Forslag til gebyrregulativ arealplaner, byggesaker, landbruk, miljø, kart og oppmåling

Transkript

1 Arkiv: 231 Arkivsaksnr: / Saksbehandler: Svein Stræte Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 82/ Formannskapet 90/ Kommunestyret 66/ Forslag til gebyrregulativ - arealplaner, byggesaker, landbruk, miljø, kart og oppmåling Vedtak i Kommunestyret Forslag til gebyrregulativ arealplaner, byggesaker, landbruk, miljø, kart og oppmåling vedtas. 2. Gebyrregulativet gjøres gjeldende fra Behandling i Kommunestyret Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Innstilling til kommunestyret fra formannskapet Forslag til gebyrregulativ arealplaner, byggesaker, landbruk, miljø, kart og oppmåling vedtas. 2. Gebyrregulativet gjøres gjeldende fra Behandling i Formannskapet Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet Saken tas til orientering, og realitetsbehandles i formannskapets møte 4.desember.

2 Behandling i Formannskapet Saken realitetsbehandles i formannskapets møte 4.desember. Rådmannens innstilling: 1. Forslag til gebyrregulativ arealplaner, byggesaker, landbruk, miljø, kart og oppmåling vedtas. 2. Gebyrregulativet gjøres gjeldende fra Vedlegg: 1. Forslag til gebyrregulativ - arealplaner, byggesaker, landbruk, miljø, kart og oppmåling 2. Gebyrregulativ - virksomhet for areal og samfunnsplanlegging Sammendrag: I forbindelse med årets revisjon av gebyrregulativet er det gjort en omfattende omarbeiding. Det er lagt vekt på å få gebyrregulativet til å bli enklere å orientere seg i og fremstå med et klart språk. Teksten er også mer universelt utformet ved at vi har tatt bort mye av tabellene 1. Satser som er foreslått videreført fra gebyrregulativet for, er justert i tråd med anslaget for den kommunale deflatoren for på 2,6 prosent. I vedlagte forslag til gebyrregulativ er alle nye og endrede satser markert med rød skrift. Regulativet er gjennomgått og sammenholdt med gjennomsnittlig tidsforbruk og er i tillegg justert og avpasset opp mot nabokommunene. 1 Det blir enklere å legge ut gebyrregulativet som artikkel på hjemmesiden slik at synshemmede kan få innholdet lest opp. Ved å legge teksten i artikkel øker søkbarheten i forhold til et pdf-dokument.

3 Saksopplysninger Gebyrregulativet er bl.a. hjemlet i plan- og bygningsloven 33 1, og skal gi grunnlag for inndekning av kommunens kostnader knyttet til det arbeidet som blir utført etter loven (selvkostprinsippet). I forslag til nytt gebyrregulativ for er det gjort flere endringer av ordlyden i enkelte kapitler/underpunkter. Noen punkter er også flyttet til andre kapitler eller underpunkter. Satser i vedlagte forslag harmoniserer nå godt med satser i kommuner rådmannen vurderer som sammenlignbare. Satser som videreføres fra er justert opp i tråd med anslaget for den kommunale deflatoren i på 2,6 prosent. Alle satser er avrundet til nærmeste 10-kroner. Vurdering Nedenfor gjennomgås de vesentligste justeringene som er innarbeidet i forslag til gebyrregulativ for. Gjennomgangen følger kapittelinndelingen i forslag til gebyrregulativ kronologisk. 1. Generelle bestemmelser Flere generelle opplysninger og betingelser som før har ligget under hvert enkelt kapittel er nå foreslått samlet under generelle bestemmelser. Det er i tillegg komplettert med flere opplysninger om betalingsplikt, betingelser og klageadgang. Tabellen under viser til punktene i gebyrregulativet og hvilke punkter som foreslås å inngå i dette kapittelet. Under tabellen er punkt 1.7 og 1.8 kommentert ytterligere. Tittel Kommentar 1.1 Ny i Grunnlag Opplysning om grunnlaget for gebyrregulativet, lovhenvisninger, tilsyn og ev. andre offentlige gebyrer som kommer i tillegg. 1.2 Ny i Hvilket regulativ Opplyser når regulativet gjelder fra og hvilket gebyrregulativ som gjelder når en søknad mottas. gjelder? Betingelser Opplyser om faktura, forfall, for sen betaling mm. Mer / A3, A7, AB6, C10 Betalingsplikt og timesatser utfyllende enn tidligere. Opplyser om betalingsplikt og hvilke timesatser som gjelder og sats for merarbeid. Mer utfyllende enn tidligere. 1.5 AB 4 Ulovlig tiltak Opplyser om behandlingsgebyr for merarbeid for ulovlige tiltak. 1.6 AB 5 Sakkyndig bistand Opplyser om at kommunen kan kreve gebyr for sakkyndig bistand. 1.7 Ny i Klageadgang og urimelig gebyr Opplyser om at det ikke er klageadgang på gebyret i den enkelte sak. Dersom gebyret blir åpenbart urimelig kan det søkes om endring. Se utfyllende kommentar under tabellen. 1.8 AB3 Avslag eller avvisning Opplyser om at det skal betales gebyr ved avslag eller avvisning. Forslag til endring i sats for. Se egen tabell. 1.9 B12, C1.6, Avbrutt sak Opplyser om at det skal betales gebyr for saker og planforslag som avsluttes pga. manglende komplettering av

