Bydelsutvalget

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Grorud Møteinnkalling Bydelsutvalget Festkonsert i Grorudparken 17. mai 2014

2 Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen Møteinnkalling 4/14 Møte: Bydelsutvalget Møtested: Ammerudveien 22, Jobbtorget Møtetid: Torsdag 19. juni 2014 kl Sekretariat: SAKSKART Åpen halvtime Asplan Viak kommer, sammen med Eiendom- og byfornyelsesetaten for å orientere om arbeidet med etterbruk av Huken pukkverk Film om ungdomsarbeidet i Bydel grorud vil bli vist. Saker til behandling Sak 43/14 Godkjenning av innkalling og dagsorden til bydelsutvalgets møte Sak 44/14 Godkjenning av protokoll fra bydelsutvalgets møte Sak 45/14 Protokoller til orientering Sak 46/14 Orientering- og referatsaker Sak 47/14 Informasjon fra bydelens tjenestesteder... 5 Sak 48/14 Verbalvedtak om administrasjon... 7 Sak 49/14 Regnskapsrevisjonen for Sak 50/14 Rapport fra tilsynsutvalg 1 og Sak 51/14 Sommerfullmakt: Delegasjon av myndighet for behandling av uttalelser ved søknad om salgs- og skjenkebevilling sommeren Sak 52/14 Etterbruk av Huken pukkverk Sak 53/14 Eventuelt Bydel Grorud Jack Grimsrud (A) /s leder

3

4 Sak 43/14 Godkjenning av innkalling og dagsorden til bydelsutvalgets møte Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Åste Wergeland Haug Saksgang Møtedato Saknr Bydelsutvalget /14 GODKJENNING AV INNKALLING OG DAGSORDEN TIL BYDELSUTVALGETS MØTE Bydelsdirektørens forslag til vedtak Innkalling og dagsorden til bydelsutvalgets møte godkjennes. Marit Jansen /s bydelsdirektør 1

5 Sak 44/14 Godkjenning av protokoll fra bydelsutvalgets møte Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Åste Wergeland Haug Saksgang Møtedato Saknr Bydelsutvalget /14 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA BYDELSUTVALGETS MØTE Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra bydelsutvalgets møte godkjennes Marit Jansen /s bydelsdirektør 2

6 Sak 45/14 Protokoller til orientering Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Åste Wergeland Haug Saksgang Møtedato Saknr Bydelsutvalget /14 PROTOKOLLER TIL ORIENTERING Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoller fra AU, komiteer, råd, utvalg, MBU og AMU tas til orientering. Marit Jansen /s bydelsdirektør 3

7 Sak 46/14 Orientering- og referatsaker Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Åste Wergeland Haug Saksgang Møtedato Saknr Bydelsutvalget /14 ORIENTERING- OG REFERATSAKER X 4

8 Sak 47/14 Informasjon fra bydelens tjenestesteder Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Henrik Mevold Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Helse- og sosialkomiteen Byutvikling- og miljøkomiteen Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen Bydelsutvalget /14 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. INFORMASJON FRA BYDELENS TJENESTESTEDER Barnevern Det er ansatt en ny fagkonsulent 1. mai som har ansvar for samhandling, fagutvikling og prosjekter. Antall barn og ungdom i tiltak var 359 i Frem til den 30.e mai er antallet 392. På årsbasis kom det inn i 2013, 427 nye bekymringsmeldinger. Det er ett snitt på 1,16 bekymringsmeldinger per dag. Mai 2014, 194 nye bekymringsmeldinger. Det er et snitt på 1,28. Det er en betydelig økning. - Aldersfordeling: 22% er 0-5 år, 46% er 6-12 år, 32% er år. - Meldingsinnhold: vold i nære relasjon 39%, omsorgssvikt 20%, foreldre rus/krim 16%, foreldre psykiske problem 12%, Ungdom atferd 11%. - Meldere: Politi 24%, barnevernvakta 16%, skoler 15%, barneverntjenesten selve 10%, andre tjenester i bydelen 7%. Sykehus 5%. HR Grunnkurs i HMS for nye ledere og verneombud er gjennomført i mai/juni Sykefraværet for perioden januar - april var på 10,87 % ( 3,25 korttid og 7,62 langtid), som er nedgang siden forrige måned fra 11,99 %. AMU har opprett en egen partssammensatt gruppe som skal arbeide med sykefravær og IA (inkluderende arbeidsliv). Første møte er gjennomført. Bydelen vil i juni signere en ny samarbeidsavtale med Nav Arbeidslivssenter. Det vil utarbeides søknader for støtte til ekstraordinære tiltak for å redusere sykefraværet ytterligere. Administrasjon har søkt om å bli godkjent som IKT/kontor lærlingbedrtift Nye HMS rutiner er vedtatt. Det er et ønske om å jobbe for at Bydel Grorud skal bli en røykfri arbeidsplass på lik linje med flere andre bydeler og kommuner. En bred arbeidsgruppe vil bli nedsatt. Samfunn og nærmiljø Det er gjennomført 17. maifeiring og festkonsert i Grorudparken med fantastisk oppmøte 5

9 Administrasjonen Byrådsleder Stian Berger Røsland besøkte bydel Grorud 22. mai. Han fikk se Grorudveien 3-5, Grorudparken og satsingen på folkehelse i barnehagen Byråd for helse og sosiale tjenester, Øystein Eriksen Søreide, besøkte bydelen 16. mai. Han fikk se Jobbtorget, samt informasjon fra utvalgte tjenestesteder. Bydel Grorud har fått tildelt gratis annonseplass på Oslo kommunes leskur for å promotere Grorudparken og Granittrock høsten Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar informasjonen fra bydelens tjenestesteder til orientering Marit Jansen bydelsdirektør 6

10 Sak 48/14 Verbalvedtak om administrasjon Arkivsak: Arkivkode: 121 Saksbehandler: Odd Arne Fagerheim Saksgang Møtedato Saknr Bydelsutvalget /14 VERBALVEDTAK OM ADMINISTRASJON Sammendrag: I tilknytning til bydelsutvalgets behandling av 2014-budsjettet ble verbalvedtaket «Reduksjon av administrasjonen» vedtatt. Arbeiderpartiet ser at bydelen har store fremtidige kutt for gjeldende økonomiplan periode. Vi er derfor av den oppfatning at vi må være i forkant, slik at vi kan gjennomføre veloverveide kutt. Alle stener må snus for å få dette til. Arbeiderpartiet ber derfor på dette grunnlaget om å få en sak til bydelsutvalget om hvilke reduksjoner som er mulig å gjennomføre innenfor administrasjonen. Vi tenker da spesielt på reduksjon innenfor bydelens ledersjikt, da Arbeiderpartiet registrerer at denne gruppen har økt i den siste tiden. Bydel Grorud er Oslos minste bydel, og vi merker oss at bydelen har ledere innenfor flere funksjonsområder enn andre bydeler det er naturlig å sammenligne seg med, deriblant våre nabobydeler. Vi er derfor av den oppfatning at det er rom for effektivisering, blant annet ved å la ledere påta seg flere ansvarsområder. Arbeiderpartiet ber om at overnevnte sak blir fremlagt bydelsutvalget i løpet av 1. halvår Bydelen har store fremtidige utfordringer med reduksjon i budsjettrammen i gjeldende økonomiplanperiode. Bydelsdirektøren ønsker i størst mulig grad å skjerme tjenesteproduksjonen. Derfor har bydelsdirektøren et kontinuerlig fokus på å en mest mulig effektiv administrasjon. Bydelsdirektøren vil derfor også i fremtiden kutte der det er mulig innenfor administrasjonen. Samtidig krever stramme økonomiske rammer kontinuerlig arbeid med effektivisering, prioritering og omstilling. For å lykkes med det er bydelen avhengig av tilstrekkelig ressurser, både av stab- og støttefunksjoner, ledelse og administrasjon av fagavdelingene. 7

11 Saksframstilling: Organisering og ledelsesnivåer Organisasjonskart pr : Organisasjonskart pr : De fleste bydeler hadde fra 2004 en organisering med flere avdelingssjefer underlagt bydelsdirektøren. Hvor hver avdelingssjef hadde flere seksjonsledere under seg med ansvaret for forskjellige fagområder. De fleste bydeler har siden da endret organiseringen med en flatere modell. Her har bydelsdirektøren flere enhetsledere direkte under seg, og hver enhetsleder har ansvaret for et (mer spesifikt) fagfelt. 8

12 Bydel Grorud har delvis gjennomført en tilsvarende omorganisering til en flatere organisasjonsmodell. For eksempel er den tidligere stillingen som «Avdelingssjef for bestiller» kuttet ut, og lederne for bestillerkontor, sosiale tjenester og barnevern er direkte underlagt bydelsdirektøren. Stillingen som «Avdelingssjef for administrative støttefunksjoner» er omgjort til stillingen som «assisterende bydelsdirektør». Økonomiavdelingen, HR-avdelingen og servicetorget som tidligere var organisert under avdelingssjef støttefunksjoner rapporterer nå direkte til bydelsdirektør. I tillegg har bydelsdirektøren i en rekke år hatt personalansvar for enkelte spesialstillinger. To av disse stillingene som spesialkonsulenter ble «omdøpt» med ledertitler, uten at innholdet i jobben har endret seg. Hovedårsaken til endringen var rekruttering av nye medarbeidere. Det gjelder stillingene som informasjonssjef (tidligere informasjonskonsulent) og analysesjef (tidligere spesialkonsulent). I dag sitter alle personer som bydelsdirektøren har personalansvar for i lederteamet. Det gjør at bydelen har et større lederteam enn tidligere. Men totalt sett på alle nivåer har ikke antall ledere i bydelen økt de siste årene. Bydelsadministrasjon I regnskapssammenheng brukes en KOSTRA-funksjon som heter Administrasjon. Definisjonen av hva som i kostra-sammenheng skulle definere som administrasjon ble kraftig endret fra Av stillingene nevnt ovenfor er det nå kun bydelsdirektøren og assisterende bydelsdirektør som blir regnet som administrasjon. Øvrige ledere blir regnskapsført på den utøvende tjenesten de leder. Denne endringen gjør det mindre interessant å sammenligne kostra-regnskapet mellom bydelen ift administrasjon. I KOSTRA er administrasjon definert veldig snevert. I andre sammenhenger er det naturlig å telle med ledere på alle nivåer. Samtidig vil behovet for ledere også variere med i hvor stor grad de har ansatte i støttefunksjoner å benytte. Omfanget av merkantilt ansatte, kontorhjelp og sekretærer vil også påvirke behovet for ledere. Og det samme gjør selvfølgelig også størrelsen på bydelsadministrasjonen. Enkelte arbeidsoppgaver kan utføres av både ledere, merkantilt ansatte eller bydelsadministrasjonen. Og hvem som utfører dem avhenger av intern organisering men slike forskjeller gjør det vanskeligere å sammenligne forskjellige virksomheter. I forbindelse med 2012-budsjettet ble det gjennomført en intern sammenligning mellom bydelene om størrelsen på bydelsadministrasjonen. Som bydelsadministrasjon ble det da regnet med bydelsdirektør, assisterende bydelsdirektør/avdelingssjefer, regnskap/økonomi, lønn/personal, post/arkiv, informasjon, resepsjon, politisk sekretariat, bydelsoverlege, miljørettet helsevern, IKT, vaktmester og andre spesialstillinger tilknyttet staben. I denne undersøkelsen kom bydel Grorud ut som en av de mest effektive bydelene, målt mot antall årsverk i bydelen per ansatt i bydelsadministrasjonen. Bydelen har store fremtidige utfordringer med reduksjon i budsjettrammen i gjeldende økonomiplanperiode. Bydelsdirektøren ønsker i størst mulig grad å skjerme tjenesteproduksjonen. Derfor har bydelsdirektøren et kontinuerlig fokus på å en mest mulig effektiv administrasjon. Bydelsdirektøren vil derfor også i fremtiden kutte der det er mulig innenfor administrasjonen. 9

