Saksnr. utval Utval Møtedato 002/16 Planutvalet /16 Bystyret Fastsetjing av planprogram for områderegulering Indre Øyrane

Transkript

1 Førde kommune Arkiv: FA - L12 JournalpostID: 16/679 Sakshandsamar: Holme, Berit Dato: Saksframlegg Saksnr. utval Utval Møtedato 002/16 Planutvalet /16 Bystyret Fastsetjing av planprogram for områderegulering Indre Øyrane Vedlegg i saka: Planprogram Indre Øyrane revidert Merknader m kommentar Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Planutvalet Handsaming: Samrøystes vedtak PLAN-002/16 Vedtak: Bystyret Handsaming: Det vart reist spørsmål om Dag Inge Roska (H) var inhabil i saka. Det fann bystyre at han var og han gjekk frå i denne saka. Kristeleg Folkeparti v/bjørn-harald Haugsvær gjorde framlegg om slikt tillegg:

2 "Planarbeidet skal vurdere korleis Førde kommune kan ta vare på og nytte Løken. Bystyret ber om at det vert sett på ulike alternativ: Restaurering av Løken med naturelg vass-spegel. Dette betyr ei oppmudring og auka gjennomstrøyming i Løken. Vidare attgroing med forsiktig skjøtsel. Det betyr at Løken får utvikle seg vidare som naturområde Tilrettelegging for aktiv bruk som rekreasjonsområde der det kan leggast til rette med gangvegar, rasteplass, badeplass mm Ein kombinasjon av desse alternativa der ulike deler av Løken har ulike funksjonar" Avrøysting: Planutvalet si tilråding saman med tilleggsframlegget frå KrF vart samrøystes vedteke BY-001/16 Vedtak: Planarbeidet skal vurdere korleis Førde kommune kan ta vare på og nytte Løken. Bystyret ber om at det vert sett på ulike alternativ: Restaurering av Løken med naturelg vass-spegel. Dette betyr ei oppmudring og auka gjennomstrøyming i Løken. Vidare attgroing med forsiktig skjøtsel. Det betyr at Løken får utvikle seg vidare som naturområde Tilrettelegging for aktiv bruk som rekreasjonsområde der det kan leggast til rette med gangvegar, rasteplass, badeplass mm Ein kombinasjon av desse alternativa der ulike deler av Løken har ulike funksjonar Saka gjeld: Førde kommune har i samarbeid med grunneigarane og deira representantar utarbeidd framlegg til planprogram til områderegulering for Indre Øyrane. Framlegget skal handsamast etter Plan- og bygningslova 4-1, 12-9 og 14-2, og planmynde skal fastsetje planprogrammet. Bakgrunn: I møte den vedtok planutvalet å setje i gang områderegulering for Indre Øyrane. Varsel om start av områdeplan og høyring av planprogrammet vart sendt til høyring og offentleg ettersyn i 6 veker med frist for merknad den Regulering er naudsynt med omsyn til å legge klare føringar for framtidig bruk av området. Det vert lagt til rette for bustader i blokk, tett/låg bustadform, næring, kontor, forretning og offentleg tenesteyting. Det skal fastsettast veglinje over Indre Øyrane til Langebruvegen (tiltak 12 i Førdepakken). I tillegg har politikarane fatta vedtak om at kjøpesenter kan vere med i vurderingane i ein områdeplan. Dette må avklarast i planprosessen. Reguleringa vil omfatte våtmarksområdet Løken som må greiast ut

