REGULERINGSPLAN FOR NILSGARDEN - GNR.23 BNR.6 M.FL - SKODJE SENTRUM - 2. GONGS OFFENTLEG ETTERSYN

Transkript

1 Sak 29/15 Arkivsak nr: 14/442 Arkiv: Sakshandsamar: Ingunn Stette Sak nr Utval Møtedato 29/ REGULERINGSPLAN FOR NILSGARDEN - GNR.23 BNR.6 M.FL - SKODJE SENTRUM - 2. GONGS OFFENTLEG ETTERSYN Handsaming: Det vart sett fram framlegg til følgjande tilleggspunkt: 3. Gangveg 1 skal vere open for allmenn ferdsel, og vidareførast vestover slik at den treff eksisterande kommunal veg (Harehaugen). 4. Turveg 1 og 2 skal opparbeidast samtidig med øvrig infrastruktur i området. Vedteken landskapsplan skal liggje til grunn for opparbeidinga. 5. Reguleringsplanen skal vise skjerings- og fyllingsutslag for vegane i feltet. Rådmannens framlegg, med framlegg til nye punkt 3, 4 og 5 sett fram i møtet, vart samrøystes vedteke. Innstilling/vedtak: vedtek å legge forslag til reguleringsplan for Nilsgarden, datert , ut til 2. gongs offentleg ettersyn, med følgjande endringar: 1. Punkt i planomtalen som gjeld leik og uteopphald, skal referere til Skodje kommune sine retningsliner for uteområder, frå Føresegnene skal innehalde krav om at leikeareala (f_leikeplass 1 og 2) skal opparbeidast, saman med øvrig infrastruktur i området. 2. Gangveg 1 skal vere open for allmenn ferdsel, og vidareførast vestover slik at den treff eksisterande kommunal veg (Harehaugen). 3. Turveg 1 og 2 skal opparbeidast samtidig med øvrig infrastruktur i området. Vedteken landskapsplan skal liggje til grunn for opparbeidinga. 4. Reguleringsplanen skal vise skjerings- og fyllingsutslag for vegane i feltet. SAKSDOKUMENT: 1. Forslag til reguleringsplan for del av gnr. 23 bnr. 6 mfl. - Nilsgarden, datert Plankart, planomtale, føresegner. 3. Saksutgreiing og vedtak i FPU-sak 7/14, frå , med vedtak om 1. gongs offentleg ettersyn. 4. Uttale frå Statens vegvesen, datert , med merknad til offentleg høyring Arkivsaksnr.: 14/442 Side 1

2 5. Utale frå Skodje sokneråd, datert , med merknad til offentleg høyring 6. Uttale frå Norges vassdrags- og energidirektorat(nve), datert Uttale frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert Uttale frå Gerd Lovise K. Skodje, datert Uttale frå Møre og Romsdal fylkeskommune, datert Uttale frå Kurt Waagan og Irene Årsnes, datert SAKSOPPLYSNINGAR: Harald Hjelle Arkitekter AS har, på vegne av Møre Hus AS, utarbeidd forslag til reguleringsplan for Nilsgarden i Skodje sentrum. Planområdet ligg nord for fylkesveg 661 og grensar i aust til Skodje kyrkjegard. vedtok i møte , sak 7/14, å legge forslag til reguleringsplan for Nilsgarden ut til offentleg ettersyn. Etter gjennomført arkeologiske registreringar, med funn av automatisk freda kulturminne i planområdet, har tiltakshavar omarbeidd sitt forslag til reguleringsplan for Nilsgarden. Forslag til reguleringsplan for Nilsgarden ligg no føre her i revidert form med plankart, planomtale og reguleringsføresegner, datert Endringane som er gjort i planforslaget, som følgje av arkeologisk registrering, er omfattande og inneber at planforslaget no bør leggast ut til 2. gongs offentleg høyring. Planområdet ligg sentralt, med kort avstand til skular, barnehage, butikkar, offentlege bygg, idrettsplass osv., og området har ein storleik på om lag 41 daa. Av desse er om lag 17.3 daa, avsett til bustadføremål og leikeplass. Resterande areal er hovudsakleg planlagt nytta til vegar og parkeringsplass(8.7 daa) og grønnstruktur(14.2 daa). Planområdet framstår opent, med gode solforhold heile dagen, og er lite utsett for støy. Det er ingen kjende forureiningskjelder i nærleiken. Området grensar til eksisterande bustader i vest. I planomtalen er evt. vesentlege verknader for miljø og samfunn vurdert, og ein konkluderer med at planlagde tiltak ikkje omfattast