13 Det siste kuttet i administrasjonen ble vedtatt i 2014-budsjettet. Her ble stillingen som bydelsoverlege kuttet med 50%. Dette innebærer en forskyvning av enkelte arbeidsoppgaver. Arbeidsoppgaver som tidligere ble utført av bydelsoverlegen blir nå utført av andre ansatte i bydelen. Dersom effektivisering, bortfall av oppgaver eller andre forhold gjør det mulig, vil bydelsdirektøren også i fremtiden foreslå reduksjon i administrative stillinger; stab- /støttefunksjoner og ledelse på ulike nivåer. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar saken til orientering. Marit Jansen bydelsdirektør 10

14 Sak 49/14 Regnskapsrevisjonen for 2013 Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Odd Arne Fagerheim Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Helse- og sosialkomiteen Byutvikling- og miljøkomiteen Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen Bydelsutvalget /14 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. REGNSKAPSREVISJONEN FOR 2013 Sammendrag: Revisjonen av bydelens regnskap for 2013 er avsluttet. Revisjonen har ingen vesentlige bemerkninger til årsregnskapet. Saksframstilling: Vedlagt følger brev fra Kommunerevisjonen av 7. april «Oppsummering av regnskapsrevisjonen for 2013». Dette brevet viser til to andre brev av og , som også følger vedlagt. Revisjonen har ingen vesentlige bemerkninger til årsregnskapet. Revisjonen har påpekt enkelte svakheter som har fremkommet ved gjennomgang av interne kontrollrutiner. Innholdet i disse fremkommer av de to brevene fra Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar regnskapsrevisjonen til orientering. Marit Jansen bydelsdirektør 11

15 Sak 50/14 Rapport fra tilsynsutvalg 1 og 2 Arkivsak: Arkivkode: 204 Saksbehandler: Erna Holten Saksgang Møtedato Saknr Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Helse- og sosialkomiteen Bydelsutvalget /14 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. RAPPORT FRA TILSYNSUTVALG 1 OG 2 Sammendrag: Bydel Grorud har to tilsynsutvalg for sykehjem. Tilsynsutvalg 1 har tilsyn ved Rødtvet og Ammerudlunden sykehjem. Tilsynsutvalg 2 har tilsyn ved Romsås sykehjem og Ammerudhjemmet. Tilsynsutvalgene skal gjennomføre 2 anmeldte og 2 uanmeldte tilsyn i løpet av året. Saksframstilling: Tilsynsutvalg 1 gjennomførte et uanmeldt tilsyn ved Rødtvet sykehjem Tilsynsrapporten er oversendt Sykehjemsetaten for uttalelse. Rapport fra tilsynet og uttalelse fra Sykehjemsetaten er vedlagt saken. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Grorud Bydelsutvalget tar rapport fra tilsynsutvalg 1 ved Rødtvet sykehjem , med uttalelser fra Sykehjemsetaten til orientering. Marit Jansen /s Erna Holten /s bydelsdirektør avdelingssjef 12

16 13

17 Sak 51/14 Sommerfullmakt: Delegasjon av myndighet for behandling av uttalelser ved søknad om salgs- og skjenkebevilling sommeren 2014 Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Åste Wergeland Haug Saksgang Møtedato Saknr Bydelsutvalget /14 SOMMERFULLMAKT: DELEGASJON AV MYNDIGHET FOR BEHANDLING AV UTTALELSER VED SØKNAD OM SALGS- OG SKJENKEBEVILLING SOMMEREN 2014 Bakgrunn: Det vises til henvendelse fra Næringsetaten (se vedlagte brev av ) hvor det bes om en tilbakemelding på hvordan behandling av skjenkebevilling blir ivaretatt i sommersesongen. Etaten redegjør for sine rutiner og saksbehandlingstid, og konkluderer med at bydelen ikke må overstige behandlingstiden med mer enn 1 måned. For å unngå forsinkelser i saksgangen, bes det derfor om at bydelsutvalget delegerer en utvidet fullmakt til bydelsdirektøren til å avgi uttalelser til alle søknader om salg og skjenkebevillinger i perioden med ferieavvikling uke Bydelsdirektørens forslag til vedtak: 1. Bydelsutvalget gir bydelsdirektøren utvidet fullmakt til å avgi uttalelser til alle søknader om salg og skjenkebevillinger i perioden med ferieavvikling uke Bydelsdirektøren legger frem sak om høringsuttalelser behandlet etter sommerfullmakt på helseog sosialkomiteens møte Marit Jansen /s bydelsdirektør 14

18 Sak 52/14 Etterbruk av Huken pukkverk Arkivsak: Arkivkode: 611 Saksbehandler: Åste Wergeland Haug Saksgang Møtedato Saknr Byutvikling- og miljøkomiteen Bydelsutvalget /14 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. ETTERBRUK AV HUKEN PUKKVERK Dokumentet er ikke ferdigbehandlet. Ettersendes/omdeles i møtet. 15

19 Sak 53/14 Eventuelt Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Åste Wergeland Haug Saksgang Møtedato Saknr Bydelsutvalget /14 EVENTUELT X 16

20 Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen Vedleggshefte Møte: Bydelsutvalget Møtested: Ammerudveien 22, Jobbtorget Møtetid: Torsdag 19. juni 2014 kl Sekretariat: Saksnr Sakstittel- Dokumentbeskrivelse Dokumentnr Sak 44 /14 Godkjenning av protokoll fra bydelsutvalgets møte Forløpig protokoll BU Sak 49 /14 Regnskapsrevisjonen for Revisjonen Revisjonen Revisjonen Sak 50 /14 Rapport fra tilsynsutvalg 1 og Rø 9ua Tilbakemelding SYE ua Rødtvet sykehjem Sak 51 /14 Sommerfullmakt: Delegasjon av myndighet for behandling av uttalelser ved søknad om salgs- og skjenkebevilling sommeren Bydelens høringsuttalelse etter alkoholloven i sommer

21 Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen Protokoll 3/14 Møte: Bydelsutvalget Møtested: Ammerudveien 22, Jobbtorget Møtetid: Torsdag 22. mai 2014 kl Sekretariat: Møteleder: Tilstede: Forfall: Som vara møtte: I tillegg møtte: Møtesekretær: Jack Grimsrud (A) Frode Jenssen (AP) Jorun H. Olafsen (AP) Mobashar Banaras (AP) Brigitte Chauvin (H) Kim Ronnie Sandnes (FrP) Marit Johanne Bjerke (AP) Jon Julius Sandal (U) Srisgantharajah Tharmalingam (AP) Svein-Roar Johansen (AP) Glenn Korshaugen (AP) Johnny Gran (H) Sten-Arvid Fredriksen (FrP) Pulendran Kanagaratnam (SV) Maren Rismyhr (R) Edel Høydalsvik (FrP) Judith Kvernes (SV) Ben Borgen (R) Bydelsdirektør Marit Jansen Avdelingssjef Ole-Jørgen Pettersen Informasjonssjef Henrik Mevold Spesialkonsulent Åste Wergeland Haug Åpen halvtime Anne Merethe Baardvik, Beboergruppa Bevar skogen på Romsås og vern markagrensa på Ravnkollen, orienterte bydelsutvalget om beboergruppas syn på bydelsdirektørens forslag til

22 høringsuttalelse i sak 38/14 forslag til endring av markaloven. Beboergruppa er sterkt imot makeskifte med Bånkallåsen og utbygging av Ravnkollen. Harald Jørgensen, beboer på Tiurleiken, er imot utbygging av Ravnkollen, og orienterte bydelsutvalget blant annet om at det var sterk lokal motstand mot utbyggingen, og at 1600 hadde skrevet under på et opprop mot dette forslaget. Frode O. Hansen, Lillomarkas venner, orienterte bydelsutvalget om at foreningen er dypt uenig i bydelsdirektørens høringsforslag, og at de er sterkt imot utbygging av Ravnkollen og makeskifte med areal på Bånkallåsen. Jorun Ur, representant for en av bydelens innbyggere, var bekymret for at andre motiver enn pasientens beste ble lagt til grunn ved vurdering av kjøp av plass til psykisk syke. Hun ba om at bydelsutvalget ikke måtte legge så stramme rammer for administrasjonen at de ikke kunne fatte gode vedtak for enkeltmennesker. Prosjektmedarbeidere Julie Dønnestad og Tilde Kleppe fra «Folkehelseprosjektet i barnehagene» fortalte bydelsutvalget om prosjektet. Saker behandlet under møte Sak 31 /14 Godkjenning av innkalling og dagsorden til bydelsutvalgets møte Sak 32 /14 Godkjenning av protokoll fra bydelsutvalgets møte Sak 33 /14 Protokoller til orientering Sak 34 /14 Orienterings- og referatsaker Sak 35 /14 Informasjon fra bydelens tjenestesteder mai Sak 36 /14 Kvartalsrapport pr Sak 37 /14 Kommuneplan "Oslo mot smart, trygg og grønn" Høringsuttalelse... 2 Sak 38 /14 FORSLAG TIL ENDRINGER AV MARKAGRENSEN - OFFENTLIG ETTERSYN Sak 39 /14 Møteplan for høsten 2014 for bydelsutvalg og arbeidsutvalg Sak 40 /14 Søknad om fritak fra politisk verv - Frode Jenssen Sak 41 /14 Konkurranseutsetting av Romsås sykehjem Sak 42 /14 Eventuelt ii

23 Sak 31 /14 Godkjenning av innkalling og dagsorden til bydelsutvalgets møte Bydelsdirektørens forslag til vedtak Innkalling og dagsorden til bydelsutvalgets møte godkjennes. Ny sak 40/14 - Søknad om fritak fra politisk verv - Frode Jenssen Mobashar Banaras (A), foreslo ny sak 41/14- konkurranseutsetting av Romsås sykehjem Vedtak Innkalling og dagsorden til bydelsutvalgets møte godkjennes med ny sak 40/14 Søknad om fritak fra politiske verv Frode Jenssen, og ny sak 41/14 Konkurranseutsetting av Romsås sykehjem. Votering: Enstemmig. Sak 32 /14 Godkjenning av protokoll fra bydelsutvalgets møte Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra bydelsutvalgets møte godkjennes. Vedtak Protokoll fra bydelsutvalgets møte godkjennes. Votering: Enstemmig. Sak 33 /14 Protokoller til orientering Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoller fra AU, komiteer, råd, MBU og AMU tas til orientering. Vedtak Protokoller fra AU, komiteer, råd, MBU og AMU tas til orientering. Votering: Enstemmig. Sak 34 /14 Orienterings- og referatsaker Bydelsdirektør Marit Jansen orienterte om følgende saker: Trygghetsprogrammet en veileder for systematisk oppfølging av unge ofre for kriminalitet Det er varslet streik i Oslo kommune fra mandag 26. mai hvis det blir brudd i meklingen. Status for prosjekt Tamino på Nordre Ammerud gård. De første beboerne flytter inn tidlig til høsten. 1

