REGULERINGSFORSLAG TIL OFFENTLIG ETTERSYN

Transkript

1 REGULERINGSFORSLAG TIL OFFENTLIG ETTERSYN Saksnr.: /15 Emnekode: BBY 5121 Saksbeh.: MAYH Dato: ÅRSTAD, GNR. 15, BNR. 89 M.FL., SØNDRE INNFARTSÅRE TIL BERGEN, PARSELL FJØSANGER - HOP, KRYSS FJØSANGER, REGULERINGSENDRING. FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN, VEDTAK OM OFFENTLIG ETTERSYN. Kort om planforslaget Hille Melbye Arkitekter AS fremmer på vegne av Uno-X Automat AS forslag til endring av gjeldende reguleringsplan for deler av Søndre innfartsåre til Bergen, parsell Fjøsanger- Hop, kryss Fjøsanger. Området ligger ved sørgående hovedinnfartsvei E39 inn til Bergen sentrum. Butikken ligger på vestsiden av E39 mellom Straumevegen og Fjøsangervegen, ved RV 556 mot Straume. Bakgrunn for planarbeidet er at Uno-X Automat AS ønsker å oppføre små, selvbetjente drivstoffpumper på parkeringsplassen til noen av Rema 1000-butikkene (tidligere Lidl) i Bergensområdet, herunder den aktuelle butikken med adresse Straumevegen 3. Bensinstasjon/vegserviceanlegg er et nytt formål som ikke inngår i gjeldende reguleringsplan. Det fremgår av lovkommentaren til plandelen av ny plan- og bygningslov at endring av eller introduksjon av nye formål skal behandles som vanlig reguleringsendring og ikke som mindre endring. Det innebærer igjen at kart med tilhørende bestemmelser må utarbeides i henhold til ny plan- og bygningslov. Planområdet ligger innenfor det som i kommuneplanens arealdel er avmerket som Senterområde S13 Fjøsanger. Planarbeidet berører de gjeldende reguleringsplanene Fana/Fyllingsdalen/ Årstad. Vesentlig endring av Fjøsangerkrysset og Søndre innfartsåre til Bergen, parsell Fjøsanger - Hop, kryss Fjøsanger.

2 Bilde mot nordvest som viser adkomst og pumpestasjonens beliggenhet. Byggeformål Bensinstasjonen (vegserviceanlegget) er en såkalt ministasjon som er en komplett enhet med drivstofftank under. Denne heises rett på plass på støpte fundamenter i en byggegrop. Drivstofflageret under bakkenivå vil bestå av en kammerdelt tank på ca 60 m3 for blyfri bensin og diesel. Eksisterende butikk med tilhørende byggegrense foreslås videreført uendret. Eks. fra Vennesla Adkomst/ trafikksituasjon Avkjørsel fra Straumevegen videreføres uendret fra opprinnelig reguleringsplan. Parkering Det er i dag 108 parkeringsplasser for biler og 12 sykkelparkeringsplasser forbeholdt brukerne av dagligvarebutikken. Antall parkeringsplasser foreslås redusert med 4 plasser for å bedre bevegelsesmønsteret mellom de kjørende på vei til eller fra parkeringsplass/pumpestasjon og de gående som enten er på vei til eller fra butikken; de sistnevnte gjerne med mer eller mindre fulle handlevogner. Det antydes at parkeringskapasiteten sjelden er sprengt slik at faren for konflikt mellom de parkerende og leveransen av drivstoff er liten. Frekvens for tankbil vil være ca 1 gang pr. uke utenom butikkens åpningstider. Se vedlegg (D, E). Risiko og sårbarhet Risiko for forurensning i grunnen er minimalisert på grunn av drivstofftankens utforming og overvåkning. Tiltaket utgjør minimal risiko i forbindelse med brann og eksplosjon. Side 2 av 5

