Lov om Barneombud Barneombudet skal særlig: Barnets stemme hvordan ivareta den når barnet har multifunksjonshemming?

Transkript

1 Barnets stemme hvordan ivareta den når barnet har multifunksjonshemming? Morten Hendis Lov om Barneombud Paragraf 3 Ombudets oppgaver Ombudet har til oppgave å fremme barns interesser overfor det offentlige og private, og skal følge med i utviklingen av barns oppvekstkår.. Barneombudet skal særlig: Følge med i at lovgivning til vern om barns interesser blir fulgt Om norsk rett og forvaltningspraksis samsvarer med de forpliktelser Norge har etter FNs konvensjon om barnets rettigheter Foreslå tiltak som kan styrke barns rettssikkerhet 1

2 Barneombudets prosjekt Elever med rett til spesialundervisning i grunnskolen Mål med prosjektet Anbefale tiltak og endringer som kan styrke elevers rettssikkerhet, sikre elevene et godt utbytte av opplæringen og et godt psykososialt skolemiljø. Prosjektspørsmål Et overordnet spørsmål i årets prosjekt er om elever med behov for spesialundervisning får innvilget sin rett til slik opplæring og om de får et faglig forsvarlig utbytte i et inkluderende og positivt skolemiljø. For å undersøke dette nærmere har vi tre hovedspørsmål som vi ønsker å få svar på. Disse er: 1. om elever med behov for spesialundervisning får et faglig forsvarlig og likeverdig opplæringstilbud 2. om elever med behov for spesialundervisning får ivaretatt sin rett til et godt psykososialt skolemiljø. 3. om elever med behov for spesialundervisning får medvirke i prosesser og beslutninger som angår dem 4. om elever med rett til spesialundervisning utsettes for tvang og makt i opplæringen. 2

3 Metode Barneombudet skal ikke drive forskning. I prosjektarbeid benytter vi oss likevel av ulike metoder for å innhente materiale. Vi kommer blant annet til å: Begjære innsyn i et stort antall klagesaker hos fire fylkesmenn (fem fylker og ca 100 saker) som kan gi oss innblikk i prosessene fra oppstart til og med klagesaksbehandlingen Intervju med Fylkesmenn Ekspertmøter med elever: Vi tar utgangspunkt i innsynssaker og saker vi har kontakt med fra tidligere og har ekspertmøter med elevene Gjennomføre en barnehøring i Bodø med ungdom som har rett til og som får spesialundervisning Møter med og kunnskapsinnhenting fra brukerorganisasjoner/interesseorganisasjoner (+ foreldre) Gjennomgang/lesing av relevant forskning og møter med forskere Samarbeid med masterstudenter om kunnskapsinnhenting Grunnloven 104 Barn har krav på respekt for sitt menneskeverd. De har rett til å bli hørt i spørsmål som gjelder dem selv, og deres mening skal tillegges vekt i overensstemmelse med deres alder og utvikling. Ved handlinger og avgjørelser som berører barn, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn. Barn har rett til vern om sin personlige integritet. 3

4 Barn skal høres: Grunnloven 104 BK artikkel 12 Menneskerettighetsloven GC no.1 (BK art 29) Forvaltningsloven 17 - så godt opplyst som mulig - påse at mindreårige får gi uttrykk for sitt syn - partsstatus fra 15 år Barneloven 31 - skal bestemmelse - andre som har med barnet å gjøre - vekt etter alder og modenhet Det var dette med modenhet da? BK art 4: Partene skal treffe alle egnede lovgivningsmessige, administrative og andre tiltak for å gjennomføre de rettigheter som anerkjennes i denne konvensjon Artikkel 3 Ved alle handlinger som berører barn, enten de foretas av offentlige eller private velferdsorganisasjoner, domstoler, administrative myndigheter eller lovgivende organer, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn. Artikkel 12 Barn har rett til å si sin mening i saker som vedrører det. Barns meninger skal tillegges vekt. 4

5 Merknad til Norge fra FNs barnekomité 2010 om barnets beste «Komiteen setter pris på at barnets beste blir framhevet som et veiledende prinsipp» Komiteen er likevel betenkt over - «at prinsippet fortsatt ikke gjelder på alle områder som angår barn», og - «at de som er ansvarlig for å ta hensyn til barnets beste, ikke alltid har god nok opplæring til å kunne foreta en grundig vurdering av hva som er til det beste for barnet i hvert enkelt tilfelle. (..)fjerne alle juridiske, politiske, økonomiske, sosiale og kulturelle hindringer som står i veien for at barn skal få medvirke(..) (...)utfordre gamle forestillinger om barns evner og kapasitet(..) 5

6 I dag vet vi at barn og ungdom har konkrete erfaringer som er viktige Virkninger av medvirkning Medbestemmelse gir barn mer kontroll over situasjonen mestring og redusert stress Bedre resultat av utredning og tiltak? Utfallet kan bli lettere å akseptere Fremmer samarbeid med de profesjonelle og foresatte Alta_2012_M.Hendis Stress (Infeksjoner, trusler, smerte, traumer osv) Stress Stressrespons: Beskjed via amygdala til hypotalamus om å øke beredskap Litt stress gir oss klarere hjerne, langvarig stress hemmer konsentrasjon, hukommelse og læring og er skadelig for sentralnervesystemet Økt produksjon av kortisol Økt produksjon av noradrenalin (økt årvåkenhet, på hugget Økning av endorfiner 6

7 The sense of coherence. Følelsen av sammenheng i livet Tilværelsen må være begripelig håndterbar meningsfull Alta_2012_M.Hendis Medvirke til hva? Er det noe å medvirke til? Fagpersonene må definere valgmulighetene Retten til å ikke ha en mening Alta_2012_M.Hendis Høring av elever: Hva bør vi tenke på? Det må skapes en åpning/du må ville la barn og unge komme til orde Det må skapes en anledning/mulighet/det må finnes ressurser, ferdigheter og prosedyrer for deltakelse Det må etableres en forpliktelse/ policy for deltakelse ( intensjonserklæring ) (Harry Shier) 7

8 Deltakselsesveien (Shier) Hva og hvordan? Er forsøk på noen svar Egen forberedelse Informasjon Relasjon Språk Gjentakelse Oppsummering Gjenkjennelighet Oppfølging 8

9 Hvem skal vi snakke med? Høring av elever Hvem skal vi snakke med først (Hvilken rolle gir dere elevene?) Hvilken rolle har foresatte? Hvordan møte elevene? Skolens metoder, - hvordan skal vi forholde oss til disse? Har vi behov for egne metoder? Høring av elever Forskjellige metoder forskjellige funn? Barn er akkurat så gode til å uttrykke seg som voksne er til å lytte og oppfatte det enkelte barn (Gamst og Langballe 2010) Takk for meg 9