24 Status for lærlinger. Bydelen har 8 hjemler. For øyeblikket er 5 besatt, og man er i ferd med å rekruttere nye. Bydelen har også søkt godkjenning som lærebedrift i kontorfag og IKT for å kunne ta inn en lærling på hver av disse områdene. Ben Borgen (R) hadde følgende spørsmål til bydelsdirektøren: Vil en eventuell streik få noe utslag i forhold til sikkerhet? bydelsdirektør Marit Jansen svarte at de som trenger helsehjelp vil få det. Hjemmetjenesten vil bli noe mindre tilgjengelig, men det er kun en som er tatt ut der. Nye søknader om bolig vil bli liggende. Ben Borgen (R) hadde også spørsmål om det medførte riktighet at kunstnere var på vei inn i shoddyfabrikken. Avdelingssjef Ole-Jørgen Pettersen orienterte om de nye leietakerne. De har laget både øvingsbinger for musikere og atelier for kunstnere. Både kunstnere og musikere bruker lokalene nå. Sak 35 /14 Informasjon fra bydelens tjenestesteder mai 2014 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar informasjonen fra bydelens tjenestesteder til orientering Vedtak Bydelsutvalget tar informasjonen fra bydelens tjenestesteder til orientering Votering: Enstemmig. Sak 36 /14 Kvartalsrapport pr Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar informasjonen fra bydelens tjenestesteder til orientering Vedtak Bydelsutvalget tar informasjonen fra bydelens tjenestesteder til orientering Votering: Enstemmig. Sak 37 /14 Kommuneplan "Oslo mot smart, trygg og grønn" Høringsuttalelse Bydelsdirektørens forslag til uttalelse: Oslo og Osloregionen er i sterk vekst, og Oslo kommune har i nyere tid ikke stått ovenfor større planleggingsutfordringer knyttet til veksten enn i dag. Befolkningsframskrivinger til Oslo kommune tilsier at Oslo i 2030 kan telle om lag mennesker. De siste årene har den årlige folketilveksten lagt på pr. år. Kommuneplanens arealdel er en grovmasket plan som skal sikre en tydelig retning for byens utvikling, samtidig som den skal være tilstrekkelig fleksibel til å kunne åpne for utforutsette muligheter og for byens generelle utviklingsdynamikk. Den skal være både fleksibel og forutsigbar. Arealdelen består av planbeskrivelse, bestemmelser og kart. I det juridiske arealkartet markeres også areal som i strategisk kart er prioritert etter 2030, slik at også intensjonene i strategikartet for 2050 inngår. 2

25 De tre begrepene som skal være bærende for kommuneplanen er Smart, trygg og grønn. Grorud Bydelsutvalg tilslutter seg, på generelt grunnlag, kommuneplanens samfunnsdel sine beskrivelser av visjon og tilhørende mål innen satsingsområdene Smart, trygg og grønn. Byutviklingsstrategi Bydel Grorud støtter prinsippet om en banebasert utvikling av byen innenfra og ut. Det vil være et godt grep for byen å tilrettelegge for en tett byutvikling med krav til kvalitet i gjennomføringen og helhetlig områdeplanlegging. I alle utviklingsområder er det viktig at randsonene, eller grenseovergangene, til omkringliggende områder gjøres gode. Ved å vektlegge disse overgangene vil byen oppleves sammenhengende og helhetlig. Byutviklingen i Groruddalen må føre til at økt kvalitet og høyere attraktivitet også til de allerede etablerte bomiljøene. Bydel Grorud har følgende kommentarer til byutviklingsstrategien: Sosial og kulturell infrastruktur Forslaget til kommuneplan beskriver at det må settes av og sikres areal for nødvendig sosial og kulturell infrastruktur. Bydel Grorud støtter dette og ønsker å understreke betydningen dette har for gode bomiljø. I nye utviklingsområder er det avgjørende at den sosiale og kulturelle infrastrukturen tillegges vekt, og at lokale lag, foreninger og bydel får delta aktivt med innspill til de konkrete reguleringsplanprosessene. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Den sterke befolkningsveksten i Oslo og Akershus vil føre til et økt press på veier og kollektivtrafikk. For innbyggerne i Bydel Grorud og Groruddalen er det viktig at denne trafikkveksten tas av kollektivtrafikk. Flere boområder er i dag plaget av forurensing og støy som en følge av trafikken. Kollektivtrafikkutbyggingen må derfor ideelt sett komme i forkant av byutviklingen, slik at kollektivtilbudet er på plass når byutviklingsområdene blir transformert og fortettet. Det er nødvendig at veisystemet utformes på en slik måte at trafikkavviklingen gir bomiljøene minst mulig negativ påvirkning. Bydelene Grorud og Bjerke har lenge ønsket en nedgradering av Trondheimsveien og at trafikken overføres fra Trondheimsveien til Østre Aker vei. En diagonal mellom Trondheimsveien og Østre Aker vei har lenge vært under utredning. Dette utredningsarbeidet står også nevnt i forslaget til kommuneplan, men er ikke fulgt opp konkret i planen. Målet satt i Kommuneplanen er at det skal tilrettelegges for et utbyggingsmønster innenfor byggesonen basert på prinsipper for samordnet areal- og transportplanlegging, og at det skal tilrettelegges for videreutvikling av et effektivt og miljøvennlig transportsystem. De prioriterte infrastrukturtiltakene er i hovedsak uten juridisk binding i plankartet. Nye infrastrukturtiltak som går i tunnel er juridisk sikret i form av hensynssoner. Fjordtrikken og ny t- banettunnel vises på kartet. Lørenbanen er sikret gjennom egen reguleringsplan. Ny t-bane Økern- Breivoll vises på plankartet. Ny togstasjon på Breivoll er markert med symbol på kartet. Ny togstasjon på Nyland er markert med symbol på plankartet. Tunnel ved Filipstad vises på kartet. Forlengelse av Mortensrudbanen til Gjersrud -Stensrud vises på plankartet, men antas etablert etter Follobanen er vedtatt gjennom egen reguleringsplan. Forlengelse av Ellingsrudbanen til Ahus er vist på plankartet. Bussterminalen på Oslo S er angitt på plankartet med eget formål. Eksisterende kollektivknutepunkter er markert i kartet. 3

26 Transportanalysen for Oslo kommuneplan indikerer ca 20% trafikkvekst på hovedveiene frem til På samleveier er det indikert tilsvarende vekst, med unntak av samleveier i ytre by øst hvor trafikkveksten er anslått til ca. 35 %. For lokalveier i ytre by øst er indikert drøyt 50% trafikkvekst. Skal trafikkstøy langs veinettet i Oslo bli vesentlig bedret må det etter Bydel Groruds syn satses mye mer på store tunnelprosjekter og omlegging av transportsystemet. Bydel Grorud finner ingen satsing på de tre store transportårene i Groruddalen E6, Østre Aker vei og Trondheimsveien i kommuneplanen. Grorud Bydelsutvalg ber derfor om at utfordringene disse hovedtransportårene gir for eksiterende og nye bomiljøer i Groruddalen tas inn i kommuneplanen. Luftforurensing Deler av Oslo er utsatt for høye konsentrasjoner av luftforurensing, først og fremst i vinterhalvåret i perioder med kaldt og stabilt vær. De viktigste kildene til forurensing er veitrafikk og vedfyring, og utslipp fra skip og havn. I Oslo er det konsentrasjonen av nitrogendioksid (NO2), som stammer fra dieseleksos, som fører til overskridelser av krav i forurensingsforskriften. Det bor omkring personer i rød sone, og i gul sone for NO2 pr Forurenset luft fører til helseproblemer, særlig for utsatte grupper som astmatikere, personer med lungesykdommer, og hjerte/karsykdommer, eldre og barn. Større sammenhengende områder i Oslo med periodevis høy luftforurensing er indre by innenfor Ring 3, samt langs E6, Østre Aker vei og Trondheimsveien. I disse forekommer det overskridelser av luftkvalitetskrav for NO2, i tillegg kommer det høye konsentrasjoner av PM10 i indre by pga vedfyring. Videre vil det kunne finnes områder med høye konsentrasjoner av svevestøv og overskridelser av luftkvalitetskrav opp til de mest trafikkerte veiene og i soner utenfor veitunneler. Miljøverndepartementet har utarbeidet en statlig retningslinje for luftkvalitet T Det er foreslått en bestemmelse for luftkvalitet i planen, hvor det er sagt at det skal vurderes gjennomført tiltak for å sikre tilfredsstillende luftkvalitet ved regulering og søknad om tiltak. I retningslinjene vises det til statens retningslinje T Grorud Bydelsutvalg er ikke overbevist om at støy og luftforurensingen i Oslo blir tilstrekkelig ivaretatt i kommuneplanen og ønsker derfor en mer offensiv håndtering av disse utfordringene i planen. Avvikssone Temakart T 1 Støy( 7,1)-(juridisk bindende) Bydelens stille område, Grorudparken er markert med grønn skravering. Det fremkommer av kartet at område grenser mot og overlappes av støyende områder, langs Trondheimsveien. Den blå streken på kartet angir avvikssone. Dette åpner opp for at det kan etableres bebyggelse med støyfølsomt bruksformål, til tross for at det er avvik fra retningslinjene for blant annet fasadestøy og utearealer (T-1442). Avvikssonen omfatter i Bydel Grorud områdene langs T-banelinjen og Trondheimsveien og områdene mellom Trondheimsveien og Østre Aker vei. Det vil si store deler av bydelen, med unntak av deler av Rødtvet, Ammerud og Romsås. Begrunnelsen for en stor avvikssone er delvis at Oslo er regionens sentrum. Videre, med hensyn til samordnet areal- og transportplanlegging, argumenteres det for at det er nødvendig å sikre handlingsrom innenfor fremtidige utviklingsområder med høy tetthet. Dette for å kunne håndtere forventet sterk byvekst i Oslo. Bydel Grorud støtter ikke forslaget om en slik stor avvikssone, da dette strider i mot kommunens og bydelens folkehelsesatsning. I kommuneplanens samfunnsdel heter det at «areal- og transportplanleggingen skal bidra til å fremme befolkningens helse, spesielt ved å redusere lokal luftforurensning og bidra til økt fysisk aktivitet og til å skape og opprettholde gode nærmiljøer med mulighet for aktivitet og rekreasjon». 4

