NOU 2016:7 Norge i omstilling karriereveiledning for individ og samfunn

Transkript

1 NOU 2016:7 Norge i omstilling karriereveiledning for individ og samfunn Rapport fra karriereveiledningsutvalget Avgitt til kunnskapsdepartementet 25. april 2016 INGA H. ANDREASSEN, HØGSKOLEN I BERGEN

2 Karriereveiledning til det beste for individet og for samfunnet Norsk økonomi i omstilling krever evne til endring hos folk i alle aldre og yrker Innvandring og integrering kompetansen må utnyttes Frafall og feilvalg gode valg lønner seg for alle Utenforskap behov for livslang læring og deltagelse i arbeidslivet

3 Oppdraget Vurdere og anbefale hvordan et helhetlig system for livslang karriereveiledning, fysisk og på nett, bør organiseres og utvikles for å gi bedre tilgang til karriereveiledning for alle. Delrapport om nettbasert tilbud i oktober 2015 og NOU i april 2016

4 Hva er karriereveiledning? Veiledning - om konkrete valg knyttet til utdanning, opplæring og arbeid - som setter personer i stand til å finne ut hva de vil, hva de kan, og hvilke muligheter de har - individuelt, i gruppe, på nett, i undervisning

5 Utvalgets situasjonsanalyse Sektorvis utvikling og organisering gir utfordringer både strukturelt, økonomisk og kvalitetsmessig: - Mangler i tilgangen til karriereveiledning - Varierende kvalitet - Svakheter i samordning, forvaltning og finansiering

6 Hvordan skape et helhetlig system? - Alle må ha tilgang til karriereveiledning, tette hullene i tilbudsstrukturen. - Folk skal kunne velge mellom ulike veiledningstilbud, som for eksempel individuell veiledning, kurs, nettbaserte tilbud og e-veiledning, etter eget behov. - Sentral og lokal samordning slik at tilbudene henger sammen og ikke overlapper hverandre. - Økt kvalitet og profesjonalitet - gjennom felles forståelse av formålet, kompetansestandarder, utdanningstilbud, etiske retningslinjer, evalueringssystem utarbeide nasjonalt kvalitetsrammeverk

7 Utvalgets hovedanbefalinger 1. Styrking av karriereveiledning i skolen - økt tilgang Fra rådgiver til karriereveileder i full stilling Profesjonalisering gjennom kompetansekrav Videreutdanning for lærere i faget utdanningsvalg Rettigheter også til lærlinger 2. Tilgang til karriereveiledning for alle voksne - karrieresentre Tilstrekkelig tilbud til alle over 19 år en lovpålagt plikt for fylkeskommunen Karrieresentre i alle fylker veiledning som kjerneoppgave Økt statlig finansiering Karrieresentre - en ressurs for andre, både lokalt og nasjonalt

8 Utvalgets hovedanbefalinger 3. Etablere et karriereveiledningstilbud på nett Kvalitetssikret og nøytral informasjon om utdanning og arbeid E-veiledningstjeneste tilgang til profesjonell karriereveileder Betydelig økt tilgang til karriereveiledning for hele befolkningen 4. Karriereveiledning for integrering - nyankomne raskere i utdanning og arbeid Tilstrekkelig tilgang til karriereveiledning i introduksjonsprogrammet Karrierelæring som del av opplæringen i norsk- og samfunnskunnskap Programrådgivere og lærere må ha tilstrekkelig kompetanse Karrieresentrene i alle fylker vil være en viktig ressurs

9 Utvalgets hovedanbefalinger 5. Karriereveiledning og Nav Økt karriereveiledningskompetanse for veiledere i Nav Nav må delta i fylkesvise partnerskap for karriereveiledning og bruke karrieresentrenes ressurser 6. Karriereveiledning i høyere utdanning bedre gjennomføring Alle læresteder må ha profesjonelle karrieretjenester Karriereveiledning bør inngå som del av studieløpene for alle studenter Kompetansekrav også for karriereveiledere i UH-sektoren

10 Utvalgets hovedanbefalinger 7. Kvalitet og profesjonalisering Nasjonalt kvalitetsrammeverk for karriereveiledning - Kompetansestandarder for ulike roller og utdanningstilbud som svarer til disse - Rammeplan for karrierekompetanse - for bedre og mer systematisk karrierelæring - Systematisk evaluering og nasjonal statistikk - Felles etiske retningslinjer 8. Styring og samordning Samarbeid i fylkene - partnerskap for karriereveiledning videreføres Nødvendig med bedre samordning mellom departementene og mer koordinert styring Karriereveiledning som del av et foreslått nasjonalt kompetansepolitisk partnerskap

11 Notat fra partene i arbeidslivet Partene er enige om at følgende hovedpunkter er avgjørende for et helhetlig system for karriereveiledning Det må så raskt som mulig etableres et helhetlig system for karriereveiledning Det må settes av tilstrekkelig med ressurser til en satsing på og koordinering av et helhetlig system for karriereveiledning Tilbudet om god karriereveiledning til hele befolkningen må styrkes betydelig Ansvar og oppgaver må tydeliggjøres både på nasjonalt og regionalt nivå Det må stilles krav til karriereveilederes kompetanse Karriereveiledning for hele befolkningen må styrkes nå

12 Gode valg lønner seg! Gode valg for den enkelte og samfunnet bidrar til omstilling, integrering og hindrer frafall og utenforskap Alle voksne over 19 år bør ha tilgang til profesjonell karriereveiledning gjennom karrieresentre i fylkene. Det bør etableres en karriereveiledningstjeneste på nett gir tilgang til informasjon og karriereveiledning for hele befolkningen. Alle elever, lærlinger og studenter bør få tilstrekkelig tilgang til karriereveiledning gjennom hele utdanningsløpet. Innvandrere bør få mer og bedre veiledning, særlig ved ankomst.