Representanter som mener seg inhabile i en sak, bes også melde fra på forhånd.

Transkript

1 Møteinnkalling Fylkestinget Dato: kl. 11: kl. 09:00 Sted: Dyreparken Hotell Arkivsak: 17/ Kl. 09:00-11:00 Kl. 11:00 Kl. 12:00-13:00 Kl. 13: Kl. 09:00-15:00 Gruppemøter for politikerne Fylkestinget settes Lunsj Behandling av saker Felles fylkesting Aust-Agder og Vest-Agder. Se eget program. Mulige forfall meldes snarest til Representanter som mener seg inhabile i en sak, bes også melde fra på forhånd. Vararepresentanter møter etter særskilt innkalling Sakskart Side Saksliste Godkjenning av protokoll Behandling av utvalgssak 1/17 Ombygging Flekkefjord videregående skole, studiested Kvinesdal 3 2/17 Rullering av handlingsprogram Regionplan Agder 2020 perioden /17 Delfinansiering med bompenger på veistrekningen E18/E39 Vige 11 side 1 av 69

2 Lyngdal vest 4/17 Samarbeids- og utviklingsavtale mellom Vennesla kommune og Vest-Agder fylkeskommune /17 Samarbeids- og utviklingsavtale mellom Sirdal kommune og Vest- Agder fylkeskommune /17 Varsel om oppstart av revisjon av kommuneplanen for Søgne - samfunnsdel 7/17 Varsel om oppstart av revisjon av kommuneplanen for Vennesla - samfunnsdel 8/17 Varsel om oppstart av revisjon av kommuneplanen for Farsund - samfunnsdel 9/17 Regional plan for Kristiansandsregionen - rapportering og oppfølging /17 Utvidelse av webstreaming til utvalgsmøter 66 Kristiansand, den Terje Damman fylkesordfører side 2 av 69

3 Behandling av utvalgssak 1/17 Ombygging Flekkefjord videregående skole, studiested Kvinesdal Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Eva Bergh Saksgang Møtedato Saknr 1 Hovedutvalg for kultur og utdanning /17 2 Fylkesutvalget /17 3 Fylkestinget /17 Saksordfører: Steinar Bergstøl Andersen Fylkesutvalget har behandlet saken i møte sak 1/17 Fylkesutvalgets innstilling Ombygging av Flekkefjord videregående skole, studiested Kvinesdal som medfører at personalbrakka fraflyttes, utsettes til spesialundervisningsklassene innen hverdagslivstrening (HT klassene) flytter. Skolens hovedinngang oppgraderes til universell standard og kjølerom for matavfall etableres snarest mulig. Møtebehandling Representanten Randi Øverland (Ap) fremmet følgende alternative forslag: Det legges frem en plan for rehabilitering av Flekkefjord vgs avdeling Kvinesdal innen Omdisponerte midler fra vedtatt ramme overføres for plan for rehabilitering. Votering Ved alternativ votering mellom innstillingen og Aps forslag, fikk innstillingen 7 stemmer og ble vedtatt. 4 stemte for Aps forslag (Ap). Hovedutvalg for kultur og utdanning har behandlet saken i møte sak 7/17 Hovedutvalg for kultur og utdannings vedtak/innstilling Ombygging av Flekkefjord videregående skole, studiested Kvinesdal som medfører at personalbrakka fraflyttes, utsettes til spesialundervisningsklassene innen side 3 av 69

4 hverdagslivstrening (HT klassene) flytter. Skolens hovedinngang oppgraderes til universell standard og kjølerom for matavfall etableres snarest mulig. Møtebehandling Representanten Fredrik Jensen (Ap) fremmet følgende alternative forslag: Det legges frem en plan for rehabilitering av Flekkefjord vgs avdeling Kvinesdal innen Omdisponerte midler fra vedtatt ramme overføres for plan for rehabilitering. Votering Ved alternativ votering mellom innstillingen og Aps forslag, fikk innstillingen 7 stemmer og ble vedtatt. 4 stemte for Aps forslag (Ap). Kristiansand, den Terje Damman fylkesordfører side 4 av 69

5 Fylkesrådmannens forslag til vedtak Ombygging av Flekkefjord videregående skole, studiested Kvinesdal som medfører at personalbrakka fraflyttes, utsettes til spesialundervisningsklassene innen hverdagslivstrening (HT klassene) flytter. Skolens hovedinngang oppgraderes til universell standard og kjølerom for matavfall etableres snarest mulig. side 5 av 69

6 Saksopplysninger Utbyggingen av Flekkefjord vgs, studiested Kvinesdal, har vært behandlet i forbindelse med skolebruksplanen, sist i Fylkestinget Det ble der vedtatt at lærerarbeidsplassene og skolens personalrom skal flyttes til hovedbygget slik at personalbrakka utenfor kan fraflyttes. Videre skal det etableres kjølerom for søppelavfall for utdanningsprogram for restaurant og matfag. Norconsult har på oppdrag fra fylkeskommunen utarbeidet en rapport, datert som viser hvordan dette kan løses. Skolen ga tilbakemelding på de foreslåtte løsninger. Ut fra foreliggende forslag konkluderte skolen med at personalbrakka ikke kan fraflyttes før spesialundervisningsklassene rettet mot hverdagslivstrenging (HT), har flyttet til Flekkefjord og Eilert Sundt vgs. Det ble deretter enighet om å gjøre et nytt forsøk på å finne en løsning slik at personalbrakka kunne fraflyttes, og Norconsult utarbeidet tre alternative forslag til løsninger. Norconsult viser etter sine beregninger, at det er nok plass til skolens tilbud i hovedbygget. Arbeidsgruppa for ombyggingen, mottok disse , og ledergruppa ved Flekkefjord har arbeidet videre med saken. Arbeidsgruppa mottok notat fra skolens ledergruppe Forslagene fra Norconsult og notatet fra skoleledelsen ble drøftet i arbeidsmøte der skolens representanter, skoleeier, Prosjektgruppen A/S og Norconsult A/S møtte. Skolens ledelse ønsker primært å avvente fraflytting fra personalbrakka til HT avdelingen flytter. Arealene som HT bruker i dag, vil da kunne omdisponeres og brukes på en ny måte. Skoleledelsen viser til at det har vært mange prosesser knyttet til skolen og studiestedet de siste årene, og ber om at de foreslåtte endringene utsettes. Hovedkonklusjonen fra møtet er: - Skolen mener at fraflytting av personalrom og arbeidsrom i personalbrakka ikke vil gi en bedre situasjon for elever og lærere gitt de forhold som ligger i tilbudsstrukturen og økonomiske vedtak. - Norconsult mener det er plass i hovedbygget til å samle alle funksjoner også før HT klassene flytter ut. Vurderinger En utsettelse av ombyggingen på studiested Kvinesdal vil bety at personalbrakka beholdes, og at dagens drift fortsetter i eksisterende lokaler. I tillegg til ordinært vedlikehold, gjennomføres det kun mindre utbedringer som kjølerom for avfall og en ny rullestolrampe ved hovedinngangen. Ut fra byggfaglige vurderinger, vil dette kunne forsvares fordi det har vært gjennomført tiltak de siste årene som sikrer at helse- miljø og sikkerhet er ivaretatt. Det er installert fire nye ventilasjonsanlegg fordelt over hele skolen. Skolen har fått side 6 av 69

