1. gongs høyring og utlegging til offentleg ettersyn av detaljreguleringsplan for Otrosåsen hyttefelt

Transkript

1 Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL 2015/23-15 Hanne Heieraas Evju Melding om vedtak 1. gongs høyring og utlegging til offentleg ettersyn av detaljreguleringsplan for Otrosåsen hyttefelt Rådmannen si tilråding: Med heimel i plan- og bygningslova 12-3, og vedtek planutvalet å legge detaljreguleringsplan for Otrosåsen hyttefelt ut til høyring og offentleg ettersyn med følgjene endringar i planføresegna: 3. e) femte kulepunkt: «Eksisterande furutre med stammediameter på over 30 cm, både tre til bevaring og dei som skal hoggast» strykast c) Strykar at støttemurer må lagast av naturstein Tilføres to nye punkar: e) Kvar tomt skal ikkje ha meir enn ein bueining. f) Deling/seksjonering uttover det som er tillat i planen tillates ikkje h) Maksimal mønehøgde vart sett ned frå 6,0 m til 5,0 m, som kompensasjon kan total BYA aukast. I tillegg til at andre og tredje setning forandras slik: «Maksimal mønehøgde for anneks og dobbelgarasje skal ikkje overstige 4,5 m. Maksimal mønehøgde for samanbindingsbygg og andre bygg skal ikkje overstige 3,5 m» i) Fjerde setning forandras til: «Takflater kan brytast med eitt takopplett på inntil 1/3 av lengda av den brotne hovudflata» j) Setning: «Møneretning skal liggje parallelt etter kotelinjer for nytt terreng, toleranse +/- 5º» strykast. Alternativ plassering til småbåthamn vurderast og visas i plankartet. Sjå vedlegg 4 for markering av endringar. Saksprotokoll i Planutval Behandling: Saka vart drøfta Vedtak: Tilrådinga vart samrøystes vedteke Planforslaget er retta opp og leggas ut til offentleg ettersyn med frist for innspel Dette vert annonsert i to aviser. Fullstendig saksdokument vert lagt ut på kommunen si nettside: side 1 av 7

2 Med helsing Bykle kommune Hanne Heieraas Evju Rådgjevar areal og plan Brevet er elektronisk godkjent og sendast utan underskrift. Kopi til: Advokatfirmaet Hjort DA for Otrosåsen Postboks 471 Sentrum 0105 OSLO velforening Agder Energi Nett Postboks 794 Stoa 4809 ARENDAL Arild Reber Veråsvegen VENNESLA Bjørn K. og Marian Heldal Hansen Bliksheia 23 B 4637 KRISTIANSAND S Setesdal Miljø og Gjenvinning IKS Syrtveit 4735 EVJE Statens vegvesen Region sør postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL side 2 av 7

3 Arkiv: L12 Saksmappe: 2015/23-11 Sakshands: Hanne Heieraas Evju Dato: Saksframlegg Bykle kommune Saksnr. Utval Møtedato 96/15 Planutval gongs høyring og utlegging til offentleg ettersyn av detaljreguleringsplan for Otrosåsen hyttefelt Rådmannen si tilråding: Med heimel i plan- og bygningslova 12-3, og vedtek planutvalet å legge detaljreguleringsplan for Otrosåsen hyttefelt ut til høyring og offentleg ettersyn med følgjene endringar i planføresegna: 3. e) femte kulepunkt: «Eksisterande furutre med stammediameter på over 30 cm, både tre til bevaring og dei som skal hoggast» strykast c) Strykar at støttemurer må lagast av naturstein Tilføres to nye punkar: e) Kvar tomt skal ikkje ha meir enn ein bueining. f) Deling/seksjonering uttover det som er tillat i planen tillates ikkje h) Maksimal mønehøgde vart sett ned frå 6,0 m til 5,0 m, som kompensasjon kan total BYA aukast. I tillegg til at andre og tredje setning forandras slik: «Maksimal mønehøgde for anneks og dobbelgarasje skal ikkje overstige 4,5 m. Maksimal mønehøgde for samanbindingsbygg og andre bygg skal ikkje overstige 3,5 m» i) Fjerde setning forandras til: «Takflater kan brytast med eitt takopplett på inntil 1/3 av lengda av den brotne hovudflata» j) Setning: «Møneretning skal liggje parallelt etter kotelinjer for nytt terreng, toleranse +/- 5º» strykast. Alternativ plassering til småbåthamn vurderast og visas i plankartet. Sjå vedlegg 4 for markering av endringar. Saksprotokoll i Planutval Behandling: Saka vart drøfta Vedtak: Tilrådinga vart samrøystes vedteke SAKSUTGREIING side 3 av 7

