Informasjonsmøte om bompengefinansiering av ny E39 Lyngdal - Ålgård. Arild Nygård - fagansvarlig brukerfinansiering Egersund 11.

Transkript

1 Informasjonsmøte om bompengefinansiering av ny E39 Lyngdal - Ålgård Arild Nygård - fagansvarlig brukerfinansiering Egersund 11. Mars 2019

2 Agenda I. Generelt om bompengefinansiering rammebetingelser og føringer II. Prosess og innhold i den lokalpolitiske behandlingen III. Faglig anbefalt bompengeopplegg

3 Samfunnseffekt Stortinget Bompengedokumentet Kommune og Folkevalgt Garanti for Veiutbyggingsavtale Bompengeproposisjon Fylkeskommune finansiering Endelig vedtak Bomplassering Åpning Utbygging Bombrikke El-bil Tunge kjøretøy Hastighet Nedbetaling av veien Nasjonal vekst Regional utvikling Nullvisjonen Tidsbesparelse

4 I. Føringer fra Stortinget Krav om sammenheng mellom nytte og betaling Kreves lokalpolitisk tilslutning av berørte kommuner og fylkeskommune 15 års innkrevingstid legges til grunn Etterskuddsinnkreving er hovedregel Takst- og rabattstruktur (Prop. 1S Tillegg ) 20 pst. flat rabatt for lettbil, ingen rabatt for tung Dobbel takst for tungbil er hovedregel Sidevegsbom er unntaksvis Fylkeskommunen stiller garanti for bompengelån

5 I. Rammebetingelser - Meld. St. 25 ( ) Nye Veier kan initiere nye bompengeopplegg Nye Veier utarbeider grunnlagsmateriale for lokale vedtak og proposisjon Samferdselsdepartementet kvalitetssikrer grunnlagsmaterialet og fremmer bompengeproposisjon Bompengeselskap tar opp lån i utbyggingsfase og nedbetaler ved etterskuddsinnkreving Ingen prosjekter i porteføljen er fullfinansiert uten bidrag fra bompenger

6 I. Granavolden-plattformen Innføre fradrag for bompengeutgifter. At bom på sidevei som hovedregel skal unngås, med mindre det er nødvendig for a realisere prosjektet. Fortsette reduksjonen av takster i eksisterende bomprosjekter gjennom å doble bevilgningene til tilskuddsordningen for redusert bompengebelastning. At bompengeandelen i nye prosjekter ligger fast eller reduseres når kostnadene ved prosjektet reduseres. Innføre statlig delgaranti for bompengelån til riksveiprosjekter i fylker som er nær grensen for hvor mye garantier de kan stille, der ordningen gir en reell risikodeling mellom stat og fylke

7 Stortinget har vedtatt av nullutslippsbiler skal betale bompenger - Prop. 87 S ( ) «Regjeringen legger nå opp til at det lokalt kan fastsettes en takst for nullutslippskjøretøy som varierer mellom 0 og 50 prosent av ordinær takst fratrukket brikkerabatt i alle bompengeanlegg. I tråd med bompengepolitikken generelt forutsettes det forankring av takstnivået for nullutslippskjøretøy i lokalpolitiske vedtak». «I planleggingen av nye bompengeprosjekter legges det i utgangspunktet til grunn en takst for nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 på 50 prosent av takst etter brikkerabatt, og i takstgruppe 2 på 0 prosent, dersom det ikke er fattet lokalpolitiske vedtak om noe annet innenfor gjeldende rammer. Det åpnes også for å ta betaling for nullutslippskjøretøy i eksisterende bompengeprosjekt dersom det er lokalpolitisk tilslutning til dette. Betaling av bompenger som nullutslippskjøretøy krever bruk av elektronisk brikke og gyldig avtale».

8 I. Nøkkeltall i Nye Veier sine proposisjoner Lettbiltakst uten rabatt Vedtatte Nye Veier prosjekt Kr/km E18 Tvedestrand - Arendal 1, ,5 E18 Rugtvedt - Dørdal 2, E6 Kolomoen - Moelv 2, E39 Kristiansand vest - Lyngdal vest 2, E6 Ranheim - Åsen 2, Stat pst. Bom pst. Gjennomsnitt 2,5 57 % 43 % Tung/Lett q q Forventet kostnad totalt: 51,4 mrd kr fordelt på fem proposisjoner Bompengebidrag på i overkant av 22 mrd. kr

9 II. Fremdriftsplan for bompengesaken To orienterings- og forankringsmøter: Moi 6. februar + Egersund 11. mars Rogaland og Vest-Agder fylkeskommuner sender ut saksgrunnlag til alle kommunene ca. 2. april Behandling i kommunestyrene i løpet av mai og i fylkestingene i juni Mål om stortingsbehandling vår Nye Veier skriver samtidig fastprisavtale med Samferdselsdepartementet.

