Saksgang: Utval Saksnummer Møtedato Time formannskap 121/ Time kommunestyre

Transkript

1 Arkiv: K1-231, K2 - L00 Vår ref: 16/ Journalpostid: 16/27572 Saksbeh.: Yvonne van Bentum GEBYRREGULATIV FOR BEHANDLING AV SAKER INNEN PLAN, BYGG, AVLØPSANLEGG, MILJØFYRTÅRNSERTIFISERING, KONSESJON, DELING, KART, OPPMÅLING OG SEKSJONERING, SAMT MANGLENDE FELLES UTEOPPHALDSAREAL I TIME KOMMUNE 2017 Saksgang: Utval Saksnummer Møtedato Time formannskap 121/ Time kommunestyre Framlegg til vedtak: 1. Time kommunestyre godkjenner revidert Forskrift om gebyrregulativ for behandling av plan-, bygge-, avløpsanlegg-, miljøfyrtårnsertifiserings-, konsesjons-, delings-, kart-, oppmålings- og seksjoneringssaker, samt manglande felles uteopphaldsareal i Time kommune Forskriften trer i kraft fra For oppgaven utstikking av godkjent plassering av tiltak etter plan- og bygningsloven 20 tar Time kommune betalt etter følgende satser: -Bygg/anlegg 8 100,- kr inkl. mva. -For arbeid utover 7,5 timer kreves i tillegg betaling per medgått time med 900,- kr ekskl. mva. 4. Mindre-/merinntekter fra fagområdene blir som i 2016 fremført i samsvar med selvkostreglene. 5. Tiltak må settes i gang for å justere ned kostnadsnivået på byggesak de kommende årene. Time formannskap Framlegget vart samrøystes vedtatt. FSK-121/16 Framlegg: 1. Time kommunestyre godkjenner revidert Forskrift om gebyrregulativ for behandling av plan-, bygge-, avløpsanlegg-, miljøfyrtårnsertifiserings-, konsesjons-, delings-, kart-, oppmålings- og seksjoneringssaker, samt manglande felles uteopphaldsareal i Time kommune Forskriften trer i kraft fra For oppgaven utstikking av godkjent plassering av tiltak etter plan- og

2 bygningsloven 20 tar Time kommune betalt etter følgende satser: -Bygg/anlegg 8 100,- kr inkl. mva. -For arbeid utover 7,5 timer kreves i tillegg betaling per medgått time med 900,- kr ekskl. mva. 4. Mindre-/merinntekter fra fagområdene blir som i 2016 fremført i samsvar med selvkostreglene. 5. Tiltak må settes i gang for å justere ned kostnadsnivået på byggesak de kommende årene.

3 GEBYRREGULATIV FOR BEHANDLING AV SAKER INNEN PLAN, BYGG, AVLØPSANLEGG, MILJØFYRTÅRNSERTIFISERING, KONSESJON, DELING, KART, OPPMÅLING OG SEKSJONERING, SAMT MANGLENDE FELLES UTEOPPHALDSAREAL I TIME KOMMUNE 2017 SAKEN GJELDER Aktuell forskrift blir revidert hvert år i forbindelse med behandling av økonomiplanen. Nytt i gebyrregulativet i år er behandling av utslippssøknader av olje- og fetthaldig avløpsvann, samt fritaksbeløp for manglende felles uteoppholdsareal (MFUA) for byggeprosjekt i Bryne sentrum. Behandlingsgebyr for miljøfyrtårnsertifiseringssaker er flyttet fra kap. 10 og 11 i økonomiplanen og innarbeidet i denne forskriften. SAKSOPPLYSNINGER Ved fastsetting av gebyrer har kommunen fra og med 2016 valgt selvkostprinsippet, dvs. at gebyrbelagte tjenester skal være selvfinansierende. Etterkalkyle blir utarbeidet i regnskapsavslutningen for 2016 og nødvendige fondsavsetninger eller fremføring av underskudd blir foretatt. I regnskapet for arealplaner ble det i 2015 satt av kr til fond. Gebyrinntektene de siste årene er vist i tabell. Gebyrinntektene for 2016 er stipulert på bakgrunn av regnskapstallene til og med 30. september. Tall i 1000 kr (Stipulert) Private reguleringsplaner Byggesak Kart- og delingsforretninger Sum Som grunnlag for fastsettelse av gebyrer blir det hvert år foretatt en vurdering av dekningsgraden for gebyrsatsene i kommunen. Denne bygger på: foreliggende regnskapstall vurdering av hvilke oppgaver plan- og forvaltning utfører som skal dekkes av gebyr, og hva som er del av kommunens ordinære arbeid hvilken andel av kommunens interne tjenester (personal, servicetorg/dokumentsenter, husleie osv) som skal dekkes av gebyr. Tabellen viser dekningsgraden de siste fem år: Stipulert