4 Bakgrunn for saka Det vert fremme forslag til detaljregulering frå Plankontoret Hallvard Homme på vegne av AS Sætersdalen for område FB6 og C18 i kommunedelplan for Hovden. Området ligger tett knyta til ski stadion i Røyrvikåsen og ljosløypa gjennom Hovden sentrum. Kommunedelplan for Hovden vart vedteken Planen legg opp til at allereie eksisterande fritidsbustadsområder skal fortettast. FB6 står som eit av områda som kan fortettast ved ny reguleringsplan. Ny reguleringsplan skal vise korleis fortettinga kan gjennomføras med tanke på plassering av nye einingar, utvikling av eksisterande einingar, transformasjon og tal på einingar i kvart bygg. Planområdet består i dag av eit eldre eksisterande felt, føremålet med planarbeidet er å fortette det eksisterande feltet med nye hyttetomter og tilhøyrande infrastruktur. Det er i dag 106 eksisterande tomteheimlar i området og 104 eksisterande hytter. Hyttene står med punktfester, og har per i dag ingen tomtegrenser. Store deler av infrastrukturen må ombyggjast og oppgraderast. I planforslaget er det innarbeida 113 nye tomtar. Oppstart av planarbeidet vart meldt i 2009, men ble stoppa av tiltakshavar då privatrettslege tilhøve i området gjorde utfallet av planarbeidet usikkert. Nytt varsel om oppstart blei sendt ut 30. januar 2015, med svarfrist 14. mars Det har til saman kome 9 innspel til planarbeidet, 4 innspel frå offentlige instansar og 5 private. Innspel frå: Innspel: Kommentar: Fylkesmannen i Aust-Agder Fylkesmannen er positiv til at området skal bli fortetta. Forventar at Rettleiaren T-1450 «Planlegging av fritidsbebyggelse» leggjast til grunn. Oppmodar til at ny busetnad plasserast ved eksisterande busetnad, og 50 m frå strandsona. Ta bør tas omsyn til skiløyper ved plassering av nye hytter slik at ein kan hald fram med å nytte skiløypene utan sjenanse. Aust-Agder fylkeskommune Norges vassdrags- og energidirektorat Statens vegvesen Agder Energi Nett AS Planen synar å vere i tråd med overordna plan. Seksjonen for kulturminnevern finner det nødvendig med en miljørevisjon av de kjente kulturminne verdiane innan for planområdet. Elver, bekkar og innsjøar merkast av på plankartet. Byggjegrense på inntil 100 m setjast av mot vassdrag og grunngjevast. Statens vegvesen har ingen merknader til oppstartsmeldinga. Dagens strømnett er hovudsakleg bygget som luftnett på begynnelsen av 1980, og deretter gradvis utvidet. Med dagens standar vil en fortetting/kapasitetsøkning i området kunne utløse en vestenlig kostand ifm. Strømforsyning til nye abonomenter, samt stolper vil stå i veien for nye hytter og veier. Nye hytter vil ha omtrent same avstand til vann og vassdrag som eksisterande hytter har i dag, og plasseras i samband med desse. Det er teke omsyn til skiløypa og bebyggelse så langt det lar seg gjøre. Kommunen ynskjer ein lågare mønehøgde for å gjera bebyggelsen så lite synleg som mulig. Arkeologisk førehandsundersøkning er utført. Planen vil vidareføre omtrent sama byggjegrense som det er i området i dag. Tas til orientering. På sikt er det tiltenkt at alle strømkablar skal leggas i jordkablar, dette vil sjåast løyst i teknisk plan. side 4 av 7

