Skodje kommune Teknisk avdeling

Transkript

1 Skodje kommune Teknisk avdeling Sak 84/15 Arkivsak nr: 14/442 Arkiv: Sakshandsamar: Ingunn Stette Sak nr Utval Møtedato 70/15 Det faste planutvalet /15 Kommunestyret REGULERINGSPLAN - NILSGARDEN - GODKJENNING Det faste planutvalet Handsaming: Samrøystes innstilling i samsvar med rådmannens framlegg. Innstilling: motteke i samsvar med forvaltningslova 28. Eventuell klage bør grunngjevast og sendast Skodje kommune til førebuande sakshandsaming. Kommunestyret Handsaming: Desse tok ordet: Kjell Haukeberg, Innstillinga frå planutvalet vart samrøystes vedtatt. Vedtak: motteke i samsvar med forvaltningslova 28. Eventuell klage bør grunngjevast og sendast Skodje kommune til førebuande sakshandsaming.

2 SAKSDOKUMENT: 1. Forslag til reguleringsplan for Nilsgarden, plankart, føresegner og omtale, datert Oversikt over overvatn - rørdimensjonar 3. Saksutgreiing og vedtak i FPU-sak 45/15 og 29/15, vedr. 2. gongs offentleg ettersyn. 4. Saksutgreiing og vedtak i FPU-sak /14, vedr. offentleg ettersyn. 5. Uttale frå Roar Valdal med vedlegg, Uttale frå Kårstein Fylling, datert Uttale frå Irene Årsnes og Kurt Waagan, datert Uttale frå Statens vegvesen Region midt, datert Uttale frå Gerd Lovise K. Skodje, datert Uttale frå Ingrid Erdal Skodje, datert Motsegn frå Møre og Romsdal fylkeskommune, datert med tilleggsuttale Uttale frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert Referat frå dialogmøte mellom tiltakshavar og partar i området, datert 26 og Stadfesting av trekt motsegn pr. epost SAKSOPPLYSNINGAR: Harald Hjelle Arkitekter AS har, på vegne av Møre Hus AS, utarbeidd forslag til reguleringsplan for Nilsgarden. Godkjend regleringsplan legg til rette for utbygging av eit nytt bustadfelt, nord for fylkesveg 661 i Skodje sentrum. Planområdet har ein storleik på om lag 41 daa, og er planlagt for einebustader, fleirmannsbustader og blokk. I tillegg omfattar planforslaget arealføremål som veganlegg, friområde/park, leikeplassar og bandlagd område etter lov om kulturminne. Området ligg i tilknyting til Skodje kyrkje, og det må her takast særskilde omsyn. Det faste planutvalet vedtok i møte , sak 45/15, å legge forslag til reguleringsplan ut til offentleg ettersyn på følgjande vilkår: 1. Punkt i planomtalen som gjeld leik og uteopphald, skal referere til Skodje kommune sine retningsliner for uteområder, frå Føresegnene skal innehalde krav om at leikeareala (f_leikeplass 1 og 2) skal opparbeidast, saman med øvrig infrastruktur i området. 3. Gangveg 1 skal vere open for allmenn ferdsel, og vidareførast vestover innanfor planen si avgrensing. Gangvegen skal vere ei forlenging av veg 2, og fram til plangrense. Skodje kommune regulerer sjølv gangvegen vidare vestover. 4. Turveg 1 og 2 skal opparbeidast samtidig med øvrig infrastruktur i området. Vedteken landskapsplan skal liggje til grunn for opparbeidinga. 5. Reguleringsplanen skal vise skjerings- og fyllingsutslag for vegane i feltet Planforslaget som ligg føre her, datert , er omarbeidd og justert etter kommunen sine krav og etter innspel som er kome inn i samband med høyringa. Nærare oversikt over innhaldet i innkomne merknader, og tiltakshavar sine vurderingar og endringsforslag, går fram av kap. 5 i planomtalen.