7 bedre universell utforming tilpasset HC. Det er etablert heis fra kjelleren til 2.etasje og tre nye HC innganger med rampe. I tilknytning til mat- og restaurantfag har skolen fått nye elev- og lærergarderober. Som en del av det løpende vedlikeholdsarbeidet er alle vinduer skiftet i løpet av de siste 20 årene. Nye ledlys monteres fortløpende, og klasserom og grupperom er oppgradert. Ved å utsette ombyggingen slik at lærerne får arbeidsplasser og personalrom i hovedbygget, vil en kunne vurdere studiestedets behov for arealer på nytt etter at yrkesfagsreformen er vedtatt. Ombyggingen vil da kunne tilpasses aktuelle opplæringstilbud og antall elever som skal få opplæring på studiestedet. Ombygging av skoler mens opplæring pågår, er krevende både for elever og ansatte. Om de ansatte ikke opplever at det planlagte ombyggingsarbeidet fører til forbedringer for elevenes læringsarbeid og egne arbeidsforhold, vil en ombyggingsfase bli ekstra belastende. Plan og byggekomiteen anbefalte i sitt møte at ombyggingen utsettes slik at en ombygging også kan omfatte de lokalene som HT klassene disponerer i dag. Planarbeidet for Flekkefjord 1 prosjektet tas opp igjen før nybygget ved Eilert Sundt vgs er ferdig, slik at ombyggingsarbeidene kan påbegynnes umiddelbart etter at HT flytter fra studiested Kvinesdal. En samlet vurdering av ulike forhold, gjør at skolens ønske om å utsette ombyggingen anbefales imøtekommet. Økonomiske konsekvenser Udisponerte investeringsmidler i avsatt ramme for 2017 tilbakeføres til skolebruksplanen. Kristiansand, 14. januar 2017 fylkesrådmann avdelingsleder/enhetsleder side 7 av 69

8 2/17 Rullering av handlingsprogram Regionplan Agder 2020 perioden Arkivsak-dok. 11/ Saksbehandler Inger Nilsen Holen Saksgang Møtedato Saknr 1 Fylkesutvalget /17 2 Fylkestinget /17 Saksordfører: Randi Øverland Fylkesutvalget har behandlet saken i møte sak 2/17 Fylkesutvalgets innstilling Fylkesutvalget rår fylkestinget å vedta utkast til rullering av handlingsprogram for Regionplan Agder 2020 for perioden Møtebehandling Representanten Stein Inge Dahn (V) fremmet følgende tilleggsforslag: Kulturfeltet skal gis bredere oppmerksomhet i handlingsprogrammet, bl.a. arbeidet til frivillige kulturorganisasjoner, bedre tilrettelegging for kulturarbeidsplasser og styrking av kulturformidlingen. Votering Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Venstres forslag falt med 10 mot en stemme (V). Kristiansand, den Terje Damman fylkesordfører side 8 av 69

9 Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkesutvalget rår fylkestinget å vedta utkast til rullering av handlingsprogram for Regionplan Agder 2020 for perioden Vedlegg Utkast til rullering av handlingsprogram for Regionplan Agder 2020 for perioden side 9 av 69

10 Saksopplysninger Regionplan Agder 2020 ble vedtatt av fylkestingene i Aust-Agder og Vest-Agder fylkeskommuner juni Planen er overordnet og gir retning på viktige satsingsområder i Agder. I samsvar med plan- og bygningsloven skal en regional plan legges til grunn for regionale organers virksomhet i regionen. Planen omfatter fem hovedsatsingsområder. Hovedsatsingsområdene er beskrevet som scenarier som samfunnsbeslutninger skal måles opp mot. I henhold til Plan og bygningsloven skal Regionplan Agder 2020 som en regional plan følges opp gjennom et handlingsprogram. Handlingsprogrammet legges frem for fylkestingene i Aust-Agder og Vest-Agder hvert år. Vurderinger I henhold til plan og bygningsloven skal handlingsprogrammet angi tiltak som skal til for å realisere planen. Fylkeskommunene har et overordnet felles ansvar for oppfølging av planen. Arbeidet forutsetter eierskap og forankring i hele det regionale partnerskapet. Dette skapes først og fremst gjennom god dialog, gjensidig tillit og felles mål. Regional samordningsstruktur som omfatter Sørlandsrådet og rådmannsgruppen Agder 2020 skal bidra til dette. Tiltak og fremdriftsplan er ambisiøs. Arbeidet krever et helhetlig og langsiktig perspektiv og styrket samhandling omkring enkelttiltakene. Arbeidet krever politisk vilje til tydelig prioritering, administrativ evne til ledelse, og betydelig innsats av den enkelte medarbeider som er involvert. Arbeidet forutsetter gode rammevilkår, målrettet og systematisk tilnærming, basert på kunnskapsbaserte prinsipper og treffsikre indikatorsett for måling av resultater. Gjennomføring skjer gjennom å videreutvikle og forsterke etablert samordningsstruktur i god dialog og samspill med det regionale partnerskapet. Formidling av arbeidet skjer gjennom å dele og å spre gode historier fra hele Agder og formidle arbeidet på regionplanens hjemmeside i tillegg til sosiale medier. Økonomiske konsekvenser De konkrete tiltakene er skissert i tiltak- og fremdriftsplanen. Arbeidet i 2017 baseres i stor grad på vedtatt budsjett. Tiltak som skal gjennomføres i 2018 tas i forbindelse med ordinært budsjettarbeidet høsten Konklusjon Handlingsprogrammet for perioden består i hovedsak av prosjekter og tiltak som er i gang og skal videreføres. En ny oppgave i 2017 vil være å forberede rullering av regionplanen mot Sentralt i dette arbeidet er å fastsette og etablere målbart indikatorsett i Statistikkportalen Kristiansand, 11. januar 2017 fylkesrådmann avdelingsleder/enhetsleder side 10 av 69