4 B12. søknadsmateriale. Det henvises til de ulike satsene for hvert fagområde Annet Opplysning om at alle tall i gebyrregulativet er i kroner. 1.7 Klageadgang og urimelig gebyr Det er viktig at gebyrregulativet er utformet på en treffsikker måte, og at det oppleves som rettferdig av brukerne. Dette er gjenstand for kontinuerlig forbedring, noe vi har særlig fokus på ved revisjon. Rådmannen opplever likevel at det forekommer enkeltsaker hvor gebyrregulativet gir vesentlig urimelige utslag, og foreslår derfor å legge til rette for at brukere kan få vurdert rimeligheten i sin sak. 1.8 Avslag eller avvisning Her foreslår rådmannen en endring i gebyrsatsen. Gebyr for avslag eller avvisning er satt lik normalt gebyr for denne type tiltak. Gebyret skal gjenspeile arbeidsmengden og vil derfor være uavhengig av om det fattes et positivt eller negativt vedtak. Tittel Sats Forslag til sats 1.8 AB 3 Avslag eller avvisning 75 % av normalt gebyr 100 % av normalt gebyr 2. Byggesaker Tabellen viser til de punkter i gebyrregulativet der det er foreslått endringer i satsene fra til. Under tabellen kommenteres forslag til nye og utgåtte punkter. 2.2 A2 Tittel Sats Forslag til sats Tiltak som kan utføres uten ansvarsrett Kategori I Kategori II A3 Tiltak med krav om ansvarlig foretak: A3 A Enebolig (enebolig uten sekundærleilighet) Enebolig med to boenheter/tomannsbolig Enebolig med sekundærleilighet Utgår For hver ekstra sekundærleilighet i nye Utgår tomannsbolig eller enebolig Ny leilighet som tilbygg til eksisterende bolig Utgår Rekkehus, leilighetsbygg og andre boligbygg med flere enn 2 boenheter, pr. boenhet: For den 11. til den 20. leiligheten Ny i For den 11. til den 30. leiligheten Utgår For den 21. til den 30. leiligheten Ny i For den 31. til den 50. leiligheten Over den 50. leiligheten Godkjenning av familiebarnehage max Utgår barn Tittel Sats Forslag til sats

5 2.3.2 A3 B og C A3 Frittliggende bygninger, tilbygg, påbygg, hovedombygging og bruksendring m 2 Ny i m Utgår m 2 Ny i m m 2 70 Utgår Alt over 400 m 2 Ny i 50 Alt over 600 m 2 50 Utgår Vesentlig terrenginngrep Grave-, planering- og fyllingsarbeider og Utgår steinbrudd mindre enn m 3 Grave-, planering- og fyllingsarbeider og Ny i steinbrudd mindre enn m 3 Grave-, planering- og fyllingsarbeider og Ny i steinbrudd m 3 Større grave-, planering- og fyllingsarbeider og steinbrudd over m A3 Støttemur høyere enn 1,5 meter A3 Riving av boliger, anlegg og konstruksjoner A3 Tekniske installasjoner 750 / A3 Skilt og reklame A3 2.4 A3 Godkjenning av veg, vann og avløpsløsning Gebyr for behandling av tekniske planer (veg, vann og avløp) inntil 10 tomter/boliger/utbyggingsareal under 6 dekar Gebyr for større planer Fradeling/arealoverføring Fradeling av tomt i regulert område men hvor tomtedeling ikke framgår av vedtatt plan, pr. tomt Fradeling av tomt i regulert område hvor tomtedeling fremgår av vedtatt plan, pr. tomt Fradeling av boligtomt i eksisterende boligområde Ny (fortetting) Fradeling av tomt i uregulert område, pr. tomt Søknad om tillegg/endring A4 Tiltak som krever dispensasjon A6 Avløpsanlegg større enn 50 pe Selvbygger, godkjenning Ny AB7 Trinnvis behandling. For hver søknad om igangsettingstillatelse AB1 Tildeling av ansvarsrett Utgår 2.10 AB2 Endring av tillatelse Tiltak etter Tiltak etter / (I oppdelt i store og små endringer) 2.11 A7 Midlertidig brukstillatelse

