Forbrukernes rolle i den videre utvikling av havbruksnæringen, nasjonalt og globalt.

Transkript

1 Forbrukernes rolle i den videre utvikling av havbruksnæringen, nasjonalt og globalt. Direktør Statens institutt for forbruksforskning (SIFO)

2 Forklaringer på norsk suksess som sjømateksportør 1. Komparative fortrinn og internasjonal arbeidsdeling 2. Kulturelle fortrinn. Norges rolle som eksportnasjon. 3. Kostnadseffektivitet 4. Teknologisk innovativ 5. Reguleringenes betydning.

3 Regulering Å kontrollere individuell og samfunnsmessig atferd gjennom regler og restriksjoner gjennom legale restriksjoner fra en stat gjennom selvpålagte restriksjoner som selvregulering

4 Disposisjon Kontroverser i havbruksnæringen som et tillitsproblem Forholdet mellom privat og offentlig regulering Forbrukerens rolle Implikasjoner for norsk havbruksnæring

5 Kontroverser rundt havbruksnæringen Gener på avveie Villaksstammen i Norge og British Columbia Utbredelse av lakselus Sykdommer (ILA-utbrudd, pankreassyke) Omega 3 Miljøgifter i oppdrettsfisk Transport, bearbeiding og klimaeffekt Fish-in / fish-out. fangst kolmule/miljø/overbeskatning Fiskefôr slakteavfall, vegetabilske oljer, GMO Dyrevelferd oppdrett og slaktemetodikk Utfordrer legitimiteten og tilliten til hele reguleringsregimet rundt oppdrett

6 Strid om styring 1. På hvilken basis skal reguleringen skje? 2. Hvem skal regulere? 3. På hvilket nivå skal reguleringen skje? 4. Hvordan skal reguleringene skje?

7 Hvem skal regulere? 1. Offentlig styring 2. Privat selvregulering og forbrukernes rolle

8 Fra government til governance 1970-tallet: segmenterte stat og forhandlingsmakt 1980-tallet: deregulering og markedsbasert koordinering 1990-tallet: governance-studier Bevegelse bort fra den formelle tvangsmakten til en myndighetsutøvelse sammensatt av en stort spekter av aktører fra marked, stat, overnasjonale organisasjoner og ikke-statlige aktører (Majone, Vogel, Egeberg m.fl).

9 Multi-level governance INTER- NASJONALT EU Statlig funksjoner og ansvar IKKE-STATLIGE AKTØRER

10 Nettverksstyring Sivilsamfunn Forbrukere Styring Markedsaktører Myndigheter

11 RSPCA-certified organic salmon

12 Silketriangler

13 Hva er forbrukernes rolle? EU prosjekt ved SIFO: Consumer trust in food. A European study of the social and institutional conditions for the productions of trust. Studie av 11 land. Siktemålet var å - identifisere og analysere faktorer som bestemmer og påvirker tillit til mattilbud og informasjonskilder

14 Er følgende matvarer veldig trygge å spise (framfor ganske 250 trygge eller ikke helt trygge )? (prosent) Burgers Beef Can.tom Tomato Index12 foods E.Germ W.Germ Italy Portugal 20,7 18,8 19,4 31,5 Norway Denmark 31,2 35,8 GB 50,8

15 Ved en skandale med salmonella i kylling, ville følgende aktører fortelle hele sannheten, framfor å si deler av sannheten eller holde informasjon tilbake? Prosent Authorities Processing industry Experts E.Germany Cons org W.Germany Experts Media Italy Portugal Authorities G.Britain Farmers Denmark Superm Norway Industry Politicians

16 Hovedfunn forbrukertillit Forskjellene mellom sosiale grupper er små (sosioøkonomiske variable) Forskjellene store mellom land Nivåene for tillit varierer sterkt og konsistent: Tillit til produkter: Høyest i Storbritannia, Nordiske land nr 2 Tillit til informasjonskilder (offentlige) Høyt i Norge og Danmark, England nr 3. Lavt i Tyskland, Italia og Portugal Variasjon i tillit ikke et spørsmål om individuell risikooppfattelse og valg Tillit skapes i samspill mellom forbruk, verdikjedeorganisering og myndigheter Ulike mekanismer for tillit: systemtillit, relasjonell tillit, tillit til prosedyrer.

17 The welfare state model: THE POLITICS state protection and passive consumers OF SUSTAINABLE FOOD CONSUMPTION The terroir model: Provenance, quality and personal relations The supermarket model: Market differentiation, choice and active consumer participation

18 Konklusjoner Havbruksnæringen er et tydelig eksempel på en global politisering av matfeltet Hvordan Norge takler rollen som ledende havbruksnasjon påvirker tilliten til sjømat Kontroversene rundt havbruk nødvendiggjør nye former for regulering og selvregulering Havbruksnæringen må forholde seg til globalt ulike regimer for tillit der forbrukere har ulike roller. - men norske leverandører konfronteres med et innkjøpsledd som forholder seg til et globalt marked basert på sertifiseringer

19 Implikasjoner for norsk oppdrettsnæring Norsk oppdrettsnæring kan ikke lene seg på staten som garantist for tillit Skille mellom hensynet til salg/markedsføring og riskoforvaltning i offentlig regulering. Åpenhet i alle ledd Svelg kameler. Etablere alliansepartnere med NGO på nasjonalt og internasjonalt nivå. Lær multinasjonale selskaper som har vært i hardt vær (eks McDonalds og Nestlè).