Referat fra oppstartsmøte

Transkript

1 Samfunnsutvikling Kommune og arealplanlegging GeoNord AS Humleveien 11 NO-9514 ALTA Norge Deres ref: Vår ref: Arkivkode: Sak/Saksb: Dato: 8283/15 PLNID /5088-4/RENO ALTA REFERAT OPPSTARTSMØTE- DETALJREGULERING FOR GNR 43 BNR 62- RUSSELUFT HYTTEFELT Referat fra oppstartsmøte 1. Om planinitiativet og forslagsstiller Arbeidstittel Detaljregulering for Gnr 43 bnr 62- Russeluft hyttefelt Initiativet gjelder X Plan med krav om KU Områdeplan Detaljplan Mindre endring av:. Tiltakets adresse Gnr/bnr 43/62 Russeluftveien, 9517 Alta Berørte eiendommer Gnr/bnr 43/62, 43/62/1, 43/151 Planens formål/hensikt Formålet med planen er å legge til rette for 4 fritidstomter og 1 eneboligtomt, med tilhørende infrastruktur. Tiltakshaver Hildegard A. Lindbæk m/flere Planfaglig ansvar Firma: Geonord AS Informasjon fra konsulent i forkant av møte Prosjektansvarlig: Per Espen Kjellmann Formålet med planen er å legge til rette for 4 fritidstomter og 1 eneboligtomt (B1)(Usikkerhet om det kun skal være fritidsboliger i feltet og om hvor mange nye fritidsboliger). I Telefon: Telefaks: Org.nr

2 tilknytning til dette er det tenkt Fellesadkomst til FB1 og FB2. Parkering og adkomst til FB3. Det er tenkt felles adkomst/ parkering men det er noen usikkerhetsmomenter om det ønskes felles parkering eller veier til hyttene. Som det opplyses i møtedokument fra er det ingen rett/ krav til kjørevei for fritidsboliger. Det ønskes friarealer (grøntområde) mot Russeluftveien sør i området. VA: Usikkert om det ønskes innlagt vann og avløp. Det er lavspentlinje innenfor området, men strøm generelt må avklares ift. kapasitet. Innsendt materiale omfatter kun område nord for (ovenfor) Russeluftveien. Brev fra fester av Gnr/bnr 43/62/1 Supplerende informasjon fra Forslagsstiller i oppstartsmøte Brev av fra fester av gnr/bnr 43/62/1, Birger Hansen: - Festekontrakt, trådt i kraft Bolighus oppført etter inngåelse av festekontrakt boligen restaurert noe. Det ble innlagt vann med pumpefunksjon. Dette ble benyttet i kjøkken og kjeller. Det ble ikke satt inn toalett. - Boligen har aldri vært betegnet som fritidsbolig. Alle kommunale avgifter og assuranser viser dette. - Boligen er godkjent av Den norske stats Husbank. - På midten av 90- tallet ble det søkt om få restaurere/ utbedre vannuttaket. Dette fikk fester klarsignal fra Alta kommune i skriftlig form. Det ble montert ny septiktank som har utløp til spillvann, som blir ledet gjennom rør ut i sjø. - Landbruksbygningen/ fjøsen er det ikke søkt om bruksendring. Tidlig på 90- tallet var fester i kontakt med Alta kommune, da han ønsket å bruke låven som soveplasser. Han oppfattet at så lenge han ikke rørte yttervegger og tak var det greit, og at en fasadeendring kunne bli et minus. Låven ble delt med en innervegg, samt gulv og vegger ble panelt. Både låvebru og gamle låvedører er ikke rørt. Resten av landbruksbygningen/ fjøset er ikke gjort noe med. Blir brukt som lager og lignende. - Eiendom gnr/bnr 43/62: Det pågår en jordskiftesak på eiendom gnr/bnr 43/62 og 43/62/1. Forslagsstiller ønsker derfor at arbeidet med planen skal samordnes med jordskiftesaken. Det avholdes jordskiftemøte i midten av juni og planen vil ikke bli varslet før etter dette. - Det skal legges til rette for 4 fritidstomter (2 med eksisterende fritidsboliger på og 2 nye fritidsboliger)