3 Planomtalen omfattar ein nærare beskrivelse av planområdet. Området ligg godt til rette, utanfor støysone til fylkesveg 661 og med utsikt og gode solforhold. Omsyna til automatisk freda kulturminne og til Skodje kyrkje er gjort nærare greie for. Planforslaget er vurdert etter kriteria i KU-forskrifta, der ein konkluderer med at planforslaget ikkje utløyser krav om konsekvensutgreiing og planprogram. I kap. 4, er verknader av planforslaget gjort nærare greie for. For fullstendig oversikt over innhaldet i denne, visast det til tiltakshavar si grundige utgreiing. Jf. planomtalen frå side 24. Bustadområda. I samsvar med planforslaget skal om lag 20 daa nyttast til bustadføremål. Innanfor BF1 og BF2(einebustader/tomannsbustader) er det planlagt 8 bustader, medan det i BK1 er planlagt totalt 16 bueiningar(4-mannsbustad). Innanfor BK2 er det planlagt konsentrert bustadbebyggelse, og i BB området nordaust i området er tilrettelagt for blokk. Innanfor BF1, BF2 og BF3 er det planlagt utbygging med mønehøgd på inntil 8 m, gesimsgøgd på inntil 6.5 m og ein utnyttingsgrad på maksimalt 35% BYA. Garasjar i desse områda kan førast opp med mønehøgd på inntil 5 meter og gesimshøgd på inntil 3 m. Det er elles gitt særskilde bestemmaelsar om plassering innanfor byggegrenser til veg. I området for konsentrert busetnad(bk1) er det sett same krav til byggehøgd som ovanfor, men utnyttingsgraden er auka til 45% BYA. Tilsvarande gjeld for BK 2, som er planlagt til oppføring av 2 og 3-mannsbustader. Før utbygging av BK 2 området, skal det ligge føre situasjonsplan for heile området samla. Når det gjeld område for blokk, legg føresegnene til rette for oppføring av bygg med 3 etasjar inkl. parkeringskjellar. Maksimal mønehøgd er sett til 11 meter og gesims kan vere maksimalt 8 meter. Det er sett krav om 2 parkeringsplassar pr. bueining. Tilknytt blikka skal minimum ein av parkeringsplassane vere i parkeringskjellar. Illustrasjonar som viser korleis området er tenkt utbygd, er teke inn i planomtalen side 13,14 og 15. Leikeareal. Planlegging av området for leik og uteopphald er gjort med bakgrunn i Skodje kommune si lekeplassnorm. Leikeområda er utforma som en sandlekeplass/nærlekeplass og skal tene om lag 40 bueiningar. Areala er På om lag 400 m2 og plassert sentralt i byggefeltet med kort avstand til all busetnad i området. Minst halvparten av arealet avsett til lekeplass er ganske flat, og resterande del ikkje brattare enn 1:5. Jf krav i lekeplassnorma. Føresegnene til reguleringsplan set krav til at leikeplassen skal opparbeidast med minst 2 leikeapparat i tillegg til sandkasse, og at leikeplassane skal opparbeidast samtidig med eksisterande infrastruktur i området. Tilkomst, samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. Planområdet er planlagt med ny felles avkjørsel frå Fv106. Tiltakshavar og kommunen legg til grunn området med dette får eit oversiktlig kryss. Tiltakshavar viser til at det har kome fram at der er eit generelt behov for meir parkeringsareal i området, og då særskilt i tilknyting til «bankbygget» og ved større arrangement i kyrkja. Planforslaget