6 2.3.1 Boliger Gebyrsatsen for enebolig foreslås endret. Enebolig med en utleieenhet er per definisjon en bolig med to boenheter, dvs. en tomannsbolig. Enebolig med sekundærleilighet er derfor tatt ut og erstattet med bolig med to enheter/tomannsbolig. Tidligere gebyr for en tomannsbolig er videreført i nytt regulativ med noe justering. Boligbygg med flere enn 2 boenheter går inn under rekkehus, blokk eller leilighetsbygg og avregnes tilnærmet som tidligere. Her er det foreslått å legge inn et ekstra trinn, tidligere trinn for den 11. til den 30. leiligheten går ut og det blir lagt inn ny avtrapping: For den 11. til den 20. leiligheten - per leilighet kroner For den 21. til den 30. leiligheten - per leilighet kroner A3 A Godkjenning av familiebarnehage max 10 barn Det foreslås å ta ut dette punktet. Godkjenning av familiebarnehage behandles som bruksendring enten under pkt. 2.2 eller pkt Frittliggende bygninger, tilbygg, påbygg, hovedombygging og bruksendring Her er foreslått å legge inn et ekstra trinn, dvs. at spranget mellom m 2 er delt opp i to nivå. Dette for å gi en jevnere nedtrapping Vesentlig terrenginngrep Dette punktet er noe endret i forhold til gebyret for. Rådmannen foreslår å legge inn en mer differensiert mengdebeskrivelse og foreslår en større sats for terrengarbeider over m Fradeling/arealoverføring «Fradeling av boligtomt i eksisterende boligområde (fortetting)» foreslås som nytt punkt. Fradeling i fortettingsstrøk er mer komplekse og arbeidskrevende saker enn fradeling i øvrige regulerte områder. 2.8 Selvbygger I henhold til byggesaksforskriften skal fortsatt godkjenning av selvbygger praktiseres. Vi har derfor lagt inn et nytt punkt knyttet til kommunens behandling av slike søknader. AB1 Tildeling av ansvarsrett Tidligere punkt om tildeling av ansvarsrett er tatt ut. I henhold til byggesaksforskriften er det ikke anledning til å ta gebyr for dette da det ikke lenger krever godkjenning av kommunen.

7 3. Plansaker Tabellen viser til de punkter i gebyrregulativet der det er foreslått endringer i satsene fra til. Under tabellen kommenteres forslag til punkter som er tatt ut. 3.6 B6 B10 B14 Tittel Sats Forslag til sats Detaljregulering For areal under m 2 betales Tilleggsgebyr for bebyggelse. Maks tilleggsgebyr for bebyggelse settes til For endring av reguleringsbestemmelser Utgår beregnes gebyr på Enkle plansaker For enkle plansaker som kan være massedeponi og lignende betales 50 % av satsene i kap.3 B6 Utgår B10 Endring av eksisterende plan et «For endring av reguleringsbestemmelser betales gebyr på kroner» foreslås tatt ut. «Endring av reguleringsbestemmelser» er et upresist begrep. Ved endring i bestemmelsene gjøres det enten som mindre endring eller endring av reguleringsplan. B14 Enkle plansaker et som omhandlet «enkle plansaker» er foreslått tatt ut. Årsaken er at ingen saker anses som enklere enn andre. Det er i utgangspunktet like mye jobb med alle plansaker. Dersom det blir saker som får urimelig stort gebyr må dette heller vurderes i hvert enkelt tilfelle etter punkt 1.7. Klageadgang og urimelig gebyr. 4. Utbyggingsavtaler Tabellen viser til de punktet i gebyrregulativet der det er foreslått endringer i satsene fra til. Under tabellen kommenteres forslag til endring. Tittel Sats Forslag til sats 4 A8 Utbyggingsavtaler Utbygger betaler alle annonsekostnader Maks Ingen maksgrense Det foreslås at maksgrense tas ut av gebyrregulativet og at utbygger dekker alle annonsekostnader.

