Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen. Møteinnkalling 1/12

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen Møteinnkalling 1/12 Møte: Helse- og sosialkomite Møtested: Ammerudveien 22, 3 etg Møtetid: Onsdag 22. februar 2012 kl Sekretariat: SAKSKART Åpen halvtime Saker til behandling Sak 1/12 Godkjenning av innkalling og dagsorden, HSK...1 Sak 2/12 Godkjenning av protokoll fra møte i HSK Sak 3/12 Informasjon fra administrasjonen til HSK...2 Sak 4/12 Gjennomgang av reglement for bydelsutvalg, komiteer, råd, utvalg og styrer i Bydel Grorud...2 Sak 5/12 Regnskap og årsstatistikk Sak 6/12 Årsberetning 2011 for Bydel Grorud...4 Sak 7/12 Fornyelse av salgs- og skjenkebevillinger Sak 8/12 Kommunerevisjonsrapport: Forvaltning av beboermidler i samlokaliserte boliger.7 Sak 9/12 Høringsvar fra bydel Grorud til revisjon av fastlegeforskriften...9 Sak 10/12 Eventuelt HSK...9 Bydel Grorud Mobashar Banaras (s) leder HSK

2

3 Sak 1/12 Godkjenning av innkalling og dagsorden, HSK Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Anne E. Stålung Helse- og sosialkomite /12 GODKJENNING AV INNKALLING OG DAGSORDEN, HSK Innkalling og dagsorden godkjennes. Sak 2/12 Godkjenning av protokoll fra møte i HSK Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Anne E. Stålung Helse- og sosialkomite /12 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I HSK Protokoll fra møte i HSK Godkjennes. 1

4 Sak 3/12 Informasjon fra administrasjonen til HSK Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Anne E. Stålung Helse- og sosialkomite /12 INFORMASJON FRA ADMINISTRASJONEN TIL HSK X Sak 4/12 Gjennomgang av reglement for bydelsutvalg, komiteer, råd, utvalg og styrer i Bydel Grorud. Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Anne E. Stålung Eldrerådet /11 Rådet for funksjonshemmede /11 Helse- og sosialkomite /12 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. GJENNOMGANG AV REGLEMENT FOR BYDELSUTVALG, KOMITEER, RÅD, UTVALG OG STYRER I BYDEL GRORUD. Sammendrag: Det vises til Bydelsutvalgets behandling i sak 85/11 av Reglement for bydelsutvalg, komiteer, råd og utvalg for perioden Saksframstilling:./. Reglementet vedlegges. Reglement for bydelsutvalg, komiteer, råd, utvalg for perioden tas til orientering. Helge Jagmann (s) bydelsdirektør Erna Holten(s) avd. sjef VST 2

5 Sak 5/12 Regnskap og årsstatistikk 2011 Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Odd Arne Fagerheim Byutvikling- og miljøkomiteen Medbestemmelsesutvalget /12 Eldrerådet /12 Helse- og sosialkomite /12 Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen /12 Bydelsutvalget /12 Kulturkomiteen Oppvekstkomiteen Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. REGNSKAP OG ÅRSSTATISTIKK 2011 Sammendrag: I 2011 hadde bydel Grorud et netto forbruk på 852 millioner kroner. Noe som medførte at bydelen fikk et mindreforbruk på 5,6 millioner kroner i forhold til budsjettrammen. Det er et bedre resultat enn antatt tidligere i Samtidig er dette en nedgang i forhold til mindreforbruket på 7,7 millioner kroner bydelen hadde med seg fra Saksframstilling: Vedlagt følger årsregnskap som er innlevert til Byrådsavdeling for finans. Samt også årsstatistikk for Bydelsutvalget tar årsregnskapet og statistikken til orientering. Helge Jagmann bydelsdirektør 3

6 Sak 6/12 Årsberetning 2011 for Bydel Grorud Arkivsak: Arkivkode: 101 Saksbehandler: Anita I B Christiansen Rådet for funksjonshemmede /12 Medbestemmelsesutvalget /12 Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen /12 Bydelsutvalget /12 Ungdomsrådet Grorud Byutvikling- og miljøkomiteen /12 Eldrerådet /12 Helse- og sosialkomite /12 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. ÅRSBERETNING 2011 FOR BYDEL GRORUD Saksframstilling: Årsberetningen er Bydel Groruds tilbakemelding til byrådet og bystyret om bydelens aktivitet innenfor de ulike tjenesteområdene. Årsberetningen gir informasjon om bydelens mål og resultater for økonomi og tjenesteproduksjon. Den gir i tillegg en situasjonsbeskrivelse av bydelen med blant annet informasjon om organisasjon, sykefravær og befolkningsgrunnlag. Grorud bydelsutvalg godkjenner årsberetning 2011 for Bydel Grorud Helge Jagmann Bydelsdirektør /s 4