av kriteria i KU-forskrifta 4, og dermed ikkje utløysar krav om konsekvensutgreiing og planprogram. Arkeologisk registrering og verknader for planforslaget. Det er gjennomført arkeologisk registrering innanfor planområdet på Nilsgarden. Detaljar av funn osv., er gjort særskilt greie for i planomtalen kap. 7. Registreringane i planområdet har ikkje hatt konsekvensar for sjølve planavgrensinga, men funn i området har påverka arealbruken. Det er særskilt i nordaustre del av området, at det no er gjort endringar i høve til det planforslaget som vart lagt ut til 1. gongs offentleg høyring. Fullstendig rapport frå registreringane er ikkje lagt ved denne saka, men hovudkonklusjonane er teke inn i kap. 7. Innkome merknader til 1. gongs offentleg høyring. I samband med offentleg ettersyn, er det kome inn merknader til saka frå statlege og regionale fagetatar, og berørte naboar. Innhaldet i merknadene vert gjort kort greie for her. For fullstendig oversikt over innhaldet i uttalane, visast det til vedlagde brev frå partane. Eventuelle kommentarar frå rådmannen, følgjer fortløpande. Statens vegvesen Region midt har i sin uttale, datert , vist til tidlegare uttale til saka. Arkivsaksnr.: 14/442 Side 2

3 Statens vegvesen peikar på at dei ved fleire høve har framheva at tilkomsten til området bør baserast på vegføringa som ligg i kommuneplanen, men at vegvesenet likevel på nærare vilkår akseptere tilkomstløysing direkte frå fylkesvegen. Statens vegvesen ønskjer at ein evt. direkte tilkomst frå fylkesvegen, skal vere felles med avkjørsla til eigedomane 23/44 og 21/256(Bankbygget) Ut over merknader til tilkomstløysinga, bed Statens vegvesen om at følgjande vert innarbeidd i planforslaget: -Avkjørsle frå fylkesvegen til gnr.23/44 og 21/256 må visast meir tydeleg i plankartet. Plankartet må vidare innehalde frisiktsoner til fylkesvegen og gang-og sykkelvegen. -I krysset mellom fylkesvegen og veg 1, må frisiktsoner visast og dimensjonerast også i høve til gangog sykkelvegen. -Gjennom reguleringsføresegnene bør det setjast rekkefølgjekrav om at gang-og sykkelvegen, langs fylkesvegen, må vere realisert før nye bustadhus/husvære innanfor planområdet vert teke i bruk. Tiltakshavar har i revidert planutkast, datert , justert forslaget slik at det i større grad stettar krava til Statens vegvesen. Rådmannen er av den oppfatning at «Bankbygget» bør ha eigen tilkomst slik den ligg i dag, og at trafikktryggleiken i området vert sikra gjennom etablering av ny gang-og sykkelveg fram til eksisterande gangvegnett ved fylkesveg 661. På dette punktet avvik planforslaget med tilrådinga frå Statens vegvesen. Føresegnene til reguleringsplan sikrar at regulert gang-og sykkelveg vert opparbeidd saman med øvrig infrastruktur i feltet. Skodje sokneråd har i møte , handsama framlegg til reguleringsplan. Soknerådet har følgjande merknader: -Buffersonen mellom kyrkjegarden og bustadfeltet bør få storleik og utforming slik at ho kan stellast som slåtteeng eller park, eller på annan måte sikrast at den ikkje gror att. -Turvegen mellom banken og Ytreskodjevegen kan gjere det lettare for besøkjande til kyrkja å nytte dei nye parkeringsplassane nord for Bankbygget. Soknerådet har ikkje noko i mot at parkeringsplassen vert gjort større, og turvegen kan med fordel knytast saman med gangvegen som går frå aust mot vest tvers over kyrkjegarden. Soknerådet ser det som viktig at det vert oppretthalde ei fri siktline frå Harehaugen mot kyrkja. Norges vassdrags- og energidirektorat(nve) har uttala seg til planforslaget i brev, datert NVE viser til at det er lagt inn ei buffersone mellom bekk og bustader på 30 meter, og at høgspentline er lagt inn som omsynssone. NVE har ikkje merknader til planen. Fylkesmannen i Møre og Romsdal har i sin uttale, datert , vist til Nasjonale forventningar til regional og kommunal planlegginga, av , som peikar på at: «det legges til rette for en aktiv livsstil og økt friluftsliv ved å knytte sentrum, boligområder, skoler og barnehager til friluftsområder gjennom etablering av trygge og sammenhengende forbindelser for gående og syklende» Arkivsaksnr.: 14/442 Side 3

