Gjerstad kommune Møteinnkalling

Transkript

1 Gjerstad kommune Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: kommunestyresalen, Almuestaua Dato: Tid: 18:30 Evt. Lovlige forfall meldes til utvalgssekretær, Kai Høgbråt, tlf.: , eller som e-post; som sørger for innkalling av vararepresentanter. Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling. Fra Høyre har Rune Hagestrand meldt forfall. Fra Venstre har Kai Ove Sandåker meldt forfall. I deres sted innkalles hhv. Elise Aasbø og Anne Grete Grunnsvoll til å møte. I starten av møtet vil fylkesmann Øystein Djupedal og prosessveileder Jarle Bjørn Hanken møte for å orientere om kommunereform. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer May Yvonne Hjellvik Medlem H Håkon Sundsli Medlem AP Knut Hagelia Medlem AP Ole Einar V. Seierdalen Medlem AP Knut Erik Ulltveit Medlem SP Guro Hem Vevstad Medlem SP Arne Bjørn Sunde Medlem SP Eddny Øybekk Medlem KRF Kai Ove Sandåker Medlem V Rune Hagestrand Medlem H Ragnhild Løvdal Medlem H Rolf Arne Skogli Medlem H Gunnar Fløystad Medlem H Morten Sverre Presthagen Medlem H Tone Elisabeth Sølvberg Medlem FRP Tone Vestøl Bråten Medlem SP Samuel Arnt Larsen Medlem AP Tanja Øverland Medlem AP Halvard Skaaland Medlem FRP Kjell Trygve Grunnsvoll Ordfører SP Inger Haldis Løite Varaordfører AP -1-

2 Saksliste Saksnr PS 15/20 PS 15/21 PS 15/22 PS 15/23 PS 15/24 PS 15/25 Innhold Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Ordføreren: Gjøremål mv. siden forrige møte Rådmannen: Orienteringer fra administrasjonen Agder energi: Nyhetsbrevet "Energisk" kan lastes ned her: Agder energi: Aktuelt eierskap (nyhetsbrev pr ) deles ut i møtet KS: Nyhetsbrev nr. 2/2015 (kan lastes ned fra KS' nettsider) KS: Aktuelt fra KS Agder pr (kan lastes ned fra KS' nettsider) Gjerstad - En friluftslivets år kommune Opprettelse av felles jordmortjenesten for kommunene Gjerstad, Vegårshei og Åmli Kommunalt garantiansvar for lån (B-sak. Saka blir delt ut i møtet) Eventuelt -2-

3 PS15/20Godkjenningavprotokollfraforrigemøte -3-

4 PS15/21Referatsaker Ordføreren:Gjøremålmv.sidenforrigemøte Rådmannen:Orienteringerfraadministrasjonen Agderenergi:Nyhetsbrevet"Energisk"kanlastesnedher: Agderenergi:Aktuelteierskap(nyhetsbrevpr )delesutimøtet KS:Nyhetsbrevnr.2/2015(kanlastesnedfraKS'nettsider) KS:AktueltfraKSAgderpr (kanlastesnedfraKS'nettsider) -4-

5 Gjerstad kommune Plan-, nærings- og kulturenhet Saksfremlegg Dato: Arkivref: / / 233 Frode Lindland frode.lindland@gjerstad.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 15/22 Kommunestyret Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 15/14 Eldreråd Gjerstad - En friluftslivets år kommune Rådmannens innstilling: 1. Gjerstad kommunestyre vedtar å støtte opp om Friluftslivets År 2015 og arbeide for målene om å gi friluftsliv økt oppmerksomhet og varige resultater i form av økt deltakelse i friluftsliv i alle deler av kommunen og i hele befolkningen. 2. Som en «Friluftslivets år kommune» vil Gjerstad kommune: Støtte opp om regionale og lokale arrangement og aktiviteter i Friluftslivets År. Vektlegge hensyn til friluftsliv i kommunens planarbeid. Stimulere kommunens barnehager og skoler til å bruke naturen til lek og læring. Satse på stien som aktivitetsanlegg. Bruke friluftsliv som et positivt virkemiddel i kommunens folkehelsearbeid. Arrangere ordførerens tur. Stille opp til bålsamtale eller annet møte med friluftsorganisasjonene i kommunen. Aktivt markedsføre friluftstilbudene i kommunen Gjennomføre kåring av Gjerstad kommunes mest attraktive friluftsområde. Vedlegg: Saksdokumenter: Brev fra Miljødirektoratet. Friluftslivets år Kommunens bidrag til markeringen av året. Brev fra Klima- og Miljødepartementet. Åpning av friluftslivets år 2015 og oppfordring om å kåre kommunens mest attraktive friluftsområde. -5-