3 og i tillegg 1 eneboligtomt med eksisterende enebolig. - Det ønskes lagt til rette for naust for fritidsboligene (4 stk.) som er ment å legges i sørvest i området. - Planavgrensning vil omfatte hele eiendommen gnr/bnr 43/62 (og 43/62/1). - Det er tenkt at fritidsboligene skal ha innlagt vann og avløp, enebolig på gnr/bnr 43/62/1 har innlagt vann. - I forhold til vei/adkomst til hyttene e det foreløpig tenkt at «FB3» og eiendom i midten (i innsendt kartutsnitt) skal ha gangvei fra parkeringsplass til tomtene. Det er imidlertid ikke avklart på dette tidspunktet. - Eksisterende turvei/vei/ gammel vei til Russeluft som ligger nord for eiendommen ønskes medtatt i planområdet for å sikre bakenforliggende eiendommer. - Fylkesveien som går over eiendommen gnr/bnr 43/62 blir ikke brøytet. 2. Om oppstartsmøtet Møtested Alta rådhus, møterom Kåfjord Møtetidspunkt/ramme kl (14.00) Deltakere Fra kommunen: Hallgeir Strifeldt (Fagleder plan), Renate M. Olsen (Saksbehandler) Fra forslagsstiller: Per Espen Kjellmann (Geonord AS) Referent Saksbehandler 3. Saksopplysninger Arkivsaksnr 14/5088 Planident Saksbehandler Navn: Renate M. Olsen Kontaktinfo; E-post: remo@alta.kommune.no, Tlf:

4 4. Gjeldende planer Planstatus Gjelder Plan Formål Vedtaksdato Fylkes(del)plan X Kommuneplanens arealdel for Alta (KPA) Arealformål og bestemmelser: Området er avsatt til fremtidig fritidsbebyggelse med områdenavn Russeluft. Det er detaljplankrav og krav om felles planlegging i området. Hvorvidt det skal kreves en samlet plan for området, eller flere mindre planer (eksempelvis for for noen eiendommer som danner en naturlig enhet), vurderes i forbindelse med oppstartsmøtet. Det er i kommuneplanen estimert at området kan utløse omtrent 15 fritidsboliger (Standardklasse 2), der 4 av disse er etablert i Detaljregulering for gnr 43 bnr 55, Russeluft hyttefelt, like i nærheten. Standardklasser: I kommuneplanen er området Russeluft satt til å ligge i Standardklasse 2 jf. bestemmelse Krav til standardklasser kan endres i oppstartsmøte etter nærmere avklaring av muligheter og begrensninger på aktuell lokalitet. Samme felt kan ha ulik standardklasse. Det vises for øvrig til bestemmelse 2.3 Fritidsbebyggelse der det er lagt føringer for ny fritidsbebyggelse i kommunen iforhold til standardklasser, størrelse, utforming og lokalisering. I bestemmelse er det satt føringer for naust

5 Område avsatt til parkering: Et område sør for Russeluftveien er avsatt til fremtidig parkering. Dette området består av eksisterende parkeringsplass som i kommuneplanen forventes utvidet. Dette jf. bestemmelse 2.6.1a, b og c, og vedlegg 3 i kommuneplanen. Jf. vedlegg 3 skal aktuelle parkeringsplass medtas i detaljregulering. Parkeringsplassen må anses som offentlig og skal jf. bestemmelse b) benyttes som biloppstillingsplass i forbindelse med utøvelse av frilufts relatert virksomhet. Området ligger også: - Innenfor hensynssone for «Ras- og skredfare» (Snø- og steinskred) - Under marin grense (70 moh). - Innenfor hensynssone - LufthavnHinderflate. Det vises til KPA Luftfartshinder jf d) Restriksjoner for luftfarten som viser til Restriksjonsplan for Alta lufthavn. 100 meters beltet langs sjø: Området vest for Russeluftveien ligger innenfor 100 meters beltet til sjø. Kommunedelplan Reguleringsplan Bebyggelsesplan Planer, mve, dispensasjonssøknader under utarbeidelse i og inntil planområdet Status Plan Formål Forslagsstiller