4 «kommunene tar vare på og videreutvikler en sammenhengende grønnstruktur, grønne lunger og vannmiljø, og at tiltak for å bevare og gjeninnføre stedegne planter og dyr vurderes i planleggingen» Fylkesmannen er nøgd med at ein sikrar eit grøntdrag langs elva mot kyrkjegarden for etablering av turveg og leikeplass. Turvegar og stigar gjer det lettare å vere fysisk aktiv i kvardagen, og sikrar samstundes ein trygg og miljøvenleg ferdsel. Fylkesmannen hadde helst sett at grøntarealet mot elva var noko breiare, då det andre friområdet(f1) er underlagt bruksrestriksjonar pga. helsefare knytt til høgspentlina og ikkje tilfredsstiller kravet til trygge områder for leik, opphald og rekreasjon. Fylkesmannen meiner at planen må sikre dei allmenne brukarinteressene på ein betre måte, og foreslår at ein stiller rekkefølgjekrav om at turveg 1 og 2 samt parkarealet 1-4 skal vere opparbeidd i samsvar med landskapsplan etter reguleringsføresegna før igangsetjingsløyve for tomt 13,14 og 33 vert gjeve. Det er gjennomført ROS-analyse for området. ROS-analysen har avdekka uakseptabel risiko knytt til sløkkevatn, høgspent og overvatn. Desse forholda er vurdert nærare og det er planlagt risikoreduserande tiltak for å gjere risikoen akseptabel. Fylkesmannen viser til Statens strålevern sine anbefalingar om byggjeavstand til høgspentline og Tafjord Kraft si tilråding om byggeline på 17 meter frå senter av høgspentline, og rår til at råda frå Tafjord Kraft bør følgjast og at heile området som har eit magnetfelt på over 0,4 mikrotesla må markerast som omsynssone jf. PBL 4-3. Det må knytast føresegner til omsynssona som hindrar nye tiltak innanfor sona som er sårbare for stråling. Rådmannen viser til Fylkesmannen si anbefaling om auka breidde på grøntarealet mot elv og anbefaling om å setje rekkefølgjekrav m.a. på etablering av turveg og eige krav om landskapsplan, no langt på veg er innarbeidd i forslaget til tiltakshavar. Forslag til reguleringsføresegner for gangveg 1 og 2 og gang-og sykkelveg 1,2 og 3, set særskilt krav om opparbeiding i samband med øvrig infrastruktur i feltet. Rådmannen viser vidare til at tiltakshavar i revidert forslag til reguleringsplan, har auka byggegrensa til kraftlina til 17 m, i samsvar med anbefalingane frå Statens strålevern. Gerd L. K. Skodje har i brev, datert , nokre merknader til reguleringsforslaget. Skodje viser til turveg 2, som er innteikna langs elva i bytet mellom kyrkja og gnr.23 bnr1, og ønskjer ikkje at den planlagde turvegen skal gå heilt opp til Ytreskodjevegen. Turvegen kan gå så langt opp at den svingar inn på kyrkjegarden, men ikkje lenger, då området langs elva mot Ytreskodjevegen m.a. kan vere god lagerplass for rundballar. Rådmannen meiner dei planlagde turvegane langs elvedraget, mellom fylkesvegen og nordover mot kommunevegen, er svært viktige m.a. for å styre gangtrafikken i området mellom vegane, eksisterande og nye bustadfelt og kyrkja. Møre og Romsdal fylkeskommune har i sin uttale, datert , vist til at det pga. nærleiken til kyrkja er behov for ei arkeologisk registrering i området. Plan kan ikkje eigengodkjennast før forholdet til evt. kulturminne er klarlagt. Fylkeskommunen syner til at forholdet til Skodje kyrkje er grundig omtalt i planforslaget, og at der er utarbeidd gode illustrasjonar, fotomontasjar og skisser. Ut frå denne dokumentasjonen og rammene som er lagt for ny busetnad, tek planforslaget tilstrekkeleg omsyn til kyrkja og tilhøyrande kulturlandskap. Arkivsaksnr.: 14/442 Side 4