4 ivaretek, slik det ligg føre her, behovet for eit auka parkeringsareal tilknytt desse områda. På side 15 og 16 er vurderingar av den valde tilkomstløysinga gjort nærare greie for. Føresegnene set krav om at veganlegget skal byggast ut i samsvar med gjeldande vegnormalar og tekniske krav. For utfyllande opplysningar om krav til veganlegg, parkeringsplassar og øvrig infrastruktur, visast det til vedlagt forslag til reguleringsføresegner for området. Gangveg 1 og 2, og gang- og sykkelveg langs fylkesvegen, skal være opne for allmenn ferdsel og skal opparbeidast samstundes med øvrig infrastruktur i feltet. Gangvei 2 skal vidareførast vestover, men Skodje kommune vil sjølv regulere denne vegen i samsvar med vedtak av Overvatn. Tiltakshavar har vidare lagt fram overvassvurdering i området. I samband med offentleg høyring, vart det reits spørsmål til berekningane frå ein part i området. Det er med bakgrunn i desse spørsmåla gjort nye berekningar, som konkluderer med ei dimensjonerande vassmengd tilført stikkrenna på 518 l/s ved dagens situasjon, og 560 l/s etter utbygging av Nilsgarden Kapasiteten for rørkryssinga er oppgitt til 726 l/s, og ein konkluderer med bakgrunn i dette at stikkrenna har kapasitet til å ta unna avrenning både iht. til dagens situasjon og i forhold til den auken som følgje av den planlagde utbygginga. Høgspentline. Tiltakshavar har med bakgrunn i anbefalingane som er gjeve i samband med m.a. høyring av planforslaget, auka breidda på fareområde for høgspentline sik at det no ligg med ei byggegrense på 17 meter. Grønnstruktur- friområde, turveg og parkområder. Regulert parkområde skal m.a. tene som buffer mot kyrkja, og skal bevarast som kulturlandskap i si noverande form. Turveg 1 og 2 skal opparbeidast samstundes med øvrig infrastruktur i feltet. I samsvar med føresegnene til plan, skal det utarbeidast landskapsplan som skalligge til grunn for opparbeidinga. Bruk og vern av sjø og vassdrag, naturområder Den austlege delen av planområdet grenser mot ein bekk. Sjølve vasstrengen og bekkens kantsoner er markert med kategori «Bruk og vern av sjø og vassdrag», formål «Naturområde», samsvar med innspel etter offentleg høyring. I samsvar med reguleringsføresegnene, er det m.a. presisert at områda skal nyttast til bevaring av eksisterande bekk i området. Eksisterande vegetasjon i området skal skjøttast på ein slik måte at biologisk mangfald knytt til vegetasjon og livet langs bekken/elva vert ivareteke. Universell utforming Bustadane i området og uteområda skal planleggjast etter prinsippa om universell utforming, så langt det let seg gjere. Rådmannen si vurdering. Godkjend regleringsplan for Nilsgarden legg til rette for utbygging av eit nytt bustadfelt, nord for fylkesveg 661 i Skodje sentrum. Forslag til reguleringsplan, med kart, planomtale og

