Meld. St. 16 ( ) Fra utenforskap til ny sjanse - Samordnet innsats for voksnes læring

Transkript

1 Meld. St. 16 ( ) Fra utenforskap til ny sjanse - Samordnet innsats for voksnes læring

2 Mange aktører

3 Mål - Å utvikle en samordnet og helhetlig politikk for voksne med lite utdanning, svake grunnleggende ferdigheter eller ikke anerkjent kompetanse - Den enkelte skal ha kompetanse og grunnleggende ferdigheter som kan danne grunnlag for en stabil og varig tilknytning til arbeidslivet.

4 Målgrupper Voksne uten videregående opplæring - 20% mellom 25 og 66 år Voksne med svake grunnleggende ferdigheter 12% mellom 16 og 65 har svake leseferdigheter Innvandrere med svak kompetanse/svake norskferdigheter 26% av innvandrere har ikke vgo. 35% av innvandrere har svake leseferdigheter Voksne med ikke godkjent kompetanse

5 Innsatsområder 1. Opplæring for voksne med svake grunnleggende ferdigheter 2. Bedre tilgang til videregående opplæring 3. Bedre kvalitet i tiltak for innvandrere

6 Kristin: Krav til skriveferdigheter i jobben Kristin er 41 år og jobber som selger i et firma som selger butikkinnredninger. Som ung sluttet hun i videregående skole etter få måneder og fikk jobb i butikk. Siden har hun jobbet med salg i ulike bedrifter. Kristin opplever selv at hun skriver dårlig og unngår helst oppgaver som krever mye skriving. Hun er en god selger, men nye rutiner på jobben gjør at hun nå må skrive tilbud og kontrakter med kundene. Kravene til skriftlighet utgjør en stadig større stressfaktor for henne, og hun er bekymret for om hun vil klare å mestre jobben like godt framover.

7 Bedre opplæring for voksne med svake grunnleggende ferdigheter Kartleggingsverktøy for grunnleggende ferdigheter Forsøk med forberedende voksenopplæring Opplæring i grunnleggende ferdigheter i regi av Nav Nettbasert opplæring Ekspertgruppe for livsopphold

8 Bedre tilgang til vgo Tette hull mellom ungdomsretten og voksenretten Vurdere rett for innvandrere med videregående opplæring fra utlandet

9 Bedre muligheter for vgo Fagbrev på jobb Forsøk med moduler i fag- og yrkesopplæring To-årig opplæringstilbud i Nav for voksne

10 Thiri: Lang vei til arbeid Thiri er en kvinne på 26 år fra Myanmar. Hun er gift, og har to barn. Hun har seks års skolegang og synes at veien til fagbrev framstår som veldig fra hjemlandet. Hun har gjennomført to år i introduksjonsprogrammet med rundt timer norskopplæring. Hun avslutter opplæringen med norskprøve nivå A2. Thiri vil gjerne jobbe i barnehage eller i eldreomsorgen, og hun ønsker å utdanne seg som helsefagarbeider eller barne- og ungdomsarbeider. For å kunne komme inn i videregående opplæring må hun ta grunnskoleopplæring for voksne. Hun blir forespeilet et løp med tre år i grunnskole og fire år i videregående opplæring, og synes at veien til fagbrev framstår som veldig lang. Hun begynner grunnskoleopplæringen, men synes det er vanskelig å kombinere opplæring på full tid med omsorgsoppgaver. Hun trenger også inntekt, og slutter i grunnskoleopplæringen etter ett og et halvt år når hun får tilbud i 50 prosent stilling. Etter at vikariatet er slutt, melder hun seg som arbeidssøker hos Nav. Hun deltar på flere arbeidsmarkedsopplæringskurs (AMO-kurs), men får ikke jobb.

11 Bedre kvalitet i tilbud til innvandrere Mer utdanning og arbeidsretting inn i introduksjonsprogrammet Arbeidsrettet norskopplæring hos Nav Godkjenningsordninger og kompletterende utdanninger Fjerne hindringer for samordning

12 Bedre muligheter for videregående opplæring Regjeringen vil at opplæringslovens endres slik at ungdomsretten til videregående opplæring går direkte over i voksenretten vurdere å endre opplæringsloven slik at voksne som har gjennomført videregående opplæring i utlandet og som ikke får denne anerkjent i Norge, får rett til videregående opplæring etablere en ordning med fagbrev på jobb i samarbeid med partene i arbeidslivet, som en alternativ vei til fag- og svennebrev gjennomføre forsøk med modulstrukturert opplæring for voksne i lærefag innenfor utvalgte yrkesfaglige utdanningsprogram styrke tilbudet til arbeidssøkere gjennom et toårig yrkesrettet opplæringstiltak for personer over 19 år med svake grunnleggende ferdigheter, og som står uten rett til videregående opplæring etter opplæringsloven senke aldersgrensen for utdanning som arbeidsmarkedstiltak fra 26 år til 22 år for personer med nedsatt arbeidsevne.

