Arbeidsgivers styringsrett

Transkript

1 Arbeidsgivers styringsrett Partner advokat Torkel Tveit og advokat Ellen Gooderham

2 Nasjonalt firma Et landsdekkende forretningsadvokatfirma Fullservice advokatfirma for næringslivet, med kontorer i Oslo, Tønsberg, Stavanger, Bergen, Ålesund, Trondheim og Tromsø 190 ansatte totalt, hvorav 56 partnere Medlem av det anerkjente internasjonale nettverket, Interlex. I tillegg er vi også medlem av WTS World Tax Services

3 Det skjer mye.. Ingen andre advokatfirmaer har rekruttert flere partnere og medarbeidere enn vi har gjort det siste året Store vekstambisjoner og klare mål Faglig kvalitet, trivsel, glede og entusiasme er selve bærebjelkene i vårt virke Arbeider på tvers av våre kontorer slik at vi alltid leverer tjenester av høyeste kvalitet uavhengig av hvor våre klienter befinner seg i landet

4 Bergenskontoret I Bergen er vi 24 advokater hvorav 10 er partnere Vi kjenner det lokale næringslivet til fingerspissene, regionene og rammebetingelsene Vi er et fullservice firma for næringslivet 4

5 Tema I hvilken grad kan arbeidsgiver i kraft av styringsretten treffe beslutninger som berører arbeidsforholdet? Arbeidsgivers rett til å endre arbeidsoppgaver, arbeidstid og arbeidssted (styringsrett) Avtalte endringer vs. ensidige endringer 5

6 Aktuelle endringssituasjoner Virksomhetens behov Individuelle forhold Arbeidsinnhold Arbeidstid Arbeidssted 6

7 Innledning/utgangspunkter Arbeidsavtalen Ensidig endring fra arbeidsgivers side hvor går grensene? Ved enighet: Som utgangspunkt avtalefrihet 7

8 Arbeidsgivers styringsrett - ensidig endring Definisjon: Arbeidsgivers rett til å lede, fordele, kontrollere og organisere arbeidet, samt ansette og si opp arbeidstakere Begrenses av: Ufravikelig lov (arbeidsmiljølov/ferielov osv.) Tariffavtaler Arbeidsavtalen Allmenne saklighetsnormer Personalhåndbok/administrative ordninger? 8

9 Styringsrettens grenser Lover STYRINGS- RETTEN Avtaler Løfter (adm. ordn.?) 9

10 Utvikling «og i et alminnelig arbeidsleieforhold kan efter norsk rett utvilsomt en arbeidsgiver si op folk fra sitt arbeide efter eget skjønn og god tykke med lovlig frist uten at behøve at angi eller paavise noget forsvarlig grunnlag eller nogen grunn overhodet og uten at være underkastet domstolens kritikk.»

11 Arbeidsavtalen som begrensning Viktige bestemmelser i arbeidsavtalen begrenser endringsadgang (lønn, arbeidstid, arbeidssted osv.) Endringer i strid med viktige bestemmelser kan kun foretas om o arbeidstaker er enig eller o arbeidsgiver går til endringsoppsigelse (sier opp eksisterende avtale og gir tilbud om ny avtale) 11

12 Arbeidsavtalen som begrensning Hvilke begrensninger arbeidsavtalen setter må tolkes! Nøkk-dommen (Rt s. 1602) "[a]rbeidsgiveren har i henhold til styringsretten rett til å organisere, lede, kontrollere og fordele arbeidet, men det må skje innenfor rammen av det arbeidsforhold som er inngått. Ved tolkingen og utfyllingen av arbeidsavtalene må det blant annet legges vekt på stillingsbetegnelse, omstendighetene rundt ansettelsen, sedvaner i bransjen, praksis i det aktuelle arbeidsforhold og hva som finnes rimelig i lys av samfunnsutviklingen". 12

13 Rt.2001 s.418 (Kårstø-dommen) Styringsretten begrenses imidlertid også av mer allmenne saklighetsnormer. Utøvelse av arbeidsgivers styringsrett stiller visse krav til saksbehandlingen, det må foreligge et forsvarlig grunnlag for avgjørelsen, som ikke må være vilkårlig, eller basert på utenforliggende hensyn. 1. Saksbehandling må være forsvarlig 2. Ikke vilkårlig / usaklige hensyn 13

