Strategi med handlingsplan for Program for bransjerettede utviklingstiltak for trenæring i Hedmark

Transkript

1 Kompensasjon for bortfall av differensiert arbeidsgiveravgift: Strategi med handlingsplan for Program for bransjerettede utviklingstiltak for trenæring i Hedmark Versjon 1.1, utarbeidet av sekretariatet (Ola Rostad, Tretorget AS, ola@tretorget.no) 1. Prosessen bak bransjeprogrammet, strategi og handlingsplan Prosessen bak programmet er tidligere fyldig beskrevet i Program for bransjerettede utviklingstiltak for trenæring i Hedmark av 16. april 2004 og i forrige Strategi med handlingsplan av 7. april For prosessen bak denne handlingsplanen viser en også til Rapport for 2005 av 7. mars Her gis kun en kort oppsummering og informasjon om prosessen bak denne utgaven av Strategi med handlingsplan. Trebransjen i Hedmark ble rammet hardt av omleggingen i arbeidsgiveravgift. Når det fra KRD sin side ble signalisert at det var ønskelig med bransjerettede kompensasjonstiltak, tok Tretorget AS initiativ til et bransjeprogram for trenæringen i Hedmark. Etter en omfattende prosess stilte bransjeorganisasjonene og sentrale virksomheter i Hedmark seg bak søknaden om et bransjeprogram: Østlandske Trevarefabrikkers Forening, Trelastindustriforening Øst, Forestia AS, Glommen og Mjøsen skogeierforeninger. Det samme gjorde Hedmark Fylkeskommune, Fylkesmannen i Hedmark, NHO Innlandet har og de regionale styringsgruppene for RDA-midlene i Hedmark. Styringsgruppen i Fjellregionen ikke stilt seg bak at bransjeprogrammet finansieres direkte av den fylkesvise rammen, men også de er positive til et tiltak som bransjen selv ønsker. Et sentralt grunnlag for bransjeprogrammet har vært Skog- og trefylket Hedmark: Strategi for en aktiv og bærekraftig bruk av skogressursene som var resultatet av en prosess FMLA Hedmark initierte og ledet. Videre ble det tatt hensyn til andre regionale og nasjonale prioriteringer som næringen stod bak. Ved utarbeidingen av forrige Strategi med handlingsplan ble prioriteringene også koordinert med resultatene fra Arena skog og tre i Innlandet Programstyret har på eget initiativ fulgt opp ønsket fra blant annet Arena Skog- og Tre i Innlandet 2010 om å begrense antall arenaer for samhandling mellom sentrale bransjeaktører og det offentlige/virkemiddelapparatet. Programstyret for Bransjeprogrammet Trefylket overtok derfor fra og med mai 2005 også funksjonen som styringsgruppe for ARENA-prosjekt Trepiloten. Programstyret er på denne måten blitt den sentrale bransjearenaen på fylkesnivå. Det er ellers gitt innspill til Hedmark fylkeskommune og Fylkesmannen i Hedmark om at en eventuell videreføring av Arena Skog- og Tre i Innlandet 2010 bør diskutreres med programstyret før en iverksetter andre aktiviteter. Tilsvarende er styret i Tretorget AS avviklet som bransjearena. For å både å videreutvikle og for å forankre strategi og handlingsplan bredere blant bransjeaktørene, har programstyret ønsket å gjennomføre et dialogmøte der alle bransjeaktører ble invitert. Dette møtet lot seg først avholde 25. januar Det var en givende samling med eksterne innledere innenfor de ulike programområdene. Det hadde vært ønskelig med en enda bredere deltakelse fra bedrifter som ikke er direkte involvert i 1