6 Statlige planretningslinjer (SPR), bestemmelser med mer som er relevant for planarbeidet Aktu Merknad ell Samordn. Areal/transport Barn og planlegging X Verna vassdrag Riks- og fylkesveier Arealbruk i flystøysoner RPB Kjøpesentre Avkjørsel fra Fylkesvei 28 (Russeluftveien). Offentlig parkeringsplass. 5. Viktige tema i planarbeidet Tabellen under angir viktige, planfaglige tema jf. bestemmelse 1.3 i Kommuneplanens arealdel for Alta (KPA), som må vurderes evt. utredes i det videre planarbeidet, og som skal kommenteres nærmere i planbeskrivelsen. Forslagsstiller må selv på bakgrunn av bla innspill i forvarslingen vurdere om det er flere forhold som er relevant å vurdere i saken. Tema Merknad 1. Konsekvensutredning Jf. 1, 6. ledd i «Forskrift om konsekvensutredninger» skal den som fremmer forslag til plan etter plan- og bygningsloven eller søker om tillatelse etter annet lovverk, selv vurdere om planen eller tiltaket faller inn under forskriftens saklige virkeområde, jf. kap. II ?q=forskrift+om+konsekvensutredning Denne vurderingen er ikke gjort før oppstartsmøtet og må gjøres av forslagsstiller, og sendes inn til kommunen for vurdering, før planen kan varsles. Vurderingen av forslaget opp mot forskrift om konsekvensutredninger legges som et

7 eget avsnitt i planbeskrivelsen. 2. By- og stedsutvikling Planer og nye tiltak skal gi et positivt bidrag til lokal stedsutvikling i distrikt, nærområde og by. For øvrig skal tiltak bidra til å bygge byen innover og styrke tresenterstrukturen (jf. Kommuneplanens samfunnsdel). Jf. KPA Barns og unges interesser - Kommenteres enkelt Barn og unges interesser skal dokumenteres og sikres ved gjennomføring av nye tiltak/planlegging. Jf. KPA Er det tenkt å legge til rette for feks. lekeplass? For innhold på evt. lekeplass kan Alta kommunes norm for lekeplass benyttes, se kommuneplanens vedlegg 4 eller link nedenfor 4. Byggeskikk og estetikk Tiltak og planer skal utformes i tråd med Byggeskikkveileder for Alta kommune finnes på Jf. KPA Demografiske forhold Det skal redegjøres for hvordan tiltak/planer påvirker lokal demografi, herunder folketall/bosetting. Jf. KPA Kommenteres enkelt. 6. Folkehelse Nye tiltak og planer skal legge til rette for tiltak som kan bidra til bedre folkehelse. Jf også tema under Risiko og sårbarhet. Jf. KPA Kommenteres enkelt. 7. Friluftsliv Befolkningens tilgang til friluftsområder/- aktiviteter skal sikres. Jf. KPA Strandsonen: Det må sikres allmenn tilgang til strandsonen innenfor planområdet. Strandsonen må også medtas i planområdet og settes av som LNFRarealformålet Friluftsformål. Strandsonen vurderes å ha stor verdi friluftsområde for fritidsfiskere.

8 Området vurderes å ha stor verdi for friluftsliv og rekreasjon. - Tilgang til bakenforliggende eiendommer: Tilgang til bakenforliggende eiendommer/ friluftsområder må sikres. Det går en turvei nord for planområdet som er del av en sammenhengende turvei som fungerer som et utfartsområde for turgåere som skal opp på fjellet. Veien ble tidligere brukt som vei til eiendommene ytterst, før Russeluftveien ble etablert. Turveien vurderes å ha stor verdi for friluftsliv og rekreasjon, som må ivaretas enten ved å innlemme den i planen eller ved at man innenfor planområdet lager en gangvei/ turvei som gjør det mulig å nå denne. En del av denne turveien er også medtatt i Detaljregulering for gnr 43 bnr 55- Russeluft hyttefelt, det vil derfor være naturlig å sikre denne også i denne planen. 8. Landskap og natur Landskap, stedlig vegetasjon og naturmangfold skal redegjøres for. Jf. KPA Stedlig vegetasjon må i størst mulig grad tas vare på. Det må komme frem om tiltaket berører eventuelt naturmangfold i området. Se Miljødirektoratets kartbaser «Naturbase» og «Artskart» for å se om omsøkte område inneholder naturmangfold som kan berøres Lokalklima I forbindelse med alle planer for beboelse og opphold skal forholdet til lokalklima utredes og søkes optimalisert for tiltaket selv og