14 Styringsrettens grense ensidig endring av arbeidsoppgaver: Hvilke endringer kan ensidig besluttes for arbeidsoppgaver/ansvar? Arbeidsavtalen utgangspunktet: sammenligning av arbeidshverdag før/nå Men: arbeidstakerne må finne seg i ikke ubetydelige endringer i deres arbeidsoppgaver (Nøkk-dommen). Momenter: o o Avvikets omfang? (avtale, stillingsbeskrivelse, stillingsannonse, praksis i bedrift) Innebærer endringen degradering Mistet lederansvar/lederoppgaver? o o o Vil arbeidstaker få bruk for sin kompetanse/utdanning? Er endringen midlertidig eller varig? Samfunnsutvikling/behovet for endring Brudd med arbeidsavtale - bestemmelse som er vesentlig/definerer arb.forholdet? 14

15 Styringsrettens grense ensidig endring av arbeidsoppgaver Kontraktsutforming Aml. 14-6: avtalen skal angi en beskrivelse av arbeidet eller arbeidstakerens tittel, stilling eller arbeidskategori Hvordan bør arbeidsavtalen utformes med tanke på arbeidsoppgaver? 3) Arbeidstaker er ansatt som truckfører på lageret. Han har ansvar for å flytte varer etter beskjed fra Lars Hansen, vedlikeholde trucken, stable tomme paller, pakke varer i plastomslag, merke hyller med nye varer og låse opp hoveddøren hver morgen kl Jens er nærmeste overordnede. 3) Arbeidstaker er ansatt som lagermedarbeider. 15

16 NØKK (Rt.2000 s.1602) Endring av arbeidsoppgaver og arbeidssted 16

17 Rt 2000 s 1602: Maskinist på brannbåt i Stavanger kommune kunne beordres til å inngå i brannstyrken på land, som en følge av samfunnsutviklingen med færre branner i havnebebyggelsen som medførte mindre behov for faste stasjonære ansatte på brannbåten. 17

18 Rt 2000 s 1602: «TILSETTING I NY STILLING Herved meddeles at Stavanger brannstyre i møte 18. d.m. har tilsatt Dem i stilling som maskinist. Tilsettingen gjøres gjeldende fra d.å. Vi håper på et fortsatt godt samarbeid.» 18

19 Rt 2000 s 1602: Stavanger kommune: På bakgrunn av dette ønsker Stavanger kommune nå å sluttføre prosessen med integrering av Nøkks mannskaper på hovedbrannstasjonen. Kommunen vil derfor bruke sin styringsrett til å pålegge mannskapet fast frammøtested ved hovedbrannstasjonen og å utføre tjeneste som ikke har direkte tilknytning til arbeidet på båten. 19

20 Rt 2000 s 1602: Spørsmålet om Stavanger kommune med hjemmel i arbeidsgivers styringsrett kan integrere mannskapet på B/S Nøkk i kommunens hovedbrannstyrke, må avgjøres på grunnlag av en tolking og utfylling av mannskapets arbeidsavtaler. Arbeidsgiveren har i henhold til styringsretten rett til å organisere, lede, kontrollere og fordele arbeidet, men dette må skje innenfor rammen av det arbeidsforhold som er inngått. 20

21 Rt 2000 s 1602: Ved tolkingen og utfyllingen av arbeidsavtalene må det blant annet legges vekt på stillingsbetegnelse, omstendighetene rundt ansettelsen, sedvaner i bransjen, praksis i det aktuelle arbeidsforhold og hva som finnes rimelig i lys av samfunnsutviklingen 21

22 Rt 2000 s 1602: «Den viktigste endringen for Løkke og Hjelm er at de i de ukene de har beredskapsvakt, vil inngå i den ordinære utrykningsstyrke med fast plass på brannvesenets utrykningskjøretøyer. Etter det som er opplyst, har B/S Nøkk ikke hatt utrykning siden 1997, mens det de senere år har vært bortimot utrykninger pr. år fra hovedbrannstasjonen. Dette medfører en ikke ubetydelig økning i omfanget av tilleggsoppgavene. For at Løkke og Hjelm skal kunne tre inn i den ordinære utrykningsstyrke med fast plass på brannvesenets utrykningskjøretøyer, må de også gjennomgå opplæring. Det må videre legges vekt på at selv om de beholder graden som brannmestere, vil de som mannskap på brannvesenets utrykningskjøretøyer ikke få oppgaver som tilsvarer denne graden.» 22

23 Rt 2000 s 1602: «Som det fremgår av det jeg har sagt, vil integreringen av maskinistene på B/S Nøkk i kommunens hovedbrannstyrke, medføre ikke ubetydelige endringer i deres arbeidsoppgaver, selv om hovedoppgaven fremdeles består i å være maskinister på B/S Nøkk. Jeg er likevel under noen tvil kommet til at endringene ikke er større enn at ankemotpartene må akseptere disse. Ved vurderingen har jeg lagt vesentlig vekt på at B/S Nøkk er en spesialbåt som inngår i kommunens brannberedskap, og at mannskapets arbeidsoppgaver heller ikke tidligere har vært begrenset til oppgaver som knytter seg til driften av båten.» 23