11 3/17 Delfinansiering med bompenger på veistrekningen E18/E39 Vige Lyngdal vest Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Steinar Sørheim Saksgang Møtedato Saknr 1 Hovedutvalg for samferdsel, areal og miljø /17 2 Fylkesutvalget /17 3 Fylkestinget /17 Saksordfører: Harald Fauskanger Andersen Fylkesutvalget har behandlet saken i møte sak 3/17 Fylkesutvalgets innstilling 1. Vest-Agder fylkeskommune er enig i at utbyggingen av E18/ E39 på strekningen Vige Breimyr (Ytre ring) delfinansieres med bompenger. Nye Veier AS vil komme tilbake med et konkret bompengeopplegg for strekningen på et senere tidspunkt. 2. Vest-Agder fylkeskommune er enig i at utbyggingen av E39 på strekningen Breimyr Lyngdal vest delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i 9 automatiske bomstasjoner på ny E39. Ved eventuelle endringer i trasevalg og/eller kryssløsninger, skal prinsippene som legges til grunn i notatet fra Nye Veier AS (Forslag til delfinansiering med bompenger: E18/E39 Vige Lyngdal vest) være avgjørende for valg av antall bomsnitt og takster. 3. Det gis en prinsipiell tilslutning til plasseringen av bomstasjoner mellom hvert kryss på E39 mellom Breimyr og Lyngdal vest. Konkret plassering av bomstasjonene vil bli endelig avklart etter godkjent reguleringsplaner. 4. Vest-Agder fylkeskommune gir en prinsipiell tilslutning til at det kan gjøres trafikkregulerende tiltak på dagens E39 mellom Søgne og Kristiansand for å forhindre høy trafikkavvisning på ny vei. Sannsynligvis vil det plasseres en sideveisbom på dagens E39 mellom Monan og Breimyr. Endelig valg av form for trafikkregulering vil bli gjort i samarbeid mellom Nye Veier AS, aktuelle kommuner og Vest-Agder fylkeskommune. Dersom det etableres en sideveisbom på denne strekningen, bør inntektene øremerkes veitiltak i lokalområdet. side 11 av 69

12 5. Innkrevingstiden settes til 15 år i hver bom. 6. Bompengeordningen baseres på det nye rabattsystemet som er vedtatt av Stortinget. Det innebærer at lette kjøretøy, som betaler med elektronisk brikke og gyldig abonnement, får 20 prosent rabatt. Tunge kjøretøy får ingen brikkerabatt. 7. Ved oppstart forutsettes det at gjennomsnittstakstene ikke overskrider (i 2016-kr) i de ulike bommene: Fra Til Gjennomsnittstakst kr Breimyr Monan 19 Monan Lohnelier 32 Lohnelier Døle bru 17 Døle bru Mandal 25 Mandal Reibakken 39 Reibakken Livold 29 Livold Herdal 44 Herdal Røyskår 33 Røyskår Vatlandstunnelen 34 Tungbil betaler tre ganger lettbiltakst. 8. Dersom trafikken på sideveier viser seg å bli for stor, vil det vurderes trafikkregulerende tiltak på disse veiene. 9. Det legges opp til at nullutslipp- og lavutslippsbiler skal betale bompenger, men gis rabatt når regelverket tillater. 10. Det gis tilslutning til at byggingen av strekningen kan startes opp så snart Stortingets tilslutning foreligger. 11. Under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets godkjenning, garanterer Vest-Agder fylkeskommune ved selvskyldnerkausjon for bompengeselskapets gjeld. Det samlede garantibeløpet (som tilsvarer bompengeselskapets maksimale gjeld beregnet ut fra pessimistiske forutsetninger) begrenses oppad til 10,5 mrd. kroner, med tillegg av 10 prosent av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Det samlede garantibeløpet blir følgelig 11,55 mrd. kroner. Til grunn for garantivedtaket legges en beregningsteknisk lånerente på 6,5 prosent. 12. Garantien gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner i byggeperioden, og gjennom innkrevingsperioden på 15 år. Innkrevingsperioden kan i særskilte tilfeller forlenges med inntil fem år. I tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jfr. garantiforskriftenes 3. Samlet side 12 av 69

13 garantitid blir, inkludert byggeperioden, på inntil 34 år fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner. Garantistens utlegg kan dekkes gjennom en økning av realtakstene med inntil 20 prosent og en forlengelse av bompengeperioden med inntil 5 år. Garantien gjelder inntil bompengeselskapets gjeld er nedbetalt og reduseres i takt med nedbetalingen av lånet. Det forutsettes at garantien blir sikret 1. prioritet i retten til å kreve inn bompenger. 13. Vest-Agder fylkeskommune mener at staten bør vurdere dagens praksis/regelverk om fylkeskommunalt garantiansvar i europa- og riksveiprosjekter. Vest-Agder fylkeskommune tar et initiativ ovenfor staten for å diskutere utfordringer knyttet til dette ansvaret. 14. Det må letes aktivt etter måter å redusere takstene på fram mot iverksettelse. 15. Det må vurderes å forlenge innkrevingsperioden gitt at faktisk takst kan bli lavere enn anslått i Nye Veiers saksfremlegg og/eller at endelig takstvedtak bør baseres på faktisk lånerente ved iverksettelse av innkrevingen. Møtebehandling Representanten Christian Eikeland (FrP) fremmet følgende alternative forslag: 1 Vest Agder fylkeskommune mener utbyggingen av E18/E 39 på strekningen Vige- Breimyr (Ytre ring) og utbyggingen av E39 på strekningen Breimyr- Lyngdal Vest skal fullfinansieres med statlige midler. 2 Utgår 3 Utgår 4a Vest-Agder fylkeskommune gir prinsipiell tilslutning til at det kan gjøres trafikkregulerende tiltak på dagens E39 mellom Søgne og Kristiansand. Dette innebærer ikke bomstasjoner. 4b Dersom stortinget vedtar at det skal etableres sideveisbom på dagens E39, må inntektene øremerkes veitiltak i lokalområdet fullt ut 5 Dersom stortinget vedtar delvis bomfinansierte strekninger, søkes innkrevingstiden utvidet til 20 år slik at bomsatsene reduseres 6 Dersom stortinget vedtar delvis bomfinansierte strekninger, søkes det et rabattsystem som innebærer 20% rabatt for lette kjøretøyer og maks tillatt rabatt for tunge kjøretøyer i henhold til EU direktiv, forutsatt gyldig abonnement med elektronisk brikke 7a Tabell utgår fra vedtaket. 7b Ny tekst: Vest-Agder fylkeskommune viser til behovet for likebehandling av tungbiltransporten. Skulle ikke brikkekrav/betalingskrav i forhold til den utenlandske tungbiltransporten fungere når ny E39 åpnes, bes det om en ny vurdering av kravet om tre ganger lettbiltakst for tungtrafikktransporten 8 Utgår 9 Som rådmannens forslag 10 Som rådmannens forslag side 13 av 69