9 10. Miljøvennlig/alt. Energiforsyning omgivelsene. Jf. KPA I alle planer og ved større tiltak skal mulighetene for bruk av miljøvennlig, fornybar energiforsyning utredes. Jf. KPA Hvis dette er et alternativ må det beskrives. 11. Naturressurser I alle planer skal naturressurser innenfor planområdet dokumenteres og sikres i størst mulig grad. Jf. KPA Det må redegjøres kort for om det er noen naturressurser i området. 12. Risiko- og sårbarhet Ros- analyse: Det må utarbeides en forenklet ROS- analyse Jf. KPA a-f. I tillegg må følgende utredes nærmere: Grunnforhold (Kvikkleire): Området ligger under «Marin grense (70 moh)» og det må jf. KPA c) gjøres en geoteknisk vurdering av skredfare og stabilitet i grunnen som skal svare til kap. 7 i TEK 10. Dersom noen av byggene klart vil ligge på berg oppe i dage må dette dokumenteres. I følge løsmassekart fra NGU (Norges geologiske undersøkelser) ligger området på løsmassetype bart fjell. Denne kategorien brukes om områder som stort sett mangler løsmasser, mer enn 50 % av arealet er fjell i dagen. Ras- og skredfare: Området ligger innenfor hensynssone for «Ras- og skredfare» (Snøog steinskred). Det må lages en ras- og skredfarevurdering for området som svarer til kap. 7 i TEK Samiske interesser ved Må vurderes. Det vises til KPA som endret bruk av utmark tilsier at «Hensynet til lokal, samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv skal utredes og sikres. Jf delutredning om samiske interesser som finnes vedlagt til planbeskrivelsen». 14. Sosial infrastruktur Jf. KPA Kommenteres enkelt. 15. Teknisk infrastruktur og Trafikkforhold Vann og avløp (VA): Det er ikke offentlig vann- og avløp i

10 området. Private løsninger for vann- og avløp kreves da. Dersom bebyggelsen skal ha innlagt vann må godkjent avløpsløsning etableres. Dette må fremkomme i bestemmelsene. Private VA- anlegg bør i hovedsak lages som fellesanlegg (Både vannforsyning og avløp). Det må lages en forenklet VA-plan for området. Nåværende VA- løsninger må beskrives. Nye private anlegg for avløp krever utslippstillatelse. Se link for nærmere beskrivelse: se-sknad tkt.html Vei: Interne kjøreveier/ gangveier: Det må avklares om det skal være felles parkeringsplasser for fritidsboligene i området og adkomst via gangstier eller om det skal være kjøreveier til tomtene og parkering på egen tomt. Det må settes av areal til snedeponi. Trafikksikkerhet må ivaretas. I møtet ble det diskutert ulike muligheter for parkeringsplasser og adkomst til hyttene. Det ble fra kommunens side informert om parkeringskravet for fritidstomter som er 2 stk. pr. fritidsbolig jf. Kommuneplanens bestemmelse c). Forslagsstillers foreløpige planer for parkering og adkomst var at eksisterende fritidsbolig på tomt FB3 og tomt i midten (vist i innsendt kartutsnitt) muligens skulle ha adkomst via gangvei fra parkeringsplass. Det ble diskutert mulighet for at FB3 har p-plass i tilknytning til offentlig p-plass og at de resterende tomtene har kjørevei inn på tomtene. Forslagsstiller ser på ulike løsninger.