24 Styringsrettens grense - ensidig endring av arbeidssted Aml. 14-6: avtalen skal angi Arbeidsplassen. Dersom det ikke eksisterer noen fast arbeidsplass eller hovedarbeidsplass skal arbeidsavtalen gi opplysning om at arbeidstakeren arbeider på forskjellige steder ( ) Vanlige klausuler i praksis: for tiden ved p.t. ved må påregne endring av arbeidssted Gir slike klausuler utvidet endringsadgang? 24

25 Styringsrettens grense - ensidig endring av arbeidssted Klausuler/reglement som åpner for endring blir tillagt vekt. Men selv om åpning i arbeidsavtalen: konkret vurdering av arbeidsgivers behov for endring vs. konsekvenser for arbeidstaker Grense ved vesentlige endringer av stor betydning for arbeidstaker Momenter: Reiseavstand Reisetid Transportmuligheter Sosiale forhold Varig eller midlertidig forflytning? Gjøres det også andre endringer i arbeidsforholdet? Arbeidsgivers behov for å foreta endringene 25

26 Styringsrettens grense - ensidig endring av arbeidstid Hører under styringsretten å bestemme arbeidstidsordning mv. Aml. 14-6: arbeidsavtalen skal angi lengde og plassering av den avtalte daglige og ukentlige arbeidstid «lengde av pauser» (kan vises til tariffavtale) Utfordring: utforming av arbeidstidsklausul som ivaretar en viss fleksibilitet for arbeidsgiver «p.t.» «for tiden» «kan endres dersom virksomhetens behov tilsier det», osv.. 26

27 «SEINVAKT» ARBEIDSTIDSPLASSERINGEN 27

28 Rt avs. 39 I As arbeidsavtale er det fastsatt at hun skal arbeide «p.t. v/dreggegruppen, seinvakt», mens det i Bs arbeidsavtale står at hun skal arbeide «p.t. v/krohnengsgruppen, seinvakt». «Det er omtvistet hvorvidt «p.t.» bare refererer seg til arbeidsstedet, eller om det også omfatter «seinvakt». 28

29 Rt avs. 39: «Etter min oppfatning er det språklig mest naturlig å oppfatte «p.t.» slik at det bare knytter seg til arbeidsstedet. Det avgjørende er imidlertid at denne tolkning passer best med de opplysninger som foreligger om avtaleinngåelsen. Både A og B hadde i arbeidssøknadene oppgitt at de ønsket «seinvakt», og etter det som er opplyst, fremholdt de under avtaleforhandlingene dette som meget viktig for dem. 29

30 Rt avs. 39: Det er kommunen som er den profesjonelle part i avtaleforholdet, og dersom det var viktig for kommunen å sikre at vaktordningen skulle kunne endres uten oppsigelse, var det kommunen som hadde sterkest oppfordring til å sørge for at dette ble klargjort. Pass på teksten i arbeidsavtalen! 30

31 Rt avs. 41: «Som det fremgår av det jeg har sagt, vil imidlertid ikke enhver avtalebestemmelse om arbeidstid begrense arbeidsgivers styringsrett. Dersom ikke arbeidsgiveren har gitt særskilt avkall på styringsretten, må arbeidsgiveren i kraft av styringsretten innenfor de rammer som følger av lovgivning og tariffavtaler, kunne endre avtalebestemmelser som ikke særpreger, definerer eller fremstår som vesentlige for arbeidsforholdet.» 31

32 Rt avs. 42 og 43: ( ) I vår sak er det avtalt «seinvakt». Det å endre en slik avtale til også å omfatte dagvakter, vil etter min mening være en så vesentlig endring av arbeidsforholdet at den normalt ikke kan gjennomføres i kraft av styringsretten ( ) Avtalene ble inngått i 2002, og det har ikke funnet sted noen vesentlige samfunnsmessige endringer siden den gang som skulle tilsi at den vaktordning som er avtalt, kan endres på annen måte enn ved endringsoppsigelse 32

33 Arbeidsgivers styringsrett med hensyn til seniorpolitiske tiltak ny Høyesterettsdom HR A «Det avgjørende er derfor om Rygge kommune har gitt særskilt avkall på styringsretten gjennom individuelle avtaler med Bentzen og Sørnes, eventuelt om de avtalene som måtte være inngått «særpreger, definerer eller fremstår som vesentlige for arbeidsforholdet». I så fall kan ikke kommunen i kraft av styringsretten ensidig avslutte ordningen for Bentzen og Sørnes.» 33