14 11 Som rådmannens forslag 12 Som rådmannens forslag, men endre "på 15 år" andre linje til "på 20 år" Siste avsnitt, første setning endres til: Garantistens utlegg kan dekkes av en forlengelse av bompengeperioden. 13 Som rådmannens forslag 14 Nytt punkt Vest-Agder fylkeskommune ber om at Nye Veier AS i sitt saksfremlegg til samferdselsdepartementet oppfordrer til et initiativ for samordning av de ulike betalings- og rabattsystem på de ulike bomprosjektene på E18/E39 15 Nytt punkt Dersom Vest-Agder fylkeskommunes vedtak forhindrer en rask utbygging av ny E39, forventes det at følgende tekst oversendes stortingets behandling av bompengeproposisjonen: Vest-Agder fylkeskommune ønsker byggestart av E39 raskest mulig med annonsert byggestart i Vi vil derfor anmode om at dersom det etableres bomstasjoner på strekningen, vil satsene bli lavest mulig, med størst mulig statlig finansiering og at stortingsmelding 25( ) på rett vei reformer i veisektoren følges. Representanten Sally Vennesland (H) fremmet følgende forslag: Alternativt punkt 9: Det legges opp til at nullutslipp- og lavutslippsbiler skal betale bompenger, men gis rabatt når regelverket tillater. Nytt punkt 14: Det må letes aktivt etter måter å redusere takstene på fram mot iverksettelse. Nytt punkt 15: Det må vurderes å forlenge innkrevingsperioden gitt at faktisk takst kan bli lavere enn anslått i Nye Veiers saksfremlegg og/eller at endelig takstvedtak bør baseres på faktisk lånerente ved iverksettelse av innkrevingen. Votering Ved alternativ votering mellom fylkesrådmannens innstilling, med unntak av punkt 9, og FrPs forslag, med unntak av punkt 9, 14, og 15, fikk innstillingen 10 stemmer. FrPs forslag fikk en stemme (FrP). Punkt 14 i FrPs forslag falt med 9 mot 2 stemmer (FrP, V). Punkt 15 i FrPs forslag falt med 10 mot 1 stemme (FrP). Ved alternativ votering mellom punkt 9 i innstillingen og punkt 9 i Høyres forslag, fikk innstillingen 1stemme (SV) og falt. 10 stemte for Høyres forslag. Punkt 14 og 15 i Høyres forslag ble vedtatt med 10 mot 1 stemme (SV). side 14 av 69

15 Hovedutvalg for samferdsel, areal og miljø har behandlet saken i møte sak 1/17 Hovedutvalg for samferdsel, areal og miljøs innstilling 1. Vest-Agder fylkeskommune er enig i at utbyggingen av E18/ E39 på strekningen Vige Breimyr (Ytre ring) delfinansieres med bompenger. Nye Veier AS vil komme tilbake med et konkret bompengeopplegg for strekningen på et senere tidspunkt. 2. Vest-Agder fylkeskommune er enig i at utbyggingen av E39 på strekningen Breimyr Lyngdal vest delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i 9 automatiske bomstasjoner på ny E39. Ved eventuelle endringer i trasevalg og/eller kryssløsninger, skal prinsippene som legges til grunn i notatet fra Nye Veier AS (Forslag til delfinansiering med bompenger: E18/E39 Vige Lyngdal vest) være avgjørende for valg av antall bomsnitt og takster. 3. Det gis en prinsipiell tilslutning til plasseringen av bomstasjoner mellom hvert kryss på E39 mellom Breimyr og Lyngdal vest. Konkret plassering av bomstasjonene vil bli endelig avklart etter godkjent reguleringsplaner. 4. Vest-Agder fylkeskommune gir en prinsipiell tilslutning til at det kan gjøres trafikkregulerende tiltak på dagens E39 mellom Søgne og Kristiansand for å forhindre høy trafikkavvisning på ny vei. Sannsynligvis vil det plasseres en sideveisbom på dagens E39 mellom Monan og Breimyr. Endelig valg av form for trafikkregulering vil bli gjort i samarbeid mellom Nye Veier AS, aktuelle kommuner og Vest-Agder fylkeskommune. Dersom det etableres en sideveisbom på denne strekningen, bør inntektene øremerkes veitiltak i lokalområdet. 5. Innkrevingstiden settes til 15 år i hver bom. 6. Bompengeordningen baseres på det nye rabattsystemet som er vedtatt av Stortinget. Det innebærer at lette kjøretøy, som betaler med elektronisk brikke og gyldig abonnement, får 20 prosent rabatt. Tunge kjøretøy får ingen brikkerabatt. 7. Ved oppstart forutsettes det at gjennomsnittstakstene ikke overskrider (i 2016-kr) i de ulike bommene: Fra Til Gjennomsnittstakst kr Breimyr Monan 19 Monan Lohnelier 32 Lohnelier Døle bru 17 Døle bru Mandal 25 side 15 av 69

16 Mandal Reibakken 39 Reibakken Livold 29 Livold Herdal 44 Herdal Røyskår 33 Røyskår Vatlandstunnelen 34 Tungbil betaler tre ganger lettbiltakst. 8. Dersom trafikken på sideveier viser seg å bli for stor, vil det vurderes trafikkregulerende tiltak på disse veiene. 9. Det legges opp til at nullutslipp- og lavutslippsbiler skal betale bompenger, men gis rabatt når regelverket tillater. 10. Det gis tilslutning til at byggingen av strekningen kan startes opp så snart Stortingets tilslutning foreligger. 11. Under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets godkjenning, garanterer Vest-Agder fylkeskommune ved selvskyldnerkausjon for bompengeselskapets gjeld. Det samlede garantibeløpet (som tilsvarer bompengeselskapets maksimale gjeld beregnet ut fra pessimistiske forutsetninger) begrenses oppad til 10,5 mrd. kroner, med tillegg av 10 prosent av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Det samlede garantibeløpet blir følgelig 11,55 mrd. kroner. Til grunn for garantivedtaket legges en beregningsteknisk lånerente på 6,5 prosent. 12. Garantien gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner i byggeperioden, og gjennom innkrevingsperioden på 15 år. Innkrevingsperioden kan i særskilte tilfeller forlenges med inntil fem år. I tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jfr. garantiforskriftenes 3. Samlet garantitid blir, inkludert byggeperioden, på inntil 34 år fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner. Garantistens utlegg kan dekkes gjennom en økning av realtakstene med inntil 20 prosent og en forlengelse av bompengeperioden med inntil 5 år. Garantien gjelder inntil bompengeselskapets gjeld er nedbetalt og reduseres i takt med nedbetalingen av lånet. Det forutsettes at garantien blir sikret 1. prioritet i retten til å kreve inn bompenger. 13. Vest-Agder fylkeskommune mener at staten bør vurdere dagens praksis/regelverk om fylkeskommunalt garantiansvar i europa- og riksveiprosjekter. Vest-Agder fylkeskommune tar et initiativ ovenfor staten for å diskutere utfordringer knyttet til dette ansvaret. side 16 av 69

17 14. Det må letes aktivt etter måter å redusere takstene på fram mot iverksettelse. 15. Det må vurderes å forlenge innkrevingsperioden gitt at faktisk takst kan bli lavere enn anslått i Nye Veiers saksfremlegg og/eller at endelig takstvedtak bør baseres på faktisk lånerente ved iverksettelse av innkrevingen." Møtebehandling Representanten Bernander (H) fremmet følgende forslag: Alternativt punkt 9: "Det legges opp til at nullutslipp- og lavutslippsbiler skal betale bompenger, men gis rabatt når regelverket tillater. Nytt punkt 14: Det må letes aktivt etter måter å redusere takstene på fram mot iverksettelse. Nytt punkt 15: Det må vurderes å forlenge innkrevingsperioden gitt at faktisk takst kan bli lavere enn anslått i Nye Veiers saksfremlegg og/eller at endelig takstvedtak bør baseres på faktisk lånerente ved iverksettelse av innkrevingen." Representanten Simonsen (MDG) fremmet følgende forslag: "Utbygging av E18/E39 bør revurderes og konsentreres om problematiske og ulykkesbelastede strekninger." Votering Tilleggsforslaget fra Høyre til nye punkt 14 og 15, ble enstemmig vedtatt. Alternativt forslag til vedtak fra MDG falt med 10 mot 1 stemmer (MDG). Fylkesrådmannens forslag til vedtak med foreslått endring av punkt 9, og tillegg av nye punkter av 14 og 15, ble vedtatt med 8 mot 3 stemmer (Frp, MDG). Kristiansand, den Terje Damman fylkesordfører side 17 av 69