10 Politisk behandling 2. april Alle Saksgrunnlag fra Rogaland fylkeskommune 11. april Gjesdal Formannskapsmøte 25. april Flekkefjord Formannskapsmøte 30. april Bjerkreim Formannskapsmøte 30. april Lund Formannskapsmøte 30. april Sokndal Formannskapsmøte 6. mai Gjesdal Kommunestyret 9. mai Lund Kommunestyret 9. mai Flekkefjord Kommunestyret 13. mai Bjerkreim Kommunestyre 13. mai Sokndal Kommunestyret 15. mai Eigersund Formannskap 15. mai Kvinesdal Formannskap 20. mai Eigersund Kommunestyret 22. mai Vest-Agder fylkeskommune Hovedutvalg for samferdsel, areal og miljø 29. mai Kvinesdal Kommunestyret 29. mai Rogaland fylkeskommune Samferdselsutvalget 4. juni Vest-Agder fylkeskommune Fylkesutvalget 7. juni Rogaland fylkeskommune Fylkesutvalget 11. juni Rogaland fylkeskommune fylkestinget 19. juni Vest-Agder fylkeskommune Fylkestinget

11 Viktigheten av likelydende vedtak Hva må kommunene slutte seg til? Delfinansiering med bompenger Bompengeopplegget med takst - og rabattstruktur Gjennomsnittstakstene som beregnet Nødvendig at alle kommuner slutter seg til bompengeopplegget Avgjørende for videre fremdrift at det gjøres likelydende vedtak Finansieringsprosessen (bompengesaken) finansierer det prosjektet som blir vedtatt i KDP og reguleringsplan. Nye Veier ønsker å finansiere hele strekningen. Prosjektet er prioritert nå!

12 II. Hva inneholder saksgrunnlaget fra Nye Veier? Eksempel fra siste sak som oversendt til lokalpolitisk behandling

13 II. Innhold i og forutsetninger for bompengesaken som kommer til lokalpolitisk behandling Konkret finansieringsopplegg fra Lyngdal vest til Ålgård Byggestart fra Ålgård i 2022 legges til grunn for beregningene Utbyggings- og finansieringsplan: Strekningsvise åpninger: første delåpning i 2025 elleve års utbyggingstid Bompengeinnkreving starter når delstrekning åpner Gradvis opp- og nedtrapping av den totale bompengetaksten Lagt til grunn anslag fra SVV i forbindelse med KDP-arbeidet: A1-R1 på 32,7 mill kr/33, kr Nye Veier arbeider med optimalisering av prosjektet og skal redusere utbyggingskostnaden Takstene som vedtas i kommunene nå blir således maksimale takster.

14 Tre ulike bompengeopplegg har vært utredet Bom mellom hvert kryss: syv bommer Bom på kommunegrensene: seks bommer Mest nytte betaler mest: fem bommer Det har vært kjørt beregninger i regional transportmodell som beregner fremtidig trafikknivå med og uten bompengeinnkreving på ny E39. Modellen kalibreres mot faktisk trafikk i dag. Basisberegninger: De ulike bompengeoppleggene beregnes med like forutsetninger for å kunne sammenligne dem på: Bompengeandel Samfunnsøkonomisk lønnsomhet Trafikkavvisning Overføring til sidevegsnettet