27 Dersom det tilrettelegges for boligutvikling i støyutsatte områder vil det etter vår vurdering bidra til negative konsekvenser for befolkningen levekår. Bydel Grorud mener det ikke er fornuftig å bygge boliger og annen støyfølsom bebyggelse langs sterkt trafikkerte veier. Dette vil medføre økt plager fra støy og luftforurensning og det vil begrense mulighet for fysisk aktivitet og rekreasjon. Dersom en ikke finner løsning på trafikkproblemene, er det sannsynlig at trafikken på Trondheimsveien vil øke betraktelig. Det planlegges blant annet for en stor boligutbygging på Rommenfeltet og i nabokommunen Nittedal. Dersom trafikkproblemene gjennom bydelen blir løst, ved f.eks. realisering av Fossumdiagonalen og nedgradering av Trondheimsveien, vil det åpnes opp for store arealer som er godt egnet for boligbebyggelse. For Bydel Grorud vurderes det som viktig at utviklingen av Grorud sentrumsområde skyter fart i tråd med hovedintensjonene i den internasjonale arkitektkonkurransen Europan 9. Bydel Grorud mener derfor at innføring av avvikssone kan være nødvendig i noen konkrete områder, dette kan være knutepunktsområder eller prioriterte stasjonære områder, slik som Grorud sentrum. Folkehelse Folkehelse har etter Bydel Grorud vurdering fått for liten plass i kommuneplanen. Folkehelseloven pålegger kommunen å arbeide aktivt for å utjevne sosiale helseforskjeller, styrke faktorer som virker positivt på helsen og beskytte mot negative påvirkningsfaktorer. Boligutbygging i støy og luftsforurensede områder i Groruddalen vil kunne forsterke de de sosiale helseforskjellene i Oslo. Det er store forskjeller mellom bydelene og innenfor hver enkelt bydel. Ny boligbebyggelse må derfor være av god kvalitet for å sørge for variert boligbebyggelse i bidra til en utjevning av levekårene i Oslo. Det er viktig at det blir satset tilstrekkelig på å tilrettelegge for rekreasjon og fysisk aktivitet i tilknytning til utvikling av nye bomiljøer. Grønnstruktur Byens mange grønne lunger er en viktig verdi for innbyggerne. Grøntområdene er en ressurs for nærmiljøene som bare vil stige i verdi ettersom befolkningen vokser. I kommuneplanen blir det understreket at sterk befolkningsvekt og fortetting vil medføre økt press og belastning på grønnstrukturen samt behov for å etablere nye grøntområder. Grorud Bydelsutvalg vil understreke grønnstrukturens viktighet for utvikling av gode bomiljøer. Usikrede grøntområder av særlig verdi for bomiljø, naturmangfold og kulturminnevern bør sikres planmessig vern i kommuneplanen. Eksempel på et slikt område er Bredtvet i Bydel Bjerke. Gange og sykkel Hovedsykkelveinettet er et viktig grep for å bedre mulighetene for sykling i Oslo. Samtidig er hovedsykkelveinettet såpass grovmasket at det vil være behov for et mer finmasket system dersom man ønsker å gjøre sykling mer effektivt og trygt. Grorud Bydelsutvalg mener at det i forbindelse med krav til utredningsbehov i reguleringsplaner også kreves at sykkel og fotgjengernes behov i større grad blir tatt på alvor. Dette kan gjøres ved at utarbeidelsen av trafikkanalysene som følger reguleringssakene stilles krav om at sykkel og fotgjengernes behov skal belyses og at det foreslås tiltak som kan bedre forholdene for myke trafikanter. Alnabruterminalen Bydel Grorud mener det vil være riktig å etablere andre godsknutepunkter i Osloregionen for å avlaste Alnabruterminalet, slik som det står beskrevet i kommuneplanen. 5

28 På kort sikt vil det være samfunnsnyttig med fortsatt drift på Alnabru. På lang sikt derimot, bør det finnes andre arealer i regionen for denne typen virksomhet. En nedbygging av Alnabruterminalen er viktig både av hensyn til miljø og bomiljø i Groruddalen. Groruddalen er et tett befolket område, og kommuneplanen legger opp til en ytterligere fortetting i dalbunnen. Flere av disse transformasjonsområdene ligger i umiddelbar nærhet til terminalområdet på Alnabru, slik som Vollebekk, Haraldrud, Kjelsrud, Stubberud og Breivoll. Den foreslåtte kommuneplanen skal gjelde fram til 2030 med perspektiver mot En nedbygging av Alnabru er neppe realistisk innen 2030, men innen 2050 bør Oslo kommune ha startet arbeidet for å flytte deler av aktiviteten bort fra Alnabru. Bydel Grorud kan ikke se at en slik nedbygging av Alnabruterminalen er prioritert i kommuneplanen, og mener at dette er et punkt som må inkluderes for å sikre en mer arealeffektiv godshåndtering. I kommuneplanen står det at infrastruktur for gods skal planlegges i et 50-årsperspektiv. Et 50-årsperspektiv på godsinfrastrukturen må legge opp til noen ambisiøse, men like fullt, realistiske målsetninger som vil bedre bomiljøet i Groruddalen. Bydel Grorud foreslår derfor at det tydeliggjøres i kommuneplanen at av hensyn til miljø og bomiljø i Groruddalen skal Oslo kommune arbeide for å starte en trinnvis nedbygging av Alnabruterminalen i løpet av et 50-årsperspektiv. Aktivitetssone innenfor Markas randsone. Marka brukes mye av Oslos befolkning. I takt med befolkningsveksten frem mot 2030 vil også bruken av marka økes. Det foreslås som et grep i kommuneplanen at det blir innført en aktivitetssone i markas randsone. Randsonen skal da forstås som en variert overgangssone hvor byens beboere kan tilbys en mer tilrettelagt bruk enn i resten av marka. Bydel Grorud har forståelse for intensjonene i dette forslaget men vil allikevel gå imot at en slik sone innføres. Slik Bydel Grorud oppfatter bestemmelsene i Markaloven så åpner den for tilrettelegging av frilufts og idrettsanlegg i marka, som Miljøverndepartementets igangsettelsestillatelse for arbeidet med reguleringsplanen for Lillomarka arena er et uttrykk for. Bydel Grorud mener dermed at markaloven ivaretar intensjonen i planen. Glenn Korshaugen (A) fremmet følgende forslag til vedtak fra BMK: Grorud Bydelsutvalg har følgende kommentarer til forslag til kommuneplan Byutviklingsstrategi Ny utvikling i Groruddalen kan ikke vente: Kommunen må gjennom sin arealpolitikk og i den daglige byutviklingen sørge for at nye nye virksomheter og tiltak er i tråd med overordnede visjoner og planene for Groruddalen. I dag ser vi dessverre altfor ofte at dette ikke er tilfelle. Gjentatte ganger opplever vi reguleringssaker som går på tvers av overordnede planer, dispensasjoner som gis med alt for lang løpetid, gjerne på tvers av ønsket utvikling, og generelt en uheldig håndtering av saker som gir Groruddalen større utfordringer knyttet til å få til en positiv transformasjon av området. Drabantbyfornyelse: Det er stort behov for økt kvalitet og høyere attraktivitet i de allerede etablerte bomiljøene i Groruddalen og i drabantbyene. Denne byutviklingen bør prioriteres i kommuneplanen. Kommunen bør ta et initiativ til å se hvordan de gamle drabantbysenterne som tidligere var tilrettelagt med et bredt tilbud av service, handel og kommunale tilbud, igjen kan få et nytt liv. Mange av disse nærsenterne er i dag tomme, og vil oppleves som ytrygge. Gjennom å legge til rette for riving, nybygging og rehabilitering vil man kunne etablere nye attraktive drabantbysentrum som kan fylles med nye boliger, restauranter og levedyktige handels- og 6

29 næringsvirksomhet tilpasset dagens behov. En slik utvikling må sees i sammenheng med etablerte bomiljøer, og må være med på å styrke disse. Det bør også legges bedre til rette for for attraktive rekkehus og småhusbebyggelse i områder som i dag er preget av blokkbebyggelse for å oppnå varierte boområder. Bydel Grorud støtter prinsippet om en banebasert utvikling av byen innenfra og ut. Det vil være et godt grep for byen å tilrettelegge for en tett byutvikling med krav til kvalitet i gjennomføringen og helhetlig områdeplanlegging. I alle utviklingsområder er det viktig at randsonene, eller grenseovergangene, til omkringliggende områder gjøres gode. Ved å vektlegge disse overgangene vil byen oppleves sammenhengende og helhetlig. Byutviklingen i Groruddalen må føre til at økt kvalitet og høyere attraktivitet også til de allerede etablerte bomiljøene. Bydel Grorud har følgende kommentarer til byutviklingsstrategien: Sosial og kulturell infrastruktur Forslaget til kommuneplan beskriver at det må settes av og sikres areal for nødvendig sosial og kulturell infrastruktur. Bydel Grorud støtter dette og ønsker å understreke betydningen dette har for gode bomiljø. I nye utviklingsområder er det avgjørende at den sosiale og kulturelle infrastrukturen tillegges vekt, og at lokale lag, foreninger og bydel får delta aktivt med innspill til de konkrete reguleringsplanprosessene. Kollektivtilbudet og nødvendig infrastruktur må komme før boligbygging. Den sterke befolkningsveksten i Oslo og Akershus vil føre til et økt press på veier og kollektivtrafikk. For innbyggerne i Bydel Grorud og Groruddalen er det viktig at denne trafikkveksten tas av kollektivtrafikk. Flere boområder er i dag plaget av forurensing og støy som en følge av trafikken. Kollektivtrafikkutbyggingen må komme i forkant av byutviklingen, slik at kollektivtilbudet er på plass når byutviklingsområdene blir transformert og fortettet. Nedgradering av Trondheimsveien: Det er nødvendig at veisystemet utformes på en slik måte at trafikkavviklingen gir bomiljøene minst mulig negativ påvirkning. Bydelene Grorud og Bjerke har lenge ønsket en nedgradering av Trondheimsveien og at trafikken overføres fra Trondheimsveien til Østre Aker vei. En diagonal mellom Trondheimsveien og Østre Aker vei har lenge vært under utredning. Dette utredningsarbeidet står også nevnt i forslaget til kommuneplan, men er ikke fulgt opp konkret i planen. Transportanalysen for Oslo kommuneplan indikerer ca 20% trafikkvekst på hovedveiene frem til På samleveier er det indikert tilsvarende vekst, med unntak av samleveier i ytre by øst hvor trafikkveksten er anslått til ca. 35 %. For lokalveier i ytre by øst er indikert drøyt 50% trafikkvekst. Kommuneplanen sier eksplisitt at trafikkveksten skal tas kollektivt, med sykkel eller gange. En trafikkvekst som skissert over er uakseptabel og står i sterk kontrast til dette overordnede prinsippet. Skal trafikkstøy langs veinettet i Oslo bli vesentlig bedret må det etter Bydel Groruds syn satses mye mer på store tunnelprosjekter og omlegging av transportsystemet. Bydel Grorud finner ingen satsing på de tre store transportårene i Groruddalen E6, Østre Aker vei og Trondheimsveien i kommuneplanen. Grorud Bydelsutvalg ber derfor om at utfordringene disse hovedtransportårene gir for eksiterende og nye bomiljøer i Groruddalen tas inn i kommuneplanen. 7