8 7. Oppmålingsarbeid etter matrikkelloven Tabellen viser til de punkter i gebyrregulativet der det er foreslått endringer i satsene fra til. I dette kapittelet er det ingen punkter som foreslås tatt ut. Under kommenteres forslag til endring. Tittel Sats Forslag til sats C1.1 Oppretting av grunneiendom og festegrunn for For arealer større enn m 2 økning pr. 5. daa 2. hver daa C1.2 Matrikulering 3 av eksisterende umatrikulert grunn Arealer større enn m 2 økning pr. 5 daa for hver daa C1.3 Oppmåling av uteareal på eierseksjon, pr. eierseksjon Arealer større enn m 2 økning pr. 5 daa C3.1 Arealoverføring grunneiendom Arealer større enn m 2 økning pr. 5 daa for hver daa for hver daa Gebyrene for fradeling av større arealer foreslås justert noe ned i, noe som må ses i sammenheng med det faktiske tidsforbruket i denne typen saker Eierseksjonering/reseksjonering Tabellen viser til de punkter i gebyrregulativet der det er foreslått endringer i satsene fra til. Under tabellen kommenteres forslag til nye og utgåtte punkter. 8 C11 Tittel Sats Forslag til sats Seksjonering av nybygg 1 4 seksjoner Ny Seksjonering av nybygg 5 eller flere seksjoner Ny pr seksjon Seksjonering av eksisterende bygg og Ny reseksjonering 1-4 seksjoner Seksjonering av eksisterende bygg og reseksjonering 5 eller flere seksjoner Ny pr seksjon Sletting/oppheving Ny Eierseksjonering/reseksjonering: uten befaring 3 x rettsgebyret 4 Utgår Eierseksjonering/reseksjonering: med befaring 3 x rettsgebyret Utgår 2 1 daa = 1 dekar eller m 2 3 Matrikkelen er Norges offisielle register over fast eiendom med bygning, boliger og adresser. Matrikulering er å føre en ny matrikkelenhet (grunneiendom, festegrunn, eierseksjon, anleggseiendom eller jordsameie) inn i matrikkelen 4 Ett rettsgebyr (R) var på kroner i.

9 Fra 1.1. trer ny lov om eierseksjoner i kraft, og et av punktene det nå åpnes for er at kommunene får mulighet til å kreve gebyrer som dekker de faktiske kostnadene. Dette er lagt til grunn for tabellen over. 9. Digitale kart- og eiendomsdata, eiendomsinformasjon Tabellen viser til de punkter i gebyrregulativet der det er foreslått endringer i satsene fra til. Under tabellen kommenteres utgåtte punkter og forslag til endring av satsene for punkt 9.2. Tittel Sats Forslag til sats E Plott av FKB-data A0, A1 og A2 160, 140, 100 Utgår F Utskrift av FKB-data på fargekopimaskin A3 10,5 Utgår og A4 9.2 A8 Situasjonskart Bygg- og eiendomsopplysninger fra matrikkelen Kopi av gjeldende arealplaner med bestemmelser Kopi av ikke vedtatte arealplaner Kopi av godkjente bygningstegninger Kopi av midlertidig brukstillatelse/ferdigattest Kopi av tinglyst seksjonerings/reseksjoneringsbegjæring Opplysninger om veg, vann og avløp Kopi av sanitærskjema Opplysninger om kommunale gebyrer og restanser E Plott av FKB-data Det er svært sjelden at disse tjenestene etterspørres. Det foreslås at de utgår. F Utskrift av FKB-data på fargekopimaskin Det er svært sjelden at disse tjenestene etterspørres. Det foreslås at de utgår. 9.2 Formidling av plan, bygnings- og eiendomsinformasjon Forslag til sats for er priser til forhandlere (eksklusiv mva.) fra Malvik kommune. Kart og eiendomsinformasjon leveres via selvbetjente nettportaler, som administreres av leverandører av bestillingstjenester. Forhandlerne kjøper produktene fra Malvik kommune, og bestemmer selv prisene ut i markedet. I gebyret for var forhandlernes pris feilaktig oppgitt.