18 Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Vest-Agder fylkeskommune er enig i at utbyggingen av E18/ E39 på strekningen Vige Breimyr (Ytre ring) delfinansieres med bompenger. Nye Veier AS vil komme tilbake med et konkret bompengeopplegg for strekningen på et senere tidspunkt. 2. Vest-Agder fylkeskommune er enig i at utbyggingen av E39 på strekningen Breimyr Lyngdal vest delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i 9 automatiske bomstasjoner på ny E39. Ved eventuelle endringer i trasevalg og/eller kryssløsninger, skal prinsippene som legges til grunn i notatet fra Nye Veier AS (Forslag til delfinansiering med bompenger: E18/E39 Vige Lyngdal vest) være avgjørende for valg av antall bomsnitt og takster. 3. Det gis en prinsipiell tilslutning til plasseringen av bomstasjoner mellom hvert kryss på E39 mellom Breimyr og Lyngdal vest. Konkret plassering av bomstasjonene vil bli endelig avklart etter godkjent reguleringsplaner. 4. Vest-Agder fylkeskommune gir en prinsipiell tilslutning til at det kan gjøres trafikkregulerende tiltak på dagens E39 mellom Søgne og Kristiansand for å forhindre høy trafikkavvisning på ny vei. Sannsynligvis vil det plasseres en sideveisbom på dagens E39 mellom Monan og Breimyr. Endelig valg av form for trafikkregulering vil bli gjort i samarbeid mellom Nye Veier AS, aktuelle kommuner og Vest-Agder fylkeskommune. Dersom det etableres en sideveisbom på denne strekningen, bør inntektene øremerkes veitiltak i lokalområdet. 5. Innkrevingstiden settes til 15 år i hver bom. 6. Bompengeordningen baseres på det nye rabattsystemet som er vedtatt av Stortinget. Det innebærer at lette kjøretøy, som betaler med elektronisk brikke og gyldig abonnement, får 20 prosent rabatt. Tunge kjøretøy får ingen brikkerabatt. 7. Ved oppstart forutsettes det at gjennomsnittstakstene ikke overskrider (i 2016-kr) i de ulike bommene: Fra Til Gjennomsnittstakst kr Breimyr Monan 19 Monan Lohnelier 32 Lohnelier Døle bru 17 Døle bru Mandal 25 Mandal Reibakken 39 Reibakken Livold 29 side 18 av 69

19 Livold Herdal 44 Herdal Røyskår 33 Røyskår Vatlandstunnelen 34 Tungbil betaler tre ganger lettbiltakst. 8. Dersom trafikken på sideveier viser seg å bli for stor, vil det vurderes trafikkregulerende tiltak på disse veiene. 9. Det legges opp til betaling for nullutslippsbiler når nasjonale takstregler for dette er gjeldende. Bompengeopplegget vil bli justert i takstvedtak etter avtale mellom Vegdirektoratet og Vest-Agder fylkeskommune. Gjennomsnittstaksten skal være førende for takstvedtak. 10. Det gis tilslutning til at byggingen av strekningen kan startes opp så snart Stortingets tilslutning foreligger. 11. Under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets godkjenning, garanterer Vest-Agder fylkeskommune ved selvskyldnerkausjon for bompengeselskapets gjeld. Det samlede garantibeløpet (som tilsvarer bompengeselskapets maksimale gjeld beregnet ut fra pessimistiske forutsetninger) begrenses oppad til 10,5 mrd. kroner, med tillegg av 10 prosent av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Det samlede garantibeløpet blir følgelig 11,55 mrd. kroner. Til grunn for garantivedtaket legges en beregningsteknisk lånerente på 6,5 prosent. 12. Garantien gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner i byggeperioden, og gjennom innkrevingsperioden på 15 år. Innkrevingsperioden kan i særskilte tilfeller forlenges med inntil fem år. I tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jfr. garantiforskriftenes 3. Samlet garantitid blir, inkludert byggeperioden, på inntil 34 år fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner. Garantistens utlegg kan dekkes gjennom en økning av realtakstene med inntil 20 prosent og en forlengelse av bompengeperioden med inntil 5 år. Garantien gjelder inntil bompengeselskapets gjeld er nedbetalt og reduseres i takt med nedbetalingen av lånet. Det forutsettes at garantien blir sikret 1. prioritet i retten til å kreve inn bompenger. 13. Vest-Agder fylkeskommune mener at staten bør vurdere dagens praksis/regelverk om fylkeskommunalt garantiansvar i europa- og riksveiprosjekter. Vest-Agder fylkeskommune tar et initiativ ovenfor staten for å diskutere utfordringer knyttet til dette ansvaret. side 19 av 69

20 Vedlegg 1. Vest-Agder fylkeskommune, høringsbrev om "delfinansiering med bompenger på veistrekningen E18/E39 Vige Lyngdal vest", datert 23. november. 2. Høringsuttalelser (Kristiansand kommune skal behandles saken i formannskapet den 18. januar Protokollen fra møte vil bli ettersendt.) 3. Saksgrunnlag fra Nye veier AS side 20 av 69

21 Saksopplysninger Det foreslås i saken et konkret bompengeopplegg for E39 fra Breimyr til Lyngdal vest, mens for E18 Ytre ring foreslås det en prinsipiell tilslutning til bompengefinansiering. Det forutsettes også at Vest-Agder fylkeskommune stiller garanti for bompengeselskapets gjeld. Vest-Agder fylkeskommune har sendt saken til høring i berørte kommuner med forslag til vedtakspunkt. Formålet var å få en få en mest mulig samordnet uttalelse fra Vest-Agder. I mottatte høringsinnspill er det gitt en tilslutning til forslaget. For å lese høringsuttalelsene vises det til vedlegg 2. I saksfremlegget gjøres det rede for hovedpunktene i saksgrunnlaget fra Nye veier AS. For flere detaljer vises det til vedlegg 3. Trafikkgrunnlag En økning av bompenger gir generelt endringer på trafikkbelastning og trafikkmønster. Det kan være endring av sted for handel og andre reiser, økt bruk av kollektivtransport, gange, sykkel og kameratkjøring med mer. Ved etablering av bomstasjoner skjer det en samlet reduksjon i antall reiser på ca per døgn. Antall bilbaserte reiser reduseres med rundt 1200 turer per døgn, mens antall kollektivreiser øker med turer per døgn og antall gang- og sykkelturer stiger med ca. 600 turer per døgn. Veistandard Ny E39 fra Breimyr til Lyngdal vest er planlagt utbygd til firefelts vei med standard bredde, og går stort sett i ny trase. Det er lagt til grunn fartsgrense 110 km/t på hele strekningen. Reiselengden fra Breimyr til Lyngdal vest vil bli redusert fra 80 km til 68 km. Reisetiden vil bli redusert fra 70 minutter til 37 minutter. Takster, innkrevingstid og rabatter For å finansiere ny E18/E39 Vige Lyngdal vest, legges det til grunn betaling på tre kroner per kilometer for lette kjøretøy i hvert kryssområde og at tunge kjøretøy betaler tre ganger lettbiltakst. Dette innebærer at grunntaksten fordelt på aktuelle bomsnitt blir som vist i tabellen under. side 21 av 69