4 Private reguleringsplaner 41% 1) 111% 100% 2) Byggesak 85% 75% 100% 2) Kart og delingsforretninger 95% 124% 100% 2) 1) Et samlet gebyr på ca. 1,1, mill. kr for planforslag behandlet i 2014 er regnskapsført i Dette forklarer delvis skeivheten mellom 2014 og ) Fra og med 2016 blir fagområdene oppgjort i samsvar med selvkostreglene. Dekningsgraden skal fra 2016 være 100%, og det innebærer at «overskudd» settes av til fond og «underskudd» må dekkes inn i løpet av de neste årene. Gebyrinntektene fra behandling av private reguleringsplaner i 2016 forventes å bli lavere enn kostnadene på området. Årsaken er færre planer og planer med mindre omfang som følge av konjunkturutviklingen. Selv om vi bruker fondet på kr forventer vi at 2016 vil gi et underskudd på ca kr. Vi forventer høyere aktivitet på sikt, og underskuddet bør dekkes inn i løpet av 2018 og Gebyrinntektene fra byggesaksbehandlingen i 2016 forventes å bli lavere enn kostnadene på området. Vi har hatt noe lavere byggeaktivitet i I tillegg har endringer i plan- og bygningsloven i 2015 ført til lavere saksmengde siden en del mindre tiltak har blitt unntatt søknadsplikt. Vi forventer et underskudd på ca kr som bør dekkes inn i løpet av 2018 og Gebyrinntektene fra behandling av kart-, oppmålings- og seksjoneringssaker forventes i 2016 å bli noe høyere enn kostnadene på området, og det kan settes av ca kr til et selvkostfond. Sammenligning med nabokommuner For arealplansaker har både Randaberg, Sandnes, Sola og Stavanger høyere gebyrer enn Time kommune i 2016, mens Time ligger noe over Gjesdal, Hå og Klepp. Det er litt forskjeller i gebyrstrukturen, men hovedtrekkene er samordnet. For byggesaker ligger gebyrene i 2016 noe under Gjesdal, Sandnes og Stavanger, men på enkelte områder er forskjellene betydelige. Dette gjelder særlig for pkt og 3.6.3, jf. gebyrregulativet, der nevnte kommuner ligger betydelig over satsene i Time. Gebyrene er noe høyere eller på samme nivå som Hå og Klepp. Innen byggesak er det noen variasjoner i gebyrstrukturen som kan gi utslag i enkeltsaker. For kart- og oppmåling ligger gebyrene i 2016 på omtrent samme nivå som Hå, Klepp, Sandnes og Stavanger. Gebyrstrukturen er relativt lik. Forkalkyle 2017 Tall i 1000 kr Budsjett 2016 *Stipulert gebyrinntekt 2016 Forslag til generelle justeringer Gebyrinntekt 2017 med samme saksmengde/type som 2016 Arealplan ,5 % 1 700

5 Byggesak ,5% Kart- og delingsforretninger % Sum *) Stipulert gebyrinntekt for 2016 er basert på regnskap per oktober og forventede inntekter resten av året. Den økonomiske situasjonen i regionen gjør det krevende å si noe om saksmengden på arealplan i Rådmannen tar i denne saken utgangspunkt i at antall private reguleringsplaner i 2017 vil være på samme nivå som i I tillegg er det avtalt refusjon for kostnader ved utarbeiding av en større privat plan. Kostnadsnivået for 2017 vil da samsvare med forventede inntekter. Stipulert underskudd på ca kr i 2016 vil da ikke kunne dekkes inn før i 2018 og Det er naturlig med årlige svingninger i de samlede gebyrinntektene for byggesaksbehandlingen, og området er også utsatt for konjunktursvingninger. Hvis vi viderefører kostnadsnivået for 2016 til 2017, er dette for høyt i forhold til forventede inntekter som er basert på samme saksmengde og sakstype som i I tillegg har vi stipulert underskudd for 2016 på ca kr som må dekkes innen 3-5 år. I forkalkylen planlegger vi å dekke inn kr i Siden kostnadsnivået er for høyt og vi i tillegg drar med oss et underskudd fra 2016 er det behov for justeringstiltak for å få ned kostnadsnivået med kr i Gebyrinntektene fra kart- og oppmåling har i perioden vært høyere enn budsjettert. Slik var også tilfellet i 2016 på tross av at gebyrene i 2016 ble holdt på samme nivå som i Gebyrene foreslås derfor videreført på 2016-nivå. For å oppnå en 100% dekningsgrad forventes det i 2017 å kunne avsette kr til selvkostfondet. Endringer i gebyrene for 2017 Rådmannen har i gebyrforskriften som blir gjeldende fra , foreslått følgende endringer: Arealplan Rådmannen foreslår at gebyrene for reguleringsplaner blir økt med 7,5 %. For behandling av mindre endringer av reguleringsplaner foreslås det tilsvarende økning av gebyrene. Byggesak Gebyrene justeres med 7,5 %. Det foreslås noen få endringer i selve gebyrstrukturen. Dette gjelder differensiering i gebyrene for boliger (pkt A-C), for bruksendringer (pkt F-H), «Godkjenning av foretak og selvbygger» (nytt pkt. 3.7) og gebyr for arbeid med mangelfull søknad/avslutning av ufullstendige søknader (pkt. 3.8 E). For at gebyrene skal samsvare med kostnadene blir et fåtall gebyrer foreslått økt. Dette gjelder pkt «Gebyrer for boliger og garasjer, kategori A-D».

