Hjemfall. EnergiRikekonferansen 2006, Haugesund Advokat Kristine Ryssdal, Hydro

Transkript

1 Hjemfall EnergiRikekonferansen 2006, Haugesund Advokat Kristine Ryssdal, Hydro

2 Dato: Side: 2

3 Hensyn bak hjemfallsinstituttet - Offentlig styring og kontroll over naturressursene - Hensynet til offentlige inntekter Er hjemfall nødvendig for å ivareta disse hensyn - Statens myndighet som regulator - Statens beskatningsmyndighet Hjemfall gir staten eierrådighet til vannfall - Staten overtar eiendomsrett til vannfall og kraftanlegg uten kompensasjon til eier ved konsesjonstidens utløp Ca 7% av total kraftproduksjon er undelagt hjemfall idag. Dette er kraftverk som er bygget og eiet av industrien Dato: Side: 3

4 Forskjellsbehandling av private og offentlige konsesjonærer er i strid med EØS-avtalen jf ESA s grunngitte uttalelse av februar 2002 ESA legger til grunn at dagens regime er i strid med reglene om fri flyt av kapital og rett til etablering Dagens regime også i strid med reglene om statsstøtte jf bl a hjemfallsutvalgets EØS ekspert. ESA står fritt til å ta opp dette på ethvert tidspunkt Dato: Side: 4

5 Hovedpunkter i hjemfallsutvalgets innstilling - Premiss: videreføring av hjemfall - Flertall (PIL, EBL, SK, tre uavhengige): delhjemfall (2/3 hjemfaller; konsesjonær beholder 1/3) - Mindretall (statens tre rep.): Tradisjonelt hjemfall med kompensajon (20% tilbakeføres konsesjonær) - Mindretall (KS, LVK, LO ): Transaksjonsmodell - Konsesjonsperiodens lengde: - Flertall 75 år - Mindretall 60 år Dato: Side: 5

6 Virkning for private konsesjonærer - Alle enige om at fremtidige offentlige og private erververe må likestilles ved transaksjoner etter ikrafttreden av ny lov - Flertallet (PIL, EBL, LO, SK, tre uavhengige rep.) går også inn for å likestille dagens offentlige og private konsesjonærer i det regimet. - private konsesjonærer får samme konsesjonsperiode som offentlige konsesjonærer fra lovens ikrafttreden - Mindretallet (statens tre rep., LVK, KS) foreslår ingen endring i de private konsesjoner, dvs et forslag som opprettholder forskjellsbehandlingen mellom dagens private og offentlige konsesjonærer Dato: Side: 6

7 Regjeringen besluttet i april 2006 ikke å følge ESA s pålegg ESA har besluttet å stevne Norge for EFTA-domstolen Sakens ramme - fri bevegelse av kapital og rett til etablering Konsekvens av fellende dom Konsekvens av frifinnende dom - Vil ikke avgjøre saken i forhold til statsstøtte Dato: Side: 7

8 Utfordringer ved utformingen av et nytt regime med videreføring av hjemfall Situasjonen ved fremtidige erverv Situasjonen for dagens offentlige konsesjonærer - Videreføring av hjemfallsregimet må nødvendigvis innebære dårligere rammevilkår for de offentlige konsesjonærer Situasjonen for dagens private konsesjonærer Dato: Side: 8

9 Uavhengig av hvilken modell som velges: Dagens offentlige og private konsesjonærer må behandles likt i det nye regimet Fortsatt diskriminering av dagens private konsesjonærer er i strid med EØS-avtalen - Fri bevegelse av kapital og rett til etablering - Forbud mot statsstøtte Støttes bl a av hjemfallsutvalgets uavhengige EØS ekspert Dato: Side: 9

10 Dagens private konsesjonærer rettskrav på lik behandling ikke valgfrihet for lovgiver Dato: Side: 10

11 I tillegg lik behandling er også reelt sett en god løsning Fortsatt diskriminering rammer industriens kraftverk ensidig - 7% av total produksjon er idag underlagt vilkår om hjemfall disse kraftverk eies av industrien Dato: Side: 11

12 Virkning av hjemfall - Svekket konkurransekraft for vår kraftforedlende industri - Kraftverkene viktig del av vår industristruktur - Langsiktig krafttilgang sikres best ved egenprodusert kraft - Ca 1/3 av Hydros egenproduksjon (RSK) er underlagt hjemfall allerede i 2022 Like vilkår med offentlige konsesjonærer sikrer at industrien fortsatt kan dra nytte av egen produksjon i lang tid fremover Lik behandling medfører ikke at de offentlige konsesjonærer får en dårligere posisjon enn de ellers ville ha fått. Dato: Side: 12

13 Dato: Side: 13

14 Dato: Side: 14