2 styringen i programmet. Det vil bli vurdert videre hvordan en skal kunne oppnå en slik deltakelse. Hensikten med et slikt dialogmøte er å vise at en ønsker at prosessene i programstyret skal være åpne og at en ønsket å skape en mulighet for å la andre involvere seg. 2. Programmets organisering Programstyret har som oppgave å fastsette konkrete mål for programmet, legge detaljerte strategier/planer og budsjett samt å følge opp at disse blir fulgt. Programstyret har ellers ansvaret for en dynamisk utvikling av programmet. Videre vil programstyret følge opp at prosjektene som skal inngå i programmet er orientert mot programmets formål. Programstyret har vært opptatt av sin egen sammensetning i forhold til formålet med programmet. Dette har resultert i at det har vært arbeidet med å utvide programstyret med en representant for nasjonale FoU-miljø og en representant for regionale utdanningsutdanningsinstitusjoner. Olav Gislerud (Norges Forskningsråd) er utpekt som representant for nasjonale FoU-miljø, mens det foreløpige ikke har vært mulig å finne en ønsket løsning for regionale utdanningsinstitusjoner. Programstyret har ellers drøftet en utvidelse av programstyret med representanter for trebrukerne (byggherrer, arkitekter og byggentreprenører), uten at en her har foreløpig har konkludert. En har videre også drøftet programstyrets sammensetning ut fra ønsket om representativitet også for Nord- Østerdal. Utvidelsen av programstyret med representanter fra nasjonale FoU-miljø og regionale utdanningsutdanningsinstitusjoner var et ledd i sammenslåingen av styringsgrupper, men var også en konsekvens av opplevde behov i arbeidet i programstyret. I løpet av 2005 har programstyret skiftet leder. Ny leder er disponent Leif Arve Ulfsbøl, Eidskog Stangeskovene AS. Dagens sammensetning av programstyret framgår av vedlegg 1. Innovasjon Norge Hedmark forvalter tildelte midler og foretar kontroll mot regelverk mv. Ordningens rutiner baserer seg på de rutiner som ellers er utviklet i samarbeid mellom Innovasjon Norge Hedmark og næringslivet i Glåmdal. Ved at saksbehandler i Innovasjon Norge, Per Ottar Walderhaug, både deltar i programstyrets møter og i alle møter i lokale styringsgrupper for RDA-midler i Hedmark, sikres en god koordinering mot regionale tiltak som også kan være bransjerettede. Innovasjon Norge Hedmark bærer selv sine kostnader med dette arbeidet gjennom ordinære tildelinger. ARENA-prosjektet Trepiloten finansierte sekretariatet i første halvår Programstyret støttet at det ble sendt en søknad om videreføring av ARENA-prosjekt Trepiloten, og programstyret besluttet å bidra med 50 % av finansieringen av prosjektet for 2. halvår 2005 og for Beklageligvis sa programstyret for ARENA i sitt møte 28. september nei til å videreføre Trepiloten som en del av ARENA-programmet. Etter dette har programmet oppnådd regional medfinansiering fra Hedmark fylkeskommune og Innovasjon Norge Hedmark for sekretariatsfunksjonen som er organisert som et eget prosjekt: Tretorget en viktig brikke i Trefylket. Sekretariat for programmet er Ola Rostad, Tretorget AS. For 2006 er det avsatt midler til om lag 50 % stilling i tillegg. Arbeidet i programmet følges fortsatt opp av forskere fra Østlandsforskning og NIBR som en del av den aktivitet VS2010 Innlandet har i forhold til treklyngen i Hedmark. 3. Programmets formål og satsingsområder Programmets formål og satsingsområder ligger fast. Programmet skal være orientert mot de tiltak som på en best mulig måte gir kompensasjon for bortfallet av variabel 2

