Fræna kommune Teknisk forvaltning Plan

Transkript

1 Fræna kommune Teknisk forvaltning Plan Arkiv: Arkivsaksnr: 2009/ Sakshandsamar: Ann Sissel Heilevang Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Plan- og økonomiutvalet i Fræna kommune 42/ Plan- og økonomiutvalet i Fræna kommune Detaljregulering for Hustad skule, gangveg og parkering til offentleg ettersyn Saksdokument: Oversiktskart, datert Forslag til reguleringsplan, datert Teiknforklaring, datert Forslag til reguleringsføresegner, datert Planomtale, datert ROS-analyse, datert Innkomne innspel: Istad Nett A/S, datert Møre og Romsdal Fylke, datert Statens Vegvesen, datert Randi og Sigurd Eidem, datert Grendeutvalet for Nerland-Hustad-Skarset-Vikan, datert FAU, datert FAU, datert Saksopplysningar Planområdet ligg i Hustad på fylkesveg 235 frå skulen og forbi Brynhallen mot Farstad.

2 Intensjonen med planforslaget er å ordne opp i trafikktilhøva rundt Hustad skule, både på fylkesvegen og inne på parkeringsområdet på skulen. Dette er tenkt å løysast ved å opparbeide eit fotgjengarfelt over fylkesvegen og parkeringsområdet. Innkøyringa til skulen blir flytta ca. 30 meter mot nordaust. En vil då få nok areal til av- og påstigning av elever som bringes/hentast med privatbiler. Utkøyringa er flytta 20 meter mot vest for å få plass til fleire parkeringsplassar. Det blir også lagt opp til at det skal vere einvegskøyring inne på parkeringsområdet. Reguleringsplanar Det er tre vedtekne reguleringsplanar innanfor planområdet: 1. Hustad gang- og sykkelveg, vedtatt i Planident: Hustad sentralskule - Brynhallen, g/s- veg, vedtatt i Planident: Nerland industriområde, vedtatt i Planident: Eksisterande planar Det er to planar som blir endra som følgje av planforslaget, då forslaget legg opp til å følgje vegstandarden til plan Denne planen har 6 meter vegbreidde (utan grøft), medan dei andre planane (84041 og 84045) har 7 meter vegbreidde (utan grøft). Dette har me lagt fram for vegvesenet og dei går med på å følgje vegstandarden på 6 meter. Grøftene blir dermed litt breiare som følgje av dette for at resten av formåla skal stemme overeins. Som alternativ kunne me ha endra på planen 99008, men denne planen er såpass lang at det ville blitt eit omfattande arbeid å endre på denne. I tillegg er vegstandarden i dag på seks meter og ikkje sju, og vegen er opparbeidd frå før. Derfor er også planforslaget blitt utvida i forhold til grensa i oppstartsmeldinga. Desse endringane er nødvendige for at planane skal stemme overeins og vere eintydige, og for å unngå gliper mellom planane. Trafikkforhold Fylkesveg 235 går gjennom området. Årsdøgntrafikk (ÅDT) på fylkesveg 235 er på 800, registrert i ÅDT for fylkesveg 240 er på 240, registrert i Forbi skulen er det 60 km/t. 60 sona byrjar rett før ein kjem til skulen når ein køyrer frå Farstad. Før 60 sona er det 80 km/t. For ein skule som har elever ned til 6 års alderen, burde fartsgrensa her ha vore lågare. Og 80 sona burde ikkje vere så nært opp til skulen. Det er ein kaotisk situasjon inne på parkeringsområdet i dag. Bussane er samkøyrte og køyrer i ei retning anten dei kjem frå Hustad eller Farstad, medan bilistane køyrer i begge retningar. Det er behov for over 30 parkeringsplasser på skulen, og planforslaget legg opp til totalt 50 stk.