3 særskild. Bystyret gjorde i tillegg følgjande vedtak den i samband med arealdelen: «a) Det bør sikrast ein korridor frå Indre Øyrane til framtidig byggefelt i Førdslia.» Saksopplysingar: Utarbeiding av planprogrammet er fyrste del av områdeplanen. Det skal klargjere føremålet med planarbeidet, vise emne og problemstillingar som er relevante å greie ut og drøfte nærare i samband med utarbeiding av områdeplanen. Det fastsette planprogrammet skal vere forpliktande, og ligge til grunn for vidare arbeid. Framlegg til planprogrammet er lagt fram for regionale mynde i Planforum den Det har kome 12 merknader til framlegget innan fristen. Utdrag av merknadane er samanstilt med rådmannen sin kommentar i vedlegg til planprogrammet. Merknadane kan lesast fullt ut på kommunen si heimside under sak 15/1327. Revidert planprogram dagsett ligg ved saksutgreiinga. Vurdering: Dei fleste av merknadane er retta mot området sin karakter som grøntareal og våtmarksområde, og korleis desse kvalitetane kan takast vare på i utbygging av området. Det er også peika på dei kulturhistoriske verdiane i området som Sjøahola, Kyrkjevolden og siktlinje mot kyrkja. Rådmannen viser til at planprosessen og utgreiingane skal ha fokus på m.a. desse tilhøva. Kapittel i Planprogrammet er justert i høve desse innspela. Fylkesmannen og Fylkeskommunen rår kommunen til å avgrense planarbeidet til overordna problemstillingar for naturområdet Løken, og utarbeide detaljreguleringsplan for ev. tiltak i tilknyting til naturområdet. Rådmannen ser det som svært viktig at dagens status og framtidig bruk av Løken vert avklara i overordna plan. Rådmannen meiner at forvaltning av Løken vil skje best ved ei samla vurdering for heile området, samtidig som inngrepa kan bli minst mogleg. Dette vil også gje ei samla gjennomføring av føremåla som vert fastsett i områdeplanen. Det må derfor gjerast ei best mogleg utgreiing i samband med områderegulering. Eventuelle inngrep må avklarast nærare i ei detaljregulering der utbyggarane må forplikte seg til å ta del i gjennomføring av eventuelle tiltak. Fylkeskommunen viser til to utviklingsalternativ for området: Utbygging med vekt på kjøpesenter, handel, privat tenesteyting og næringsutvikling i området, samstundes som det vert avsett tilstrekkeleg areal til offentlege føremål som vidaregåande skule, sjukeheim og barnehage. Noko areal til bustadbygging mot Løken, der Løken vert ivareteke med sine natur- og kultur-verdiar. Samstundes vert det naudsynt med fleire vegkryssingar over Løken. Utbygging med vekt på samfunnet og folk sine behov for barnehage, sjukeheim

4 og vidaregåande skule, og ein blå-grøn tilnærming med bustadmiljø med kvalitetar knytt til allmenne strukturar i ein ny del av byen Førde, natur, friluftsliv, kultur, miljø og folkehelse. Løken vert teke i vare med sine natur-, frilufts- og kultur-verdiar, samstundes vert det naudsynt med fleire vegkryssingar over Løken. Rådmannen vurderer eit alternativ med ei blanding av det som er nemnt over med fokus på det som er nemnt i kap. 6.5 i Planprogrammet, som det mest aktuelle alternativet. Areal til formåla forretning og næring skal i hovudsak lokaliserast til den sørvestleg delen av planområdet. Fylkesmannen og fylkeskommunen peikar på at kjøpesenter i området ikkje vil vere i samsvar med fylkesplan. Arealet er sett av til blanda utbygging, som t.d. forretning og næring, i kommuneplanen sin arealdel. Det er fastsett i retningslinje til arealplanen, jf , at det ikkje bør vere kjøpesenter i området, men Bystyret i Førde har gjort vedtak om at etablering av kjøpesenter i området skal greiast ut i planarbeidet. Det vil såleis vere viktig å få avklart om området kan nyttast til kjøpesenter eller anna som vil styrke og utfylle eksisterande kjøpesenter i sentrum. Arbeid i høve Førdepakken (vegsamband frå Indre Øyrane til Langebruvegen og gang- og sykkelveg-samband frå Naustdalsvegen til Angedalsvegen som ligg sør for planområdet) er lagt inn i Planprogrammet etter merknad frå m.a. Statens vegvesen. Vegløysing over Indre Øyrane vil legge føringar for planarbeidet. Bystyret har gjort vedtak om at det bør sikrast ein korridor frå Indre Øyrane til framtidig byggefelt i Førdslia, jf. Bystyret sitt vedtak av kommuneplanen sin arealdel den Det var tenkt å utarbeide ein eigen rapport som skulle greie ut vegløysinga til Førdslia via Indre Øyrane, og resultatet av den skulle ev. visast i planen. Rådmannen er no usikker på om Førdslia har det utbyggingspotensiale som prosessane tidlegare har peika på. Det er ikkje utført ein analyse for å greie ut potensialet til Førdslia til bustadbygging. Det vert difor rådd til at ei slik utgreiing føreligg før ein går vidare med utgreiing av vegløysing til Førdslia via Indre Øyrane. I ein mellomfase rår rådmannen til at mogleg trase til veg over Indre Øyrane vert sikra med omsynssone. Før ein kan bygge i omsynssona, skal det ligge føre ei avklaring på om det skal byggjast veg til Førdslia via Indre Øyrane. Fylkeskommunen peikar på at medverknad frå innbyggarane vil vere heilt avgjerande for kvaliteten på denne planen. Rådmanen ynskjer ei sunn og god byutvikling, og ein sentral del av eit byutviklingsprosjekt er kva folk som bur i byen ynskjer at staden dei bur på skal vere. Fylkeskommunen tilbyr å kome i dialog med kommunen for å legge opp til ein medverknadsprosess som tek vare på dette fokuset. Endringane i planprogrammet er vist med raud skrift, og kommentert i vedlegg merknader. Førde, den

5