REFERAT OPPSTARTSMØTE DETALJREGULERING FOR SKOGMO BOLIGOMRÅDE

Transkript

1 Samfunnsutvikling Kommune og arealplanlegging Verte AS Postboks 1034 NO-9503 ALTA Norge Deres ref: Vår ref: Arkivkode: Sak/Saksb: Dato: 23849/14 PLNID /3441-6/RENO ALTA REFERAT OPPSTARTSMØTE DETALJREGULERING FOR SKOGMO BOLIGOMRÅDE Vedlagt følger kopi av referat fra oppstartsmøte avholdt på Alta rådhus fredag Adresseliste, og maler for planbestemmelse og planbeskrivelse ettersendes. Med vennlig hilsen Alta kommune Hallgeir Strifeldt Fagansvarlig plan Renate Mienna Olsen Arealplanlegger Kopi til: Bedre Boliger AS, Aronnesveien 45, 9514 ALTA Telefon: Telefaks: Org.nr

2 Side 2 av 13 Referat fra oppstartsmøte 1. Om planinitiativet og forslagsstiller Arbeidstittel Detaljregulering for Skogmo boligområde Initiativet gjelder Plan med krav om KU Områdeplan Detaljplan Mindre endring av:. Tiltakets adresse Berørte eiendommer Gnr/bnr 32/29 (Bedre boliger AS), 32/1, 28/1 (Finnmarkseiendommen), 32/206, 32/71, 32/198 (Alta kommune) Planens formål/hensikt Legge til rette for boligbygging med en kombinasjon av eneboliger, tett lav og høyhusbebyggelse. Tiltakshaver Planfaglig ansvar Bedre boliger AS Firma: Verte landskap og arkitektur AS Informasjon fra konsulent i forkant av møte Prosjektansvarlig: Anita Veiseth Det er sendt inn en anmodning om oppstartsmøte. Anmodningen består av foreløpige utkast til situasjonsplan, i to alternativer, og et beskrivende notat om hvordan området ønskes utviklet. Det ønskes å tilrettelegge for boligbygging med en kombinasjon av eneboliger, tett lav og høyhusbebyggelse. Detaljreguleringen vil også omfatte nødvendig infrastruktur for vei, vann og avløp, snødeponi, grendelekeplass og småbarnslekeplasser. Området har en nærhet til eksisterende skole, barnehage og idrettsanlegg på Aronnes og det vil vurderes hvordan boligområdet kan spille godt sammen med disse. Det er også tenkt å lages analyser for sol- og skygge virkninger. Det er sendt inn to alternativer til utnyttelse av området: Konsentrert alternativ (ca. 96 boenheter): Konsentrert (leiligheter): Rekkehus. 53 Eneboliger: 3 Enebolig alternativ (ca.82 boenheter): Konsentrert (Leiligheter):

3 Side 3 av 13 Rekkehus: 21 Eneboliger: 21 Det er sendt inn to alternativer men forslagsstiller ønsker i hovedsak en høy utnyttelse av området, altså en konsentrert bebyggelse med nærmere 100 boenheter. Det ønskes i utgangspunktet 4 etasjer, men ønsker å se på muligheten for et høyere antall etasjer (8). Der den høyeste blokkbebyggelsen legges i nord og trappes ned mot sør. Felles plan- og byggesak: Forslagsstiller ønsker felles plan- og byggesak, ikke for hele området men for en nærmere definert første etappe. Supplerende informasjon oppstartsmøte Feltet utvikles av Bedre boliger AS. Det kom frem i møte at forslagsstiller helst ønsker eneboligalternativet. Det ønskes en mi av leiligheter, rekkehus og eneboliger, med et høyt etasjeantall på område i nord (leiligheter). Forslagsstiller har avtale (klausul) med forhenværende eiere på Gnr/bnr 32/29 om å etablere 3 nye eneboligtomter på eiendommen, som ønskes ivaretatt. Forslagsstiller har tidligere hatt møte med Statens vegvesen, region nord, der det har kommet frem at området Tranebærveien må medtas i detaljreguleringen slik at adkomst til eiendommene blir via Holstbakkveien og gjennom det nye feltet. Dette som et ledd i å få færre avkjørsler mot Aronnesveien. Forslagsstiller har kontakt med Alta IF om mulig avtale om grendelekeplass, ettersom Alta IF har planer om å lage lekeplass. En slik avtale må formaliseres. Rambøll prosjekterer VVA (Vei. Vann og avløp) Det skal sikres forbindelse fra boligområdet til Alta idrettspark. Teknisk infrastruktur er tenkt utbygd med en gang. 2. Om oppstartsmøtet Møtested Alta rådhus Møtetidspunkt/ramme Fredag kl Deltakere Fra kommunen: Hallgeir Strifeldt, Renate M. Olsen, Arnold Hammari Fra forslagsstiller: Anita Veiseth og Linda Nielsen (Verte AS), Roger Hoas

4 Side 4 av 13 (Bedre boliger AS) Referent Saksbehandler Renate M. Olsen 3. Saksopplysninger Arkivsaksnr Planident Saksbehandler Navn: Renate M. Olsen Kontaktinfo remo@alta.kommune.no Reg spm behandlet etter Positiv anbefaling Negativ anbefaling Ikke behandlet 4. Gjeldende planer Planstatus Gjelder Plan Formål Vedtaksdato Fylkes(del)plan Kommuneplanens arealdel for Alta - Området er avsatt til boligbebyggelse (fremtidig) områdenavn Skogmo. - Området er i Kommuneplanen estimert til å inneholde omtrent 50 boenheter som rekkehusbebyggelse. - Området ligger under hensynssoner: «Gjennomføringssone Krav om felles planlegging», faresone flomfare, kjellerfri sone, og hensynssone Bevaring naturmiljø (Kjossystemet til Alta elva- Kjosene på Aronnes) Kommunedelplan for avlastningsvei Reguleringsplan Bebyggelsesplan Kommunedelplan for avlastningsvei (Linjeføring i KPA) Planer, mve, dispensasjonssøknader under utarbeidelse i og inntil planområdet Status Plan Formål Forslagsstiller

5 Side 5 av 13 Igangsat t Avlastningsvei gjennom Alta ( ) Veiformål med tilhørende anlegg. Statens vegvesen, region nord, Alta kommune Statlige planretningslinjer (SPR), bestemmelser med mer som er relevant for planarbeidet Aktu Merknad ell Samordn. Areal/transport Barn og planlegging ngslinjer/2014/statlige-planretningslinjer-for-samordnetbolig--areal--og-transportplanlegging.html?id= I forhold til trafikksikkerhet (kryssløsning ut mot Aronnesveien Fv 13), kollektivtrafikk etc. gslinjer/1995/rikspolitiske-retningslinjer-for-astyrk.html?id= Verna vassdrag gslinjer/1994/t-1078-vernede-vassdrag.html?id= Berører kjossystemet til Altaelva 5. Viktige tema i planarbeidet Tabellen under angir viktige, planfaglige tema jf. bestemmelse 1.3 i Kommuneplanens arealdel for Alta, som må vurderes evt. utredes i det videre planarbeidet, og som skal kommenteres nærmere i planbeskrivelsen. Forslagsstiller må selv på bakgrunn av bla innspill i forvarslingen vurdere om det er flere forhold som er relevant å vurdere i saken. Relevan Tema Merknad t 1. Konsekvensutredning Jf. 1, 6. ledd i «Forskrift om konsekvensutredninger» skal den som fremmer forslag til plan etter plan- og bygningsloven eller søker om tillatelse etter annet lovverk, selv vurdere om planen eller tiltaket faller inn under forskriftens saklige virkeområde, jf. kap. II

6 Side 6 av 13 Forslagsstiller vurderer at planforslaget ikke faller inn under kravet i forskrift om KU, ettersom detaljreguleringen i hovedsak er i samsvar med overordnet plan, Kommuneplanens arealdel for Alta. Planens virkning for miljø og samfunn vil bli vurdert og beskrevet i plandokumentene. 2. By- og stedsutvikling Må vurderes. Det må legges til rette for en variasjon/ differensiering i leilighetsstørrelser. Landbruksmyndigheten ønsker høy utnyttelse av området som tidligere har vært LNFR- område. X 3. Barns og unges interesser Barn og unges interesser skal dokumenteres og sikres i planleggingen (Lekeplasser, snarveier/ trafikksikkerhet etc.). Lekeplasser må være iht. Alta kommunes norm for lekeplass, se kommuneplanens vedlegg 4 eller link lekeplasser-i-alta-kommune html Se også Statlige planretningslinjer ovenfor. Barn- og unges representant, og miljø, park og idrett anbefaler ikke å anlegge en ballbinge i området, dette pga. støy. Det kom forslag fra miljø- park og idrett om at det i stedet kan tilrettelegges for vinterlek ved kjos, nær eksisterende barnehage nord for området. X 4. Byggeskikk og estetikk Det vises til kommunens byggeskikksveileder ileder html 5. Demografiske forhold Det skal redegjøres for hvordan planen påvirker lokal demografi, herunder folketall/ bosetting. X 6. Folkehelse Det må redegjøres for hvordan planforslaget bidrar i forhold til helsefremmende og forebyggende tiltak? Se veiledning i link nedenfor elsearbeid/helse-i-plan/sider/default.asp 7. Friluftsliv Muligheten for friluftsliv må vurderes/redegjøres for. 8. Landskap og natur Landskap og naturmangfold må vurderes/ redegjøres for. X 9. Lokalklima Må vurdere/ redegjøres for. X 10. Miljøvennlig/alt. Er det tenkt noe om dette (Jordvarme etc.,

7 Side 7 av 13 Energiforsyning passivhus). Hvis ikke, kommenteres. X 11. Naturressurser Kommenteres 12. Risiko- og sårbarhet Ros- analyse: Det må lages en forenklet ROS- analyse. I tillegg må følgende utredes: - Flom: Ettersom området ligger under hensynssone Flomfare er flom/ sannsynlighet for oversvømmelse noe som må utredes (Kjossystemet), avbøtende tiltak må også synliggjøres. 200 års flommen skal legges til grunn som dimensjonerende. - Støy: Områdets sørlige del ligger innenfor gul og rød støysone. Støy fra Aronnesveien må utredes dersom planen kommer til å gå over dette området. Se rapport Vegtrafikkstøy i Alta Rapport (Kilde akustikk AS). - Grunnforhold/ Kvikkleire: Det må gjøres en geoteknisk vurdering av grunnforhold som skal svare til TEK 10, dette jf. Kommuneplanens bestemmelse c). I følge løsmassekart ligger området på elveavsetning. X 13. Samiske interesser ved endret bruk av utmark X 14. Sosial infrastruktur Må vurderes/ kommenteres. X 15. Teknisk infrastruktur og Trafikkforhold Må kommenteres. Det vises til bestemmelse i kommuneplanens arealdel for Alta. Vann og avløp: Offentlig vann er tilgjengelig for påkobling, det må lages lokal pumpestasjon for avløp. Det vises til kommunens VA- norm Overvannshåndtering: Overvannshåndtering må løses, det ønskes åpen løsning, spesielt for kjossystemet (Vestlig del av området), se også punkt ovenfor ift. Flom. Det ble nevnt at avrenningsgrøft fra sentrum ligger nordøst for området. Det må lages et forprosjekt av vann- og avløpsløsninger, samt overvannshåndtering. Vei: Adkomst til feltet går via Aronnesveien

8 Side 8 av 13 (FV13), deretter via Holstbakkveien. Statens vegvesen har i tidligere reguleringsplaner (Aronnes Hageby, Holstbakken øst) stilt krav om utbedring av krysset Holstbakkveien og FV 13 ettersom krysset er et ulykkespunkt på FV13. Kan planforslaget inngå i SVV`s krav om kryssutbedring, eller må planlagt rundkjøring for avlastningsvei reguleres først? Det anmodes om at forslagsstiller tidligst mulig (før varsling av planen) tar kontakt med Statens vegvesen, region nord angående dette. Avlastningsvei: Avlastningsveien vil komme på Aronnesveien i sørlig del av planområdet. Området vil da berøres av ny rundkjøring samt veiomlegging av sekundært veinett. Det er satt en byggegrense på 50 m her som må ivaretas i planleggingen. 50 meters grensen er på dette området noe misvisende ettersom det er planlagt en rundkjøring i området som vil ta mer areal. Statens vegvesen må kontaktes angående dette. Krysningspunkt Alta idrettspark: Det må lages et krysningspunkt over til Alta idrettspark. Veier internt i feltet: Adkomst til feltet går via Holstbakkveien og inn på samlevei til felt Aronnes Hageby. I møtet kom det frem at forslagsstiller har hatt møte med Statens vegvesen der det har kommet frem til at området Tranebærveien må medtas i detaljreguleringen slik at adkomst til eiendommene blir via Holstbakkveien og gjennom det nye feltet. Dette som et ledd i å få færre avkjørsler mot Aronnesveien. Veier innover i feltet skal svare til krav i Kommunal veinorm, se link nedenfor. Dette gjelder også belysning/ veilys.