5 Fylkeskommunen påpeikar at det er positivt at det er sett krav til eigen landskapsplan/situasjonsplan for parkområda. Kulturavdelinga og fylkeskommunen kan bidra med råd og rettleiing i samband med utarbeiding og godkjenning av denne. Når det gjeld omsynet til barn og unge, viser fylkeskommunen til at det er gjort gode vurderingar kring tilrettelegging for barn og unge i planområdet, og sol-og skuggeanalysar gir dokumentasjon for god kvalitet på leikeplassar. Med såpass mange bueiningar kunne behovet for kvartalsleikeplass, tilrettelagt i større grad for eldre born, vore diskutert. Når det er sagt vil parkområda i aust gi høve for fri leik, samstundes som at idrettsplass ligg nokså nær planområdet. Møre og Romsdal fylkeskommune viser til at planforslaget har høg fagleg kvalitet og gjev ei god beskriving av forholdet til kommuneplanen sin arealdel. Vurdering av behovet for konsekvensutgreiing på grunn av avvik frå kommuneplanen er også grundige. Fylkeskommunen viser til at tomtene 13,14,32,og 33 gjev eit stort arealbeslag, og bed om at kommunen vurderer om ein elle fleire av dei nemnde tomtene bør takast ut av plan til fordel for romslegare parkområde for ålmenta(jf. kommuneplanen). Rådmannen viser til revidert forslag til reguleringsplan, datert , der tomtene 13,14,32,og 33 er teke ut av planforslaget på grunn av automatisk freda kulturminne. Irene Årsnes og Kurt Waagan, som er grunneigarar på gnr. 23 bnr. 25(Harehaugen 12), har uttala seg til reguleringsforslaget i brev av Årsnes og Waagan viser til området sin verdi som jordbruksareal og omsynet til kyrkja no og i framtida. Det vert vidare vist til signal om framtidig tilknyting til eksisterande bustadfelt på Harehaugen, og tidlegare vedtak i kommunen om tilkomst til området frå fylkesveg 106. Plassering av nye bustader er planlagt med byggeline på 4 meter frå eksisterande bustadeigedomar i vest. Grunneigarane ønskjer at nye bustadhus i området skal plassert i ein større avstand frå eksisterande(harehaugen 12 og Harehaugen 13), og at det vert luft/rom mellom eksisterande og nye bustader i området. Når det gjeld plassering av snuplass, meiner Årsnes/Waagan at det vil vere meir fornuftig å plassere snuplass i enden av den planlagde gata, noko som i følgje naboane vil auke sikkerheita og førebygge ulykker samt gjere det enklare for snørydding om vinteren. Dersom snuplass vert plassert i enden av gata, vil det for ettertida ikkje bli konflikt med tilkomst/port til løe på Harehaugen 12. Grunneigarane understrekar at det ikkje er aktuelt å fjerne tuntre på Harehaugen 12, og bed om at det vert teke omsyn til dette ved plassering av nye bueiningar. Det vert vidare bede om at kommunen sikrar gode løysingar på overvassproblematikken frå området. Når det gjeld planlagt gang- og sykkelveg frå det nye bustadområdet og vestover, viser Årsnes/Waagan til at det ikkje på nokon måte er av interesse for grunneigarane på Harehaugen 12, at eigedomen vert kryssa med gang-og sykkelveg. Årsnes/Waagan bed om at kommunen vurderer eksisterande busetnad i området og tek i vare dei som allereie bur i desse områda i dag, ser på inngangsparti og terrasseplasseringar, og vidareutviklar gode og trivelege buområder. Arkivsaksnr.: 14/442 Side 5