15 Bompengeopplegg 1: mellom hvert kryss

16 Bompengeopplegg 2: på kommunegrensene

17 Bompengeopplegg 3: mest nytte betaler mest

18 III. Nye Veiers anbefaling: En bom mellom hvert kryss Begrunnelse: 1. Forståelig og godt forankret som prinsipp for store vegprosjekt - nytteprinsipp Man betaler etter hvor langt man kjører på ny veg Alle brukere av ny veg betaler 2. Gir et helhetlig og likt bompengeopplegg fra Kristiansand til Ålgård 3. Basisberegningene: Scorer best på samfunnsøkonomi sammen med alternativet med bom på kommunegrensene Bompengeandelen ligger mellom de to andre Noe høyere overføring til sidevegsnettet men det er marginalt 4. Et fleksibelt bompengeopplegg Enklere å «flytte» dersom en annen korridor blir valgt i KDP Enklere å justere ved endringer i linjeføring og evt fjerning av kryss Det er viktig å understreke at alle alternativene for bompengeopplegg vil ha en positiv effekt for sidevegene sett opp mot dagens trafikktall. Ny E39 avlaster eksisterende E39 både med og uten bompenger. Alle alternativene bidrar til at total trafikk på sidevegene blir lavere. Dette gir samlet et vesentlig lavere trafikknivå på dagens veg.

19 Takstnivå i de ulike bommene Samme km-takst som vedtatt for E39 Kristiansand Lyngdal Samme takst per km for hele strekningen Pris i de ulike bommene beregnet etter lengde distansebasert betaling Gjennomsnittstaksten som vedtas gjennomsnittlig inntekt per passering Bomsnitt Strekning (fra kryss til kryss) fra vest mot øst Lengde i km (mellom kryss) Gj. takst Takstgruppe 1 Takstgruppe 1 m/rabatt Takst for nullutslippsbiler T1 med rabatt Takstgruppe 2 A - Søyland Ålgård Bue B - Storrsheia Bue Bjerkreim C - Ørsdalsvatnet Bjerkreim Årrestad D - Ualand Årrestad Moi E - Sira Moi Løland F - Dunsæd Løland Birkeland G - Feda Birkeland Vatlandstunnelen Totalt

20 Trafikktallene i basisberegningene Trafikkmengde 2022 u/bom Trafikkmengde 2022 m/bom Avvisning total trafikk Strekning Totalt Lette biler Tunge biler Totalt Lette biler Tunge biler Pst. Søyland: Ålgård Bue pst Storrsheia; Bue Bjerkreim pst Ørsdalsvatnet; Bjerkreim Årrestad pst Ualand; Årrestad Moi pst Sira; Moi Løland pst Dunsæd; Løland Birkeland pst Feda; Birkeland Vatlandstunnelen pst Lavere avvisning sammenlignet med E39 Kristiansand Lyngdal Ønskelig at Nye Veier i det videre arbeidet med en stortingsproposisjon får mulighet til å justere noe på taksten i bommen mellom Ålgård Bue for å redusere trafikkavvisningen Sikres i forslag til vedtakspunkt fra Nye Veier

21 Takstutviklingen på E39 Lyngdal Ålgård med foreslåtte takster E39 Lyngdal - Ålgård Total bompengebelastning Lettbiltakst uten rabatt Lettbiltakst med rabatt Nullutslippsbiler 50 pst takst m rabatt Lettbiltakst uten rabatt Lettbiltakst med rabatt Nullutslippsbiler 50 pst takst m rabatt

22 Takstutviklingen på E39 Kristiansand Ålgård med foreslåtte takster E39 Lyngdal - Ålgård Total bompengebelastning Lettbiltakst uten rabatt Lettbiltakst med rabatt Lettbiltakst uten rabatt Lettbiltakst med rabatt

23 Oppsummering av forutsetninger 15 års nedbetalingstid i hver bom Beregningsteknisk rente på 5,5 pst. de første ti årene, deretter 6,5 pst. rente. Rentenivå vurderes på nytt ved endelig takstvedtak i Vegdirektoratet Betaling for nullutslippsbiler (el- og hydrogenbiler); halv takst Tre ganger for tungbiler pst av lette biler har brikke og oppnår rabatt 10 pst. andel nullutslippsbiler (15 pst. i bommen nær Ålgård) Totale anleggskostnader lagt til grunn i beregningene: 33,6 mrd kr Med disse forutsetningene beregnes det en bompengeandel på 34 pst. Statlige midler: 22,1 mrd. kr Bompenger: 11,5 mrd. kr Øvrige bompengeprosjekter: E39 Kristiansand Lyngdal: 37 pst. Rv 13 Ryfast: 93 pst. E39 Rogfast: 79 pst. Rv 519 Finnfast: 80 pst.

24 Et unikt prosjekt for regionen Binder bo- og arbeidsmarkedet sammen lokal og regional næringsutvikling Trafikksikker firefelts-motorvei Under to timer mellom Stavanger og Kristiansand Bompenger er nødvendig for å finansiere prosjektet

25