22 Gjennomsnittstakst er definert som gjennomsnittlig inntekt per passering. Det vil si det gjennomsnittlige beløpet som bilistene betaler når en tar hensyn til effekten av rabatter, fritak og fordeling mellom tunge og lette kjøretøy. Innkrevingstid og bompengebelastning Det er lagt til grunn bompengeinnkreving i 15 år i hvert bomsnitt fra den nye veien blir åpnet for trafikk. I finansieringsberegningene er det lagt til grunn bompengeinnkreving i perioden Det medfører at det vil være ulik bompengebelastning i ulike år. Det vil være en trinnvis opp- og nedtrapping av bompengebelastningen i bompengeperioden i løpet av en 12- årsperiode. Rabatter Prop 1S Tillegg 2 ( ) om Endring av Prop 1S ( ) legger føringer på hvilket takst- og rabattsystem fremtidige bompengeproposisjoner kan legge til grunn. Det legges til grunn en rabatt på 20 prosent for kjøretøy i takstgruppe 1 (lette kjøretøy under 3500 kg) som er utstyrt med elektronisk brikke og gyldig avtale. Det legges ikke opp til andre rabattordninger som for eksempel passeringstak og timesregel. Tungbil har ingen rabatt i bomsnittene. Innføring av miljødifferensierte takster på E39 Breimyr Lyngdal vest, vil bli håndtert gjennom de takstvedtakene som Statens vegvesen har ansvar for å gjennomføre sammen med Vest-Agder fylkeskommune når en delstrekning er ferdig utbygd. Dette forutsetter at det er gjeldende nasjonale takstretningslinjer for nullutslippsbiler på det tidspunktet takstvedtakene gjøres. Bompengekonsept Innkrevingstiden starter opp samtidig som den nye veistrekningen åpnes for trafikk, og lengden på innkrevingsperioden er lik i alle bomsnittene. Konseptet medfører at det plasseres en automatisk toveis bomstasjon mellom hvert kryss på ny E39. I planen er det lagt inn ni bomsnitt på strekningen på ny E39 som vist i kartet under. side 22 av 69

23 Konkret plassering av bommer på ny E39 vil bli endelig avklart i etterkant av godkjente reguleringsplaner for strekningen. Som følge av at det ikke foreligger godkjente reguleringsplaner for strekningen, er det en mulighet for at Nye Veier vil foreslå endring av trasé og antall kryss. Dersom det skulle bli utfallet, vil prinsippene som fremgår av vedlagt saksgrunnlag fra Nye Veier AS være styrende for plassering av bomsnitt og takst. Trafikklekkasje til sideveinettet Trafikkberegninger viser at det er behov for trafikkregulerende tiltak på dagens E39 mellom Monan og Breimyr for å sikre at flest mulig bruker den nye veien. Dette betyr at det sannsynligvis må etableres et sideveisbom på dagens E39 mellom Monan og Breimyrkrysset. Taksten i denne bommen bør ligge mellom prosent av taksten på ny vei mellom Monan og Breimyr. Fysiske tiltak for å redusere framkommelighet på gammel E39 er mulig, men vil sannsynligvis ha negative konsekvenser for de som skal bruke veien og for framkommelighetssikkerheten i veinettet. Dersom trafikken på andre sideveier viser seg å bli for stor, vil det også vurderes trafikkregulerende tiltak på disse veiene. Kostnad og finansiering Følgende øvrige forutsetninger ligger til grunn for basisberegningene i det anbefalte konseptet: - 15 års nedbetaling i hver bom. - 3 kr/km for biler i takstgruppe M1 (lettbiler). - Tunge kjøretøy betaler tre ganger lettbiltakst prosent rabatt for biler i takstgruppe 1. Ingen rabatt for tunge kjøretøy. - Årlig prisvekst 2,5 prosent. Dette gjelder for anleggskostnader, driftskostnader og bomtakster. - Årlige innkrevingskostnader/driftskostnader settes noe ulikt i de forskjellige snittene pga. ulikt trafikknivå. Kostnadene settes fra 6 mill. kr til 4 mill. kr. - Lånerenter på 5,5 prosent de første 10 årene, deretter 6,5 prosent ut innkrevingsperioden. - Innskuddsrente på 1,5 prosent de første 10 årene, 2,5 prosent de resterende årene. - Det antas at 6,5 prosent av passeringene enten har fritak for betaling eller bompengene ikke lar seg innkreve. - Beregnet trafikkgrunnlag og trafikkvekst. - Anleggskostnader på 22,6 mrd. kr (2016-kroner). Med disse forutsetningene er gjelden nedbetalt i løpet av 15 år etter at siste bomsnitt er igangsatt. Bompenger vil dekke 37 prosent av forventet kostnad for prosjektet. Det er beregnet at bompengene skal dekke renteutgifter på om lag 4,9 mrd. kroner (i 2016-kroner) og side 23 av 69