7 Sak 7/12 Fornyelse av salgs- og skjenkebevillinger 2012 Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Ann Kristin Ødegaard Helse- og sosialkomite /12 Bydelsutvalget /12 FORNYELSE AV SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER 2012 Saksframstilling: Næringsetaten ber i brev av bydelenes uttalelse til fornyelse av bevilling for virksomhetene i vedlagte liste. Bydelene er i egenskap av sosialtjeneste en lovpålagt høringsinstans som må uttale seg før Næringsetaten kan starte behandling av søknad om fornyelse. Etaten ber bydelene være spesielt oppmerksomme vedrørende erfaring med støy og uro ved stedet, konflikt med beboerinteresser og eventuell kunnskap om drift og eierskap. I denne runden er det totalt 13 virksomheter som søker fornyet bevilling. Se vedlagt oversikt. Av disse virksomhetene er 9 utsalgssteder, mens 4 er skjenke- og serveringssteder. Skjenke- og serveringsstedene er: Royal Catering Grorud Samfunnshus, Cafe Hyggelig, Anexet Bar og Restaurant og Cafe Ceylon. Vurdering: Det vurderes ikke å være tilknyttet vesentlige ulemper ref. alkohollovens 1-7a) i forbindelse med fornyelse av salgsbevilling for utsalgsstedene. Bydelen har i perioden fra 2008, registrert svært mange klager på driften av Cafe Hyggelig. Etter pålegg fra bydelsoverlegen har eier av bygget OBOS Eiendom sørget for utbedring av fysiske forhold. Det er blant annet lagt nytt flytende gulv for å dempe strukturoverført lyd. Klager har bekreftet at lydforholdene har forbedret seg betraktelig. Til tross for fysiske utbedringer får bydelen fortsatt klager fra naboer på skrik og skrål fra Cafe Hyggelig. Barnefamilier opplever det som utrygt at det sitter fulle folk på uteserveringen like i nærheten av inngangen til deres bolig. Denne typen klage går under ordensforstyrrelser og behandles av politiet. Klager på brudd på serveringsbevilling har blitt oversendt Næringsetaten. Med bakgrunn i disse klagene og de negative virkningene stedet har på sitt nærmiljø anbefaler ikke bydelsadministrasjonen fornyet skjenkebevilling for Cafe Hyggelig. Bydelsutvalget anbefaler at søknad om fornyet salgs- og skjenkebevilling for de ansøkte utsalgsstedene innvilges. Videre anbefales det at fornyet salgs- og skjenkebevilling innvilges Royal Catering Grorud Samfunnshus, Anexet Bar og restaurant og Cafe Ceylon innvilges. 5

8 På bakgrunn av klager på bråk fra Cafe Hyggelig, og den negative konsekvensen dette har for nærmiljøet anbefales ikke fornyet skjenkebevilling til Cafe Hyggelig. Helge Jagmann bydelsdirektør Ole-Jørgen Pettersen avdelingssjef Vedlegg: Oversikt over virksomheter som søker fornyet bevilling 6

9 Sak 8/12 Kommunerevisjonsrapport: Forvaltning av beboermidler i samlokaliserte boliger Arkivsak: Arkivkode: 126 Saksbehandler: Erna Holten Helse- og sosialkomite /12 Bydelsutvalget /12 KOMMUNEREVISJONSRAPPORT: FORVALTNING AV BEBOERMIDLER I SAMLOKALISERTE BOLIGER Sammendrag: Kommunerevisjonen gjennomførte våren 2011 en undersøkelse på forvaltningen av beboermidler i samlokaliserte boliger. Undersøkelsen ble gjennomført i tre samlokaliserte boliger i bydelene Grorud, Grunerløkka og Vestre Aker. Undersøkelsen bygger i hovedsak på intervjuer, gjennomgang av dokumentasjon på etablert internkontroll og kontroll av enkeltsaker. Kommunerevisjonen påpekte noen mangler for Bydel Groruds del som i hovedsak handlet om mangel på skriftlige rutiner og at for mange personer hadde tilgang til beboernes kontanter. Avvikene har ikke ført til at det er avslørt misslighold av beboernes penger. Saksframstilling: Kommunerevisjonen påpekte i rapporten at Bydel Grorud manglet skriftlig delegasjon gjennom hele linjen fra bydelsdirektør til den ansatte i boligen. Bydelen mener dette er i varetatt med delegasjonsfullmaktene som i dag foreligger. Direktøren gir fullmakt til avdelingssjef, avdelingssjef gir fullmakt til tjenestelederne. Det er fremhevet at det forelå særskilte delegasjoner fra tjenesteleder til ansatte i boligen, og at disse var i samsvar med Oslo kommunes føringer på området og gjaldt i ett år. Det er også beskrevet i rapporten at bydelen har gjennomført opplæring og implementert instruksen fra 2010.Opplæringen består av gjennomgang av instruksen, samt bydelens prosedyre. Bydel Grorud fikk videre tilbakemelding på at bydelen ikke har etablert en særskilt rutine for avvikshåndtering knyttet til forvaltning av beboermidler og at det ikke er utarbeidet en generell avviksprosedyre for området. Bydelen har prosedyre i kvalitetssystemet Kvaliteslosen som ivaretar all avvikshåndteringen. Bydelen mener avvikshåndteringen er ivaretatt i dette kvalitetssystemet. Rapporten sier at tjenesteleder fører regnskapet fortløpende og i henhold til Oslo kommunes instruks for disponering. Det vil si at tjenesteleder kontrollerte kontantregnskapets saldo og bilag hver uke. Tjenesteleder fører det håndskrevne regnskapet inn i fagsystemet Gerica hver måned. Hun etterser samtidig at bilagene er signert av to ansatte. 7