30 Planforslaget argumenterer godt for at utbygging bør skje der hvor det er eller kan etableres god kollektivtransport, ved kollektivknutepunkter og i stasjonsnære områder langs t-banen. Derimot drøfter ikke planen at t-banen i dag har begrenset kapasitet. Det er i dag veldig trangt på de østlige linjene i rushtida. Det samme gjelder lokaltog og viktige trikk- og busslinjer. I dag fins det ingen avklarte planer for å endre dette. (Lørenbanen vil riktignok kunne gi mulighet til doble avganger på Mortensrudbanen.) Videre utvidelse av kapasiteten er avhengig av ny t-banetunnel gjennom sentrum. Den er avhengig av en større revisjon av Oslopakke 3. I så fall må mesteparten av veiutbyggingsprosjektene tas ut slik at kollektivprosjektenes andel av pakka økes til 80 prosent. Mens kapasiteten på de østlige t-banene i dag til dels er sprengt, er det romsligere på t-banen vestover. Hvis en skal ta utgangspunkt i dagens t-banekapasitet tilsier det at utbygging på skje på vestkanten, fra Majorstua og nordover og vestover. Bydelsutvalget mener kommuneplanen må inneholde revisjon av småhusplanens virkeområde, slik at utbygging i større grad kan legges langs banenettet i vest. Luftforurensing De viktigste kildene til forurensing er veitrafikk og vedfyring, og utslipp fra skip og havn. I Oslo er det konsentrasjonen av nitrogendioksid (NO2), som stammer fra dieseleksos, som fører til overskridelser av krav i forurensingsforskriften. Det bor omkring personer i rød sone, og i gul sone for NO2 pr Dette er uakseptabelt. Miljøverndepartementet har utarbeidet en statlig retningslinje for luftkvalitet T Det er foreslått en bestemmelse for luftkvalitet i planen, hvor det er sagt at det skal vurderes gjennomført tiltak for å sikre tilfredsstillende luftkvalitet ved regulering og søknad om tiltak. I retningslinjene vises det til statens retningslinje T Grorud bydelsutvalg er enig i at de statlige retningslinjene skal gjelde. Grorud Bydelsutvalg mener at støy og luftforurensingen i Oslo ikke blir tilstrekkelig ivaretatt i kommuneplanen og ønsker derfor en mer offensiv håndtering av disse utfordringene i planen. Avvikssone Temakart T 1 Støy( 7,1)-(juridisk bindende) Bydelens stille område, Grorudparken er markert med grønn skravering. Det fremkommer av kartet at område grenser mot og overlappes av støyende områder, langs Trondheimsveien. Den blå streken på kartet angir avvikssone. Dette åpner opp for at det kan etableres bebyggelse med støyfølsomt bruksformål, til tross for at det er avvik fra retningslinjene for blant annet fasadestøy og utearealer (T-1442). Avvikssonen omfatter i Bydel Grorud områdene langs T-banelinjen og Trondheimsveien og områdene mellom Trondheimsveien og Østre Aker vei. Det vil si store deler av bydelen, med unntak av deler av Rødtvet, Ammerud og Romsås. Begrunnelsen for en stor avvikssone er delvis at Oslo er regionens sentrum. Videre, med hensyn til samordnet areal- og transportplanlegging, argumenteres det for at det er nødvendig å sikre handlingsrom innenfor fremtidige utviklingsområder med høy tetthet. Dette for å kunne håndtere forventet sterk byvekst i Oslo. Bydel Grorud støtter ikke forslaget om en slik stor avvikssone, da dette strider i mot kommunens og bydelens folkehelsesatsning. I kommuneplanens samfunnsdel heter det at «areal- og transportplanleggingen skal bidra til å 8

31 fremme befolkningens helse, spesielt ved å redusere lokal luftforurensning og bidra til økt fysisk aktivitet og til å skape og opprettholde gode nærmiljøer med mulighet for aktivitet og rekreasjon». Dersom det tilrettelegges for boligutvikling i støyutsatte områder vil det etter vår vurdering bidra til negative konsekvenser for befolkningen levekår. Bydel Grorud mener det ikke er fornuftig å bygge boliger og annen støyfølsom bebyggelse langs sterkt trafikkerte veier. Dette vil medføre økt plager fra støy og luftforurensning og det vil begrense mulighet for fysisk aktivitet og rekreasjon. Dersom en ikke finner løsning på trafikkproblemene, er det sannsynlig at trafikken på Trondheimsveien vil øke betraktelig. Det planlegges blant annet for en stor boligutbygging på Rommenfeltet og i nabokommunen Nittedal. Dersom trafikkproblemene gjennom bydelen blir løst, ved f.eks. realisering av Fossumdiagonalen og nedgradering av Trondheimsveien, vil det åpnes opp for store arealer som er godt egnet for boligbebyggelse. For Bydel Grorud vurderes det som viktig at utviklingen av Grorud sentrumsområde skyter fart i tråd med hovedintensjonene i den internasjonale arkitektkonkurransen Europan 9. Grorud bydelsutvalg forutsetter at det etableres en lokkløsning over Trondheimsveien for utvikling av Grorud sentrumsområde. Bydel Grorud mener at de statlige retningslinjene for støy og luft fortsatt skal være styrende for kommunens behandling av plansaker, og går i mot at det innføres en avvikssone. Folkehelse Folkehelse har etter Bydel Grorud vurdering fått for liten plass i kommuneplanen. Folkehelseloven pålegger kommunen å arbeide aktivt for å utjevne sosiale helseforskjeller, styrke faktorer som virker positivt på helsen og beskytte mot negative påvirkningsfaktorer. Boligutbygging i støy og luftsforurensede områder i Groruddalen vil kunne forsterke de de sosiale helseforskjellene i Oslo. Det er store forskjeller mellom bydelene og innenfor hver enkelt bydel. Ny boligbebyggelse må derfor være av god kvalitet for å sørge for variert boligbebyggelse i bidra til en utjevning av levekårene i Oslo. Det er viktig at det blir satset tilstrekkelig på å tilrettelegge for rekreasjon og fysisk aktivitet i tilknytning til utvikling av nye bomiljøer. Grønnstruktur Byens mange grønne lunger er en viktig verdi for innbyggerne. Grøntområdene er en ressurs for nærmiljøene som bare vil stige i verdi ettersom befolkningen vokser. I kommuneplanen blir det understreket at sterk befolkningsvekt og fortetting vil medføre økt press og belastning på grønnstrukturen samt behov for å etablere nye grøntområder. Grorud Bydelsutvalg vil understreke grønnstrukturens viktighet for utvikling av gode bomiljøer. Usikrede grøntområder av særlig verdi for bomiljø, naturmangfold og kulturminnevern bør sikres planmessig vern i kommuneplanen. Eksempel på et slikt område er Bredtvet i Bydel Bjerke. Gange og sykkel Hovedsykkelveinettet er et viktig grep for å bedre mulighetene for sykling i Oslo. Samtidig er hovedsykkelveinettet såpass grovmasket at det vil være behov for et mer finmasket system dersom man ønsker å gjøre sykling mer effektivt og trygt. Dette gjelder også på bydelsnivå. Grorud Bydelsutvalg mener at det i forbindelse med krav til utredningsbehov i reguleringsplaner også kreves at sykkel og fotgjengernes behov i større grad blir tatt på alvor. Dette kan gjøres ved at utarbeidelsen av trafikkanalysene som følger reguleringssakene stilles krav om at sykkel og fotgjengernes behov skal belyses og at det foreslås tiltak som kan bedre forholdene for myke trafikanter. 9

32 Alnabruterminalen Bydel Grorud mener det vil være riktig å etablere andre godsknutepunkter i Osloregionen for å avlaste Alnabruterminalet, slik som det står beskrevet i kommuneplanen. På kort sikt vil det være samfunnsnyttig med fortsatt drift på Alnabru. På lang sikt derimot, bør det finnes andre arealer i regionen for denne typen virksomhet. En nedbygging av Alnabruterminalen er viktig både av hensyn til miljø og bomiljø i Groruddalen. Groruddalen er et tett befolket område, og kommuneplanen legger opp til en ytterligere fortetting i dalbunnen. Flere av disse transformasjonsområdene ligger i umiddelbar nærhet til terminalområdet på Alnabru, slik som Vollebekk, Haraldrud, Kjelsrud, Stubberud og Breivoll. Den foreslåtte kommuneplanen skal gjelde fram til 2030 med perspektiver mot En nedbygging av Alnabru er neppe realistisk innen 2030, men innen 2050 bør Oslo kommune ha startet arbeidet for å flytte deler av aktiviteten bort fra Alnabru. Bydel Grorud kan ikke se at en slik nedbygging av Alnabruterminalen er prioritert i kommuneplanen, og mener at dette er et punkt som må inkluderes for å sikre en mer arealeffektiv godshåndtering. I kommuneplanen står det at infrastruktur for gods skal planlegges i et 50-årsperspektiv. Et 50-årsperspektiv på godsinfrastrukturen må legge opp til noen ambisiøse, men like fullt, realistiske målsetninger som vil bedre bomiljøet i Groruddalen. Bydel Grorud foreslår derfor at det tydeliggjøres i kommuneplanen at av hensyn til miljø og bomiljø i Groruddalen skal Oslo kommune arbeide for å starte en trinnvis nedbygging av Alnabruterminalen i løpet av et 50-årsperspektiv. Aktivitetssone innenfor Markas randsone. Marka brukes mye av Oslos befolkning. I takt med befolkningsveksten frem mot 2030 vil også bruken av marka økes. Det foreslås som et grep i kommuneplanen at det blir innført en aktivitetssone i markas randsone. Randsonen skal da forstås som en variert overgangssone hvor byens beboere kan tilbys en mer tilrettelagt bruk enn i resten av marka. Bydel Grorud har forståelse for intensjonene i dette forslaget men vil allikevel gå imot at en slik sone innføres. Slik Bydel Grorud oppfatter bestemmelsene i Markaloven så åpner den for tilrettelegging av frilufts og idrettsanlegg i marka, som Miljøverndepartementets igangsettelsestillatelse for arbeidet med reguleringsplanen for Lillomarka arena er et uttrykk for. Bydel Grorud mener dermed at Markaloven ivaretar intensjonen i planen. Avsluttende kommentar: Boligutbygging må styres. Grorud Bydelsutvalg ønsker at Oslo kommune skal sørge for samfunnsmessig planlegging og styring av boligbyggingen. Utviklingen må styres av kommunen, ikke utbyggerne. Kommunalt eierskap bør i langt større grad benyttes som virkemiddel. Grorud Bydelsutvalg vil understreke betydningen av Kommuneplanens forslag til bestemmelser 2.1.4:»Hensynet til bokvalitet, uterommenes kvalitet og barns oppvekstvilkår skal ivaretas i plan- og byggesaksbehandlingen». Glenn Korshaugen (A) refererte til Ungdomsrådets uttalelse til kommuneplanen. Ben Borgen (R) fremmet også følgende tilleggsforslag til vedtak: 10