6 Avslutningsvis oppfordrar Årsnes/Waagan til at gardstun med dyrka mark bør bevarast i Skodje sentrum, til stor verdi for framtidige generasjonar. Rådmannen viser til uttale frå Årsnes/Waagan som peikar på at nye bustadhus i området bør plassert i ein større avstand frå eksisterande, og at det vil vere meir fornuftig å plassere snuplass i enden av den planlagde gata. Byggegrense til tomt 5 og 6 er sett i den avstand som plan-og bygningslova krav. Det skal vere 4 meter, på kvar side av nabogrensa. Når det gjeld eksisterande uthus på gnr.23 bnr.25, vil kravet til det faste planutvalet i pkt. 6 i vedtak i sak 7/14 av , sikre stø avstand mellom nye bygg og eksisterande. NBB!! Kva gjer vi med dette? Dersom snuplass vert plassert i enden av gata, vil det for ettertida ikkje bli konflikt med tilkomst/port til løe på Harehaugen 12. Når det gjeld planlagt gang- og sykkelveg frå det nye bustadområdet og vestover, har tiltakshavar justert forslag til plan, slik at trase for gang-og sykkelveg mot vest no er planlagt å krysse naboeigedom i sørgrensa med gnr.23 bnr.16. Om revidert planforslag, datert Planområdet har ein storleik på om lag 41 daa, og er planlagt for bustader med tilhøyrande anlegg. Forslag til reguleringsplan omfattar fleire bruksnummer på gnr.21 og 23 nord for fylkesveg 661, i Skodje sentrum. Plandokumenta omfattar reguleringskart, planomtale og forslag til planføresegner. Det er utarbeidd illustrasjonar og teikningar som syner den planlagde utnyttinga. Desse illustrasjonane er innarbeidd i planomtalen. I planomtalen er det gjort nærare greie for bakgrunn for planarbeidet, og m.a. gjeve ein beskriving av planområdet og konsekvensar av planforslaget. For fullstendig informasjon om innhaldet i planomtalen, visast det til vedlagde saksdokument. Planområdet grensar til Skodje kyrkje og middelalderskyrkjegarden. Kyrkja er ikkje freda, men listeført, og såleis definert til å ha nasjonal verdi. Planomtalen inneheld ein arealtabell, som gir ei oversikt over storleik og arealføremål. Om lag 17.3 daa (av totalt 41 daa)er planlagt regulert til bustadføremål. Det er lagt opp til at planlagt bustadområde skal ha ulike bustadtypar, m.a. einebustader, tomannsbustader, 4- mannsbustader og blokkbebyggelse. Planlagt leikeareal er plassert sentralt i området, og har gode solforhold og ei forsvarleg terrenghelling. Bustader og uteområde i planområdet skal planleggast etter prinsippa om universell utforming, så langt det let seg gjere. Det er sett av ein felles renovasjonsplass R1, for bustadområdet BK1(område for 4-mannsbustader). Felles renovasjonsplassar er plassert i ein avstand frå hovudvegen nærare enn 5 meter Jf. krav frå ÅRIM. Øvrig renovasjon frå bustadene i området skal skje på kvar einskild tomt, og vegar/snuhammar er dimensjonert slik at dei tilfredsstiller ÅRIM sine krav. Planomtalen gjer nærare greie for problemstilling knytt til tilkomst til området, og behovet for Arkivsaksnr.: 14/442 Side 6

7 parkering også for ekseisterande forretningsbygg og i særskilde høver også for Skodje kyrkje. Det er ei målsetjing at planforslaget vere med på å skape ein tryggare trafikksituasjon i området, og at ein i framtida skal unngå at det står bilar parkert langs fylkesvegen. Tiltakshavar har vore på synfaring med representantar frå Statens vegvesen, og oppsummering av resultata av møtet , er gjort nærare greie for i omtalen(s. 15). Konklusjonen frå tiltakshavar er at ei fellesavkjørsle for det nye feltet og til gnr.23/44 og 21/256( Bankplassen ), slik Statens vegvesen rår til, vil medføre fleire uheldige forhold m.a. i høve til stigning på tilkomstvegen til bustadfeltet, trafikkmengde, økonomi, ny avkjørsel til Bankplassen vil kome veldig nært fylkesvegkrysset og vil redusere høve til utviding av eksisterande parkeringsområde. Representantar frå kyrkja er positiv til etablering av parkeringsplass nord for fylkesvegen, då det tidvis opplever mangel på parkeringsplassar. Ved å legge ny tilkomst til bustadområdet nærast kyrkja sin eigedom, vil dette lette tilkomst til framtidig parkeringsområde for kyrkja, og mogeleg utviding av kyrkjegarden. Tiltakshavar meiner at eit forslag om separate