3 Fotgjengarfeltet er plassert slik at det ligg sentralt med tanke på inngangspartiet til skulen og for at elevar frå både Hustad og Nyjord skal kunne nytte seg av det. Lågare fartsnivå gir færre trafikkulukker og lågare alvorlegheitsgrad generelt sett. Som sikringstiltak i 40 km sone vert opphøgd gangfelt tilrådd. Det vil bli gjennomført fartsdempande tiltak då fartsgrensa er 60 km/t i dag. Eit gangfelt aleine aukar ulukkesrisikoen, difor må fotgjengarfelt sikrast med ekstra tiltak. I dette tilfellet er det føreslått opphøgd gangfelt, fartsreduserande tiltak, skilting og lyssetting. I møtet med Statens vegvesen i februar -13 kom det fram at dei ynskjer at det berre skal vere eitt gangfelt over vegen. Både med omsyn til kostnader, men også for å gjere det meir oversiktleg. Statens vegvesen og trygg trafikk seier at gangfelt gir falsk tryggleik. Dersom det skal dreie seg om sikkerheitstiltak, må dette innebere ekstra lys (kvitt) og redusert hastigheit. Grøne interesser/barn sine interesser/universell utforming/folkehelseprinsippet Planforslaget legg opp til å leggje mest mogleg til rette for rørsle- og orienteringshemma. Grantrea i aust for krysset til skulen er leike- og opphaldsstad for dei større ungane. Dei minste ungane har ikkje lov til å leike eller opphalde seg i skogen, så når dei ein dag får lov til å opphalde seg her er det eit teikn på at dei er blitt store. Noko av arealet blir beslaglagt som følgje av at innkøyringa til skulen blir flytta ca. 30 meter nordaust. Noko av arealet blir beslaglagt som følgje av at innkøyringa til skulen blir flytta ca. 30 meter nordaust. For å ikkje ta for mykje av trea som barnetrinnet nyttar til leik og opphald, flytta me innkøyringa så lite austover som me kunne. Det står ein lysmast rett ved innkøyringa slik den er regulert inn no som ikkje er aktuell å flytte då det vil gje mykje ekstra kostnader. For å forbetre trafikksituasjonen i området blir dei negative konsekvensane vege opp og man vurderer dei samla konsekvensane til å vere litt positive. Juridiske/økonomiske konsekvensar for kommunen Inne på området er det kommunen sitt ansvar å byggje gang- og sykkelveg. Tiltak på fylkesvegen er det fylket sitt økonomiske ansvarsområde. Ofte har ein funne ei felles løysing ved at alle slike tiltak vert finansiert med 50 % av kvar. Det vart meldt oppstart på detaljregulering på Hustad skule den Fristen for å kome med merknader var sett til I det følgjande er det gjort eit samandrag av dei einskilde merknadene. Fråsegn og merknader (medverknad) Samandrag av innspel, fråsegn og merknader med forslagstiller sin kommentar. Istad Nett A/S, datert Istad Nett har tekniske installasjonar i området, og peikar på at ein eventuell flytting/endring på desse må bærast av tiltakshavar. Merknaden er teken til vitande.

4 Møre og Romsdal Fylke, Automatisk freda kulturminne Planområdet er av liten arkeologisk interesse, men ber likevel om at en er varsam under opparbeiding av området. Fylket ber i tillegg om at ein melder frå om funn som kan vere av interesse. Universell utforming Fylket viser til Rundskriv T-5/99 og publikasjonen T 1249 for tilgjenge i planlegging av dei fysiske omgjevnadane. Det er sikra gjennom føresegnene at alle funn skal meldast frå om til kulturvernmynde. Merknaden er teken til følgje. Statens vegvesen, Vegvesenet ser positivt på at kommunen vil betre situasjonen for dei mjuke trafikantane. Vidare skriv dei at det er ein fordel å få separert dei enkelte trafikkgruppene slik at ein unngår gangtrafikk av born på parkeringsområdet. Det er også ein fordel at bussane får eigne felt med tryggare vente/opphaldsområde for borna som nyttar buss. I dag fungerer praksisen veldig bra når det gjeld vente/opphaldsområde for born. Borna held seg bak gjerdet til dei kan gå inn på bussane. Her er det også vakter som passer på borna. Det som gjer situasjonen kaotisk på området er at bilistane som sjølv hentar ungane køyrer og parkerer i alle retningar. Så det vil vere ein stor fordel at det vil bli einvegskøyring inne på området, slik at alle køyrer same veg som bussen. Dette vil bidra til at det blir meir oversiktleg inne på området. Merknaden er til dels teken til følgje. Randi og Sigurd Eidem, Dei er engstelige for at tomta deira var innanfor avgrensinga i kartutsnittet som var med i meldinga om oppstart. Vidare vil dei at kommunen skal halde seg på andre sidan av vegen utan at tomta deira blir berørt. I planforslaget er området avgrensa, og det er berre tatt med eit lite område av tomta dikkar. Merknaden er teken til følgje. Grendeutvalet for Nerland Hustad Skarset Vikan, datert Det må vere eit godt merka gangfelt, og det må liggje i sørenden av parkeringsplassen, sidan dei fleste brukarane kjem frå Hustad og Nerland. Asfaltering av gangvegen mot Brynhallen når parkeringsplassen vert asfaltert. Elles ber dei om ei 50-sone på fylkesvegen forbi Brynhallen og skulen, gjerne heilt fram til 50-sona ved Hustad kyrkje. Innkøyringa i nordenden av parkeringsplassen frå nord og utkøyring i sør (einvegskøyring) med skilting. Gatelys og gangveg frå skulen til Farstad. Sidan oppstartsmeldinga (-09) er asfaltering og gatelys blitt gjort. Det er eit mål at gangfeltet skal vere godt synleg.