33 Grorud BU ønsker forlengelse av Grorudbanen til Nittedal, tverrgående forbindelse i dalen og T-bane til A-hus raskest mulig! Rødt vil påpeke at billettprisen for enkeltbilletter i 1970 var 1 kr. Nå er den 30 ved forhåndskjøp. Hadde prisen fulgt konsumprisindeksen ville den nå være 8 kr. Derfor ber bydelsutvalget om at utredning av gratis kollektivtrafikk gjennomføres i Oslo! Jon Julius Sandal (U) fremmet 4 tilleggsforslag til vedtak: 1. Alle byens barn og unge skal ha likeverdig mulighet til utvikling, fritidsaktiviteter og læring, uavhengig av bosted, økonomisk- sosial- og kulturell kapital. 2. Kommunens satsning på smartere løsninger i tjenestetilbudene må i større grad baseres på tillit til egne ansattes fagkunnskaper og mindre på målstyring, byråkratiske ordninger og konkurranseutsetting. 3. Strategier for overvannshåndtering bør også inkludere større satsing på grønne tak og i størst mulig grad få samtlige bekker og andre vassdrag opp i dagen. 4. Byens historie, oldtids-, og kulturminner bør i større grad gjøres kjent, restaureres og være tilgjengelig for byens befolkning. Srisgantharajah Tharmalingam (A) fremmet følgende tilleggsforslag: Bydelsutvalget ønsker ikke at Aker sykehus skal inkluderes i mulig byggesone. Det er åpenbart at Groruddalen har behov for langsiktig medisinsk tilbud og bydelsutvalget mener at Aker sykehus bør videreutvikles til dette formålet. Glenn Korshaugen (A) fremmet følgende tilleggsforslag: Ruters takstsystem for sone 1 utvides til å inkludere Lørenskog, Skedsmo og Nittedal. Avstemming Det ble stemt over bydelsdirektørens forslag til vedtak. Forslaget falt enstemmig Så ble det stemt over forslaget fra BMK. Enstemmig vedtatt Det ble stemt over tilleggsforslaget fra Arbeiderpartiet vedrørende Aker sykehus. Dette ble enstemmig vedtatt Det ble stemt over Arbeiderpartiets forlag om endring av Ruters takstsystem sone 1. Enstemmig vedtatt Så ble det stemt over forslaget fra Jon Julius Sandal (U). Det ble stemt over ett og ett kulepunkt. Kulepunkt 1: Enstemmig vedtatt Kulepunkt 2: Vedtatt mot 4 stemmer (2 fra H og 2 fra FrP) Kulepunkt 3: Enstemmig vedtatt Kulepunkt 4: Enstemmig vedtatt Det ble stemt over Rødts forslag om forlengelse av t-banelinjene. Enstemmig vedtatt. Til slutt ble det stemt over Rødts andre forslag. Dette ble nedstemt mot 1 stemme fra Rødt. 11

34 Endelig vedtak Grorud Bydelsutvalg har følgende kommentarer til forslag til kommuneplan Byutviklingsstrategi Ny utvikling i Groruddalen kan ikke vente: Kommunen må gjennom sin arealpolitikk og i den daglige byutviklingen sørge for at nye nye virksomheter og tiltak er i tråd med overordnede visjoner og planene for Groruddalen. I dag ser vi dessverre altfor ofte at dette ikke er tilfelle. Gjentatte ganger opplever vi reguleringssaker som går på tvers av overordnede planer, dispensasjoner som gis med alt for lang løpetid, gjerne på tvers av ønsket utvikling, og generelt en uheldig håndtering av saker som gir Groruddalen større utfordringer knyttet til å få til en positiv transformasjon av området. Drabantbyfornyelse: Det er stort behov for økt kvalitet og høyere attraktivitet i de allerede etablerte bomiljøene i Groruddalen og i drabantbyene. Denne byutviklingen bør prioriteres i kommuneplanen. Kommunen bør ta et initiativ til å se hvordan de gamle drabantbysenterne som tidligere var tilrettelagt med et bredt tilbud av service, handel og kommunale tilbud, igjen kan få et nytt liv. Mange av disse nærsenterne er i dag tomme, og vil oppleves som ytrygge. Gjennom å legge til rette for riving, nybygging og rehabilitering vil man kunne etablere nye attraktive drabantbysentrum som kan fylles med nye boliger, restauranter og levedyktige handels- og næringsvirksomhet tilpasset dagens behov. En slik utvikling må sees i sammenheng med etablerte bomiljøer, og må være med på å styrke disse. Det bør også legges bedre til rette for for attraktive rekkehus og småhusbebyggelse i områder som i dag er preget av blokkbebyggelse for å oppnå varierte boområder. Bydel Grorud støtter prinsippet om en banebasert utvikling av byen innenfra og ut. Det vil være et godt grep for byen å tilrettelegge for en tett byutvikling med krav til kvalitet i gjennomføringen og helhetlig områdeplanlegging. I alle utviklingsområder er det viktig at randsonene, eller grenseovergangene, til omkringliggende områder gjøres gode. Ved å vektlegge disse overgangene vil byen oppleves sammenhengende og helhetlig. Byutviklingen i Groruddalen må føre til at økt kvalitet og høyere attraktivitet også til de allerede etablerte bomiljøene. Bydel Grorud har følgende kommentarer til byutviklingsstrategien: Sosial og kulturell infrastruktur Forslaget til kommuneplan beskriver at det må settes av og sikres areal for nødvendig sosial og kulturell infrastruktur. Bydel Grorud støtter dette og ønsker å understreke betydningen dette har for gode bomiljø. I nye utviklingsområder er det avgjørende at den sosiale og kulturelle infrastrukturen tillegges vekt, og at lokale lag, foreninger og bydel får delta aktivt med innspill til de konkrete reguleringsplanprosessene. Kollektivtilbudet og nødvendig infrastruktur må komme før boligbygging. Den sterke befolkningsveksten i Oslo og Akershus vil føre til et økt press på veier og kollektivtrafikk. For innbyggerne i Bydel Grorud og Groruddalen er det viktig at denne trafikkveksten tas av kollektivtrafikk. Flere boområder er i dag plaget av forurensing og støy som en følge av trafikken. Kollektivtrafikkutbyggingen må komme i forkant av byutviklingen, slik at kollektivtilbudet er på plass når byutviklingsområdene blir transformert og fortettet. 12

35 Nedgradering av Trondheimsveien: Det er nødvendig at veisystemet utformes på en slik måte at trafikkavviklingen gir bomiljøene minst mulig negativ påvirkning. Bydelene Grorud og Bjerke har lenge ønsket en nedgradering av Trondheimsveien og at trafikken overføres fra Trondheimsveien til Østre Aker vei. En diagonal mellom Trondheimsveien og Østre Aker vei har lenge vært under utredning. Dette utredningsarbeidet står også nevnt i forslaget til kommuneplan, men er ikke fulgt opp konkret i planen. Transportanalysen for Oslo kommuneplan indikerer ca 20% trafikkvekst på hovedveiene frem til På samleveier er det indikert tilsvarende vekst, med unntak av samleveier i ytre by øst hvor trafikkveksten er anslått til ca. 35 %. For lokalveier i ytre by øst er indikert drøyt 50% trafikkvekst. Kommuneplanen sier eksplisitt at trafikkveksten skal tas kollektivt, med sykkel eller gange. En trafikkvekst som skissert over er uakseptabel og står i sterk kontrast til dette overordnede prinsippet. Skal trafikkstøy langs veinettet i Oslo bli vesentlig bedret må det etter Bydel Groruds syn satses mye mer på store tunnelprosjekter og omlegging av transportsystemet. Bydel Grorud finner ingen satsing på de tre store transportårene i Groruddalen E6, Østre Aker vei og Trondheimsveien i kommuneplanen. Grorud Bydelsutvalg ber derfor om at utfordringene disse hovedtransportårene gir for eksiterende og nye bomiljøer i Groruddalen tas inn i kommuneplanen. Planforslaget argumenterer godt for at utbygging bør skje der hvor det er eller kan etableres god kollektivtransport, ved kollektivknutepunkter og i stasjonsnære områder langs t-banen. Derimot drøfter ikke planen at t-banen i dag har begrenset kapasitet. Det er i dag veldig trangt på de østlige linjene i rushtida. Det samme gjelder lokaltog og viktige trikk- og busslinjer. I dag fins det ingen avklarte planer for å endre dette. (Lørenbanen vil riktignok kunne gi mulighet til doble avganger på Mortensrudbanen.) Videre utvidelse av kapasiteten er avhengig av ny t-banetunnel gjennom sentrum. Den er avhengig av en større revisjon av Oslopakke 3. I så fall må mesteparten av veiutbyggingsprosjektene tas ut slik at kollektivprosjektenes andel av pakka økes til 80 prosent. Mens kapasiteten på de østlige t-banene i dag til dels er sprengt, er det romsligere på t-banen vestover. Hvis en skal ta utgangspunkt i dagens t-banekapasitet tilsier det at utbygging på skje på vestkanten, fra Majorstua og nordover og vestover. Bydelsutvalget mener kommuneplanen må inneholde revisjon av småhusplanens virkeområde, slik at utbygging i større grad kan legges langs banenettet i vest. Luftforurensing De viktigste kildene til forurensing er veitrafikk og vedfyring, og utslipp fra skip og havn. I Oslo er det konsentrasjonen av nitrogendioksid (NO2), som stammer fra dieseleksos, som fører til overskridelser av krav i forurensingsforskriften. Det bor omkring personer i rød sone, og i gul sone for NO2 pr Dette er uakseptabelt. Miljøverndepartementet har utarbeidet en statlig retningslinje for luftkvalitet T Det er foreslått en bestemmelse for luftkvalitet i planen, hvor det er sagt at det skal vurderes gjennomført tiltak for å sikre tilfredsstillende luftkvalitet ved regulering og søknad om tiltak. I retningslinjene vises det til statens retningslinje T Grorud bydelsutvalg er enig i at de statlige retningslinjene skal gjelde. 13

36 Grorud Bydelsutvalg mener at støy og luftforurensingen i Oslo ikke blir tilstrekkelig ivaretatt i kommuneplanen og ønsker derfor en mer offensiv håndtering av disse utfordringene i planen. Avvikssone Temakart T 1 Støy( 7,1)-(juridisk bindende) Bydelens stille område, Grorudparken er markert med grønn skravering. Det fremkommer av kartet at område grenser mot og overlappes av støyende områder, langs Trondheimsveien. Den blå streken på kartet angir avvikssone. Dette åpner opp for at det kan etableres bebyggelse med støyfølsomt bruksformål, til tross for at det er avvik fra retningslinjene for blant annet fasadestøy og utearealer (T-1442). Avvikssonen omfatter i Bydel Grorud områdene langs T-banelinjen og Trondheimsveien og områdene mellom Trondheimsveien og Østre Aker vei. Det vil si store deler av bydelen, med unntak av deler av Rødtvet, Ammerud og Romsås. Begrunnelsen for en stor avvikssone er delvis at Oslo er regionens sentrum. Videre, med hensyn til samordnet areal- og transportplanlegging, argumenteres det for at det er nødvendig å sikre handlingsrom innenfor fremtidige utviklingsområder med høy tetthet. Dette for å kunne håndtere forventet sterk byvekst i Oslo. Bydel Grorud støtter ikke forslaget om en slik stor avvikssone, da dette strider i mot kommunens og bydelens folkehelsesatsning. I kommuneplanens samfunnsdel heter det at «areal- og transportplanleggingen skal bidra til å fremme befolkningens helse, spesielt ved å redusere lokal luftforurensning og bidra til økt fysisk aktivitet og til å skape og opprettholde gode nærmiljøer med mulighet for aktivitet og rekreasjon». Dersom det tilrettelegges for boligutvikling i støyutsatte områder vil det etter vår vurdering bidra til negative konsekvenser for befolkningen levekår. Bydel Grorud mener det ikke er fornuftig å bygge boliger og annen støyfølsom bebyggelse langs sterkt trafikkerte veier. Dette vil medføre økt plager fra støy og luftforurensning og det vil begrense mulighet for fysisk aktivitet og rekreasjon. Dersom en ikke finner løsning på trafikkproblemene, er det sannsynlig at trafikken på Trondheimsveien vil øke betraktelig. Det planlegges blant annet for en stor boligutbygging på Rommenfeltet og i nabokommunen Nittedal. Dersom trafikkproblemene gjennom bydelen blir løst, ved f.eks. realisering av Fossumdiagonalen og nedgradering av Trondheimsveien, vil det åpnes opp for store arealer som er godt egnet for boligbebyggelse. For Bydel Grorud vurderes det som viktig at utviklingen av Grorud sentrumsområde skyter fart i tråd med hovedintensjonene i den internasjonale arkitektkonkurransen Europan 9. Grorud bydelsutvalg forutsetter at det etableres en lokkløsning over Trondheimsveien for utvikling av Grorud sentrumsområde. Bydel Grorud mener at de statlige retningslinjene for støy og luft fortsatt skal være styrende for kommunens behandling av plansaker, og går i mot at det innføres en avvikssone. Folkehelse Folkehelse har etter Bydel Grorud vurdering fått for liten plass i kommuneplanen. Folkehelseloven pålegger kommunen å arbeide aktivt for å utjevne sosiale helseforskjeller, styrke faktorer som virker positivt på helsen og beskytte mot negative påvirkningsfaktorer. Boligutbygging i støy og luftsforurensede områder i Groruddalen vil kunne forsterke de de sosiale helseforskjellene i Oslo. Det er store forskjeller mellom bydelene og innenfor hver enkelt bydel. Ny boligbebyggelse må derfor være av god kvalitet for å sørge for variert boligbebyggelse i bidra til en utjevning av levekårene i Oslo. Det er viktig at det blir satset 14