6 Saksopplysninger: Regjeringen har bestemt at 2015 skal være "Friluftslivets År" med visjonen «Flere ut oftere!» Bruk av friluftslivet gir gode opplevelser, økt livskvalitet, en bedre helse og et rikere liv. Friluftslivets år 2015 skal være en nasjonal markering av norsk friluftsliv. Året gir en unik mulighet til å vise frem bredden av friluftslivet, og gi hele folket eierskap til naturen. Hovedmålet for året er todelt: Å gi friluftsliv økt oppmerksomhet. Å gi varige resultater i form av økt deltakelse i friluftsliv i alle deler av befolkningen. Friluftslivets År skal være en stor folkelig mobilisering av frivilligheten, offentlige instanser, næringslivet og enkeltindivider, der kommunene er viktige aktører. Departementet påpeker: At året skal gi økt bevissthet om friluftslivets positive effekter knyttet til folkehelse At året skal øke bevisstheten om allemannsretten og herunder bidra til økt informasjon om rettigheter og plikter knyttet til utøvelse av friluftsliv. At friluftsliv i nærmiljøet, fritidsfiske og kulturminner i naturen som opplevelsesverdi bør gis særlig oppmerksomhet. Barn, unge og barnefamilier trekkes fram som målgrupper som skal ha et særlig fokus Norsk Friluftsliv og Friluftsrådenes Landsforbund inviterer derfor alle landets kommuner til å gjøre vedtak om å være en "Friluftslivets År kommune". Alle kommuner som gjør vedtak om å være en "Friluftslivets År kommune", kan også delta i kåringa av "Årets friluftslivskommune". Krav til Friluftslivets År kommuner: For å bli en Friluftslivets År kommune, må kommunestyret gjøre vedtak om at kommunen vil: Støtte opp om lokale arrangement og aktiviteter i Friluftslivets År. Vektlegge hensyn til friluftsliv i kommunens planarbeid. Stimulere kommunens barnehager og skoler til å bruke naturen til leik og læring. Satse på stien som aktivitetsanlegg. Bruke friluftsliv som et positivt virkemiddel i kommunens folkehelsearbeid. Arrangere Ordførerens tur; - åpen tur med Ordføreren som turleder. Stille opp til bålsamtale eller annet møte med friluftsorganisasjonene i kommunen. Alle disse momentene må være med i vedtaket, men kommunen står fritt til å fylle på med ytterligere momenter og tiltak en vil gjennomføre i Friluftslivets År. Under er noen av momentene utdypet: Støtte opp om lokale arrangement og aktiviteter i Friluftslivets År: Kommunen er allerede godt i gang med dette arbeidet. Den 13. januar var ordføreren med på en offisiell markering/åpning av Friluftslivets År. Videre ble det gjort en markering av Kom deg ut-dagen den 1. februar. Dette arrangementet begynte på kvelden den 31. januar med overnatting ute, bålkos og aktiviteter. Ordføreren var med på overnattinga samt selve kom deg ut-dagen. Her var det også natursti, skilek, pinnebrød på bål m.m. Det kan også nevnes at Gjerstad kommune er med i det interkommunale samarbeidet Friluftsrådet Sør. Medlemskommunene er Arendal, Froland, Gjerstad, Grimstad, Nissedal, Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli. Friluftsrådet Sør arbeider med tilrettelegging, sikring og aktivitetstiltak rettet mot befolkningen i medlemskommunene. -6-