3 arbeidsgiveravgift. Dette er tiltak som bidrar til å bedre bedriftenes konkurranseevne på kort og lang sikt og som ikke fanges opp på annen måte (herunder tiltak finansiert av regionale DA-midler). Programmet skal inneholde prosjekter som gagner bransjen og ikke kun enkeltbedrifter. Ofte vil det her være tale om fellesgoder som pr definisjon gagner næringsmiljøet som helhet, men ikke er bedriftsøkonomisk lønnsomt for den enkelte bedrift å investere i. Programmet har følgende satsingsområder (programområder): Transport Trebruk Rekruttering, kompetanse og innovasjon For bakgrunnen for programmet og begrunnelse for valg av disse områdene viser en til programbeskrivelsen av 16. mars Mål og strategier Programmets hovedmål, delmål ligger fast, men på bakgrunn av første driftsår er det foretatt noen mindre endringer i forhold til strategier. Disse er angitt i kursiv. Hovedmål: Bransjeprogrammet Trefylket skal utløse kompenserende tiltak som for skog- og trebransjen: - bidrar til å bedre bedriftenes konkurranseevne på kort og lang sikt - øker verdiskapingen Generelle strategier: Programmet skal bidra til å sikre og utvikle næringens positive miljøprofil. Programmet skal bidra til å gi bransjen og Hedmark en attraktiv og offensiv profil. En kommunikasjonsplan (markedsføringsplan) skal derfor alltid inngå i tiltaket. Midlene skal primært gå til tiltak som ikke lar seg fullfinansiere ved hjelp av andre ordninger. Tiltak som støttes skal være koordinert med andre bransjeaktiviteter regionalt og nasjonalt. Midlene skal stimulere til å søke støtte fra andre virkemiddelordninger og ikke svekke bransjens posisjon i forhold til øvrige virkemidler. Tiltak som igangsettes skal gagne hele bransjen og ikke kun enkeltbedrifter. Resultatene fra prosjekter som støttes skal derfor være åpne og tilgjengelige. Kurs, seminarer etc som støttes skal annonseres og være åpne for alle bransjeaktører i Hedmark. Programmet ønsker et aktivt samspill med private og offentlige aktører i hele fylket. Næringslivet skal spille en sentral rolle i prosessene som ligger til grunn for å foreslå/iverksette tiltak. Prosjekter og tiltak som oppnår støtte skal i sin kommunikasjon angi at Bransjeprogrammet Trefylket bidrar med finansiering. Delmål programområde transport: Bransjens samlede transportkostnader i Hedmark skal ned på nivå med Sverige innen Strategi: Programmet vil aktivt støtte arbeidet for å påvirke rammebetingelsene for virkestransport i Hedmark. I tillegg vil programmet initiere og støtte tiltak som setter bransjen i stand til gjennom effektivisering, kompetanseheving og bruk av teknologi å ta tak i de faktorene som aktørene selv kan påvirke i forhold til bransjens samlede transportkostnader. 3

4 For å sikre forankring av aktiviteter hos relevante bransjeaktører skal tiltak først og fremst iverksettes på grunnlag av søknader fra disse. Delmål programområde trebruk: Hedmark skal være internasjonalt ledende innenfor moderne trebyggeri innen Strategi: Programmet vil fremme tiltak som bidrar til at bransjen i Hedmark til å bli best på material- og produktløsninger som tilfredsstiller markedets krav til design, arkitektur, miljø og funksjonalitet. Offentlige og private bygg i Hedmark skal være vårt primære utstillingsvindu og vi vil bidra til at minimum ett signalbygg/-prosjekt blir realisert pr år. Programmet vil bidra til at gode resultater er synlige. Programmet vil bidra til nærhet til de som kan utfordre oss (byggherrer, husprodusenter, byggentreprenører, arkitekter og designere). For programområde Trebruk inngås et samarbeid med den nasjonale trebrukssatsingen: Trefokus AS. Delmål programområde rekruttering, kompetanse og innovasjon: Hedmark skal innen 2010 ha rekruttert og utviklet ledere og operatører med den beste kompetansen i bransjen. Strategi: Det skal være kult å jobbe i trebransjen i Hedmark. Hedmark skal framstå som det mest attraktive og spennende området å arbeide operativt i innenfor bransjen. Programmet skal bidra til å utvikle arbeidsplasser med innhold og oppgaver som er så attraktive at bedriftene enkelt kan rekruttere de ansatte som de har behov for. Programmet vil etablere det beste samspillet mellom næringsliv og utdanningssystem for å sikre bransjen de beste operatørene og lederne gjennom grunnutdanning og EVU (etter og videreutdanning). Programmet vil bli best på samspill og organisere ressurser og aktiviteter slik at bransjen effektivt når sine mål. Programmet har oppnådd dette når aktører fra andre områder/bransjer søker til Hedmark/vår bransje for å hente inn sine medarbeidere og ledere. For å sikre forankring av aktiviteter hos relevante bransjeaktører skal tiltak først og fremst iverksettes på grunnlag av søknader fra disse. 5. Handlingsplan for 2006 Basert på erfaringer fra 2005 og innspill som programmet har mottatt, foreslås følgende tiltak for 2006: Generelt for programmet: Etablere en ramme rundt dialogmøter slik at en sikrer forankring av strategi og handlingsplan bredere blant bransjeaktørene og får flere innspill til å videreutvikle strategi og handlingsplan. I samarbeid med Høgskolen i Hedmark videreutvikle informasjonsopplegget for programmet og dets resultater (hjemmeside, nyhetsbrev og informasjonsmøter). Sammen med FMLA Hedmark ta initiativ til en felles kommunikasjonsstrategi for skog- og trebransjen i Hedmark (konf tilsvarende prosess i Trøndelag) og tilrettelegge informasjonsmateriell som bransjeaktørene kan benytte. Sammen med NHO Innlandet profilere bransjen i Hedmark i forhold til Stortinget (Hedmarksbenken). Iverksette tiltak som gjør at Bransjeprogrammet blir kjent hos relevante nasjonale aktører (Regjering, Treprogrammet og nasjonale bransjeorganisasjoner). 4