5 Setesdal miljø og gjenvinning AS Advokatfirma Hjort, på vegne av Otrosåsen Hyttegrend Velforening Arild Reber Bjørn K. og Marian H. Hansen Eksisterande avfalls bu for området er i minste laget, ved fortetting vil man auke behovet, SMG ynskjer derfor plassering av ny bu vis a vis eksisterande bu. Tomten må være ferdigstilt før fortetting tar til. Advokatfirmaet representere velforeininga i Otrosåsen. Stiller seg spørjande til korleis man skal avklare forholdet til privatrettslige avtaler i en offentlegrettsleg planprosess. Velforeininga er motstandar av ein kvar vidare utbygging av planområdet frå Sætersdalen AS sin side og oppmodar om at fortettingsplanane leggas bort i respekt for de rettigheiter som eigarane av 106 hytter har ervert gjennom privatrettslige avtale med Sætesdalen AS. Dersom dette ikkje respekteres forbehold velforeningen seg retten til å komme med synspynkter på innholdet i planen og sågår bli tatt aktivt med. Meddeler at eg herved er i mot fortetting av hyttefeltet. Kva menes med «detaljregulering av Otrosåsen hyttefelt»? Kva menes med å «leggje til rette for fortetting av eksisterande hytteområde»? Hvor ligger «ikkje utbygd teig» og hvor finne en tegane FB6 og C18 og LNFR-området inntil på de udaterte/unummerte kartskissene som var vedlagt overnevnte brev? Det er set rekkjefølgjekrav til auka renovasjonskapasitet før tiltak kan setjast i verk. Det er ikkje et formål i sjølve planprosessen å ordne privatrettslige forhold. Bykle kommune vil ikkje ta stilling til noen privatrettslige forhold. Fortetting av området er vedtatt i kommunedelplan Hovden , planen er derfor i tråd med overordna plan. Det er eit ynskje frå kommunen sin sida at velforeininga er en aktiv part i planprosessen. Bykle kommune vil legge til rette for at velforeininga får være ein så aktiv part i saka som dei måtte ynskje. I KDP Hovden står det at Otrosåsen er et av områdane på Hovden som kan fortettast ytlegare. På grunn av store verneområder omkring Hovden, er offentlige myndigheter sin oppmoding til Bykle kommune at de eksisterande hytteområdane fortettast. Planen synar å være i tråd med overordnaplan når det gjelder fortetting. Innspel er sendt som spørsmål til plankontoret. Område ligger i overordna plan for Hovden, men for vidare utvikling må området detaljregulers. I Kommunedelplan for Hovden er planområdet et av områda som er regulert til muligheit for fortetting. Den ubebygde teiga ligger sør-vest i området på andre sida av skiløypa. Namna FB6 og C18 er teken frå kommunedelplan Hovden. C18 er den ubebygde teiga og FB6 er det resterande området Otrosåsen. LNFR området er nemning på Landbruk, natur og friluftsområde med friluftsføremål. De fleste grønt områder på plankart hadde side 5 av 7