13 Bedre kvalitet i de særskilte tilbudene til innvandrere (1) Regjeringen vil legge til rette for å øke bruken av grunnskoleopplæring og videregående opplæring i introduksjonsprogrammet fjerne begrensningen om at kun deler av videregående opplæring kan inngå i introduksjonsprogrammet utrede hva som bør være minimumsinnholdet i introduksjonsprogrammet, særlig for å øke bruken av arbeidsrettede tiltak utrede om introduksjonsloven skal endres for å øke bruken av muligheten til å forlenge programmet utover to år, til inntil tre år vurdere hvordan deltakere i introduksjonsprogrammet og opplæring i norsk og samfunnskunnskap som har omsorgspermisjon, kan følges tettere opp for å motivere dem til å gjenoppta kvalifiseringen etter permisjonen innføre krav om at lærere som skal undervise i norsk etter introduksjonsloven, skal ha faglig fordypning i relevante fag. Det må utredes hvordan kompetansekrav skal innføres, og evt. dispensasjonsordninger utvikle felles moduler og en ny læreplan for forberedende voksenopplæring i samarbeid mellom utdannings- og integreringssektoren prøve ut opplæring i moduler fra grunnskole og videregående opplæring i kombinasjon med opplæring i norsk og samfunnskunnskap og introduksjonsprogrammet som en del av forsøk med modulstrukturert opplæring for voksne

14 Bedre kvalitet i de særskilte tilbudene til innvandrere (2) endre reglene for hva som skal gi fritak fra plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap i forskrift til introduksjonsloven gjennomgå regelverkene for opplæring i norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven og opplæring for voksne etter opplæringsloven for å fjerne eventuelle formelle hindringer for samordning av opplæring etter de to regelverkene utvikle opplæringen i Arbeids- og velferdsetaten ved å gi et bedre kurstilbud i arbeidsrettet norskopplæring vurdere tiltak som kan gi økt forutsigbarhet, større grad av likebehandling og enkel tilgang til informasjon og veiledning for ikke- EØS-borgere som søker om godkjenning av lovregulerte yrker. Arbeidet vil inkludere en vurdering av en informasjonsportal

15 Godkjenning av utenlandske utdanninger og yrkeskvalifikasjoner Regjeringen vil etablere en nasjonal godkjenningsordning for utenlandsk fagopplæring etablere en nasjonal godkjenningsordning for utenlandsk fagskoleutdanning styrke godkjenningsordningen for personer uten verifiserbar dokumentasjon (UVD-ordningen) vurdere tiltak som kan gi økt forutsigbarhet, større grad av likebehandling og enkel tilgang til informasjon og veiledning for ikke-eøs-borgere som søker om godkjenning til lovregulerte yrker. Arbeidet vil inkludere vurdering av en informasjonsportal styrke tilbudet om kompletterende utdanninger igangsette en kampanje for å få fram verdien av å anerkjenne og ansette personer med kompetanse ervervet utenfor Norge

16 Tiltak i Arbeids- og velferdsetaten Regjeringen vil Øke Arbeids- og velferdsetatens samlede opplæringsinnsats, og tilpasse den bedre til arbeidssøkernes behov Innrette opplæringsinnsatsen mot å gi brukerne en mer arbeidsrettet og yrkesrelevant opplæring på områder hvor det er forventet en framtidig mangel på arbeidskraft. Det gjelder særlig innenfor yrkesfaglig, videregående opplæring Innenfor etatens samlede opplæringstilbud vil det finnes tre ulike opplæringsvarianter som Nav-kontoret sammen med den enkelte arbeidssøker kan velge mellom: korte, yrkesrettede kurs som blant annet kan inneholde opplæring i grunnleggende ferdigheter og norskopplæring med varighet på inntil ett år opplæring i inntil to år for arbeidssøkere med behov for grunnleggende kvalifisering utover grunnskolenivå. Målet for opplæringen kan være praksisbrev eller fagbrev. Tilbudet ble iverksatt fra 1. januar 2016 som en del av regjeringens ungdomspakke utdanning med varighet på inntil tre år for personer med nedsatt arbeidsevne

17 Andre tiltak Nettbasert opplæringstilbud for voksne med svake grunnleggende ferdigheter Helhetlig system for karriereveiledning basert på NOU Legge fram en nasjonal kompetansepolitisk strategi Kompetansekrav og kompetanseheving oppheve unntaksbestemmelsen i forskrift til opplæringsloven som åpner for at det kan ansettes lærere uten formell pedagogisk kompetanse til opplæring av voksne sørge for at skoleeiere blir informert om at lærere som underviser voksne, er inkludert i videreutdanningsstrategien Kompetanse for kvalitet ta initiativ til utvikling av etter- og videreutdanningstilbud innenfor voksenpedagogikk og norsk som andrespråk

18 Andre tiltak forts. Bedre kunnskap og statistikk om voksne i grunnopplæringen Tilbud om opplæring med sikte på praksisbrev i alle fylkeskommuner også for voksne Nedsette ekspertgruppe som skal utrede løsninger for livsopphold for voksne med behov for livsopphold for å ta opplæring på grunnskole og videregående opplæringsnivå

19 Bilder: Scanpix, Colourbox