6 Lokal godkjenning for ansvarsrett opphørte 1. januar Endringen betyr at kommunen ikke lenger skal saksbehandle søknader om ansvarsrett i byggesaker. Gebyret er derfor tatt ut av gebyrregulativet. Oppmåling Gebyrene foreslås på samme nivå som i Betalingssatser for utstikking av godkjent plassering av tiltak etter plan- og bygningslovens 20 blir foreslått økt med kommunal deflator (2,5%). Dette er en tjeneste kommunen tilbyr på lik linje med andre private firma, og er dermed betaling for utført tjeneste, ikke gebyr. Avløpsanlegg Gebyrene foreslås på samme nivå som i Behandlingsgebyr etter ny «Forskrift om påslepp av olje- og feitthaldig avløpsvatn» er samordnet med gebyrene for mindre avløpsanlegg, jf. pkt. 4 i gebyrforskriften. Delingssaker etter jordloven og saker etter konsesjonsloven Maksimalsatsene i «Forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker» fastsett av Statens landbruksforvaltning er lagt til grunn, jf. pkt. 5 og 6 i gebyrforskriften. Dette innebærer at gebyrene forblir uendret. Miljøfyrtårnsertifisering Gebyrene for denne ordningen er de samme som i 2016, men nå overført fra kap. 10 og 11 i økonomiplanen til pkt. 7 i denne gebyrforskriften. Kvadratmeterpris for manglende felles uteoppholdsareal i deler av Bryne sentrum Innenfor områder med krav om minimum 16 m2 minste felles uteoppholdsareal (MFUA) per boenhet, jf. «Kommunedelplan for Bryne sentrum », kan prosjekt helt eller delvis unntas fra krav om at 16 m2 felles uteoppholdsarel per boenhet skal realiseres på egen tomt. Her kan fritaksordning nyttes, og kvadratmeterprisen foreslås her satt til kr 6.500,- per m2. Ved utregning av de nye gebyrsatsene er disse - unntatt timeprisene - rundet av til nærmeste 100 kroner. Strukturelle endringer i forskrift om gebyrregulativet for 2017 er vist i kursiv i selve forskriften. KUNNGJØRING Revidert gebyrregulativ vil bli lagt ut på offentlig ettersyn etter formannskapets behandling og frem til kommunestyret gjør endelig vedtak den Gebyrene vil være gjeldende fra De skal da være offentlig kunngjort. Kunngjøring vil skje like etter kommunestyret har fastsatt de nye satsene. VURDERING Gebyrsatsene er vurdert ut fra selvkost. Etterkalkulasjon og forkalkyler for det generelle gebyrnivået gir rimelig god kontroll på om nivået er korrekt i forhold til selvkostprinsippet. KONKLUSJON

7 Rådmannen anbefaler at kommunestyret godkjenner forslag til revidert Forskrift om gebyrregulativ for behandling av plan-, bygge-, avløpsanlegg-, miljøfyrtårnsertifiserings-, konsesjons-, delings-, kart-, oppmålings- og seksjoneringssaker, samt manglande felles uteopphaldsareal i Time kommune Forskriften trer i kraft fra For oppgaven utstikking av godkjent plassering av tiltak etter plan- og bygningsloven 20 tar Time kommune betalt etter følgende satser: Bygg/anlegg 8 100,- kr inkl. mva. For arbeid utover 7,5 timer kreves i tillegg betaling per medgått time med 900,- kr ekskl. mva. Mindre-/merinntekter fra fagområdene blir som i 2016 fremført i samsvar med selvkostreglene. Tiltak må settes i gang for å justere ned kostnadsnivået på byggesak de kommende årene. Rådmannen i Time, den Brit Nilsson Edland Vedlegg: Forskrift om gebyrregulativ for behandling av plan-, bygge-, konsesjons-, delings-, avløpsanlegg-, miljøfyrtårnsertifiserings-, kart-, oppmålings- og seksjoneringssaker, samt manglande felles uteopphaldsareal i Time kommune 2017 Dette dokumentet er elektronisk godkjent i systemet og krev derfor ikkje signatur

8