11 Adkomst til bakenforliggende eiendommer må ivaretas via turvei/ gangvei. En mulighet kan være å utvide planområdet å la den gå via eksisterende turvei/ vei på nordsiden av området på eiendom gnr/bnr 43/18, evt. å legge den inne i planområdet mot nordøst. Fylkesvei 28: Må medtas i planområdet. Det vises da til Statens vegvesens håndbok 017 for utforming av veien. Forslagsstiller kom med opplysninger om at veien ikke blir brøytet helt ut men stopper på eksisterende offentlig parkeringsplass. Det ble enighet i møtet om at forslagsstiller kontakter Statens vegvesen, region nord for å avklare status på veien fra parkeringsplassen og helt ut. Veien utformes da etter avklart status. Veien legges helt ut slik at den avgrenses av eiendom 43/18, dette for å sikre adkomst til denne eiendommen. Dersom veien helt ut ikke skal være fylkesvei, kan den utformes som en fellesavkjørsel. Offentlig parkeringsplass sør for området: I kommuneplanen er det sør i eiendommen satt av et område for fremtidig offentlig parkering, det er et krav i kommuneplanen at området skal medtas i detaljreguleringen, se planstatus ovenfor. I møtet kom det frem til at man må se på utformingen av parkeringsplassen og omkringliggende terreng. Strøm: Det er lavspentlinje innenfor området. Forslagsstillere må kontakte Alta kraftlag for å avklare kapasitet. 16. Universell utforming Det må vurderes hvorvidt det skal legges tilrette for større grad av universell utforming enn det teknisk forskrift (TEK 10) krever. Det vises til kommuneplanens , pbl 29-3, teknisk forskrift (TEK 10) samt

12 17. Verneverdier Jf. kommuneplanens må verneverdier knyttet til natur- og kulturmiljø dokumenteres/ beskrives og sikres i planen. Se linken nedenfor som viser karttjenester hvor man kan se kartlagte kulturminner i området ta-og-tjenester 18. Gjennomføring/ utbyggingsavtale I plandokumentene skal det redegjøres for finansiering og fremdrift. Behov for, og innhold i evt. utbyggingsavtale Gjennomføring: Tiltaket tenkes gjennomført rett etter at området er ferdig regulert. Utbyggingsavtale: Det er ikke behov for utbyggingsavtale Jf. kommunestyresak 74/06 arkivsak 04/1985, vedlegg 9 i kommuneplanen. Jf.KPA Felles plan -og byggesak Det er ikke fremkommet at det ønskes felles plan- og byggesak jf. pbl Varsel om oppstart krav til materiale: Forslagsstiller skal varsle oppstart av planarbeidet, og er gjort kjent med maler, standardtekster og adresseliste. Merknad Annonse i 1 lokalavis (som er alminnelig lest på stedet) + elektroniske medier (nettavis som er alminnelig lest på stedet). Brev til berørte parter: - Oversiktskart (1: ) - kart med planavgrensning - god redegjørelse for planens hensikt (mest mulig informasjon) - kart med dagens planstatus - angivelse av framtidig planstatus Evt informasjonsmøte/andre info-tiltak? Planprogram (ved KU) Planavgrensning Altaposten Kopi av varselbrevet, med vedlegg, sendes kommunen. Det må i varselet fremkomme hvor mange enheter (fritidsboliger, enebolig) som planlegges. Planavgrensning skal ved varsling sendes