5 Videreutvikle samhandlingen med det offentlige i forhold til prosessene knyttet til Regional Utviklingsprogram for Hedmark (RUP), videreutviklingen av Strategi for Hedmarksskogbruket og iverksetting av tiltak innenfor Innlandet Bidra til at det blir igangsatt et delprosjekt i Nord-Østerdal som særlig retter seg mot de spesielle utfordringer som gjelder for skog- og trenæringen i dette området. Igangsette nettverkstiltak som bidrar til ytterligere utvikling mot en næringsklynge. Programområde transport: Fortsatt støtte prosjekt som kan bidra til at Hedmark blir prøvefylket for 56 tonns totalvekt. Ta initiativ til et prosjekt som kan bidra til å redusere grensehindre ved eksport/import av råstoff og ferdigvarer fra Sverige. Utfordre Norsk Trafikksenter til å fremme forslag til et prosjekt som reduserer driftskostnadene (drivstoffkostnadene, administrative kostnader mv) for lastebileierne. Bidra til at relevante bransjeaktører fremmer søknadsbaserte prosjekter som kan bidra til at bransjens konkurranseevne bedres. Programområde trebruk: Etablere et regionalt prosjekt i samarbeid med den nasjonale trebrukssatsingen Trefokus AS. Prosjektet skal ha fokus på økt trebruk i Hedmark gjennom kontinuerlig opplysnings- og påvirkningsvirksomhet overfor offentlige og private byggherrer, arkitekter og ingeniørmiljøer. Gi økonomisk støtte til gjennomføringen av Fehn Symposium 2006 og utvikle dialogen med arrangørene slik at et eget treopplegg kan inngå i arrangementet. Arrangere konkurranser som kåring av årets trebygg i Hedmark. Bidra til å etablere regionale møteplasser for bransjen og byggherrer, arkitekter og ingeniørmiljøer. Programområde rekruttering, kompetanse og innovasjon: Støtte prosjekter som bidrar til å konkretisere innholdet i Treteknikk Innlandet på nivå videregående skole og teknisk fagskole. Dette gjelder også prosjekt som kan bidra til effektive løsninger i forhold til bransjens behov for arbeidsplassbasert læring og etter- og videreutdanning. Støtte en film som kan promotere bransjen i forhold til ungdom. Avsløre hvor spennende og høgteknologisk bransjen faktisk er. Støtte motiveringsprosjekt som Økt begeistring for tre. Støtte en videreføring av KAN-prosjektet slik at en sammen med Høgskolen i Hedmark utvikler en metodikk som bidrar til at flere studentoppgaver blir gjennomført i bedrifter i bransjen i Hedmark. Fortsette som garantist for den traineeordningen for bransjen som er etablert gjennom Tretorget/Vikinglaugets Traineeordning og gi støtte til foretak som har trainee for første gang. Støtte videreutviklingen av et inkubatortilbud for bransjen. Bidra til at kompetansemeglingsordningen blir bedre kjent i bransjen. Bidra til at relevante bransjeaktører fremmer søknadsbaserte prosjekter som kan bidra til at bransjens rekruttering, kompetanse og innovasjon bedres. 6. Økonomisk ramme Av disponibelt beløp tildelt i 2004 og 2005 (kr 12,7 mill), er kr 3,2 mill tildelt prosjekter med en samlet kostnad på kr 7,9 mill.pr rapporterer Innovasjon Norge slik: 5