10 Økonomiavdelingen i bydelen har gjennomført internkontroll av beboer regnskapene og kunne dokumenterer at avvik var fult opp. Kommunerevisjonens vurdering var at bydelen har etablert og gjennomført systematiske kontroller, men bydelen kan med fordel nedfelle rutinene skriftlig. Bydelen inngår skriftlig standardavtale for disponering av beboers midler. Avtalene er i henhold til instruks Bydelen oppretter videre en bankkonto for den enkelte beboer. Denne kontoen disponeres bare av ansatte med fullmakt. Hjelpeverge/ verge kan ikke ta penger ut av denne kontoen. I Bydel Groruds samlokaliserte boliger har tre ansatte fullmakt til å disponere beboernes bankkonto. Det må alltid være to i fellesskap som er i bank og tar ut penger. Bydelen har videre definert at den som har ansvarsvakt kan ta ut penger fra brukers skrin. Det vil da si at flere enn to personer har tilgang til beboers midler. Dette viser seg å være i strid med Oslo kommunes instruks som sier at bare to ansatte skal ha fullmakt til å disponere brukers bankkonti og at bare to ansatte ved boligen skal kunne ta ut beboers kontanter fra safe. Bydelen mener det blir sårbart for tjenestemottaker med at bare to ansatte har fullmakt til å disponere tjenestemottakers konti. Det blir stor fare for at tjenestemottaker i lange perioder blir stående uten kontanter, for eksempel ved avvikling av ferie og annet fravær. Tjenestemottaker står da i fare for å bli stående utenfor aktiviteter grunnet mangel på kontanter. Bydelen valgte sin praksis for å sikre at tjenestemottaker til enhver tid skal ha tilgang til sine penger. På tross av kommunerevisjonenes påpekninger mener bydelen at vi har en god og forsvarlig håndtering av beboermidler. Vi har tatt kommunerevisjonens påpekninger med oss inn i en gjennomgang av eksisterende rutiner for å vurdere om det er nødvendig med noen endringer eller presiseringer. Når det gjelder praksis med antall tjenesteytere som har adgang til beboernes penger vil vi ta dette opp med EST. Slik at vår tolkning av instruksen eventuelt kan tas ved en revisjon Grorud bydelsutvalg tar saken om Kommunerevisjonsrapport: Forvaltning av beboermidler i samlokaliserte boliger til orientering. Helge Jagmann /s Erna Holten /s bydelsdirektør avdelingssjef 8

11 Sak 9/12 Høringsvar fra bydel Grorud til revisjon av fastlegeforskriften Arkivsak: Arkivkode: 221 Saksbehandler: Siri Schøyen Seterelv Helse- og sosialkomite /12 Bydelsutvalget /12 HØRINGSVAR FRA BYDEL GRORUD TIL REVISJON AV FASTLEGEFORSKRIFTEN Sammendrag: Bydel Grorud er positiv til intensjonene bak fastlegeforskriften, men oppfatter ikke at forskriften i sin nåværende form gir de rette virkemidlene for god samhandling. Det er nødvendig med en grundig gjennomgang, hvor den totale mengde plikter og oppgaver vurderes, og hvor forskriften tilpasses den juridiske virkelighet. Bydel Grorud mener det skal være mulig å oppfylle den endelige forskriften, og at den i betydelig større grad må være basert på funksjonskrav og lokale avtaler. Slik fastlegeforskriften ligger nå kan konsekvensen bli at fastlegene prioriterer de enkle, raske konsultasjonene fremfor mer komplisert og tidkrevende medisinsk arbeid. Bydel Grorud kan ikke se at det ligger egnede virkemidler i utkastet til fastlegeforskrift som kan sette kommune i stand til å motvirke denne utviklingen. Dette vil være en svært uønsket utvikling sett i lys av samhandlingsreformens målsetting. Bydelsutvalget tar høringssvaret om revidert fastlegeforskrift til orientering. Sak 10/12 Eventuelt HSK Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Anne E. Stålung Helse- og sosialkomite /12 EVENTUELT HSK X 9

12 10