6 dette føremålet. Formelt grunnlag Plan- og bygningslova Kommunedelplan Hovden Kommuneplan for Bykle Vurderingar og konsekvensar Området ligger til rette for fortetting da det i dag består av spedd bebyggelse på punktfester. Det er i dag 106 eksisterande tomteheimlar i området og 104 eksisterande hytter. Hyttene står med punktfester, og har per i dag ingen tomtegrenser. Eksisterande hytter har fått eigne tomter på rundt 1 daa per. De nye tomtene er lokalisert slik at det er avgrensa transformasjon av landskapet som må til. Området ynskjast fortettast med 113 nye tomter. Store deler av infrastrukturen må om byggjast og opp graderast, noe som vil vere et felles løft for heile området. Skiløypa i planområdet er godt teke vare på og lagt til rette for. Planforslaget synar å være i tråd med overordna plan. Planområdet er stort og legger til en stor forttetning, derav er styringsdokumentar viktig for å få til ein god og heilskapleg utvikling av området. Slik høyringsutkastet står fram i dag ynskjer rådmannen at det gjøras fleire forandringar som styrker plandokumentar og gir klarare føringar i tråd med kommunens retningslinjer og planar. Fleire setningar er ynskjast fjerna. Føresegn angåande fjerning av trær i situasjonsplan er erfarings messig vanskelig å kontrollere og blir skjeldent handheva. Det innstillas derfor til at føresegna omhandlande at eksisterande furutrer med stammediameter over 30 cm skal synast i situasjonsplan fjernast. Føresegna omhandlande takopplett er vanskelig å skulle styre etter, spesielt gjelder dette først «etablert nabobusetnad». At takopplett ikkje kan vere lengre enn 1/3 av hyttas lengde, er et føresegn som er lettare å handheve og i tråd med kommuneplan for Bykle. Faste føresegn med møneretning førar til mange dispensasjonar, kor mange faktorar som lys forhold, utsikt og terreng tilpassing spiller inn. Rådmannen sin tilråding er derfor at denne føresegna fjernes i sin heilhet. Kommunen ynskjer føresegn om deling/seksjonering/fleire bueiningar. Fri deling/seksjonering og fleire bueiningar på tomtane vil auke belastninga på infrastrukturen. Kommunen har behov for å kontrollere ei slik utvikling gjennom planar, alle deling/seksjonering/tillate bueiningar må derfor visast i planen, utover dette er nemnte tiltak ikkje tillat. Utbygger ynskjer ei mønehøgde på 6 m, kommunens vurdering er at dette er et område med relativt flatt terreng kor høye hytter vil bli svær synleg. I og gjennom planområdet går ljosløypa på Hovden, området blir mye brukt til rekreasjon og friluftsaktivitetar både sommar og vinter. For å bevare område best mulig synar kommunen at det er betre terrengtilpassing med lågare hytter og eventuelt auke i maksimal grunnflate. Rådmannen sin tilråding er et at det opparbeidast et alternativt sted til småbåthamn da plasseringa er et naturskjønt område brukt til rekreasjon. Privatisering av området til småbåthamn vil hindre allmennferdsel og bruk av området. Konsekvensar for folkehelse Planen må legge til rette for bevaring av lysløype traseen, og rekreasjonsområder i nærleik av vankanten. Bykle, Tallak Hoslemo Rådmann side 6 av 7

7 Vedlegg 1 Plankart 2 Planomtale 3 Føresegn 4 Otrosåsen Hyttefelt - Føresegner, plankart og planomtale Varsling-Brev_off Varsling om oppstart 8 Kommentar til regulering av Otrosåsen hyttefelt 9 kart 10 Kommentar til detaljregulering, Otrosåsen hyttefelt 11 Spørsmål om planforslaget - oppstart av detaljregulering av Otrosåsen hyttefelt 12 Detaljreguleringsplan for Otrosåsen hyttefelt, gnr/bnr 2/2 Melding 13 Innspel frå Otrosåsen hyttegrend velforening 14 Innspill til melding om oppstart av detaljreguleringsplan for Otrosåsen hyttefelt, Hovden i Bykle kommune. 15 Innspel til detaljregulering for Otrosåsen hyttefelt 16 Innspel til varsel om planoppstart for Detaljregulering Otrosåsen hyttefelt Melding om vedtak sendast: Partar i saka side 7 av 7