9 Side 9 av 13 kommune html Det må avsettes areal for snedeponering. Det må lages forprosjektering av veier med tilhørende anlegg for feltet. Parkeringskrav: Det vises til Kommuneplanens arealdel for Altas bestemmelse Universell utforming Jf. For øvrig gjelder krav til universell utforming gitt i pbl 29-3 samt teknisk forskrift (TEK 10). X 17. Verneverdier Må vurderes. 18. Felles plan/ og byggesak Forslagsstiller har vurdert felles plan- og byggesak for første byggetrinn. Det er imidlertid ikke helt avklart på dette tidspunktet. Forslagsstiller vil drøfte dette og komme tilbake til dette. X 19. Gjennomføring/ utbyggingsavtale I plandokumentene skal det redegjøres for finansiering og fremdrift. Behov for, og innhold i evt. utbyggingsavtale. Gjennomføring: Hvilken fremdrift i utbyggingen er det tenkt. Det må lages gode rekkefølgebestemmelser ift.utbygging av infrastruktur sett opp mot evt. flere byggetrinn. Forslagsstiller ønsker rask fremdrift med trinnvis utbygging, bygge ferdig og selge. Infrastrukturen er ment å ferdigstilles i første byggetrinn. Utbyggingsavtale: (Jf. kommunestyresak 74/06 arkivsak 04/1985, vedlegg 9 i kommuneplanen). Det vil være behov for utbyggingsavtale. Forslagsstiller bes om å kontakte kommunens representant for utbyggingsavtaler, Svein Johnny Kemi. 6. Varsel om oppstart krav til materiale: Forslagsstiller skal varsle oppstart av planarbeidet, og er gjort kjent med maler, standardtekster og adresseliste. Merknad Annonse i 1 lokalavis (som er alminnelig Altaposten

10 Side 10 av 13 lest på stedet) + elektroniske medier (nettavis som er alminnelig lest på stedet). Brev til berørte parter: - oversiktskart - kart med planavgrensning - god redegjørelse for planens hensikt (mest mulig informasjon) - kart med dagens planstatus - angivelse av framtidig planstatus Evt informasjonsmøte/andre info-tiltak? Planprogram (ved KU) Planavgrensning Planavgrensning skal ved varsling sendes til kommunen i Sosiformat, slik at den kan legges inn i kommunens kartsystem. 7. Innlevering av planforslag krav til materiale Merknad 7. Plankart Leveres på SOSI-format (Sosifilen må være georefert) og PDF jf. Nasjonal produktspesifikasjon, se link --og-bygningsloven/plan/kart--og-planforskriften-.html?id= Bestemmelser/retningslinjer Alta kommunes mal benyttes 3. Planbeskrivelse Alta kommunes mal benyttes 4. Kopi av varslingsbrevet Sendes kommunen 5. Kopi av innspill under varslingen Sendes kommune 6. Kopi av annonser Sendes kommunen 7. Annet materiale Det kan bli påkrevd materiale som bidrar til å visualisere den planlagte bygningsmassen. Følgende tema vil være sentrale å få belyst: o Sol-/skyggevirkninger o Tilpasning ift. omkringliggende bebyggelse. Forslagsstiller er gjort kjent med krav til innhold og utforming av planforslaget. Planforslaget blir ikke behandlet før materialet er komplett og i hht maler og avtale med kommunen på oppstartsmøtet. 8. Foreløpig oppsummering/konklusjon fra kommunen Planstatus Planinitiativet SAMSVARER med overordnet/gjeldende plan- Samsvarer med arealformålet. Planinitiativet STRIDER med overordnet/gjeldende plan Dette i forhold til antall boenheter som er tenkt i området.