24 innkrevingskostnader på om lag 600 mill. kroner. I tillegg kommer bidraget til utbyggingen på 8,25 mrd. kroner. Bompengeinntekter er forventet å utgjøre om lag 11,8 mrd. kroner brutto. Nedbetaling av gjeldsforpliktelsene vil kunne gå raskere dersom trafikkgrunnlaget viser seg å være større enn beregnet og/eller dersom rentenivået er lavere enn forutsatt. Bomstasjonene som settes opp vil være solidariske med hverandre i den betydning at gjelden sees i sammenheng for hele prosjektet. Vurderinger Forslaget fra Nye Veier AS gir på en god beskrivelse av bakgrunnen for saken og de vedtakene som må gjøres for å komme videre i prosjektet. Fylkesrådmannen er positiv til at saken er kommet frem til lokalpolitisk behandling. Prosjektet vil føre til at regionen får en trygg vei med bedre fremkommelighet. I den kommunale behandlingen av saken er det gitt en tilslutning i tråd med fylkesrådmannens innstilling. Se vurderinger under kommentarfelt i vedlegg 2. Garantibeløpet på 11,55 mrd. kroner vil være gjeldende for hele byggeperioden som er estimert til 12 år. Det betyr at garantibeløpet på 11,55 mrd. kroner først blir redusert i år 2030 i takt med nedbetaling av lånet. Endelig garantiforpliktelse vil være avhengig av utbyggingsavtalen for E39 mellom Nye veier og Samferdselsdepartementet. Dersom forventet kostnad i utbyggingsavtalen økes må det et nytt vedtak om garantiforpliktelse for fylkeskommunen. Dersom forventet kostnad reduseres vil det ikke være nødvendig med nytt vedtak. I kommunalbanken har Vest Agder fylkeskommune en samlet ramme på 15 mrd. kroner som det maksimalt kan gis i lån og garantiansvar. Tabellen under viser restbeløpet som kan brukes til å stille videre garanti og nye låneopptak. Opprinnelig Estimert garantiforpliktelse garantiforpliktelse Fylkeskommunens ordinære lån per Lån Lister Bom per Samlet garantiansvar 31/ Ref. note 10, regnskap E 39 Breimyr Lyngdal vest garanti SUM Ramme Kommunalbanken REST Etter kontakt med flere aktører i bank- og finansmarkedet, viser det seg at Kommunalbankens ramme ikke er absolutt for fylkeskommunen. Per i dag vil det være mulig å få nye lån i andre institusjoner enn Kommunalbanken, dersom vi senere går ut over rammen på 15 mrd. kroner. Det er derimot usikkert om de høye garantiforpliktelsene vil påvirke fylkeskommunens fremtidige lånebetingelser og mulighet for nye låneavtaler, siden dette er en langsiktig garantiavtale. Kommunal- og moderniseringsdepartementet har uttalt seg og har tidligere godkjent lignende garantier hos andre fylkeskommuner på Europavei. Imidlertid er side 24 av 69

25 garantibeløpet på 11,55 mrd. kroner adskillig høyere enn øvrige garantiavtaler som er gitt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet i lignende prosjekt. Konklusjon Vest-Agder fylkeskommune er positiv til at saken nå legges frem til politisk behandling og det tilrås at det gis en aksept for bompengekonseptet. Videre anbefaler fylkesrådmannen at Vest-Agder fylkeskommune går i dialog med staten for å diskutere ordningen med fylkeskommunalt garantiansvar i prosjekter til staten og Nye veier. Det planlegges mange prosjekter i Vest-Agder, og fylkeskommunen kan risikere å komme i en situasjon der vi når en øvre grense for hva vi har mulighet å garantere for. Samtidig er det viktig å sikre fylkeskommunes lånebetingelser og mulighet for nye låneavtaler. Kristiansand, 9. januar 2017 Tine Sundtoft Fylkesrådmann Kenneth Andresen Regionalsjef side 25 av 69

26 4/17 Samarbeids- og utviklingsavtale mellom Vennesla kommune og Vest-Agder fylkeskommune Arkivsak-dok. 10/ Saksbehandler Rune Holbek Saksgang Møtedato Saknr 1 Hovedutvalg for kultur og utdanning /17 2 Hovedutvalg for samferdsel, areal og miljø /17 3 Fylkesutvalget /17 4 Fylkestinget /17 5 Ungdommens fylkesutvalg /17 Saksordfører: Sally Vennesland Fylkesutvalget har behandlet saken i møte sak 4/17 Fylkesutvalgets innstilling 1. Fylkestinget godkjenner samarbeids- og utviklingsavtalen mellom Vennesla kommune og Vest-Agder fylkeskommune for perioden , med følgende endring av punkt Flere læreplasser: Vest-Agder fylkeskommune forutsetter at Vennesla kommune oppnår målet om 3 læreplasser per 1000 innbyggere innen avtaleperiodens utløp, fortrinnsvis til ungdom under 21 år. 2. Avtalen følges opp ved årlig rapportering til fylkesutvalget. Møtebehandling Representanten Sally Vennesland (H) fremmet følgende forslag til endring av punkt Flere læreplasser (erstatter setning "Målet er."): Vest-Agder fylkeskommune forutsetter at Vennesla kommune oppnår målet om 3 læreplasser per 1000 innbyggere innen avtaleperiodens utløp, fortrinnsvis til ungdom under 21 år. Votering Fylkesrådmannen innstilling ble enstemmig vedtatt, med tilføyelse: med følgende endring. Høyres forslag ble enstemmig vedtatt. side 26 av 69

27 Hovedutvalg for kultur og utdanning har behandlet saken i møte sak 1/17 Hovedutvalg for kultur og utdannings vedtak/innstilling 1. Fylkestinget godkjenner samarbeids- og utviklingsavtalen mellom Vennesla kommune og Vest-Agder fylkeskommune for perioden , med følgende endring av punkt Flere læreplasser: Vest-Agder fylkeskommune forutsetter at Vennesla kommune oppnår målet om 3 læreplasser per 1000 innbyggere innen avtaleperiodens utløp, fortrinnsvis til ungdom under 21 år. 2. Avtalen følges opp ved årlig rapportering til fylkesutvalget. Møtebehandling Representanten Steffen Aamodt (H) fremmet følgende forslag til endring av punkt Flere læreplasser (erstatter setning "Målet er."): Vest-Agder fylkeskommune forutsetter at Vennesla kommune oppnår målet om 3 læreplasser per 1000 innbyggere innen avtaleperiodens utløp, fortrinnsvis til ungdom under 21 år. Representanten Karin Hodne gjorde oppmerksom på at årstallene i innledningen i avtaleteksten bør rettes fra og til Votering Fylkesrådmannen innstilling ble enstemmig vedtatt, med tilføyelse: med følgende endring. Høyres forslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsel, areal og miljø har behandlet saken i møte sak 11/17 Møtebehandling Hovedutvalg for samferdsel, areal og miljøs innstilling 1. Fylkestinget godkjenner samarbeids- og utviklingsavtalen mellom Vennesla kommune og Vest-Agder fylkeskommune for perioden Avtalen følges opp ved årlig rapportering til fylkesutvalget I fremtidige samarbeidsplaner bør avsnittet om klima få større plass og flere tiltak. Representanten Simonsen (MDG) fremmet følgende oversendelsesforslag: I fremtidige samarbeidsplaner bør avsnittet om klima få større plass og flere tiltak. Votering Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Oversendelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. side 27 av 69

28 Ungdommens fylkesutvalg har behandlet saken i møte sak 4/17 Ungdommens fylkesutvalgs vedtak/innstilling 1. Fylkestinget godkjenner samarbeids- og utviklingsavtalen mellom Vennesla kommune og Vest-Agder fylkeskommune for perioden Avtalen følges opp ved årlig rapportering til fylkesutvalget. Votering Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Kristiansand, den Terje Damman fylkesordfører side 28 av 69

29 Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fylkestinget godkjenner samarbeids- og utviklingsavtalen mellom Vennesla kommune og Vest-Agder fylkeskommune for perioden Avtalen følges opp ved årlig rapportering til fylkesutvalget. Vedlegg a) Samarbeids- og utviklingsavtale mellom Vennesla og Vest-Agder fylkeskommune side 29 av 69