5 Når det kjem til fartsgrense så håpar me at den vil bli redusert til 40 km/t på ei kort strekning forbi skulen. Det er i dag nye krav til fartsgrense når det blir opparbeidd gangfelt som vil sei at øvre grense er 45 km/t. Og fartsgrensa vil forhåpentlegvis bli redusert forbi Brynhallen. Det er statens vegvesen som gjer formelle krav/vedtak på sine vegar, så kor lange strekningane blir med redusert fartsgrense er opp til dei å avgjere. Merknaden er delvis teken til følgje. Hustad barne- og ungdomsskule, datert Foreldrerådets arbeidsutval har kome med forslag: - At fylkesveg 235 blir gjort om til forkøyrsveg - Nedsett fartsgrense til 50/ km/t frå Vegstasjonen Hustadvika treningssenter - Godt skilta og opphøgde gangfelt forbi Hustad barne- og ungdomsskule - Gangfelt overgang ved utkøyringa, innkøyringa og ved Fv.240/Fv Einvegskøyring gjennom parkeringsplassen. Sjå kommentar i merknaden over for dei tre fyrste punkta. Det blir regulert inn eitt gangfelt. Det er statens vegvesen som eig og driftar vegen så dei tar slike avgjeringar. Det er tryggare og betre med eit gangfelt som brukast av fleire enn to som brukast av få. Merknaden er delvis teken til følgje. Gjennom planprosessen har det blitt utveksla e-poster med foreldrerådets arbeidsutval. Og dei har kome med innspel til alternativet som me la fram til dei; FAU, datert På parkeringsområdet er det trongt, uoversiktleg og for lite parkeringsplassar. - Ha overgangen rett over det noverande busskuret og settast opp ekstra lysstolper her. - Einvegskøyrt på parkeringsområdet. - Eigne parkeringslommer for bussane og dei som hentar/bringar elever med privatbiler med skilting. Bussane bør bli leda innanfor autovern, alternativt kvitmalt sperreline. Sperreline mellom av/påstiging og parkeringsområdet. - Hastigheita forbi skulen reduserast i tidsregulert tid. - Settast opp tidsbestemt skilting ved innkøyringa til sjølve skulegarden. - I staden for å flytte innkøyringa til skulen, så føreslår dei å frigjere fleire parkeringsplassar ved at lærarparkeringa vert flytta der basketballbanen er. - Det er ingen som nyttar busskuret, så dei føreslår å flytte det til busslommen ved Brynhallen. Fotgjengarfeltet er plassert for at elevane frå Nyjord også skal nytte seg av det. Elevane frå Nyjord vil aldri kome til å gå bort til overgangen om den er borte med utkøyringa. Sjølv om det kjem fleire elevar frå Hustad enn frå Nyjord, vil det i framtida kome mange frå Nyjord også. Det er lagt opp til einvegskøyring inne på parkeringsområdet. Å lede bussane innanfor autovern blir for vanskeleg å gjennomføre både med tanke på vedlikehald (brøyting og liknande), og det vil bli for krunglete for bussjåførane. I føresegnene er det føreslått ei kvitmalt linje for å skilje av/påstiging frå parkeringsområdet. Innkøyringa til skulen er flytta blant anna for å få nok areal til av- og påstigningslomme for elevane som blir henta/bringa med privatbiler. Dette er også gjort å oppheve dagens x-kryss. Me vurderte å

6 gjere om basketballbanen til parkeringsplassar, men å lokalisere banen ein annan stad på skulen vil igjen ta beslag av andre leikeareal som kan vere vel så viktige som grantrea. Planforslaget legg opp til å flytte busskuret til Brynhallen. Når det gjeld skilting får me sjå kva kommunen og vegvesenet kjem fram til. Dette vert ikkje avgjort før i neste runde. Merknaden er delvis teken til følgje. Vurdering Det har vore ein krevjande prosess for å få ei så god løysing som mogleg når det gjeld trafikktryggleik og andre interesser. Same kva en kjem fram til er det nokre interesser som må vike for andre. Pga. at noko av leikeplassen til småtrinnet går bort som følgje av ny innkøyring til skulen, er det mange som vil at innkøyringa skal vere som den er i dag. Me meinar at innkøyringa bør flyttast for å sanere x-krysset. Både for å gjere det noko meir oversiktleg i krysset frå fv. 240, men også for å hindre at elevane skal bli freista til å krysse fylkesvegen her. For å få eit brukande stort areal til avog påstigning for privatbiler vert en også nøydd til å flytte innkøyringa lenger bort. Å snevre inn på haldeplassen for bussane er ikkje mogleg. Ut i frå administrasjonen sin vurdering håpar me at me har kome fram til ei best mogleg løysing for å betre trafikktryggleiken. Rådmannen kjenner elles ikkje til andre tilhøve som må avklarast før planforslaget vert lagt ut til høyring. Rådmannens tilråding: Med heimel i plan- og bygningslova av 27.juni 2008, vert forslag til reguleringsplan for Hustad skule gangvegar og parkering, datert , med tilhøyrande føresegner datert same dato, lagt ut til offentleg ettersyn. Behandling i Plan- og økonomiutvalet i Fræna kommune Hansaming i møtet: Saka vert utsett. Behandling i Plan- og økonomiutvalet i Fræna kommune Hansaming i møtet: Rådmannen si tilråding vert samrøystes vedteke. Vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova av 27.juni 2008, vert forslag til reguleringsplan for Hustad skule gangvegar og parkering, datert , med tilhøyrande føresegner datert same dato, lagt ut til offentleg ettersyn.