6 Kompensasjonsfondet oppdat (1.000 kr) Akk.frie m. Akk.likv. Direkte Ramme 04 Ramme 05 Prosj.kost. Søknad Bransjeprogrammet Fordelingen på de ulike aktiviteter er slik: Dato Søker Prosjekt Type Prosj kostnad Søknadsbeløp Tretorget Sekretariat Trefylket Felles Fehn/Domkirkeodden Seminar Felles KAN/HiH KAN pilot Felles Tretorget Trefylket Felles Tretorget Programområde trsp Felles Skogselskapet Hedmark Økt begeistring for tre Felles Av tildelte midler kr 3,2 mill er 0,3 mill utbetalt (de to første prosjektene på lista). Programmet baserer seg på en årlig ramme på 7 mill kr. Noe planleggingen i programstyret har tatt utgangspunkt i. Budsjettet under tar utgangspunkt i en slik tildeling også for En legger opp til at en på grunnlag av dette også vil kunne ha aktivitet både i 2007 og Budsjettet forutsettes at en sammen med involverte bedrifter blir enig om å engasjere en prosjektleder i Nord-Østerdal. Tidligste oppstart antas å være i mai (0,7 årsverk i 2006, 1,0 årsverk i 2007). Denne stillingen foreslås lokalisert i Nord-Østerdal. Prosjektbeskrivelse for stillingen ferdigstilles i samarbeid med aktørene i Nord-Østerdal. Tilsvarende for Programområde Trebruk anbefales det å rekruttere en prosjektleder for å følge opp arbeidet innenfor dette prosjektområdet. En slik prosjektleder anbefales lokalisert til Tretorget. Sekretariatet ser for seg en ressurs tilsvarende 0,7 årsverk i 2006 og 1,0 årsverk i Arbeidsoppgavene for dette prosjektet framgår av handlingsplanen for programområdet for For Programområdene Transport og Rekruttering, kompetanse og innovasjon, finnes det flere opsjoner. Budsjettrammene her er foreløpige og programstyret forbeholder seg retten til å gjøre omprioriteringer ut fra innkomne søknader. Budsjettet forutsetter at det bør være mulig å søke annen ekstern finansiering for minimum 1/3 av angitte prosjektlederressurser. I budsjettet under har en ikke listet opp søknadsbaserte prosjekter som allerede er innvilget. Dette gjelder Trebegreistringsprosjektet til Skogselskap i Hedmark og KANprosjektet til HiHm (fortsetter i første halvår 2006 innenfor eksisterende tildeling). Budsjettet baserer seg på en tildeling i 2006 lik tildeling i 2005 (dvs 7 mill kr) og at akkumulerte midler pr benyttes i Videre legger en opp til at en lykkes med å få til en samfinansiering for sekretariatet med fylkeskommunen og IN også for

7 Tiltak Prosjektsum 06 Trefylket 06 Prosjektsum 07 Trefylket 07 Programprosjekt Sekretariat (1,5 årsverk+småtiltak) Godkjent og disponert i 2005 Større fellestiltak ledet av sekretariatet PL Nord-Østerdal PL Trebruk Delsum Rammer for søknadsbaserte prosjekt Transport Trebruk Rekruttering, kompetanse og innovasjon Delsum Disponibelt /Disponert > Noe som tilsier at en har ca 6,9 mill kr disponibelt for

8 Medlemmer i programstyret Bjarne Fluto Forestia AS Vegar Strand Vara, Forestia AS Nestleder Lars Telle ØTF/NorDan AS Tor Brattengen Vara, ØTF/AS Jømna Brug Hans Jørgen Leder, Moelven Våler AS Sundby Ingmar Karlsen Vara, Moelven Østerdalsbruket AS Leder Leif Arve Ulfsbøl Eidskog Stangeskovene AS Halvard Thomassen Vara, Trysilskog AS Helge Urstrømmen Glommen Skogeierforening Per Skaare Vara, Glommen Skogeierforening Thormod Bjerke NHO/RingAlm Tre AS Per Erik Nerbråten Vara, NHO/RingAlm Tre AS Observatører Magne Sandtrøen FMLA Hedmark Liv Marit Strupstad Vara, FMLA Hedmark Arne Olav Nyberg Hedmark fylkeskommune Vakant Vara, Hedmark fylkeskommune Sven Egil Holmsen IN Hedmark Per Ottar Vara, IN Hedmark Walderhaug Olav Gislerud Norges Forskningsråd Aasmund Bunkholt FoU/Trefokus AS Vakant Utdanning/ Utdanning/ Sekretariat Ola Rostad Magne Sandtrøen Svein Frydenlund Tom Johnstad Sekretariat/Tretorget AS Vara, sekretariat/fmla Følgeforsker/Østlandsforskning Vara, Følgeforsker/NIBR Vedlegg 1 8