7 Gjerstad kommune vil ta initiativ til å annonsere en invitasjon til aktuelle lag, foreninger, skoler og barnehager der formålet er å få tilbakemeldinger på hvordan det legges til rette for friluftsliv samt hvilke aktiviteter relatert til friluftsliv de har i løpet av året. Kommunen vil da tilby seg å annonsere dette på kommunens sosiale medier og nettside. Vektlegge hensyn til friluftsliv i kommunens planarbeid: Det framgår av kommuneplanen for Gjerstad kommune at folkehelse er et prioritert arbeid i planperioden. Blant annet gjennom partnerskapet Folkehelse i Agder. Friluftsliv vil være et positivt virkemiddel i folkehelsesammenheng og det er derfor viktig at dette har fokus i videre planarbeid. Satse på stien som aktivitetsanlegg Stien er friluftslivets viktigste anlegg. Gamle stier er viktige kulturminner. Stien skal settes på dagsorden i Friluftslivets år bl.a. med et eget nasjonalt seminar mars. Det er for tiden et turkart for Gjerstad i produksjon. Dette blir utarbeidet av Friluftsrådet Sør og vil være ferdig i Kartet vil gi en oppdatert og god oversikt over sommer- og vinterløyper/stier. Stille opp til bålsamtale eller annet møte med friluftsorganisasjonene i kommunen Bålet har en sentral plass i friluftslivet og er en unik sosial arena. Mange små og store utfordringer er løst gjennom reflekterte samtaler rundt bålet. Friluftsorganisasjoner og/eller Friluftsrådet Sør vil arrangere slike bålsamtaler med politisk og/eller administrativ ledelse om friluftslivets muligheter og utfordringer i kommunen. Kommunen forplikter seg til å stille opp på en slik bålsamtale - eller andre møter om friluftsliv der det ikke ligger til rette for en bålsamtale. Det er friluftsorganisasjoner og/eller friluftsråd som har ansvar for å ta initiativ og arrangere bålsamtalen. Rådmannens vurdering/merknader: Rådmannen anbefaler at kommunestyret vedtar Gjerstad kommune som en friluftslivets år kommune. Dette innebærer at kommunen vil: Støtte opp om lokale arrangement og aktiviteter i Friluftslivets År. Vektlegge hensyn til friluftsliv i kommunens planarbeid. Stimulere kommunens barnehager og skoler til å bruke naturen til leik og læring. Satse på stien som aktivitetsanlegg. Bruke friluftsliv som et positivt virkemiddel i kommunens folkehelsearbeid. Arrangere Ordførerens tur; - åpen tur med Ordføreren som turleder. Stille opp til bålsamtale eller annet møte med friluftsorganisasjonene i kommunen. Aktivt markedsføre friluftstilbudene i kommunen Gjennomføre kåring av Gjerstad kommunes mest attraktive friluftsområde. -7-