11 Side 11 av 13 Kreves KU Plankrav Anbefaling Planavgrensnin g Annet Ja Nei. Detaljreguleringen er hovedsakelig i tråd med overordnet plan, Kommuneplanens arealdel for Alta. Områdeplan Detaljplan Mindre vesentlig endring av plan Anbefaler oppstart av planarbeid Anbefaler ikke oppstart av planarbeid Anbefaler at reguleringsspørsmålet fremmes som 30-forespørsel Planavgrensningen ble ikke avklart i møtet. Dette på grunn av usikkerhet rundt kryssutbedring Holstbakkveien / Aronnesveien og fremtidig avlastningsvei med rundkjøring sør i området. Det kom frem til i møtet at forslagsstiller tar kontakt med Statens vegvesen angående avlastningsveien, rundkjøring og kryssutbedring. Planavgrensning avklares etter dette. Kjossystemet til Altaelva: Detaljreguleringen vil berøre kjossystemet til Altaelva. Kjossystemet må ivaretas med en åpen løsning. Konsulent kom med forslag om evt. å legge om kjossystemet og la kjosen bli en del av boligområdet. Leiligheter nord i feltet: Området ligger innenfor faresone flomfare. Det er kjellerfri sone (ikke tillatt med boarealer i kjeller) og sikkerhetsmargin (byggehøyde) for området er omtrent 5 m jf. Flomsonekart for Altaelva 200 års flom, se link nedenfor. På grunn av at området ligger innenfor faresone flom ble det også diskutert om mulighet for å ha 1. etasje på samme nivå som Holstbakkveien og parkeringskjeller under. Det ble også diskutert muligheten for evt. bygge opp inngangen til parkeringskjeller. Etasjeantall: For området i nord ønskes et høyere etasjeantall. Det ble ikke fastsatt etasjeantall i møtet, men det var enighet om at etasjeantallet/ høyden ikke må være dominerende i terrenget. Eventuelle løsninger må visualiseres i 3d slik at man kan se virkningen for landskapet og bebyggelsen omkring, både som fjern- og nærvirkning. Nord for området er reguleringsplanen for Aronnes hageby der det er 3 etasjer. I sør og øst for området er det eneboligog rekkehusbebyggelse (1-2 etasjer). Tranebærveien:Tranebærveien medtas i reguleringsplanen slik at avkjørsler mot Aronnesveien kan saneres.

12 Side 12 av 13 Forbindelse Alta idrettspark: Gangforbindelse fra området til Alta idrettspark må sikres. Snarvei Grepplyngveien: Snarvei mot Grepplyngveien må sikres. Konsentrert versus enebolig: Forslagsstiller har sendt inn to alternative forslag til utnyttelse av området. Ett med flere eneboliger og ett med hovedsakelig konsentrert bebyggelse. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til konsentrert bebyggelse (rekkehus). Området er relativt sentrumsnært, og det er administrasjonens innstilling at kommuneplanen må etterfølges og at området må tilrettelegges med en høy utnyttelse. Dette er også uttalt av landbruksmyndighetene i kommunen. Administrasjonen sender adresseliste og maler på plandokumenter. 9. Framdrift Alta kommune har informert om saksgangen etter plan- og bygningsloven. Saksbehandlingstid fra komplett planforslag er mottatt til første gangs vedtak i saken er 12 uker. Framdriften er bla avhengig av hvilke innspill som kommer under offentlig ettersyn. Foreløpig tas det utgangspunkt i følgende framdriftsplan: 1. Forslagsstiller planlegger å varsle planarbeidet i uke.. 2. Forslagsstiller planlegger å sende inn planforslag til kommunen i uke 3. Alta kommune anslår at første gangs behandling i planutvalget kan skje.. uker etter mottak av komplett planforslag. 4. Alta kommune anslår at vedtak kan fattes.. uker etter at offentlig ettersyn er over. Dette avsnittet ble ikke diskutert. 10. Gebyr Saksbehandlingen er gebyrbelagt. Gjeldende gebyrregulativ er tilgjengelig på kommunens hjemmeside: Merknad Alta kommunes gebyrregulativ for 2014 legges til grunn.

13 Side 13 av 13 Fakturaadresse Bedre boliger AS, Aronnesveien 45, 9514 Alta 11. Godkjenning av referat (NB!) Referatet og Alta kommunes merknader og innspill bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunktet oppstartsmøtet fant sted. Konklusjonene er derfor foreløpige, og verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Nye opplysninger, endrede rammebetingelser, rutiner og politikk kan føre til endrede planfaglige vurderinger. Innspill fra berørte parter, herunder naboer, offentlige myndigheter, interesseorganisasjoner med mer kan føre til krav om endring av prosjektet, og/eller framdriften av det. Referat, datert Referent: Saksbehandler Referatet er godkjent av forslagsstiller: (dato, sign)