34 Høyesterett la avgjørende vekt på følgende forhold: Innvilgelse av redusert arbeidsplikt innebar ikke en endring av de underliggende arbeidsavtalene. Det sentrale var at de ble gitt lettelser i arbeidsplikten uten at det skulle gjøres tilsvarende trekk i lønn Det lå i seniorordningens karakter at det ville kunne bli endringer: Ingen av lærerne hadde uttrykkelig søkt om reduserte arbeidsplikt helt frem til pensjonsalder. Kommunen hadde ikke forpliktet seg til å opprettholde ordningen uendret så lenge de sto i arbeid Informert om at ordningen måtte praktiseres i tråd med planen og rammene for den Finansieringen skjedde ved "frie midler", og det var en uttalt forutsetning at tiltakene måtte gjennomføres innenfor den til enhver tid økonomiske ramme i kommunen Høyesterett slo fast at ordningen manglet det preg av gjensidighet og beskyttelsesverdig behov for innrettelse hos arbeidstageren som måtte til for at kommunen skulle kunne være avskåret fra å gjøre endringer: Ordningen eksisterte ikke da lærerne ble ansatt i kommunen Den innebar ingen nye forpliktelser for dem - fikk redusert arbeidspliktene sine, men beholdt stilling og lønn ubeskåret Lærerne gjorde heller ingen andre oppofrelser tilbudet om redusert arbeidsplikt var en ren tilleggsytelse fra arbeidsgiver 34

35 HR A «Det er på det rene at arbeidsgivers styringsrett begrenses av mer allmenne saklighetsnormer. Det stilles visse krav til saksbehandlingen, og det må foreligge et forsvarlig grunnlag for avgjørelsen, som ikke må være vilkårlig eller basert på utenforliggende hensyn, jf. Rt , på side 427 (Kårstø). Domstolene skal imidlertid ikke foreta noen generell overprøving av om arbeidsgivers beslutninger innenfor rammene for styringsretten er nødvendige eller optimale. Spørsmålet er om det foreligger misbruk av styringsretten, jf. Rt avsnitt 58 (Oslo kommune).» 35

36 Avtalte endringer Hvordan gå frem? Begynn på laveste nivå med nærmeste leder 1:1 Vær ærlig med budskapet hva, hvorfor, når, hva er følgen av at endringen ikke skjer? Legg frem alternativet/alternativene Gi tid til å akseptere slik at det ikke i ettertid fremstår som at avtalen er inngått under press Evt. etterspør om det er noe som kan gjøre endringen enklere å akseptere Pass på å få med tidspunkt for endring i tilbud som fremlegges Endringsavtalen skal gjøres skriftlig og signeres 36

37 Styringsrett vs. endringsoppsigelse 37

38 Endringsoppsigelse Endringene ligger utenfor styringsrettens grense Arbeidstaker vil ikke akseptere avtale om endring Endringsoppsigelse? 38

39 Endringsoppsigelse Oppsigelse kombinert med et tilbud om ny arbeidsavtale på endrede vilkår Hvordan går man frem? Arbeidsmiljølovens oppsigelsesregler kommer til anvendelse o Drøftelsesmøte, jf. aml tilbud om ny stilling kan fremsettes i møtet eller rett i etterkant av møtet o Saklighetskrav, jf. aml o Formkrav, jf. aml o Oppsigelsesfrister, jf. aml o Utløser rett for arbeidstaker til forhandlinger / søksmål Ressurskrevende prosess, bremser endringstempo 39

40 Hvordan redusere behovet for endringsoppsigelse? Unngå for detaljerte beskrivelser i arbeidsavtaler og sørg for klausuler som åpner for ensidig endring Kjenn grenser og muligheter ved arbeidsgivers styringsrett Søk å få frivillig tilslutning til endringen (AVTALE!) 40

41 Tvil om innenfor eller utenfor styringsrett God kommunikasjon med de ansatte vil ofte medføre at man unngår at problemstillingen om en endring er innenfor eller utenfor styringsretten kommer på spissen. Ved tvil om en endring er innenfor eller utenfor styringsretten kan det være hensiktsmessig å legge opp til en endringsoppsigelsesprosess for å redusere risikoen for rettslige tvister i ettertid. Ulempen ved å gjøre dette kan være at de ansatte oppfatter det som unødvendig formalistisk og i noen tilfeller konfliktskapende 41

42 Takk for oppmerksomheten TORKEL TVEIT Partner Advokat M: T: ELLEN GOODERHAM Advokat M: T: