ENHET FOR HABILITERING

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Virksomhetsplan 2015 ENHET FOR HABILITERING Versjon 3.0 Vi skal vokse - gjennom Kunnskap, Regional utvikling og Attraktivitet

2 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 2 1) HOVEDMÅLSETTING, SATSINGSOMRÅDER OG MÅL ) RISØR KOMMUNES VERDIER TILTAK FOR Å FREMME VERDIENE ) ANSVARSOMRÅDE OG ORGANISERING ANSVARSOMRÅDE ORGANISERING ) ENHETENS ARBEID MED TILTAK I KUNNSKAP Vi skal ha skoleresultater over landsgjennomsnittet Vi skal utvikle talenter innen kunst, kultur og idrett REGIONAL UTVIKLING Vi skal styrke det interkommunale samarbeidet Vi skal bidra aktivt i utvikling av regionen ATTRAKTIVITET Vi skal være en kommune der flere flytter inn enn ut Vi skal ha mer besøk ORGANISASJONS- OG TJENESTEUTVIKLING FOLKEHELSE OG LEVEKÅR KLIMA OG MILJØ ) ENHETENS ANSVAR I BUDSJETTVEDTAKET ) TJENESTEPRODUKSJON ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE Status (pr 31 oktober 2014) Vurdering Målsetting Tiltak OPPLEVD TJENESTEKVALITET Resultat av siste brukerundersøkelse Tiltak iverksatt som følge av forrige undersøkelse MÅLT TJENESTEKVALITET Status og mål for indikatorer i kommuneplanen Tiltak for å nå målene Status på utvalgte kvalitetsindikatorer i KOSTRA INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet Vurdering av avviksrapportering siste år Tiltak for å redusere avvik ) ORGANISASJONSUTVIKLING: ENHETENS UTVIKLINGSARBEID KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR Satse på ledere Utvikle en lærende organisasjon Lære å arbeide i nettverksorganisasjoner Likestillingstiltak SAMARBEID MED ANDRE Internt i Risør kommune Eksternt med andre kommuner eller nettverk Samarbeid med frivillig sektor MEDARBEIDERUNDERSØKELSE Siste medarbeiderundersøkelser Enhetsleders kommentar Tiltak som følge av siste undersøkelse... 19

3 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side INTERNKONTROLL: HMS Kommunens mål for HMS-arbeidet Vurdering av avviksrapportering Tiltak for å redusere avvik Forebygge og håndtere uønskede hendelser ) ØKONOMISKE RAMMER OG FORUTSETNINGER ) SAMLET VURDERING AV ENHETENS UTFORDRINGER FÅ EFFEKT AV KOMMUNENS ORGANISERING KULTUR OG KOMPETANSE RESSURSTILGANG... 22

4 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 4 1) Hovedmålsetting, satsingsområder og mål - Vi skal ha skoleresultater over landsgjennomsnittet - Vi skal utvikle talenter innen kunst, kultur og idrett Vi skal vokse gjennom - Vi skal styrke det interkommunale samarbeidet - Vi skal delta aktivt i utvikling av regionen - Vi skal være en kommune hvor flere flytter inn enn ut - Vi skal ha mer besøk Hovedmålet Vi skal vokse er kommunens overordnede mål som alle andre mål skal peke mot. Satsingsområdene kunnskap, regional utvikling og attraktivitet er områder hvor kommunen ønsker å ha spesiell fokus i kommuneplanperioden for å nå hovedmålet om å vokse. Innenfor hvert satsingsområde er det satt to mål. Folkehelse og levekår, klima og miljø er gjennomgripende tema i hele kommuneplanen, og skal være det for all vår virksomhet.

5 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 5 2) Risør kommunes verdier Risør kommune har besluttet at følgende verdier skal være fremtredende i vår organisasjon: Løsningsorientert Være fleksibel, kreativ og søke etter gode løsninger Benytte ansattes ressurser og bidra til tverrfaglig samarbeid Ta initiativ, vise engasjement og ta ansvar Gi konstruktiv tilbakemelding Være en miljøbevisst kommune Trygghet Utvikle ansattes kompetanse Arbeidsoppgavene skal harmonisere med egen kompetanse Arbeidsplassen skal være fri for mobbing og baksnakking Holde avtaler Åpenhet Det er riktig å si fra om feil og mangler Sikre god informasjonsflyt Størst mulig grad av medvirkning Gjensidig åpenhet mellom enhetene, ledelse og ansatte være en vi-kommune Likeverd Behandle hverandre med respekt Bli hørt og sett Være inkluderende Ulikhet er en styrke 2.1 TILTAK FOR Å FREMME VERDIENE Oppfølging av verdidokumentet på de enkelte arbeidsplasser, med fokus på holdninger Oppstart av prosess med fokus på medarbeiderskap og arbeidsmiljø Velfersteknologi brukt for sikre trygghet og løsningsfokus Videreutvikle Internkontroll gjennom aktiv bruk av QM+

6 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 6 3) Ansvarsområde og organisering 3.1 ANSVARSOMRÅDE Habilitering er et målrettet arbeid for å bygge opp og støtte funksjoner, samspill og livskvalitet hos mennesker med tidlig ervervede eller medfødte funksjonshemninger, adferdsavvik eller som av andre årsaker har behov for støtte under oppvekst eller voksenliv. Enhetens oppdrag er å yte tjenester til mennesker i ulike brukergrupper mennesker med psykisk utviklingshemming mennesker autismespekterdiagnoser mennesker som av ulike årsaker har utviklet adferdsavvik enslige mindreårige flyktninger EM (flyktninger som ankommer Norge uten foresatte før de er 18 år) Mennesker som har behov for sosialtjenester utenfor NAV (rådgiving, støttekontaktvirksomhet, avlastning utenfor institusjon, omsorgslønn for barn/unge og individuelle planer) Enheten skal bidra til at den enkelte får mulighet til å utvikle selvstendighet/ leve og bo selvstendig. Den enkelte skal ha en trygg, aktiv og meningsfylt tilværelse i felleskap med andre. Enheten selger tjenester til omliggende kommuner samt bidrar med kompetanse i tverrfaglige tiltak innad i Risør kommune. I tiltakene innad i kommunen jobbes det tidsbegrenset med et klart rehabiliteringsfokus. 3.2 ORGANISERING Tjenesteområdet er organisert i 4 avdelinger: Sandnes Ressurssenter, Orreveien Ressurssenter, Linken arbeids- og aktivitetssenter og Bosetting Enslig Mindreårige. Det ytes målretta miljøarbeid / botjenester i leiligheter/bofellesskap/barneboliger. Det målrettede miljøarbeidet ytes i form av; omsorg, opplæring, praktisk bistand, helsehjelp og atferdskorrigerende tiltak, fritidsaktiviteter, leksehjelp, traumebasert omsorg mv. Det ytes videre brukerstyrt personlig assistanse (BPA) og omsorgslønn. Avlastningstjenesten gir tilbud i form av opphold i avlastningsboliger ved Sandnes Ressurssenter og Orreveien Ressurssenter. Dette er et tilbud til hjemmeboende barn og voksne i enhetens brukergruppe, og skal primært være avlastning for pårørende med tyngende omsorgsoppgaver. Arbeids- og aktivitetstilbud gis på Linken til enhetens brukergrupper. Senteret har variert produksjon, i størst mulig grad tilpasset den enkelte. Veiledningstjenester: Enheten yter i veiledningstjenester både internt og eksternt.

7 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 7 Enheten vil drive målrettet råd- og veiledning overfor enkeltbrukere og familier. I tillegg til å fatte vedtak og tilby de lovfestede tjenester, er konsulent for funksjonshemmede/saksbehandler en sentral brikke når det gjelder å videreutvikle tjenesten og se tjenester i sammenheng. Salg av tjenester; Enheten selger avlastning og heldøgns omsorgstjenester til andre kommuner. ENHET FOR HABILITERINGSTJENESTER 1,0 årsverk ekskl BPA/Omsorgslønn 91,79 årsverk LINKEN DAG- OG ARBEIDSSENTER 8,97 årsverk ORREVEIEN RESSURSSENTE 16,42 årsverk SANDNES RESSURSSENTER årsverk BOSETTING ENSLIG MINDREÅRIGE 15,70 årsverk Dette er tallene som ligger til grunn for rådmannens fremlagte budsjett, og er en nedgang fra 2014 budsjett.

8 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 8 4) Enhetens arbeid med tiltak i KUNNSKAP Vi skal ha skoleresultater over landsgjennomsnittet Enhet for Habilitering medvirker i ulike tiltak i barnehage og skolen. Det gjelder bl.a. adferds korrigerende tiltak på individnivå, og forebyggende tiltak via Kvello modellen Vi skal utvikle talenter innen kunst, kultur og idrett Enheten vil der vi har påvirkningsmulighet legge til rette for en aktiv fritid med mulighet for opplevelser og mestring. For de bosatte enslige mindreårige vil det være spesielt aktuelt å formidle de inn i egnet organisert kultur- og idrettsaktiviteter. 4.2 REGIONAL UTVIKLING Vi skal styrke det interkommunale samarbeidet Via salg av omsorgs- og avlastningstjenester, samt kompetanseoverføring til/fra omliggende kommuner, er enheten en aktiv medspiller for interkommunalt samarbeid innen fagområdet. I en mulig framtidig kommune forståelse bør spesialområder vurderes. Innen fagfeltet koordinering av tjenester/individuell plan, er det opprettet en egen ressursgruppe med de 5 kommunene øst i Agder. Håndholdte enheter til Habilitering og Omsorg (T) punkt i HP/ØP I samarbeid med enhet for omsorg (hovedansvar). Den tekniske utviklingen gjør det mulig å få gode og praktiske løsninger. Behovet for rasjonell drift og nødvendig dokumentasjon tilsier at dette bør komme på plass i Vi skal bidra aktivt i utvikling av regionen Enheten skal fortsette med å være aktivt deltagende opp mot Fylkesmannen og Opplæringssenteret i Grimstad, dette for å bidra til en regional forståelse at kompetansebehov innen området. 4.3 ATTRAKTIVITET Vi skal være en kommune der flere flytter inn enn ut Enheten skal bidra ved å utvikle interessante arbeidsplasser innen området. Videre er det et mål å bidra gjennom bosetting av enslig mindreårige. Kommunale utleieboliger (T) punkt i HP/ØP I samarbeid med Rådmannen (hovedansvar) og øvrige involverte enheter. Arbeidet sees opp mot boligutredning, politisk fattede vedtak og arbeidet i BKE. Det er avgjørende at behov og prioriteringer vurderes løpende, og tidsplan justeres ved behov.

9 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side Vi skal ha mer besøk Enheten arrangerer noen fellesarrangement (aktivitetsdag, Sputnik konsert mv) som har gjester fra andre kommuner i fylket. Dette oppfattes som positive arrangementer som Risør kommune kan identifisere seg med. 4.4 ORGANISASJONS- OG TJENESTEUTVIKLING Tilpasning Linken (T) punkt i HP/ØP I samarbeid med enhet for eiendom og teknisk (hovedansvar). Arbeidet må sees i sammenheng med fremtidig drift. Garasjer til beboere ved Orreveien ressurssenter (T) punkt i HP/ØP I samarbeid med enhet for eiendom og teknisk (hovedansvar). Punktet har hengt med på planen i flere år. Fremtidige helsetjenester (T) punkt i HP/ØP I samarbeid med Rådmannen (hovedansvar) og øvrige involverte enheter Alternativt dagtilbud og avlastning (U/T) punkt i HP/ØP Tiltaket er under utredning. Nedsatt egen arbeidsgruppe. 4.5 FOLKEHELSE OG LEVEKÅR Enheten har som mål å bidra til mestring og selvstendighet knyttet til hverdagsaktiviteter. Tidlig innsats og omstilling av tjenesten skal bidra til stor grad av mestring og selvstendighet. Mestring, og i forlengelsen mental helse, er sentrale begrep innenfor folkehelse. I forhold til enhetens brukere er mestringsbegrepet sentralt innen skole, integrering og arbeid. Enheten jobber med utvikling knyttet til velferdsteknologi, som også fremmer selvstendighet. Det er fokus på livsstilsykdommer, men fokus på kosthold og aktivitet/mosjon kan forbedres og systematiseres. I enheten er det imidlertid også gode eksempler på sunne aktiviteter og treffsteder. 4.6 KLIMA OG MILJØ Det gjøres energivennlige endringer knyttet til restaurering og ombygging av boligmasse. Det søkes å begrense bilkjøring. Enheten bidrar i ordinære tiltak som kildesortering, begrenset kopibruk mv.

10 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 10 5) Enhetens ansvar i budsjettvedtaket Punkter i budsjettvedtak med mulig betydning for enheten: 9) El-biler innpasses i kommunens bilpark. El. biler skal fases inn etter hvert som ny biler skal kjøpes for kommunalt bruk. Miljøhensyn skal innarbeides som viktig kriterie ved bilkjøp, i tillegg til pris på drift, sikkerhet og egnethet. 13) Analyse av kommunale tjenester bør igangsettes med egne medarbeidere som en intern prosess slik at kompetansen om dette blir liggende i kommunen.

11 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 11 6) Tjenesteproduksjon 6.1 ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE Brukerne i enheten er mennesker som trenger tjenester av enheten for å kunne ha omsorg for seg selv i en bestemt livsfase og/eller i et livslangt perspektiv. Aldersspennet er stort, fra ungdom på 14 år og opp til brukere i 70-årene Status (pr 31 oktober 2014) Botjenester i leiligheter/bofellesskap/barneboliger Sandnes ressurssenter: Orreveien/Tyriveien: Det er pr. dato 30 brukere som mottar helse- og omsorgstjenester i egne hjem/leiligheter, inkl. barneboliger. Per dato er det 2 salgsplasser. I særdeleshet ved Orreveien ressurssenter, er det utfordringer knyttet opp mot endrede og til dels økte brukerbehov pga høy alder. Bosetting enslige mindreårige flyktninger (EM) gir traumebasert omsorg til bosatte enslige mindreårige ungdom (jenter og gutter) fra år fra Afghanistan, Eritrea, Kongo, og Somalia Bokollektiv 11 Egne leiligheter 12 Avlastningstjenesten gir tilbud i form av opphold i avlastningsboliger ved Sandnes Ressurssenter (SR): 7 Orreveien Ressurssenter(OR): 2 Det er p.t. et etterslep på avlastningstjenester, og det jobbes også for å finne egnede arenaer for å utføre god avlastning for ungdom. I tillegg er det 3 barn som får tilbud i privat hjem. Arbeids- og aktivitetstilbud Til sammen 22 personer har i dag et tilbud knyttet opp til Linken arbeids- og aktivitetssenter. Veiledningstjenester: Enheten yter veiledning-/ og rådgivningstjenester inn mot brukere, foresatte, ansatte i enheten, skole og andre faggrupper etter behov. Samlet sett er dette tjenester av forebyggende art, og med relativt beskjeden ressursinnsats. Det arbeides med en omstilling av disse tjenester, og i den forbindelsen prøves det ut nye arbeidsformer i småprosjekter. Et av prosjektene rettet mot unge bygger på gruppetenkning og evalueres i desember -14.

12 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 12 En ansatt (konsulent/saksbehandler) er sekretær i Koordinerende Enhet (K.E.). Hun har også et særlig ansvar for opplæring og veiledning av Koordinatorer i ordningen med Individuell Plan. I Risør kommune er det i dag: 40 personer som har vedtak om koordinator/individuell Plan 40 personer har innvilget vedtak om støttekontakt. Ca. 10 søknader avventer vedtak eller effektuering av vedtak 5 personer/familier har innvilget omsorgslønn for særlig tyngende omsorgsarbeid. Flere i brukergruppa har en VTA plass enten ved Lisand Industrier as eller Durapart. Den store forskjellen fra 2012 til 2013 er i hovedsak av teknisk art endring i rapporteringsrutiner. Grafen for 2013 antas å gi det mest korrekte bilde. Grafen viser at personer i aldergruppen 0-66 år har et stort bistandsbehov, faktisk høyest i Aust- Agder. Brukere fra habilitering er med på å drive opp dette resultatet. Risør

13 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 13 kommune scorer også høyt når det gjelder tildelte timer for samme gruppe, mens tildelte tjenester målt opp mot behov samsvarer bra med de øvrige kommuner Vurdering Brukergruppens variasjon og aldersspenn gjør at enhetene skal tilby et variert tjenestetilbud. Det vil i de nærmeste årene være brukere som oppnår en høy alder. Dette vil igjen kunne føre til at flere blir demente og pleietrengende. Kommunen må til enhver tid vurdere hva som er den beste løsningen med tanke på bl.a. hvor pleie- og omsorgstjenestene skal ytes. Når det gjelder etterspørsel etter boliger og tjenester så er dette økende. Det er svært viktig at planlagt rehabilitering av hus 6 og Linken ferdigstilles samt at tilpassinger på boligmassen ved Orreveien fremskyndes i økonomiplanen. De unge brukerne har andre behov enn de eldre. Det vil derfor bli meget viktig i videreutviklingen av tjenestetilbudet at man evner å tilrettelegge og dimensjoner dag/arbeid og aktivitetstilbudet til brukergruppa. Det er også viktig at man får konkludert det økte behovet for avlastningstjenester for unge mennesker uten utviklingshemming. Dette er en sårbar gruppe som trenger bistand på ulike sosiale arena, fysisk trening mv. Bosetting EM har fått en omsorgsoppgave av barnevernstjenesten. Dette innebærer å gi trygghet, oppfølging av skole, veiledning i økonomi og oppfølging av psykisk og fysisk helse. Det er viktig å videreutvikle samarbeidet med barneverntjenesten i Risør, politi, NAV, psykisk helse, ungdomstjenesten og andre lokale og regionale aktører. Mer Målsetting Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven) 1-1. Lovens formål Lovens formål er særlig å: forebygge, behandle og tilrettelegge for mestring av sykdom, skade, lidelse og nedsatt funksjonsevne, fremme sosial trygghet, bedre levevilkårene for vanskeligstilte, bidra til likeverd og likestilling og forebygge sosiale problemer, sikre at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig og til å ha en aktiv og meningsfylt tilværelse i fellesskap med andre, sikre tjenestetilbudets kvalitet og et likeverdig tjenestetilbud, sikre samhandling og at tjenestetilbudet blir tilgjengelig for pasient og bruker, samt sikre at tilbudet er tilpasset den enkeltes behov, sikre at tjenestetilbudet tilrettelegges med respekt for den enkeltes integritet og verdighet og bidra til at ressursene utnyttes best mulig. Helse- og omsorgslov iverksettes IMDi (Integrerings- og mangfoldirektoratet) anmoder Risør kommune om å bosette flyktninger, deriblant enslige mindreårige flyktninger (EM). De 5 EM som blir bosatt hvert år mottar integreringstilskudd på lik linje med andre bosatte flyktninger i 5 år. Enslige mindreårige flyktninger mottar i tillegg særskilt tilskudd for enslige mindreårige flyktnger til og med det året de fyller 20 år. Bosatte mindreårige flyktninger kan velge å bli del av introduksjonsprogrammet for nyankomne flyktninger (regulert av Introduksjonsloven). Til nå har alle bosatte EM imidlertid valgt å ha tiltak i Barnevernet i Risør,regulert av Lov om barnevernstjenester. Lov om barneverntjenester (Barnevernloven) 1-1.Lovens formål. Formålet med denne loven er - å sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid,

14 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 14 - å bidra til at barn og unge får trygge oppvekstvilkår Tiltak For å møte skisserte utfordringer må følgende tiltak videreutvikles og/eller iverksettes Iverksette rehabilitering av Linken Arbeids- og aktivitetssenter, se ØP/HP Iverksette utredning av tilrettelegging av boligmassen i Orreveien Opprettholde trykk på arbeid med tidlig innsats og omstilling av tjenesten Fokus på fritid herunder samarbeid med frivillige organisasjoner og annen type nettverksjobbing. Fokus på Folkehelse og Samhandlingsreformen herunder omsorgsteknologi via deltakelse i diverse prosjekt og opplæring. Gjennomføre brukerundersøkelse Systematisk helseoppfølging 6.2 OPPLEVD TJENESTEKVALITET Resultat av siste brukerundersøkelse Det er ikke foretatt brukerundersøkelse i 2013 eller Følgende resultat framkom i siste undersøkelse Gjennomført høsten 2011: Utviklingshemmede brukere Svarprosent: 33 (15 av 45 respondenter) Gjennomsnittlig tilfredshet pr. spørsmål: Snitt Risør Snitt Norge Høyest kommune Lavest kommune Snitt totalt 3,1 3,2 3,9 2,5 Gjennomført høsten 2011: Utviklingshemmede brukerrepresentant Svarprosent: 11 (5 av 45 respondenter). Gjennomsnittlig tilfredshet pr. spørsmål: Snitt Risør Snitt Norge Høyest kommune Lavest kommune Snitt totalt 3,2 3,1 3,8 2, Tiltak iverksatt som følge av forrige undersøkelse Brukerundersøkelsen er 4 år gammel. I tillegg er det en svært lav svarprosent og ikke noen iøynefallende resultater. Det forutsettes at relevant lovverk og Risør kommunes verdidokument ligger i bunnen for den brukermedvirkning som gjennomføres. Brukermedvirkning ble behandlet som tema og i internt gruppearbeid på fylkeslegens høstmøte.

15 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side MÅLT TJENESTEKVALITET Status og mål for indikatorer i kommuneplanen Enhet for Habilitering har få egne indikatorer i kommuneplanen. Kostra tall skiller ikke mellom enhet for Omsorg og Habilitering. Det er derfor ikke mulig å ta ut direkte tall på denne enheten. Antall bosatte enslige mindreårige Status siste periode Bosatte enslige mindreårige Kilde: IMDi Mål for perioden Bosatte enslige mindreårige Tiltak for å nå målene Det igangsettes høst 2014 en prosess med fokus på utfordringsområder innen enheten (rekruttering, kompetanse, sykefravær, omstilling mv). Arbeidet vil ha et fokus på medarbeiderskap og arbeidsmiljø, men vil ha et klart mål å opprettholde og videreutvikle kvaliteten i tjenesten. Dersom man legger til grunn Kostra sin forståelse av kvalitet på kompetanseområdet, så jobbes det kontinuerlig med å øke opp antall medarbeidere med helsefagbrev og høgskole. Dette gjøres ved å motivere egne medarbeidere til å tenke utdanning og/eller nyrekruttering. Når det gjelder sykefraværsjobbing så er det et kontinuerlig fokus på dette. Sykefraværet i enheten har til dels store svingninger. I Bosetting enslige mindreårige (EM) blir måloppnåelse kontinuerlig vurdert, både ved at enkeltungdom lykkes med å skaffe seg arbeid og skolegang. Det er også tilbakemelding fra bosatte ungdommer underveis til ansatte, spesielt primærkontaktene Status på utvalgte kvalitetsindikatorer i KOSTRA Se pkt INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet Risør kommunes overordnete kvalitetsmål er tilfredse innbyggere, medarbeidere og politikere. Brukertilfredshet skal måles hvert andre år for alle tjenester som leveres av virksomheten. Alle virksomheter skal bruke risikoanalyser og sjekklister for å redusere risiko for uønskede hendelser (driftsfeil). Om feil, mangler eller avvik likevel skulle oppstå skal feilene rettes og logges, slik at feilstatistikken kan avdekke hvor virksomhetene har systemfeil (forbedringspotensiale). Virksomhetens ulike enheter skal bruke QM+ for å logge avvik og forbedringsforslag for å kunne få fram sammenlignbare og målbare data for den kvalitet som leveres.

16 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 16 Ledermøter skal ha som fast punkt på dagsorden: "Kvalitetsrapport", med grafiske avviksoversikter, minimum to ganger årlig. I personalmøter skal ledelsen informere om status i kvalitetsregnskapet: avviksoversikt, trender og tiltak Vurdering av avviksrapportering siste år Kvalitetsprogrammet QM+ er tatt i bruk i hele enheten. Det er viktig kontinuerlig å vedlikeholde kompetansen knyttet til Avvik og bruken av QM+. Det er grunn til å tro at det i 2014 har vært et godt samsvar mellom meldte avvik og reelle avvik. Det er fremdeles nødvendig å jobbe kontinuerlig med å utvikle rutiner og prosedyrer og få dem implementert i driften Tiltak for å redusere avvik Det gjøres fortløpende tiltak for å redusere avvik. Det er et særlig fokus på oppfølging av dagsplaner og medikamenthåndtering. Ut over ordinære tilsyn, har vi tilsyn fra fylkesmannen m.h.t. bruk av tvang. Dette er med på å gi et godt korrektiv.

17 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 17 7) Organisasjonsutvikling: enhetens utviklingsarbeid 7.1 KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR Enheten ser det som viktig med kompetanseutvikling, samt å ha rette ansatte med rett kompetanse i årene som kommer. Ressursknapphet er en utfordring også på dette området, men enheten ser det som viktig at det i forbindelse med studier blir gitt pakker som gjør det mulig å gjennomføre, og at pakkene oppfattes som rettferdige sammenlignet med andre enheter. Følgende aktivitet pågår i enheten: Gruppe Ledere og mellomledere Høgskole Kompetanseutvikling - 9 gjennomført lederutdanning (30 p) - 1 deltar på masterprogram i ledelse (90 p) - 8 gjennomført studie velferdsteknologi (7,5 p) Behov Kurs: - Kontinuerlig oppdateringer i arbeidstidsbestemmelser og budsjettforståelse herunder bl.a. turnus. - Ny arbeidsmiljølov, nye kompliserte regler vedr. fast ansettelse krever fokus - Samtaleteknikk inkl. den vanskelige samtalen -1 ansatte fullørt utdanning på bachelornivå - 1 ansatt studie på bachelornivå pågår - 1 deltar på masterprogram psykisk helse (90p) Behov: -gjøre om noen stillinger til høgskole for å kunne tilfredsstille nødvendige kompetansekrav bl.a. v. bruk av tvang.: - holde ved like kompetanse gjennom formell videreutdanning(spesialisering) og kurser. - bruke kompetansen i organisasjonen, til egen og andres vekst Kursrekker Fagdager Fagarbeider Assistenter Andre - Fagarbeider, løse papirer. Antall: 2 har fått papirer, for 4 stk. pågår studiet. - Fullført etterutdanning Tverrfaglig miljøarbeid Fagskolen i Grimstad Antall: 4 - Etterutdanning Aldring hos utviklingshemmede fullføres Antall: 2 Kursrekker: Eldreomsorgen ABC utv.hemmede, Antall: 6 -Utviklingshemmede aldring sin ABC Antall: 4 stk. Pågår Ufaglærte gis tilbud om fagbrev Satse på ledere Enheten har erfarne ledere, som også har formalisert sin lederkompetanse gjennom studier. Ledergruppa er dyktig til å utvikle hverandre gjennom faste møter, medarbeidersamtaler, mulighet for refleksjon og friske diskusjoner med stor takhøyde.