5 reguleringsføresegner, gjev ei god oversikt over innhaldet i planforslaget slik det no ligg føre. Planforslaget er lagt ute til offentleg ettersyn fleire gongar, og innspela etter 2. gongs høyring er kort gjort greie for her: Planforslaget ivaretek Fylkesmannen i Møre og Romsdal sine tilrådingar, i høve til at regulert fareområde er fareområde for høgspentanlegg er utvida til 17m. Møre og Romsdal fylkeskommune reiste motsegn til planforslaget, , med heimel i kulturminnelova 3. I nyare tilleggsvurdering av , vert det skissert nokre løysingsalternativ, som er vurdert av kommunen og tiltakshavar. Forslag til reguleringsplan, datert , er endra slik at krava til fylkeskommunen er ivaretekne. Fylkeskommunen varsla trekking av motsegn i eigen epost av Statens vegvesen Region midt har uttala seg til 2. gongs offentleg høyring. Statens vegvesen har her sett krav til føresegna til plan. Tiltakshavar har korrigert planforslaget slik at Statens vegvesen sin merknad no er ivareteke. Roar Valdal er nabo til planområdet, og har i brev m/vedlegg datert , sett fokus på m.a. overvassproblematikken i området. For fullstendig oversikt over innhaldet i merknaden, visast det til vedlagt brev frå Valdal. Tiltakshavar har gjennomført ny overvassvurdering, som skal ivareta omsynet til partar i området når det gjeld overvassproblematikk. Møre Hus AS viser elles til at ein ikkje vil motsetje seg at grunneigar set opp gjerde mot det nye Nilsgardfeltet. Gerd Lovise K. Skodje har i sin uttale, datert , m.a. bede om at planforslaget ivaretek behovet for ein framtidig tilkomst til bustadtomt på del av gnr.23 bnr.1. Merknaden vert ivareteken ved at det er sett av nok areal som kan nyttast til tilkomst for bustadtomt sør for noverande hus. Irene Årsnes og Kurt Waagan har uttala seg til planforslaget i brev, datert For fullstendig oversikt over innhaldet i merknaden, visast det til vedlagt brev. Del av merknaden som omhandla høyringsfrist ved offentleg ettersyn, vart handsama i eige brev frå kommunen, datert Øvrig del av merknaden handlar m.a. om planlagt gangvegforbindelse mot vest, over Harehaugen. Ein evt. ny gangveg vidare vestover, vil bli avklara gjennom ein kommunal reguleringsplanprosess og skal såleis handsamast som ei eiga sak(jf. Vedtak i det faste planutvalet av ). Denne gangvegforbindelsen vil ikkje bli realisert som følgje av ei godkjenning av reguleringsplan for Nilsgarden. Viser elles til vedlagt referat frå dialogmøte mellom Skotte, Waagan og Møre Hus AS, datert Ingrid Erdal Skodje har uttala seg til reguleringsforlaget i brev, datert Skodje sin kommentar knyter seg dels til den framtidige gangvegen(over Harehugen) og til Møre Hus sine planar om lavblokk på areal som ligg aust for Skodje sin eigedom. Det vart gjennomført dialogmøte med partane , og referat frå møte mellom partane ligg ved her. Kårstein Fylling har i sin uttale, datert 17,07.15, etterspurt ny vurdering av kapasitet for overvatn

6 gjennom miljøgata, samt utfordringar med oppdemming av vatn ved den gamle steinbrua sør for hovudvegen. Møre Hus har vurdert overvassituasjonen på nytt, og konkludert med at anlegget vil ha kapasitet nok for den auken i vassmengda som kjem som følgje av utbygging på Nilsgarden. Når det gjeld oppdemminga ved den gamle steinbrua, har ein under synfaring sett at det ligg store steinar som delvis begrensar vassføringa gjennom brua. Tiltakshavar vil her foreta ei opprydding/ reinsking for å avbøte på situasjonen. Konklusjon. Rådmannen viser til saksdokumenta som ligg føre med reguleringsforslag, tilleggsutgreiingar og tiltakshavar si vurdering og ivaretaking av innspel frå berørte fagmyndigheiter og partar i området. Rådmannen legg til grunn at planforslaget har vore gjennom ei lang og relativt omfattande utgreiingsfase, og at dei ulike interessene i området er løfta fram og belyst på ein god måte. Kommunen har vurdert innhaldet i plan gjennom fleire handsamingar i det faste planutvalet, noko som går fram i saksdokumenta m.a. frå den kommunale handsaminga i samband med utlegging til offentleg ettersyn, Vilkåra for kommunen sine vedtak, er innarbeidd i planforslaget. Rådmannen har ikkje fleire merknader og rår til at forslag til reguleringsplan, med plankart, føresegner og planomtale, datert , vert stadfesta slik den ligg føre. RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL INNSTILLING motteke i samsvar med forvaltningslova 28. Eventuell klage bør grunngjevast og sendast Skodje kommune til førebuande sakshandsaming. INNSTILLING: motteke i samsvar med forvaltningslova 28. Eventuell klage bør grunngjevast og sendast Skodje kommune til førebuande sakshandsaming.