13 til kommunen i Sosiformat eller som dxf, slik at den kan legges inn i kommunens kartsystem. 7. Innlevering av planforslag krav til materiale Merknad 7. Plankart Leveres på SOSI-format (Sosifilen må være georefert) og PDF jf. Nasjonal produktspesifikasjon, se link --og-bygningsloven/plan/kart--og-planforskriften-.html?id= Bestemmelser/retningslinjer Alta kommunes mal benyttes 3. Planbeskrivelse Alta kommunes mal benyttes 4. Kopi av varslingsbrevet Sendes kommunen 5. Kopi av innspill under varslingen Sendes kommune 6. Kopi av annonser Sendes kommunen 7. Annet materiale Eks.: Det kan bli påkrevd materiale som bidrar til å visualisere den planlagte bygningsmassen. Følgende tema vil være sentrale å få belyst: o Tilpasning ifht. omkringliggende bebyggelse. Forslagsstiller er gjort kjent med krav til innhold og utforming av planforslaget. Planforslaget blir ikke behandlet før materialet er komplett og i hht maler og avtale med kommunen på oppstartsmøtet. 8. Foreløpig oppsummering/konklusjon fra kommunen Planstatus X Planinitiativet SAMSVARER med overordnet/gjeldende plan Kreves KU Plankrav Anbefaling Planavgrensnin g Annet X X X Planinitiativet STRIDER med overordnet/gjeldende plan Ja- Ikke vurdert av forslagsstiller. Kommunen avventer til vurderingen sendes inn Nei- Ikke vurdert av forslagsstiller. Kommunen avventer til vurderingen sendes inn Områdeplan Detaljplan Mindre vesentlig endring av plan Anbefaler oppstart av planarbeid Anbefaler ikke oppstart av planarbeid Anbefaler at reguleringsspørsmålet fremmes som 30-forespørsel Innsendt materiale viser en planavgrensning som kun inneholder areal på nordsiden av Fylkesveien. Hele eiendommen må medtas i planen inkludert fylkesvei, offentlig parkeringsplass og strandsone. Annet som ble diskutert i møtet:

14 - Eneboligtomt: Tomten og bygg må defineres i planen gjennom bestemmelser. Se brev fra fester av tomten ovenfor. Det må lages bestemmelser som sier noe om utnyttelsen av tomten, utforming av bygg etc. - Strandsonen: Det er viktig å sikre allmenn ferdsel i strandsonen. Evt, naust må ikke plasseres slik at de hindrer allmenn ferdsel, dette er svært viktig. - Byggegrense: Området ligger i 100 meters beltet langs sjø. Det må lages byggegrenser for fritidsboliger/ enebolig og naust, dersom dette ikke gjøres vil 100 meters beltet jf. plan- og bygningsloven 1-8 gjelde. - Standardklasser: Ettersom området har nær tilgang til fylkesvei, strøm etc. vil standardklasse 1 kunne benyttes, det vises da til bestemmelse i kommuneplanens arealdel. 9. Framdrift Alta kommune har informert om saksgangen etter plan- og bygningsloven. Saksbehandlingstid fra komplett planforslag er mottatt til første gangs vedtak i saken er 12 uker. Framdriften er bla avhengig av hvilke innspill som kommer under offentlig ettersyn. Foreløpig tas det utgangspunkt i følgende framdriftsplan: 1. Forslagsstiller planlegger å varsle planarbeidet høsten 2015 (Avhengig av jordskiftearbeide) 2. Forslagsstiller planlegger å sende inn planforslag til kommunen i uke 3. Alta kommune anslår at første gangs behandling i planutvalget kan skje.. uker etter mottak av komplett planforslag. 4. Alta kommune anslår at vedtak kan fattes.. uker etter at offentlig ettersyn er over. 10. Gebyr Saksbehandlingen er gebyrbelagt. Gjeldende gebyrregulativ er tilgjengelig på kommunens hjemmeside: Merknad Alta kommunes gebyrregulativ for 2014 legges til grunn. Se regulativet ved å følge link nedenfor: Fakturaadresse 11. Godkjenning av referat (NB!) Referatet og Alta kommunes merknader og innspill bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunktet oppstartsmøtet fant sted. Konklusjonene er derfor foreløpige, og verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen.

15 Nye opplysninger, endrede rammebetingelser, rutiner og politikk kan føre til endrede planfaglige vurderinger. Innspill fra berørte parter, herunder naboer, offentlige myndigheter, interesseorganisasjoner med mer kan føre til krav om endring av prosjektet, og/eller framdriften av det. Referat, datert Referent: Saksbehandler Referatet er godkjent av forslagsstiller: (dato, sign) Med vennlig hilsen Alta kommune Hallgeir Strifeldt Fagansvarlig plan Renate Mienna Olsen Arealplanlegger Kopi til: Vedlegg: