FNT SPESIALUNDERVISNING. Kompetanseløft Finnmark

Transkript

1 FNT SPESIALUNDERVISNING Kompetanseløft Finnmark

2 MÅL FOR DAGEN Økt forståelse for regelverketpå området spesialundervisning Få kunnskap om hvordan skoleeier, skolene og PPT kan bruke materiellet i ReFlex for å sjekke ut egen praksis i forhold til regelverket. Deltakerne kan sikre sin organsasjon mot lovbrudd på området

3 TENDENSER NASJONALT OG OGSÅ I FINNMARK Vanlig med «følgefeil» a) Sakkyndig vurdering oppfyller ikke vilkårene i opplæringsloven 5-3 og 5-4 b) Vedtaket oppfyller ikke forvaltningslovens krav til hva et enkeltvedtak skal inneholde. c) IOP-en er skolens arbeidsredskap for å oppfylle vedtaket- og ofte ser vi at vedtak og IOP ikke samsvarer d) Årsrapporten skal hjelpe skolen i å evaluere målene i IOP og effekt av opplæringa- vi ser ofte at elevens holdning og motivasjon evalueresikke elevens måloppnåelse og skolens tiltak for å hjelpe eleven.

4 Sakkyndig vurdering og systemrettet bistand fra PPT Utarbeide sakkyndige vurderinger som oppfyller vilkårene i oppll- 5-3 og 5-4 Bidra til at skolene utvikler sin kompetanse og organisasjon for å legge bedre til rette for elever med særskilte behov, oppll. 5-6 Fatte vedtak om spesialundervisning Fatte vedtak som oppfyller retten til spesialundervisning Oppfylle kravene til enkeltvedtak Planlegge, gjennomføre og følge opp spesialundervisningen Planlegge spesialundervisningen Gjennomføre og følge opp spesialundervisningen NYTT FNT: TILSYN MED SPESIALUNDERVISNING

5 FNS BARNEKONVENSJON

6 BARNETS BESTE OG BARNETS RETT TIL Å BLI HØRT I SAKKYNDIG VURDERING

7 HVA ER BARNEKONVENSJONEN

8 ART. 3- BARNETS BESTE «Voksne skal gjøre det som er best for barn.»

9 ART. 12- BARNETS RETT TIL Å BLI HØRT Barnekonvensjonen artikkel 12 inneholder barnets rett til å bli hørt. Denne artikkelen kalles også retten til barns medbestemmelse. Men det er viktig å påpeke at artikkelen kun gir rett til medbestemmelse, ikke til selvbestemmelse.

10 OPPSUMMERING BARNETS BESTE I SAKKYNDIG VURDERING Det forventes at PP-tjenesten aktivt bruker barnekonvensjonen i sitt arbeid. Dette vil si at PPT vurderer barnets beste og hører barnet i forbindelse med sakkyndig vurdering. Det er ikke nok at PP-tjenesten vurderer barnets beste, det skal i tillegg dokumenteres hvordan dette er gjort og hvilken vekt det er tillagt. PP-tjenesten må altså vise hvordan de har vurdert barnets mening og hvilken vekt de har lagt på dette.

11 OPPLÆRINGSLOVEN ledd: Før det blir gjort sakkunnig vurdering og før det blir gjort vedtak om å setje i gang spesialundervisning, skal det innhentast samtykke frå eleven eller frå foreldra til eleven. Med dei avgrensingane som følgjer av reglane om teieplikt og 19 i forvaltningslova, har eleven eller foreldra til eleven rett til å gjere seg kjende med innhaldet i den sakkunnige vurderinga og til å uttale seg før det blir gjort vedtak. 3. ledd: Tilbod om spesialundervisning skal så langt råd er, formast ut i samarbeid med eleven og foreldra til eleven, og det skal leggjast stor vekt på deira syn.

12 FNT SPESIALUNDERVISNING 1.UTARBEIDE SAKKYNDIG VURDERING 2. HJELPE SKOLENE MED Å UTVIKLE KOMPETANSEN OG ORGANISASJONEN

13 1. UTARBEIDE SAKKYNDIGE VURDERINGER 1. Utarbeider PPT sakkyndige vurderinger i de tilfellene opplæringsloven krever det? 2. Får elevene gi uttrykk for sin mening når PPT utreder og vurderer behovet for spesialundervisning? 3. Får foreldrene til elevene uttale seg når PPT utreder og vurderer behovet for spesialundervisning? 4. Når PPT vurderer og anbefaler tilbud om spesialundervisning, legger PPT a. vekt på synspunktene til elever under 15 år i samsvar med elevenes alder og modenhet? b. stor vekt på synspunktene til elever over 15 år og foreldre til elever under 18 år? 5. Opplyser PPT sakene så godt som mulig før de utarbeider sakkyndige vurderinger? 6. Utarbeider PPT sakkyndige vurderinger så snart som mulig?

14 FORTS 1- SAKKYNDIG VURDERING 7. Gjør de sakkyndige vurderingene rede for; - hvilket utbytte elevene har av den ordinære opplæringen, - elevenes lærevansker og andre forhold av betydning for opplæringen - hvilke muligheter elevene har innenfor ordinær opplæring, og - gir de en anbefaling om elevenes muligheter i ordinær opplæring? 8. Gjør de sakkyndige vurderingene rede for, og gir en anbefaling om, hvilke opplæringsmål som er realistiske for elevene? 9. Gjør de sakkyndige vurderingene rede for, og anbefaler hvilken opplæring som gir et forsvarlig opplæringstilbud? Vi skal se nærmere på hvert punkt

15 VILKÅR 1) ELEVENS UTBYTTE AV DEN ORDINÆRE OPPLÆRINGEN Hvordan er det ordinære opplæringstilbudet tilrettelagt i klassen ut fra elevens behov? -innhold- metoder -organisering - læringsmiljø i klassen Hvilken kompetanse/ måloppnåelse har eleven i de ulike fag?

16 VILKÅR 2) ELEVENS LÆREVANSKER OG ANDRE FORHOLD SOM ER VIKTIG FOR OPPLÆRINGEN I utredningen må det kartlegges hvilke særlige vansker og behov eleven har, og som er av betydning for læring og utvikling. Det er også viktig å se på elevens kompetanse, både de sterke og svake sidene. Kjennskap til elevens læringspotensial og utviklingsmuligheter er en forutsetning for planlegging av tiltak i opplæringen senere.

17 VILKÅR 3) ELEVENS REALISTISKE OPPLÆRINGSMÅL Den sakkyndige vurderingen må inneholde vurdering av hvilke opplæringsmål som er realistiske for eleven å jobbe mot i ulike fag. Det er også relevant å trekke frem elevens utviklingsmuligheter i denne vurderingen. (Denne delen av utredningen må ses i sammenheng med tidligere vilkår: elevens utbytte av opplæringen, eventuelle lærevansker og andre forhold som er viktige for opplæringen.) Det er bare nødvendig å gjøre denne vurderingen i de fagene eleven ikke får et tilfredsstillende utbytte av opplæringen. Men en må sikre at en har vurdert elevene i samtlige fag Avvik fra LK06 i fag?- Vurderingen SKAL presisere og synliggjøre hvilke avvik, og hvilke kompetansemål eleven skal jobbe med i stedet. (Når en tilråder at en elev ikke skal følge kompetansemål for sitt trinn i fag, skal dette vurderes og begrunnes. Vurderes ut fra konkrete kartlegginger og observasjoner, ikke skjønn og synsing. )

18 VILKÅR 4) ELEVENS MULIGHETER I DEN ORDINÆRE OPPLÆRINGA Her skal PPT gi en anbefaling om hvordan skolen kan tilpasse den ordinære opplæringen for eleven Problemstillinger som PP-tjenesten må ta stilling til er: Hvilken form for tilpasning og tilrettelegging har eleven behov for, og kan tilpasningen og tilretteleggingen gjøres innenfor rammene av den ordinære opplæringen? - Kan eleven få et tilfredsstillende utbytte ved at man gjør endringer med hensyn til f. eks arbeidsmåter, vurderingspraksis, innhold, metoder, organisering, læringsmiljø og struktur. i den ordinære opplæringen? Er den individuelle utviklingen og mestringen så begrenset at særskilte tilpasninger og tiltak bør settes i verk utover tiltak i ordinær opplæring?

19 VILKÅR 5) HVILKEN OPPLÆRING SOM GIR ET FORSVARLIG OPPLÆRINGSTILBUD I utredningen bør det ses nærmere på følgende: Hvor mange timer spesialundervisning i de ulike fagene. Hvordan skolen bør organisere spesialundervisningen Innhold i opplæringen- Kompetansemål- klassens mål? avvik? Generell del? Hvilken kompetanse de som gjennomfører opplæringen bør ha. (assistent, spesialpedagog, lærer? Og hvilken kompetanse må disse ha??) anbefale eventuelle andre tilpasninger eleven trenger for å få et forsvarlig opplæringstilbud -endre organisering, arbeidsmåter i det ordinære? Klassemiljø? - Digitale hjelpemidler, e-bok, slynge, trening i sosiale ferdigheter, osv? Hvordan skal elevens læringsutbytte evalueres? NB!! Tar dere hensyn til hva som vil være elevenes beste når dere vurderer hvilken opplæring som vil gi et forsvarlig opplæringstilbud?

20 VILKÅRENE I 5-3 SKAL BUNNE UT I EN TILRÅDNING: KRAV TIL TILRÅDNINGEN PP-tjenestens tilråding må ses i sammenheng med: elevens individuelle forutsetninger, kompetansen som eleven er forventet å oppnå på ulike trinn i henhold til LK06 og skolens evne til å tilrettelegge for eleven innenfor ordinær opplæring. Krav til tilrådningen at sakkyndig vurdering omtaler følgende momenter i tilrådningen: hvor mange timer spesialundervisning eleven skal ha hvordan skolen skal organisere spesialundervisningen- enetimer, gruppetimer, i klassen (Konkretiseres!) hvilket innhold (LK-06)og områder (Fra generell del) spesialundervisningen skal dekke om det skal være avvik fra læreplanene, og hvilke fag avvikene gjelder for hvilke konkrete kompetansemål elevene skal nå- hvilken kompetanse de som skal gjennomføre spesialundervisningen skal ha Tilrådningen skal være så klar og tydelig at det ikke er tvil om hvilket opplæringstilbud som vil gagne eleven best! (Forvaltningsloven 17)

21 2. HJELPE SKOLENE MED Å UTVIKLE KOMPETANSEN OG ORGANISASJON EN FOR Å LEGGE BEDRE TIL RETTE FOR ELEVER MED SÆRSKILTE BEHOV 1. Hjelper PPT skolene gjennom systemrettet arbeid med å utvikle kompetansen for å legge opplæringen bedre til rette for elever med særskilte behov? 2. Hjelper PPT skolene gjennom systemrettet arbeid med å utvikle organisasjonen for å legge opplæringen bedre til rette for elever med særskilte behov?

22 FNT SPESIALUNDERVISNING ENKELTVEDTAK Tilsynet har som formål å kontrollere at kommunen eller fylkeskommunen oppfyller kravene i regelverket når det gjelder å fatte vedtak om spesialundervisning.

23 FØR VEDTAK FATTES: 1. Innhenter skolen samtykke fra elever over 15 år og foreldre til elever under 15 år, før skolen fatter vedtak om spesialundervisning? 2. Gir skolen eleven og foreldrene mulighet til å uttale seg om innholdet i den sakkyndige vurderingen, før skolen fatter enkeltvedtak? 3. Sørger skolen for at saken er tilstrekkelig opplyst før den fatter vedtak om spesialundervisning? 4. Fatter skolen enkeltvedtak i alle saker der PPT har gjennomført en sakkyndig vurdering?

24 SELVE VEDTAKET 5. Inneholder enkeltvedtakene opplysninger om vedtakets varighet? 6. Inneholder enkeltvedtakene opplysninger om antall timer spesialundervisning i fagene, og samlet timetall for elevene? 7. Inneholder enkeltvedtakene opplysninger om hvilket innhold spesialundervisningen skal ha? (fag eller områder, eventuelle avvik) 8. Inneholder enkeltvedtakene opplysninger om hvordan skolen skal organisere spesialundervisningen? 9. Inneholder enkeltvedtakene opplysninger om hvilken kompetanse de som skal gjennomføre spesialundervisningen skal ha? 10. Begrunner skolen vedtak som ikke samsvarer med den sakkyndige vurderingen, ved å vise hvorfor eleven likevel kan få et forsvarlig utbytte av opplæringen? 11. Tar skolen stilling til hva som er barnets beste når den fatter vedtak om spesialundervisning?

25 ØVRIG INNHOLD I VEDTAKENE 12. Inneholder enkeltvedtakene, eller oversendelsen av enkeltvedtakene, informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og informasjon om at klagen skal sendes til skolen? 13. Inneholder enkeltvedtakene, eller oversendelsen av enkeltvedtakene, informasjon om retten til å se sakens dokumenter? 14. Fatter skolen vedtak om spesialundervisning så snart som mulig og med oppstartdato ut fra elevens behov?

26 FNT SPESIALUNDERVISNING 1.PLANLEGGE- 2. GJENNOMFØRE OG FØLGE OPP- SPESIALUNDERVISNINGEN

27 1. PLANLEGGE SPESIALUNDERVISNING 1. Utarbeider skolen IOP-er for alle elevene som har vedtak om spesialundervisning? 2. Går det frem av IOP-ene hvordan skolen skal organisere opplæringen, og hvor mye tid elevene skal ha i klassen, grupper, som eneundervisning eller på en alternativ arena? 3. Går det frem av IOP-ene hvilket innhold spesialundervisningen skal ha? 4. Har IOP-ene klart definerte mål for opplæringen når elevenes opplæring skal avvike fra kompetansemålene i de ordinære læreplanene? 5. Er IOP-ene i samsvar med enkeltvedtakene? 6. Utarbeider skolen IOP for elevene snarest mulig etter at det er fattet vedtak om spesialundervisning?

28 2. GJENNOMFØRE OG FØLGE OPP SPESIALUNDERVISNINGEN 1. Igangsetter skolen spesialundervisning så snart som mulig? 2. Gir skolen spesialundervisningen i samsvar med IOP-ene? 3. Har de som gir spesialundervisningen den kompetansen som følger av kompetansekravene i loven, eventuelt av vedtakene i de tilfellene vedtakene krever en annen kompetanse? 4. Får assistenter og andre ufaglærte som bidrar i gjennomføringen av spesialundervisning, nødvendig veiledning av lærere som oppfyller kompetansekravene i opplæringsloven? 5. Får elever med spesialundervisning samme årstimetall som andre elever i alle fag, med mindre vedtakene sier noe annet? 6. Får elevene det timetallet med spesialundervisning som fremgår av vedtakene?

29 FORTS. 2. GJENNOMFØRE OG FØLGE OPP SPESIALUNDERVISNINGEN 7. Sikrer rektor at innholdet i og gjennomføringen av elevenes spesialundervisning er samordnet med den ordinære opplæringens planer? 8. Sikrer rektor at spesialundervisningen og den ordinære opplæringen samlet dekker målene som følger av IOP-ene? 9. Blir spesialundervisningen gjennomført slik at barnets beste er ivaretatt? 10. Utarbeider skolen årlig en skriftlig rapport for elever som får spesialundervisning som A) gir oversikt over den opplæringen elevene har fått? B) vurderer utviklingen til elevene ut fra målene i IOP-ene? 11. Sender skolen etter hvert opplæringsår rapportene om gjennomført spesialundervisning til foreldrene til elevene, eller til elever over 15 år og til kommunen? 12. Ber skolen PPT om ny sakkyndig vurdering dersom elevenes behov endrer seg?

30 OPPGAVER REFLEX