8 Gjerstad kommune Familiehuset Saksfremlegg Dato: Arkivref: /923-2 / G24 Elfi Brit Jonassen elfi.jonassen@gjerstad.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 15/23 Kommunestyret Opprettelse av felles jordmortjenesten for kommunene Gjerstad, Vegårshei og Åmli Rådmannens innstilling: Gjerstad kommunestyret tar til etterretning at det etableres en vertskommuneløsning for felles jordmortjeneste i kommunene Gjerstad, Åmli og Vegårshei. Rammeavtalen er godkjent av rådmennene i de tre kommunene, og legges ved saken til orientering. Kommunestyret vedtar den vedlagte samarbeidsavtalen. Samarbeidsavtalen foreslås gjeldende fra Det forutsettes at samarbeidsavtalen også godkjennes i Åmli kommune. Vedlegg: Rammeavtale for felles jordmortjeneste, godkjent av rådmennene i de tre kommunene Forslag til samarbeidsavtale for felles jordmortjeneste Gjeldende jordmor avtale mellom Gjerstad og Vegårshei kommune Saksdokumenter: Kommuneloven 28-1 b, administrativt vertskommunesamarbeid og 28 1 e, Samarbeidsavtalen Saksopplysninger: Gjerstad og Vegårshei kommune har hatt et formelt samarbeid om jordmortjenesten i flere år, se vedlegg, gjeldende avtale, underskrevet Felles jordmor Kirsti Svarstad, ønsket å fratre sin stilling, etter mange år i tjenesten i de to kommunene med virkning fra Samtidig var det kjent at jordmor i Åmli kommune også ønsket å fratre sin stilling, med virkning fra Med utgangspunkt i at tre kommuner ville ha behov for ansettelse av jordmor innen relativt kort tid, ble fagansvarlige i de tre kommunen forespurt av sine rådmenn å se på en mulig samarbeidsordning. -8-

9 Fagansvarlig i Gjerstad, Åmli og Vegårshei har lagt frem en løsning for rådmennene som bestod i at det skulle etableres et vertskommunesamarbeid, og at det skulle lyses ut ny jordmorstilling i til sammen 60 % stilling. Stillingsressursen ble fordelt med 20 % stilling i hver kommune, med oppstart snarest i Gjerstad og Vegårshei, og fra i Åmli. Forslaget ble godkjent av rådmennene, og stillingen som jordmor med arbeidssted i de tre kommunene ble lyst ledig høst Rikke Ørum ble ansatt som ny jordmor. Hun har tiltrådt sin stilling i Gjerstad og Vegårshei, og vil fra tiltre stillingen også i Åmli. Da felles jordmortjenesten var ønsket regulert som et vertskommunesamarbeid, er det utarbeidet en rammeavtale som vedlegges saken til orientering. Forslaget til samarbeidsplan, hvor formål, organisering og ansvar, samt beskrivelse av fordeling av kostnader er tatt inn, anbefales vedtatt i de aktuelle kommunestyrene. Ny avtale forslås gjeldende fra Nåværende samarbeidsavtalen mellom Gjerstad og Vegårshei, signert , opphører med virkning fra når ny avtale inntrer. Saka er allerede behandlet av Vegårshei kommune, og kommunestyret fattet slikt vedtak i møte den 3. februar d.å.: Kommunestyret i Vegårshei tar til etterretning at det etableres en vertskommuneløsning for felles jordmortjeneste i kommunene Gjerstad, Åmli og Vegårshei. Rammeavtalen er godkjent av Rådmennene i de tre kommunene, og legges ved saken til orientering. Kommunestyret i Vegårshei kommune vedtar den vedlagte samarbeidsavtalen. Samarbeidsavtalen foreslås gjeldende fra Det forutsettes at samarbeidsavtalen også godkjennes i Gjerstad og Åmli kommune. Rådmannens vurdering/merknader: Melding om vedtak sendes til: Vegårshei kommune Åmli kommune Vedlegg 1 Vedlegg 2 Vedlegg 3 Vedlegg -9-