30 Sammendrag Vest-Agder fylkeskommune har samarbeids- og utviklingsavtaler med samtlige kommuner i Vest-Agder. For 2016 skal avtalene reforhandles for fem kommuner. En av disse er avtalen med Vennesla kommune, som nå legges fram for politisk behandling og godkjenning. Saksopplysninger Samarbeids- og utviklingsavtalene skal bidra til å iverksette målene i Regionplan Agder Avtalestrukturen følger de fem hovedsatsingsområdene i regionplanen, og alle samarbeidstiltakene som er omtalt, hører inn under en eller flere av satsingsområdene i regionplanen. Samarbeids- og utviklingsavtalene følges opp gjennom årlige møter, der administrativ og politisk ledelse møter fra begge parter. Rapportering fra møtene legges fram for fylkesutvalget. Foregående avtale med Vennesla kommune ble vedtatt i 2012 og skulle vare fram til I løpet av 2016, har det pågått administrativt arbeid både i kommunen og fylkeskommunen med å lage forslag til ny samarbeidsavtale. I avtaleperioden , ble følgende tiltak/prosjekter gjennomført med støtte fra fylkeskommunen: Det gode liv Arbeidet med å tilrettelegge sammenhengende turvei rundt Venneslafjorden pågår fortsatt. Arbeidet har drøyd ut i tid på grunn av innløsning av private eiendommer langs fjorden. Fylkeskommunen har deltatt med råd og veiledning i prosessen. Utdanning Fylkeskommunen har arbeidet for å sikre et godt og bredt studietilbud på Vennesla videregående skole: o Vennesla er beholdt som egen inntaksregion som blant annet omfatter elever fra Torridal skole. Fylkeskommunen anbefalte ikke at KVS Vennesla fikk utvide med tilbud om studiespesialisering. Departementet ga denne privatskolen likevel tillatelse til dette. o Utdanningssjefen har også vært i kontakt med privatskolen på Øvrebø for å samarbeide om inntaksområdet. o Det er også lagt til rette for transportfag på Vennesla videregående skole. Det er bygget et nybygg for transportfag og arbeidstrening. o Vennesla videregående skole har også fått en base for Vg3 fagopplæring i skole. Vennesla kommune har fortsatt utfordringer når det gjelder gjennomføring av videregående opplæring. Det har vært satt i gang flere tiltak for å forbedre gjennomføringen. o Det arrangeres jobbskole og læreplasskurs for å gjøre elever kvalifisert for læreplass eller videre skolegang. God personlig oppfølging av elever som har strøket mede egne eksamenskurs. side 30 av 69

31 o Det er samarbeid mellom Vennesla videregående skole og ungdomsskolen i matematikk med ekstratimer som er et spleiselag mellom kommunen og fylkeskommunen. o NAV har hatt en person som har vært ansatt for å være på Vennesla videregående skole for å forebygge at elever slutter og dermed ofte faller utenfor arbeidslivet. o Det er et godt samarbeid mellom kommunen og Vennesla videregående skole. o Rektor informerer kommunestyret, og den videregående skolen bruker aktivt undersøkelser som kommunen gjennomfører når det gjelder ungdommen. o Det er overføringsmøter mellom ungdomsskolene og den videregående skolen. o Det er faste møter mellom representanter fra oppvekstavdelingen i Vennesla kommune, rådgiverne og ledelsen ved ungdomsskolene og Vennesla videregående skole. o Rådgivere fra Vennesla videregående skole besøker alle 10. klassene i inntaksområdet i tillegg til skolene på Iveland og Engesland og informerer om videregående opplæring. De er også tilstede på foreldremøter på ungdomsskolene. Utdanningsavdelingen sender over rapporter til kommunen om resultat, gjennomføring, antall læreplasser og helsesøsterressurs. Utdanningsavdelingen har også møter med kommunen for å gi råd og veiledning på hvordan antall kommunal læreplasser kan økes. Kommunen har i dag 32 lærlinger, det vil si 2,3 lærlinger per 1000 innbyggere. Det er en økning med to elever fra 2015, så kommunen beveger seg i riktig retning. Kommunikasjon For oversikt over tiltak under kommunikasjonskapittelet henvises det til gjeldende Handlingsprogram for fylkesveg, og de prioriteringer som er vedtatt der. De mest omfattende fylkesveitiltakene som er gjennomført i Vennesla kommune i perioden er: o Tiltak fra Samferdselspakke fase 1, myk pakke. o FV 405 Samkom, fortau. o FV 405 Hagen Samkom; prosjektet delt i to, utarbeidet byggeplan for én del. o FV 405 Venneslaveien Holteveien; sykkeltiltak under planlegging. o FV 454 Bruveien, inkludert kryss til Moseidmoen. o Det er gjennomført omfattende asfaltarbeider i Vennesla kommune. o Kommunedelplan for sykkel utarbeidet. o FV 454 plan for forkjørsskilting klar, avventer kommunale tiltak knyttet til parkering i området. o Utarbeidelse av strekningsvis gjennomgang av fylkesveinettet fra Nodeland via Augland, Vennesla, Ålefjær til Ryen for å peke ut aktuelle tiltak for forbedring av trafikksikkerhet og fremkommelighet for personbiler. I tillegg har Nullvisjonen blitt et permanent tiltak som nå dekker 14 av 15 kommuner. Kommunen forplikter seg til å følge opp Nullvisjonen med egen stillingsressurs. side 31 av 69

32 Kultur Fylkeskommunen bevilget 15 mill. kr til Vennesla regionale kulturhus i FT-sak 47/09. Tilskuddet fra fylkeskommunen ble utbetalt i perioden Fylkeskommunen bidrar med årlig tilskudd til drift av kulturhuset HKU-sak 26/12. Vennesla regionale kulturhus har også tatt i mot tilbud om kveldskonserter i kombinasjon med skolekonserter på dagtid fra fylkeskommunen. Kveldskonsertene står kulturhuset og fylkeskommunen sammen om. Vurderinger Vedlagte utkast til ny avtale for Vennesla har vært igjennom en rekke drøftinger administrativt, både internt i fylkeskommunen og direkte med kommunen. Avtalen har som hovedmål å bidra til vekst og utvikling i Vennesla kommune i samarbeid med fylkeskommunen. Økonomiske konsekvenser De ulike tiltak som er beskrevet i avtalen med Vennesla kommune, vil bli vurdert som en del av prosessen med økonomiplanen og utarbeidelsen av årsbudsjettet. Hvert enkelt tiltak vil bli behandlet i separate saker etter hvert som søknader foreligger fra kommunen om å iverksette tiltakene i vedlagte omforente avtaleutkast. Konklusjon Ut i fra en helhetlig vurdering anbefaler fylkesrådmannen at utkast til avtale blir vedtatt. Kristiansand, 15. desember 2016 Tine Sundtoft fylkesrådmann Kenneth Andresen regionalsjef side 32 av 69