18 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 18 Det er likevel ønskelig at alle 5 lederne får delta i et felles lederopplæringsprogram. Den nåværende kommunale organisering og praksis har vanskeliggjort dette Utvikle en lærende organisasjon Enhet for habilitering er vant med å være i endring, og ha et blikk utover egen enhet. Nåværende omstilling tvinges i første omgang frem av stramme økonomiske rammer. I en enhet med liten ledertetthet, kan dette i perioder komme i konflikt med mulighet til å delta i pilotprosjekter og andre utviklingsprosjekter. Færre treffpunkter er utfordrende for å ivareta hverdagslæring på arbeidsplassen Lære å arbeide i nettverksorganisasjoner Helse- og omsorgssektoren er kjent for å være rause og dele med hverandre internt og på tvers av kommunegrenser. Enhet for habilitering samarbeider om kompetanse med nærliggende kommuner. Det vil være aktuelt å formalisere nettverksarbeidet videre som følge av tiltak i kommuneplanen Likestillingstiltak Det er en overvekt av kvinner i enheten. Det er ønskelig med en god balanse mellom begge kjønn, men ansettelse og avlønning skjer etter kvalifikasjoner. Enheten bidrar med sin andel av å være en romslig arbeidsplass. Nødvendige tiltak kan være tilpasning av arbeid p.g.a. alder eller andre forhold, omplassering til annet arbeid, ta i mot personer som er på tiltak fra NAV, har behov for språkpraksis el.l. 7.2 SAMARBEID MED ANDRE Internt i Risør kommune Enhet for Habilitering jobber opp mot andre enheter og avdelinger, for tiden spesielt barnehage, Nav og psykisk helse. Bosetting av enslige mindreårige flyktninger har flere gode samarbeidspartnere. Spesielt tett er samarbeidet med VIRK, barnevern og NAV. Bokollektivet kan stille opp som krisebolig for ungdommer og tjener som kontakt på nattetid for nylig ankomne flyktninger. Enhetsleder og leder bosetting enslig mindreårige, deltar begge i en samhandlingsgruppe knyttet til flyktningarbeid ( 5 er gruppa). Denne gruppa vil også bidra i en vurdering på om tjenesten i dag er optimalt organisert. Tverrfaglig samhandling overfor barn, unge og familier Eksternt med andre kommuner eller nettverk Enheten jobber opp mot andre kommuner i forhold til salg av tjenester og/eller kompetanseutvikling. Bosetting av enslige mindreårige flyktninger jobber formelt opp mot IMDi og har et erfarings- og kompetansefellesskap med flere kommuner Samarbeid med frivillig sektor Enhet for habilitering har kontakt med frivillige organisasjoner i forbindelse med åpne arrangementer for enhetens brukergruppe og i saker knyttet til enkeltpersoner.

19 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side MEDARBEIDERUNDERSØKELSE Siste medarbeiderundersøkelser Medarbeiderundersøkelse 2012 Svarprosent Risør kommune: 57 (370 av 652 respondenter). Svarprosent enhet for habiliteringstjenester: 34 (39 av 114 respondenter). Gjennomsnittlig tilfredshet pr. spørsmål i enhet for habiliteringstjenester: 4,2 Snitt Risør Snitt Norge* Høyest kommune Lavest kommune Snitt totalt 4,6 4,6 5,5 3,6 Kilde: Bedrekommune.no * 108 kommuner er med i snittet for Norge Medarbeiderundersøkelse 2010 Svarprosent Risør kommune: 71 (486 av 685 respondenter). Svarprosent enhet for habiliteringstjenester: 59 (73 av 123 respondenter). Gjennomsnittlig tilfredshet pr. spørsmål i enhet for habiliteringstjenester: 3,9 Snitt Risør Snitt Norge** Høyest kommune Lavest kommune Snitt totalt 4,4 4,5 5,4 3,5 ** Antall kommuner med i snittet for Norge er ikke oppgitt Enhetsleders kommentar Enheten har en lav svarprosent, 34 %. Det er vanskelig å si hvordan dette skal tolkes. Men det er positivt at totalsnittet har gått opp fra 4.4 % til Tiltak som følge av siste undersøkelse Ledere: Ni av enhetens gruppe- og fagansvarlige fullført lederutdanning 30 studiepoeng. Bygningsmessige forhold: Flere kommunale boliger hvor tjenesten ytes, er rehabilitert eller under rehabilitering. Kompetanseutvikling: Ansatte tar grunnutdanninger og opp til masternivå. Det oppmuntres til kompetanseutvikling, men behov for å finne fram til ordninger som oppfattes som gode og praktiseres likt i kommunen. 7.4 INTERNKONTROLL: HMS Kommunens mål for HMS-arbeidet Alle virksomheter skal måle sin HMS-virksomhet: Oppslutning om de forebyggende aktivitetene og status for ulike HMS-forhold. HMS-arbeidet skal involvere alle berørte parter ved hjelp av sjekklister, spørreskjemaer og avviks- og forslagsmeldinger, jfr. 4 og 5.3 i HMS-forskrift (Internkontrollforskriften). Hensikten er å lære av hverandres erfaringer slik at feil, mangler og avvik ikke oppstår eller gjentar seg.

20 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 20 Leder- og personalmøter skal ha grafiske avviks- og forslagsrapporter fremlagt, minimum hvert halvår. "Avviksrapport" skal være fast punkt på dagsordenen og vise utviklingen over tid og status for tiltak som er iverksatt. Det skal ikke oppstå fravær som skyldes dårlig tilrettelegging av jobben, eller som skyldes dårlige samarbeidsforhold. Medarbeidere og de som mottar våre tjenester er en del av løsningen, ikke en del av problemet Vurdering av avviksrapportering Data fra QM+ viser at en relativt stor andel av avvik er relatert til vold og trusler om vold Tiltak for å redusere avvik Kompetanse er limet i organisasjonen. I denne sammenheng tenker vi for enheten: o generell kompetanse som fører til gode praktiske ferdigheter o klima for veiledning og opplæring på arbeidsplassen o Samhandlingskompetanse o Jobbe traumebasert Så langt det er mulig innenfor dagens rammer, tenke trygghet når turnus settes opp Samarbeid systematisk med Hovedverneombud m.h.t. vold og trusler Fokus på gode, forståelige rutiner, lokale tilpassede rutiner ved behov Fokus på miljøregler og dokumentasjon rundt enkelte brukere Forebygge og håndtere uønskede hendelser Som I tillegg: Løfte samhandling opp på et høyere nivå der det er behov (spesialisthelsetjeneste, politi, rådmann mv) Fagoppfølging, herunder benytte ekstern og intern fagkunnskap for best mulig å lese brukere og situasjoner som oppstår Trene i situasjoner

21 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 21 8) Økonomiske rammer og forutsetninger Ansvar Enhet Budsjett 2015 Regnskap hittil i år -14 Rev. budsjett 2014 Budsjett 2014 Regnskap HAB - Leder HAB - Linken HAB - Orreveien HAB - Sandnes Ress.adm HAB - Sandnes Ress.hus 1 & HAB - Sandnes Ress.hus HAB - Sandnes Ress.hus HAB - Sandnes Ress.hus HAB - Sandnes Ress.hus Habilitering Det blir med utgangspunkt i rammer gitt i budsjettvedtaket, utfordrende å gi nødvendig helsehjelp på en forsvarlig måte, samt å ivareta brukere og ansattes sikkerhet. Habilitering driver med lovpålagte tjenester, og det er ikke noen løsning å legge ned noen virksomhet. Nye ressurskrevende brukere og reduksjon i salg krever betydelig omstilling i enheten. Det må bl.a. vurderes hvor, hvordan, av hvem og med hvilken bemanning tjenestene skal ytes. Det er over år jobbet med effektiviseringstiltak, og mye effekt er allerede tatt ut. Hovedutfordringen blir å beholde forsvarlighet i tjenesten og tilstrekkelig sikkerhet for brukere og ansatte. Enheten har store overføringsinntekter fra staten knyttet til Ressurskrevende tjenester for funksjonshemmede og bosetting av enslig mindreårige. De offentlige kostnadene til disse tjenestene har økt de siste årene. Dette gjør at ordningene til stadighet drøftes politisk, og dette er også med på å føre til en sårbarhet.

22 Virksomhetsplan - Enhet for habilitering 2015 side 22 9) Samlet vurdering av enhetens utfordringer Enheten skal i 2015 gjennom en ny stor omstilling. Denne gangen med utgangspunkt i en krevende ressurstilgang. 9.1 FÅ EFFEKT AV KOMMUNENS ORGANISERING Enheten må bidra til å finne gode arbeidsmåter for samhandling på tvers av kommunens enheter for å sikre brukerne tjenester av god kvalitet og med rett kompetanse. Utfordringene er store, og behovet for å jobbe på tvers blir stort. Kommunen samlet må i gitte tilfeller stille følgende spørsmål: 1. Er dette en kommunal oppgave? 2. Dersom JA skal det gis tjenester? 3. Dersom JA hvem har den beste kompetansen til å yte tjenesten? 4. Hvordan kan tjenesten gis på en mest mulig rasjonell måte, samtidig som lovlighet og forsvarlighet ivaretas? Bidra til gjennomgang av de samlede tjenester gitt til bosatte flyktninger med utgangspunkt; Er tjenestene i dag optimalt organisert? Slik det er organisert må vi fortsatt jobbe for å få til en god kompetanseflyt mellom Bosetting Enslig mindreårige og enheten for øvrig. Når det gjelder tjenestene med preg av forebygging og tidlig innsats rettet primært mot barn og unge skjer det spennende ting. Det kuttes også i denne delen av tjenesten, men målet er fortsatt at dette arbeidet skal bidra til samhandling, langsiktighet og treffsikkerhet på tjenester. 9.2 KULTUR OG KOMPETANSE Lykkes i å opprettholde en kultur med fokus på trivsel, kompetanse og kvalitet i tjenestene som ytes. Prosessen rettet mot medarbeiderskap og arbeidsmiljø står sentralt. Gjøre gode prioriteringer, holde rett fokus og ta vare på de ansatte i en tid med store utfordringer og knappe ressurser. Legge til rette for en forbedringskultur i tråd med kommunens verdidokument. Det betyr at det også er fokus på systemarbeid, og at det er åpenhet for å ta opp avvik innenfor både tjenestekvalitet og arbeidsmiljø (HMS). 9.3 RESSURSTILGANG Ressurstilgangen er vesentlig endret for enheten i Dette er en åpenbar utfordring. Bosetting Enslig mindreårige har tilpasset seg endring i refusjonsordning, og beholder antall årsverk på tross av bosetting av 5 ungdommer 2014 og 5 ungdommer For habilitering for øvrig består utfordringen i nye og komplekse brukere uten økt ressurstilgang. Med foreslåtte rammer blir det utfordrende å ivareta forsvarlighet og sikkerhet for brukere og ansatte.