10 GJERSTAD ÅMLI VEGÅRSHEI Samarbeidsavtale for jordmortjenesten mellom Vegårshei, Gjerstad og Åmli kommune Versjon

11 1. Bakgrunn Denne avtale er inngått mellom Vegårshei kommune og Gjerstad og Åmli, og trer i kraft med virkning fra Etablering av vertskommunemodell for jordmortjenesten gjøres med bakgrunn i vedtak i rådmannsgruppen i de tre nevnte kommunene høst Organiseringen skjer med bakgrunn i Kommunelovens 28 b 2. Formål Avtalen skal regulere organisering av samarbeidet og de økonomiske forpliktelser kommunene påtar seg. Det er utarbeidet et eget dokument: Rammeplan for jordmor samarbeidet i de tre nevnte kommuner, med et innhold som utdyper og supplerer denne avtalen. 3. Organisering og ansvar Vegårshei er vertskommune for jordmor-tjenesten. Vegårshei har arbeidsgiveransvaret for jordmortjenesten, med budsjett og arbeidsgiveransvar Den enkelte kommunen har et selvstendig faglig ansvar for jordmortjenesten. 4. Personell Vertskommunen har arbeidsgiveransvaret fra for følgende 0,4 årsverk: Gjerstad: 0,2 årsverk Vegårshei: 0,2 årsverk Vertskommunen har arbeidsgiveransvaret fra for følgende 0,6 årsverk: Gjerstad: 0,2 årsverk Vegårshei: 0,2 årsverk Åmli: 0,2 årsverk 5. Kostnader, kostnadsfordeling og betaling Vegårshei kommune dekker alle lønnsutgifter. Vegårshei kommune fakturerer de øvrige kommuner to ganger pr år. De aktuelle kommunene har selv ansvar for alle driftsutgifter, inkludert ansvar for egnet kontorlokale for jordmor. Utgifter til fagkurs for jordmor fordeles likt mellom kommunene. Refusjoner for arbeid iht NAV`s bestemmelser, utført av jordmor i den enkelte kommune, tilfaller den enkelte kommune direkte. 6. Internkontroll Den enkelte kommune er ansvarlig for at det føres internkontroll i jordmortjenesten for å sikre at de tjenestene som utføres er i samsvar med krav i fastsatt lov. -11-

12 -12-

13 GJERSTAD ÅMLI VEGÅRSHEI Rammeavtale for jordmor-samarbeidet i Gjerstad, Åmli og Vegårshei kommune Versjon

14 1. Visjon og målsetning Visjon: De tre kommunene skal bygge en sterk og kompetent jordmortjeneste som skal være et foregangseksempel for andre kommuner. Målsetting for jordmorfaget: Være tilstede og følge kvinner gjennom svangerskapet, bistå under fødsler og ivareta den nye familien i tiden som følger etterpå på en trygg og faglig forsvarlig måte Være en drivkraft i utviklingen av kommunenes service og tjenester overfor brukerne (ansatte og innbyggere) Effektivisere kommunenes arbeidsoppgaver Målsetting for samarbeidet: Klar struktur og ansvarsfordeling Alle deltakere opplever en god dialog og påvirkningsmulighet 2. Vertskommune for jordmor Det er etablert en vertskommuneløsning for jordmortjenesten for kommunene Gjerstad, Åmli og Vegårshei, og Vegårshei er valgt som vertskommune. Vertskommunesamarbeidet er organisert etter kommunelovens 28-1 bokstav b.*1 Alle jordmor relaterte oppgaver skal løses gjennom vertskommunesamarbeidet. 3. Samarbeidsorgan Jfr kommuneloven 28-1 bokstav e, skal det opprettes en skriftlig samarbeidsavtale *2, se egen avtale. Samarbeidsorgan for jordmor er enhetsledere/ledere av fagområde i de deltakende kommunene. Vertskommunen forbereder saker for samarbeidsorganet, etter innspill fra de andre kommunene. Samarbeidsorganet behandler evt saker med felles interesse ift faget. 4. Økonomi Gjerstad og Åmli kjøper tjenester av Vegårshei kommune i henhold til vilkårene i samarbeidsavtalen. 5. Endringer og tvister Denne rammeplanen vedtas av rådmennene og legges fram for kommunestyrene til orientering. Rammeplanen har en varighet på 4 år, med rullering hvert andre år, med mindre det oppstår spesielle behov for endringer eller justeringer. Endringer i denne avtalen kan bare gjøres skriftlig etter vedtak i samarbeidsorganet. I samarbeidsorganet gjelder en stemme pr kommune. Alle tvister angående tolking av denne avtalen søkes løst i samarbeidsorganet. -14-