3 For utfyllende opplysninger om planområdet, planforslaget, konsekvenser av planforslaget samt oppsummering og kommentarer til uttalelser og merknader innkommet ved kunngjøring av oppstart planarbeid, se forslagstillers planbeskrivelse og konsekvensutredning, vedlegg (C). Fagetatens kommentarer Fagetaten har ikke noen spesielle merknader til planprosessen så langt og vurderer det mottatte planmateriellet til å ha tilfredsstillende kvalitet for utleggelse til offentlig ettersyn. Nedenfor følger fagetatens kommentarer til utvalgte tema som etaten mener krever ytterligere avklaring. Øvrige aktuelle tema anser fagetaten som tilfredsstillende løst og belyst. For opplysninger om disse tema henvises til forslagsstillers planbeskrivelse vedlegg (C). Planformål og forholdet til overordnete planer Nærværende planforslag vurderes å være i samsvar med overordnete planer og anses som endring av plan og er tildelt endringsnummer og plannavn Årstad, gnr 15 bnr 89 m.fl, Søndre innfartsåre, kryss Fjøsanger, Reguleringsendring. Gjeldende reguleringsendring vil bli foreslått opphevet gjennom fremtidig vedtak av nåværende planforslag. For øvrig bør eiendomsstrukturen innenfor planområdet saneres slik at den gjenspeiler dagens situasjon. Dette bør gjøres gjennom utarbeidelsen av nærværende planforslag. Reguleringsbestemmelser Grad av utnytting skal fastsettes i prosent bruksareal (%-BRA) som erstatter den tidligere betegnelsen prosent tomteutnyttelse (%-TU). Det gjøres oppmerksom på at parkeringsareal skal inngå i beregningsgrunnlaget for grad av utnytting, jf pkt 5 i bestemmelsene til gjeldende kommuneplans arealdel. Videre må det i bestemmelsene presiseres at forretningsformålet kun er tillatt på bakkeplan (1. etasje). Parkering Fagetaten slutter seg til Fylkesmannen i Hordaland sin anbefaling vedrørende trafikkmønstre og separering av de ulike trafikantgruppene som følger av fylkesmannens e-post av i forbindelse med kunngjøring av oppstart planarbeid. Etter fagetatens vurdering er det for liten avstand mellom parkeringsplassene og automatstasjonen sydøst for automatstasjonen, noe som kan medføre konflikter mellom kunder på vei mot sine biler med handlevogner og brukere av automatstasjonen. Forslagstiller har opparbeidet et situasjonskart som viser forholdet mellom rygging av parkerte biler og pumpestasjons brukere. Etter fagetatens vurdering bør antall parkeringsplasser i dette området ytterlige reduseres for å sikre en best og sikrest mulig flyt mellom de ulike trafikantgruppene, jf vedlegg E (situasjonsplan kjørekurve personbiler). Grønnstruktur og "grønne" interesser Det er ingen grønnstrukturer av stor betydning for allmennheten innenfor planområdet, men planområdet ligger slik til at en eventuell lekkasje fra drivstofftanken kan, etter hva fagetaten er kjent med, få store konsekvenser for brunørretstammen i Nordåsvassdraget. For å unngå eventuelle utslipp foreslås det etablert et eget dreneringsanlegg med oljeutskiller for overvann/ spill/søl på stasjonen og regelmessig kontroll og tømming. Etter fagetatens vurdering synes de foreslåtte tiltak for å hindre forurensning og lekkasje å være tilfredsstillende, men fagetaten anmoder om tilbakemeldinger på dette fra de aktuelle høringsinstansene gjennom offentlig ettersyn. Kulturminneinteresser Side 3 av 5

4 Tiltaket berører verken kulturminner eller kulturminnemiljø direkte. Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr /15 Barn og unges interesser Barn og unges interesser berøres verken av forslaget til reguleringsendring eller kommende tiltak da det ikke er lekeplasser eller egnete oppholdsareal for disse brukergruppene innenfor planområdet. Planforslaget endrer heller ikke eksisterende leke- og oppholdsareal i influensområdet. Barnehage/skole Planforslaget og tiltaket som følger av det, har ingen eller minimal innvirkning på barnehageog skolekapasiteten i området. Universell utforming Fagetaten har på nåværende tidspunkt ingen spesielle kommentarer til planforslaget hva gjelder universell utforming. Ministasjonen er utformet med tanke på enkel selvbetjening for alle typer bilister som kan bevege seg ut av bilen. Det er lagt opp til entydig skilting og audiovisuell betjening som ikke bør by på problem for folk som har førerkort. Energi Fagetaten har på nåværende tidspunkt ingen spesielle kommentarer til planforslaget og tiltaket som følger av det, hva gjelder energibruk og energiløsning. Det er ikke behov for oppvarming av lokaler, med unntak av allerede etablert dagligvarebutikk. Stasjonen trenger 2-3 vanlige strømkurser til fjernstyring, pumper og lys i tillegg til internett eller mobilnett. Planfremstilling Fagetat har ingen spesielle innvendinger mot fremlagt materiale, men det forutsettes at plankart med tilhørende bestemmelser bearbeides og tilpasses de krav som følger blant annet av Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister før saken fremmes for 2.gangs behandling. Konklusjon Fagetaten slutter seg til hovedformål (Forretning/kontor og bensinstasjon/vegserviceanlegg) og hovedgrepet i planforslaget. Fagetaten har imidlertid noen merknader. Hovedsaklig gjelder dette følgende forhold: Antall parkeringsplasser sydøst for drivstoffpumpestasjon bør reduseres ytterligere. Eiendomsstrukturen innenfor planområdet bør saneres slik at den gjenspeiler dagens situasjon. Noen av planbestemmelsene må oppdateres, blant annet for å sikre at de i større grad er i samsvar med føringer som følger av plan- og bygningsloven med forskrifter og overordnete planer. Dette er foreløpige vurderinger. Fagetatens endelige anbefaling vil fremkomme av etatens notat til 2. gangs behandling. Side 4 av 5

5 Vedtak I medhold av plan- og bygningslovens 12-11, og i henhold til delegert myndighet, legges følgende forslag til reguleringsplan ut til offentlig ettersyn: Årstad, gnr 15, bnr 89 m.f.l., Søndre innfartsåre til Bergen, parsell Fjøsanger, reguleringsendring. Forslag til reguleringsplan, PlanID , vist på plankart sist datert Tilhørende bestemmelser datert/revidert ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Else- Kristin Foss Vikenes byggesaksjef Ulf Sæterdal kst. seksjonsleder Vedlegg: A. Plankart, datert , dok nr 14 fil 2 B. Reguleringsbestemmelser, datert , dok nr 10 fil 5 C. Forslagsstillers planbeskrivelse, datert , dok nr 7 fil 8 D. Situasjonsplan, datert rev. A, dok nr 10 fil 2 E. Situasjonsplan kjørekurver, datert , dok nr 10 fil 8 F. Sjekkliste for risiko og sårbarhet, datert , dok nr 7 fil 14 G. Vurdering av risiko for lekkasjer, datert , dok nr 7 fil 2 H. Standardtegning plan og oppriss, datert , dok nr 7 fil 12 I. Fotodok, datert , dok nr 7 fil 10 Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se saksnr: Side 5 av 5