avkjørsler for bustadfeltet og næringseigedom vil vere mest forsvarleg og gi ei betre løysing for området. Skodje kommune har sett krav om 2 parkeringsplassar pr. bueining. Dette kravet er innarbeidd i forslag til reguleringsplan. P2(parkeringsområde 2) skal dekke behovet for parkering for 4- mannsbustadene og besøkande til området. I P2 tenkjer ein oppført kombinerte carportar, med sportsbodar i enden. Parkering under høgspentline er tillate, noko som er avklart med linjeeigar Tafjord Kraft. Tafjord Kraft eig to høgspentliner i planområdet. Linjeeigar har bandlagt 10 meter frå senter høgspentline og viser elles til Statens Strålevern sine anbefalingar, og tilrår ein avstand på 17 meter frå senter høgspentline til planlagt bustadbebyggelse. På bakgrunn av tilrådingane, har tiltakshavar valt å sette ei byggegrense på 17 meter frå høgspentlina. Område for park og turveg er planlagt som ein buffersone mellom den nye bustadbebyggelsen og kyrkje/kyrkjegarden. Turvegane som etablerast i dette området kan nyttast av bebuarar innanfor og utanfor planområdet til fri ferdsel. Austleg del av planområdet grensar mot ein bekk. Sjølve vannstrengen og bekken sine kantsoner er markert med kategori Bruk og vern av sjø og vassdrag og føremål naturområde. Det er planlagt at avkjørselen(veg 1) skal krysse bekken, føresett at bekken sitt løp gjennom fyllinga sikrast med tilstrekkeleg røyrdimensjon. Tiltakshavar har gjort nærare greie for konsekvensar av planforslaget(jf. planomtalen kap. 4). Forholdet til arealføremål i vedteken kommuneplanen, naturmangfald og sikring av jordressursar, landskapsbilete, kulturminne og kulturmiljø, tilgjenge til uteområde og gang- og sykkelvegnett, beredskap, barn og unge sine oppvekstvilkår samt sol og skygge, er nærare vurdert. Innanfor planområdet er skal arealet nyttast til følgjande reguleringsføremål: 12-5 nr.1 Bebyggelse og anlegg -Bustadbebyggelse frittliggjande småhusbebyggelse(bf1 og BF2) -Bustadbebyggelse- konsentrert småhusbebyggelse(bk1 og BK2) -Blokkbebyggelse(BB) -Leikeplass 1 og 2 -Renovasjonsanlegg Arkivsaksnr.: 14/442 Side 7

8 Innanfor områda BF1 og BF2 kan det oppførast frittliggande bustader og einebustader i kjede. Det er sett ein maksimal mønehøgde på 8 m, og gesimshøgde inntil 6.5 m. Utnyttingsgrad er sett til 35% BYA. Føresegnene set krav om 2 parkeringsplassar, regulerer til ei viss grad plassering av garasje Innanfor BK1 området kan det oppførast konsentrert busetnad, i form av 4-mannsbustader eller tilsvarande. Maksimal BYA er sett til 45 %, og det er sett krav om 2 parkeringsplassar pr. bueining innanfor felles parkeringsanlegg, P2. I BK2 området kan det oppførast 2 og 3 mannsbustader eller liknand konsentrert busetnad. Maksimal BYA er sett til 45 %, og det er sett krav om 2 parkeringsplassar pr. bueining. I BB området kan det oppførast blokkbebyggelse. Blokk kan oppførast med inntil 3 etasjar inkl. parkeringskjellar. Maksimal mønehøgde er inntil 11 meter og gesimshøgde er sett til 8 meter over planert terreng sitt gjennomsnittsnivå. Det er sett krav om 2 parkeringsplassar pr. bueining, der minimum den eine er vist i parkeringskjellar. Renovasjonsanlegg 1, er areal som er avsett til felle løysing for renovasjon. Leikeplass 1 og 2 skal opparbeidast med minst to leikeapparat i tillegg til sandkasse. Føresegnene krev elles at Leikeplass 1 skal vere opparbeidd før første innflytting i feltet nr.