37 tilstrekkelig på å tilrettelegge for rekreasjon og fysisk aktivitet i tilknytning til utvikling av nye bomiljøer. Grønnstruktur Byens mange grønne lunger er en viktig verdi for innbyggerne. Grøntområdene er en ressurs for nærmiljøene som bare vil stige i verdi ettersom befolkningen vokser. I kommuneplanen blir det understreket at sterk befolkningsvekt og fortetting vil medføre økt press og belastning på grønnstrukturen samt behov for å etablere nye grøntområder. Grorud Bydelsutvalg vil understreke grønnstrukturens viktighet for utvikling av gode bomiljøer. Usikrede grøntområder av særlig verdi for bomiljø, naturmangfold og kulturminnevern bør sikres planmessig vern i kommuneplanen. Eksempel på et slikt område er Bredtvet i Bydel Bjerke. Gange og sykkel Hovedsykkelveinettet er et viktig grep for å bedre mulighetene for sykling i Oslo. Samtidig er hovedsykkelveinettet såpass grovmasket at det vil være behov for et mer finmasket system dersom man ønsker å gjøre sykling mer effektivt og trygt. Dette gjelder også på bydelsnivå. Grorud Bydelsutvalg mener at det i forbindelse med krav til utredningsbehov i reguleringsplaner også kreves at sykkel og fotgjengernes behov i større grad blir tatt på alvor. Dette kan gjøres ved at utarbeidelsen av trafikkanalysene som følger reguleringssakene stilles krav om at sykkel og fotgjengernes behov skal belyses og at det foreslås tiltak som kan bedre forholdene for myke trafikanter. Alnabruterminalen Bydel Grorud mener det vil være riktig å etablere andre godsknutepunkter i Osloregionen for å avlaste Alnabruterminalet, slik som det står beskrevet i kommuneplanen. På kort sikt vil det være samfunnsnyttig med fortsatt drift på Alnabru. På lang sikt derimot, bør det finnes andre arealer i regionen for denne typen virksomhet. En nedbygging av Alnabruterminalen er viktig både av hensyn til miljø og bomiljø i Groruddalen. Groruddalen er et tett befolket område, og kommuneplanen legger opp til en ytterligere fortetting i dalbunnen. Flere av disse transformasjonsområdene ligger i umiddelbar nærhet til terminalområdet på Alnabru, slik som Vollebekk, Haraldrud, Kjelsrud, Stubberud og Breivoll. Den foreslåtte kommuneplanen skal gjelde fram til 2030 med perspektiver mot En nedbygging av Alnabru er neppe realistisk innen 2030, men innen 2050 bør Oslo kommune ha startet arbeidet for å flytte deler av aktiviteten bort fra Alnabru. Bydel Grorud kan ikke se at en slik nedbygging av Alnabruterminalen er prioritert i kommuneplanen, og mener at dette er et punkt som må inkluderes for å sikre en mer arealeffektiv godshåndtering. I kommuneplanen står det at infrastruktur for gods skal planlegges i et 50-årsperspektiv. Et 50-årsperspektiv på godsinfrastrukturen må legge opp til noen ambisiøse, men like fullt, realistiske målsetninger som vil bedre bomiljøet i Groruddalen. Bydel Grorud foreslår derfor at det tydeliggjøres i kommuneplanen at av hensyn til miljø og bomiljø i Groruddalen skal Oslo kommune arbeide for å starte en trinnvis nedbygging av Alnabruterminalen i løpet av et 50-årsperspektiv. Aktivitetssone innenfor Markas randsone. Marka brukes mye av Oslos befolkning. I takt med befolkningsveksten frem mot 2030 vil også bruken av marka økes. Det foreslås som et grep i kommuneplanen at det blir innført en aktivitetssone i markas randsone. Randsonen skal da forstås som en variert overgangssone 15

38 hvor byens beboere kan tilbys en mer tilrettelagt bruk enn i resten av marka. Bydel Grorud har forståelse for intensjonene i dette forslaget men vil allikevel gå imot at en slik sone innføres. Slik Bydel Grorud oppfatter bestemmelsene i Markaloven så åpner den for tilrettelegging av frilufts og idrettsanlegg i marka, som Miljøverndepartementets igangsettelsestillatelse for arbeidet med reguleringsplanen for Lillomarka arena er et uttrykk for. Bydel Grorud mener dermed at Markaloven ivaretar intensjonen i planen. Avsluttende kommentar: Boligutbygging må styres. Grorud Bydelsutvalg ønsker at Oslo kommune skal sørge for samfunnsmessig planlegging og styring av boligbyggingen. Utviklingen må styres av kommunen, ikke utbyggerne. Kommunalt eierskap bør i langt større grad benyttes som virkemiddel. Grorud Bydelsutvalg vil understreke betydningen av Kommuneplanens forslag til bestemmelser 2.1.4:»Hensynet til bokvalitet, uterommenes kvalitet og barns oppvekstvilkår skal ivaretas i plan- og byggesaksbehandlingen». Følgende tilleggsforslag ble vedtatt: Bydelsutvalget ønsker ikke at Aker sykehus skal inkluderes i mulig byggesone. Det er åpenbart at Groruddalen har behov for langsiktig medisinsk tilbud og bydelsutvalget mener at Aker sykehus bør videreutvikles til dette formålet. Ruters takstsystem for sone 1 utvides til å inkludere Lørenskog, Skedsmo og Nittedal. 1. Alle byens barn og unge skal ha likeverdig mulighet til utvikling, fritidsaktiviteter og læring, uavhengig av bosted, økonomisk- sosial- og kulturell kapital. 2. Kommunens satsning på smartere løsninger i tjenestetilbudene må i større grad baseres på tillit til egne ansattes fagkunnskaper og mindre på målstyring, byråkratiske ordninger og konkurranseutsetting. 3. Strategier for overvannshåndtering bør også inkludere større satsing på grønne tak og i størst mulig grad få samtlige bekker og andre vassdrag opp i dagen. 4. Byens historie, oldtids-, og kulturminner bør i større grad gjøres kjent, restaureres og være tilgjengelig for byens befolkning. Grorud BU ønsker forlengelse av Grorudbanen til Nittedal, tverrgående forbindelse i dalen og T-bane til A-hus raskest mulig! Sak 38 /14 FORSLAG TIL ENDRINGER AV MARKAGRENSEN - OFFENTLIG ETTERSYN Bydelsdirektørens forslag til vedtak Grorud bydelsutvalg har mottatt «Forslag til justeringer og endringer av marka grensen» til Høring og har følgende bemerkninger: 1. Grorud Bydelsutvalg finner at de prinsipper som legges til grunn for justeringer av markagrensen er godt begrunnet og at arealregnskap for større grenseendringer er ivaretatt (528 daa ut/inn). Grorud Bydelsutvalg støtter derfor at forslag til grensejusteringer oversendes Miljøverndepartementet for videre behandling. 2. Grorud Bydelsutvalg er positive til at område i Ravnkollen endres fra marka til 16

39 byggesone, da dette vil kunne bidra positivt til utviklingen i delbydel Romsås i Grorud bydel. Grorud Bydelsutvalg vil motsette seg en blokkbebyggelse i dette området. En begrenset og tilpasset lav bebyggelse, som rekkehus vil være eneste alternativ. En utvikling i Ravnkollen må i størst mulig grad ivareta naturkvalitetene i området og utbygges slik at de fremtidige friområdene ikke oppleves som private. 3. Grorud Bydelsutvalg er positive til utvidelse av markagrensen ved Bånkall, slik at 123 daa fra byggesonen innlemmes i marka. Glenn Korshaugen (A) fremmet følgende forlag til vedtak på vegne av BMK:. Grorud bydelsutvalg har mottatt «Forslag til justeringer og endringer av marka grensen» til høring og har følgende bemerkninger: 1. Grorud Bydelsutvalg finner at de prinsipper som legges til grunn for justeringer av markagrensen er godt begrunnet og at arealregnskap for større grenseendringer er ivaretatt (528 daa ut/inn). Grorud Bydelsutvalg støtter derfor at forslag til grensejusteringer oversendes Miljøverndepartementet for videre behandling. 2. Grorud Bydelsutvalg er positive til at område i Ravnkollen endres fra marka til byggesone, da dette vil kunne bidra positivt til utviklingen i delbydel Romsås i Grorud Bydel Grorud er spesielt opptatt av at den blåmerkede stien langs kanten ivaretas, slik at den sikres for alle i fremtiden. Dette er en flott sti, med spektakulær utsikt, som med noen utbedringer kan bli enda bedre. 3. Grorud Bydelsutvalg er positive til utvidelse av markagrensen ved Bånkall, slik at 123 daa fra byggesonen innlemmes i marka. I BMKs møte fremmet Rødt, SV, og V et eget forslag til høringsuttalelse. Judith Kvernes (SV) fremmet dette som forslag til vedtak på vegne av de tre partiene: Grorud bydelsutvalg har mottatt «Forslag til justeringer og endringer av markagrensen» til høring og har følgende bemerkninger: 1. Grorud Bydelsutvalg går mot å endre markagrensen for å tilrettelegge for boligbygging på Ravnkollen. Dette er et av Oslomarkas flotteste og viktigste nærområder for friluftsliv og rekreasjon. Dette er et område som må bevares intakt. 2. Grorud Bydelsutvalg finner at de prinsipper som legges til grunn for endringer av markagrensen er for svake og vil motsette seg at endringsforslaget oversendes Miljøverndepartementet for videre behandling. Dersom det foreslåtte makeskiftet skulle bli gjennomført, ville det skape presedens og dermed undergrave markaloven. Markaloven åpner verken for en slik type makeskifte eller boligbygging, og en endring i tråd med høringsforslaget må betraktes som ulovlig. 3. Det foreslåtte erstatningsområdet i Bånkallia har ikke tilsvarende kvaliteter som Ravnkollåsen og befinner seg for langt unna til å kunne være et reelt erstatningsareal, verken for folk som bruker Ravnkollåsen eller etter lovens kriterier. Grorud bydelsutvalg mener det isolert sett at det kunne være positivt å innlemme dette arealet i Marka, men det kan ikke erstatte Ravnkollåsen. 17

40 Ben Borgen (R) fremmet 2 tilleggsforslag, Det første var som følger: Grorudparken og Hølaløkka inn i Marka! I Henhold til Markaloven kan den utvides hvis ønskelig. 1. For å sikre Grøntdragene langs Alna mot fremtidig utbygging ønsker Grorud BU at Oslo Kommune og Miljøverndepartementet utvider Marka til å omfatte områdene som i dag er Grønne langs Alna ned til og med Hølaløkka. 2. Enkelte av områdene er i dag utnyttet. Dette gjelder bla. den midlertidige barnehagen på Ammerud. Straks Brakkeriggen er fjernet omfattes også dette område av marka. 3. Oslo kommune bør også kjøpe en tomt Øst for Alna der det tidligere var jorder. Her går Alnas løp til Steinbruvann over tomta. På denne måten kan marka knyttes nærmere bebyggelsen og nedleggelse av Huken vil gjøre det mulig med en ny gangvei som går langs Alna hele veien til Hølaløkka fra marka, slik kommunens intensjon var. Begrunnelse. Oslo Bystyre har Vedtatt at det ikke skal bygges bygninger nærmere enn 20 meter langs byens vassdrag. Dette er ikke fulgt opp strengt. Utvidelsen av Parkeringsplassen ved Ammerud mot Grorudparken viser at det er utfyllinger og utbygginger som truer området sterkt. Det andre forlaget var: Stortinget har vedtatt markagrenda og partiene i Oslo har i partiprogrammene bundet seg til denne. Samtidig har flere partier uttrykt ønske om rekkehus på Romsås slik at store familier slipper å flytte ut far et flott område. Grorud BU ber derfor Administrasjonen utrede og legge fram en sak hvor bygging av rekkehus utredes ved Romsås senter og der det i dag finnes tomme boliger. Muligheten for å kjøpe tomter sør og øst for Romsås bør utredes. Aktuelle tomter er: Odvar Solbergs vei 79, 81a, 81b, 81c og Odvar Solbergs vei 83 mm. Bakgrunnen for forlaget er et sterkt ønske om å bryte markagrensa og en gammel debatt i Romsås BU om utbygging på Ravnkollen før markagransa kom. Derfor ønsker bydelsutvalget på denne måte å dekke begge behov gjennom å opprette andre typer boliger, uten å bryte markagrensa. Johnny Gran (H) fremmet forslag fra FrP og H om utsettelse av saken til lovlighet av forlaget om å bygge innenfor markagrensa er vurdert. Avstemming Høyres forslag om å utsette saken til lovlighet er vurdert falt mot 7 stemmer (2 fra H, 2 fra FrP, 1 fra R, 1 fra SV og 1fra U). Bydelsdirektørens forslag til vedtak falt enstemmig. 18

41 Rødts forslag om å utrede bygging av rekkehus bl.a. ved Romsås senter falt mot 2 stemmer (1 fra SV og 1 fra R) Rødt, SV og Vs forslag fra BMK ble satt opp mot det endelige vedtaket i BMK. R, SV og Vs forslag falt mot 8 stemmer fra A. Tilleggsforslag fra Rødt om å innlemme Grorudparken og Hølaløkka i marka falt mot 8 stemmer fra A. Vedtak Grorud bydelsutvalg har mottatt «Forslag til justeringer og endringer av marka grensen» til Høring og har følgende bemerkninger: 1. Grorud Bydelsutvalg finner at de prinsipper som legges til grunn for justeringer av markagrensen er godt begrunnet og at arealregnskap for større grenseendringer er ivaretatt (528 daa ut/inn). Grorud Bydelsutvalg støtter derfor at forslag til grensejusteringer oversendes Miljøverndepartementet for videre behandling. 2. Grorud Bydelsutvalg er positive til at område i Ravnkollen endres fra marka til byggesone, da dette vil kunne bidra positivt til utviklingen i delbydel Romsås i Grorud Bydel Grorud er spesielt opptatt av at den blåmerkede stien langs kanten ivaretas, slik at den sikres for alle i fremtiden. Dette er en flott sti, med spektakulær utsikt, som med noen utbedringer kan bli enda bedre. 3. Grorud Bydelsutvalg er positive til utvidelse av markagrensen ved Bånkall, slik at 123 daa fra byggesonen innlemmes i marka. Protokollmerknad fra Rødt: Markagrensa Rødt stiller spørsmål om lovligheten av behandling av denne sak om forandring av markagrensa. Rødt kan ikke se at en juridisk vurdering foreligger fra myndighetene. Rødt ber om at denne innhentes. 4 partier sluttet seg til protokollmerknaden fra Rødt ( FrP, U, SV og H). Sak 39 /14 Møteplan for høsten 2014 for bydelsutvalg og arbeidsutvalg Bydelsdirektørens forslag til vedtak Møtene i bydelsutvalget og arbeidsutvalget 2. halvår 2014 skal finne sted: Møterekke 5 AU: BU:

42 Møterekke 6 AU: BU: Møterekke 7: AU: BU: Møterekke 8: AU: BU: Møtene starter kl både for bydelsutvalget og arbeidsutvalget. Vedtak Møtene i bydelsutvalget og arbeidsutvalget 2. halvår 2014 skal finne sted: Møterekke 5 AU: BU: Møterekke 6 AU: BU: Møterekke 7: AU: BU: Møterekke 8: AU: BU: Møtene starter kl både for bydelsutvalget og arbeidsutvalget. Sak 40 /14 Søknad om fritak fra politisk verv - Frode Jenssen Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1. Frode Jenssen Arbeiderpartiet, har tapt sin valgbarhet til bydelsutvalget ved utflytting fra bydelen. Jenssen trer ut av bydelsutvalget som fast medlem. 2. Festus Kwadwo Lartay-Adjei Arbeiderpartiet, velges som fast medlem av Grorud bydelutvalg 3. Grorud bydelsutvalg ber valgstyret i Oslo om å foreta et nytt valgoppgjør for å kåre en ny kandidat fra Arbeiderpartiet til den ledige varaplassen. Vedtak 1. Frode Jenssen Arbeiderpartiet, har tapt sin valgbarhet til bydelsutvalget ved utflytting fra bydelen. Jenssen trer ut av bydelsutvalget som fast medlem. 20

43 2. Festus Kwadwo Lartay-Adjei Arbeiderpartiet, velges som fast medlem av Grorud bydelutvalg 3. Grorud bydelsutvalg ber valgstyret i Oslo om å foreta et nytt valgoppgjør for å kåre en ny kandidat fra Arbeiderpartiet til den ledige varaplassen. Votering: Enstemmig. Sak 41 /14 Konkurranseutsetting av Romsås sykehjem Vedtak Grorud bydelsutvalg er bekymret over varsel om konkurranseutsetting av driften av Romsås sykehjem. Bydelsutvalget setter spørsmålstegn ved konkurranseutsetting av Romsås sykehjem uten at lokal politikere og bydel har vært involvert i denne prosessen siden dette berører vårt nærmiljø og helsetjenester til bydelens befolkning. Grorud bydelsutvalg ber om å få en redegjørelse rundt konkurranseutsettingsprosessen. Grorud Bydelsutvalg ber administrasjonen om å ta denne saken videre til Sykehjemsetaten. Votering: Enstemmig. Sak 42 /14 Eventuelt Ben Borgen (R)spurte om bydelen hadde henvendt seg til NSB vedrørende heis og tilgjengelighet for forflyningshemmede ved Grorud stasjon. BU-leder Jack Grimsrud foreslo at Rødt kunne fremme dette som sak i BMK. Bydel Grorud, Jack Grimsrud (A) leder 21

44

45

46

47

48 Oslo kommune Bydel Grorud Bydelsadministrasjonen Kommunerevisjonen Grenseveien OSLO Dato: Deres ref: Vår ref (saksnr): Saksbeh: Arkivkode: Odd Arne Fagerheim, GJENNOMGANG AV DIVERSE INTERNE KONTROLLRUTINER Vi viser til deres brev av Når det gjelder punkt 1 avstemming av sosialkontoen så er dette nå gjort for Kontoen vil bli avstemt månedlig i Angående punkt 2 sosialsjefens sjekkliste så er ¾ av 2013-loggene kontrollert per dags dato. Ordinær rutine med månedlig kontroll vil bli gjeninnført i Angående punkt 3 og bruk av dimensjon 6 i Agresso så vil bydelen iverksette tiltak i 2014 for at dimensjon i større grad skal bli brukt. Økonomiavdelingen vil blant annet gå ut med informasjon til godkjennerne av faktura. Med vennlig hilsen Marit Jansen bydelsdirektør Odd Arne Fagerheim økonomisjef Bydel Grorud Postadresse: Telefon: Bankkonto: Bydelsadministrasjonen Ammerudveien 22 Telefaks: Org.nr Oslo E-post: postmottak@bgr.oslo.kommune.no

49 Oslo kommune Byrådsavdeling for eldre og sosiale tjenester RAPPORT FRA TILSYNSBESØK AV TILSYNSUTVALG I. Navn på tjenestested: Rødtvet sykehjem Dato for besøket: Tidspunkt: Torsdag Kl Meldt/uanmeldt besøk/ekstraordinært besøk: Uanmeldt Hvis ekstraordinært besøk hva var årsaken til besøket? Hvem har begjært det? Av tilsynsutvalgets medlemmer var følgende tilstede: Tove Lagerquist, Guro L. Abrahamsen og Toril Enersen Forfall: Møtesekretær: Toril Enersen Kontakter under tilsynet: Vi snakket stort sett med de ansatte og leder for dagsenteret. Hvordan ble tilsynet gjennomført: (Institusjons-/hjemmebesøk, skriftlig/muntlig kommunikasjon) Institusjonsbesøk Tilsynsutvalgets rapport: Som vanlig hersker det ro og orden overalt. Vi besøkte alle avdelingene. På skjermet avdeling fikk vi en innsikt i hvordan det nye varslingssystemet virket. Beboerne vi snakket med ga uttrykk for at de trivdes. Vi tok en titt på det nye uteområdet med gangvei rundt hele huset som er under opparbeidelse og selv om arbeidet nå står stille pga årstiden, fikk vi et positivt inntrykk. Saker til oppfølging ved neste tilsynsbesøk: Oslo den Toril Enersen Tove Lagerquist Guro L. Abrahamsen Leder tilsynsutvalg Nestleder tilsynsutvalg Medlem tilsynsutvalg

50 ***** 2 Tilsynsrapport oversendt til: Bydelsadministrasjonen / bydelsutvalget, dato: Institusjonens leder, dato: ***** For sykehjem: Sykehjemsetaten til kommentering, dato:

51

52

53