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur -Veg(Veg 1, Veg 2, Veg 3, Veg 4 og Veg5) -Gang-og sykkelveg 1 og 2 -Anna veggrunn tekniske anlegg 1 og 2 -Parkeringsplassar 1 og 2 Føremålet omfattar køyrevegar og parkeringsareal. Parkeringsplass 2 skal dekke parkeringsbehovet for 4-mannsbustadene innanfor område BK1. Føresegna opnar for oppføring av carportar og sportsbodar, og området skal tene som gjesteparkering nr.3 Grønstruktur -Friområde(F1, F2, F3, F4, F5, F6) Turveg 1 og 2 Park(Park 1, Park 2, Park 3 og Park 4) Friområda kan opparbeidast og tilretteleggast for rekreasjon og leikeareal. Parkområda P1, P2 og P3 skal vere offentleg tilgjengelege. Opparbeiding skal sjåast i samanheng med naturområde N1 og N2. Eksisterande vegetasjon skal takast vare på og vidareutviklast. Før opparbeiding skal det utarbeidast detaljert landskapsplan/situasjonsplan som skal godkjennast av Skodje kommune nr.5 Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone -Naturområde 1,2 og 3 Naturområda skal nyttast til bevaring/omlegging av eksisterande bekk i området. Eksisterande Arkivsaksnr.: 14/442 Side 8

9 vegetasjon skal ivaretakast slik at biologisk mangfald vert ivareteke. Bekken skal i størs mogeleg grad haldast open. Det tillatast at avkjørsle kryssar bekken, føresett at bekkelaupet sikrast med tilstrekkeleg røyrdimensjonar nr.6 Omsynssoner -Frisiktsone -Høgspentanlegg Innanfor frisiktsone til veg skal det vere fri sikt i ei høgd på 0.5 over planet til dei tilstøytande vegane. Arealet skal ikkje nyttast slik at frisikt vert hindra. I faresone for høgspentanlegg kan det ikkje gjerast tiltak eller utøvast aktivitetar som kan skade personar eller anlegg. For området gjeld fastsette minsteavstandar frå bygning til høgspentline og restriksjonar som er fastsett med heimel i anna lov/forskrift. Rådmannen si vurdering. Harald Hjelle Arkitekter AS har på vegne av Møre Hus AS, utarbeidd forslag til reguleringsplan for eit område på gnr./bnr. 23/6, 23/1, 21/8, 21/377, 23/44 og 21/256 i Skodje sentrum. Om lag 17 daa (av totalt 41 daa)er planlagt regulert til bustadføremål. Det er lagt opp til at planlagt bustadområde skal ha ulike bustadtypar, m.a. einebustader, tomannsbustader, 4- mannsbustader og blokkbebyggelse. Naturmangfald. Tiltakshavar har gjort nærare greie for omsynet til naturmangfaldlova. Planforslaget berører ikkje registrerte viktige naturtypar eller verna artar. Ein reguleringsplan kan få følgjer for naturmangfaldet og må difor vurderast opp mot føresegna i naturmangfaldlova. Naturmangfaldlova 8 set krav til at offentlege slutningar skal basere seg på tilgjengeleg og eksisterande kunnskap. I den samanheng har kommunen gjort søk i naturbase og artskart for naturmangfald.( ) Det er ikkje registrert viktige område for biologisk mangfald, prioriterte artar eller trua artar og naturtypar innanfor planområdet eller i nærleiken. Kravet etter 8 i naturmangfaldlova, om at saka skal basere seg på tilgjengeleg og eksisterande kunnskap, er etter dette oppfylt. I og med at planforslaget ikkje får vesentlege verknader for naturmangfaldet og at det ikkje kan påvisast effektar av tiltaket på verdifull natur, legg kommunen til grunn at det ikkje er naudsynt å gjere vurderingar etter dei andre miljøprinsippa i Tilkomst til bustadområdet. Planomtalen gjer nærare greie for problemstilling knytt til tilkomst til området, og behovet for parkering også for eksisterande forretningsbygg og i særskilde høver også for Skodje kyrkje. Det er ei målsetjing at planforslaget vere med på å skape ein tryggare trafikksituasjon i området, og at ein i framtida skal unngå at det står bilar parkert langs fylkesvegen. Arkivsaksnr.: 14/442 Side 9

10 Konklusjonen frå tiltakshavar er at ei fellesavkjørsle for det nye feltet og til gnr.23/44 og 21/256( _Bankplassen ), slik Statens vegvesen rår til, vil medføre fleire uheldige forhold m.a. i høve til stigning på tilkomstvegen til bustadfeltet, trafikkmengde, økonomi, ny avkjørsel til bankplassen vil kome veldig nært fylkesvegkrysset og vil redusere høve til utviding av eksisterande parkeringsområde. Rådmannen viser til Statens vegvesen si tilråding om etablering av felles tilkomst mellom det nye bustadområdet og avkjøring til eigedomane 23/44 og 21/256. Rådmannen har vurdert tilkomstløysinga til det nye bustadområdet og er av den oppfatning at Bankbygget bør ha eigen tilkomst og at trafikktryggleiken i området vert sikra gjennom etablering av ny gang-og sykkelveg fram til eksisterande gangvegnett ved fylkesveg 661. Rådmannen støttar tiltakshavar sin konklusjon,.. Føresegnene til reguleringsplan skal sikre at regulert gang-og sykkelveg vert opparbeidd saman med øvrig infrastruktur i feltet. Ros-analyse overvatn. I samband med løyve til oppstart av planarbeid, har kommunen sett krav om at det skal utarbeidast ei ROS-analyse, med særskilt fokus på overvassproblematikken i området. I planprogrammet til reguleringsplan er overvassproblematikken i området i liten grad drøfta. Tiltakshavar har gjennom planprogrammet uttala at planar for tekniske anlegg, vatn, avløp og overvatn, skal utarbeidast og godkjennast av kommunen. Det er vidare uttala at overvatnet skal ledast til bekken. Overvassproblematikken er gjort nærare greie for i planomtalen side 18, som inneheld berekningar som seier noko om den vassmengda som skal førast til bekken og kva konsekvensar tilført vassmengde kan få for området. Tiltakshavar konkluderer med at vatnet skal førast til eksisterande anlegg. Berekningane syner at dette let seg gjere, då dimensjonerane vassmengd verre aukar med 36 l/s, som følgje av den planlagde utbygginga. Leikeareal og uteområde. Planomtalen omtaler leik og uteopphald, og referere då ti Ålesund kommune si leikeplassnorm. Skodje kommune har eigen retningsliner for uteområder, og rådmannen rår til at planomtale vert tilpassa dette. Forslag til reguleringsplan legg til grunn at Leikeplass 1 og 2 skal opparbeidast med minst to leikeapparat i tillegg til sandkasse. Føresegnene krev elles at Leikeplass 1 skal vere opparbeidd før første innflytting i feltet. Rådmannen vil tilrå at det i reguleringsføresegnene vert sett krav om at begge dei planlagde leikeareala skal opparbeidast, og at dette skal skje i samband med øvrig infrastruktur i området. Konklusjon. Rådmannen viser til kommunen si tidlegare handsaming av planforslaget, og til saksutgreiinga ovanfor. Rådmannen er godt nøgd med planforslaget slik det ligg føre her, og meiner at viktige tema, dette gjeld m.a. særskilt føresegn om landskapsplan for parkområda, som kan utarbeidast og godkjennast i samråd med Møre og Romsdal fylkeskommune. Rådmannen kan til tilrå at forslag til reguleringsplan for Nilsgarden, datert , vert lagt ut til offentleg ettersyn med følgjande endringar: Arkivsaksnr.: 14/ Side

11 Punkt i planomtalen som gjeld leik og uteopphald, skal referere til Skodje kommune sine retningsliner for uteområder, frå Forslag til reguleringsplan legg til grunn at Leikeplass 1 og 2 skal opparbeidast med minst to leikeapparat i tillegg til sandkasse. Føresegnene krev elles at Leikeplass 1 skal vere opparbeidd før første innflytting i feltet. Krav om at begge dei planlagde leikeareala(f_leikeplass1 og 2) skal opparbeidast, i samband med øvrig infrastruktur i området, skal innarbeidast i føresegnene til plan. RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL INNSTILLING / VEDTAK: RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL VEDTAK: vedtek å legge forslag til reguleringsplan for Nilsgarden, datert , ut til 2. gongs offentleg ettersyn, med følgjande endringar: 1. Punkt i planomtalen som gjeld leik og uteopphald, skal referere til Skodje kommune sine retningsliner for uteområder, frå Føresegnene skal innehalde krav om at leikeareala(f_leikeplass1 og 2) skal opparbeidast, saman med øvrig infrastruktur i området. Arkivsaksnr.: 14/ Side