15 Dersom forhandlingene i samarbeidsorganet ikke gir full enighet, kan et mindretall bringe saken inn for egen nemnd. Denne nemnden skal bestå av tre personer oppnevnt av Tingretten 6. Andre relevante dokumenter: Samarbeidsavtale for jordmor tjenesten mellom Vegårshei, Gjerstad og Åmli. 7. Oppsigelse Samarbeidsavtale for jordmor tjenesten mellom Vegårshei, Gjerstad og Åmli, kan sies opp med et års varsel, gjeldende fra *1 Kommuneloven b.administrativt vertskommunesamarbeid 1. En kommune (samarbeidskommune) kan avtale med en annen kommune (vertskommune) at vertskommunen skal utføre oppgaver og treffe avgjørelser etter delegert myndighet fra samarbeidskommunen i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. 2. Bestemmelsen i nr. 1 gjelder tilsvarende for vertskommunesamarbeid mellom fylkeskommuner. 3. Delegasjon av myndighet som nevnt i nr. 1 skjer ved at kommunestyret eller fylkestinget selv gir instruks til egen administrasjonssjef om delegasjon til administrasjonssjefen i vertskommunen. 4. Folkevalgte organer i vertskommunen har ikke instruksjons- eller omgjøringsmyndighet der delegasjon er skjedd i samsvar med nr En samarbeidskommune kan gi vertskommunen instruks om utøvelsen av den delegerte myndighet i saker som alene gjelder samarbeidskommunen eller berørte innbyggere. 6. For vedtak vertskommunen treffer etter delegasjon fra en samarbeidskommune, har samarbeidskommunen samme omgjøringsmyndighet som etter forvaltningsloven 35 første ledd. * e. Samarbeidsavtalen 1. For et vertskommunesamarbeid skal det opprettes en skriftlig samarbeidsavtale. Avtalen vedtas av kommunestyret eller fylkestinget selv. Endringer i avtalen som gjelder forhold som omtalt i nr. 2 og 3, skal skje på samme måte. 2. Samarbeidsavtalen skal inneholde bestemmelser om: a)angivelse av deltakerne og hvilken av disse som er vertskommunen, b)hvilke oppgaver og hvilken avgjørelsesmyndighet som skal legges til vertskommunen, c)tidspunkt for overføring av oppgaver og avgjørelsesmyndighet, d)underretning til deltakerne om vedtak som treffes i vertskommunen, e)det økonomiske oppgjøret mellom samarbeidskommunene og vertskommunen, f)nærmere regler for uttreden og avvikling av samarbeidet, g)annet som etter lov krever avtale. -15-

16 3. I avtale om vertskommunesamarbeid med felles nemnd skal avtalen også inneholde bestemmelser om antall representanter i nemnda fra den enkelte deltaker. 4. I et vertskommunesamarbeid mellom kommuner skal vertskommunen orientere fylkesmannen om etableringen av samarbeidet. I et vertskommunesamarbeid mellom fylkeskommuner skal vertskommunen orientere departementet om etableringen av samarbeidet. GJERSTAD ÅMLI VEGÅRSHEI -16-

17 Samarbeidsavtale for jordmortjenesten mellom Vegårshei, Gjerstad og Åmli kommune Versjon Bakgrunn Denne avtale er inngått mellom Vegårshei kommune og Gjerstad og Åmli, og trer i kraft med virkning fra Etablering av vertskommunemodell for jordmortjenesten gjøres med bakgrunn i vedtak i rådmannsgruppen i de tre nevnte kommunene høst Organiseringen skjer med bakgrunn i Kommunelovens 28 b 2. Formål Avtalen skal regulere organisering av samarbeidet og de økonomiske forpliktelser kommunene påtar seg. Det er utarbeidet et eget dokument: Rammeplan for jordmor samarbeidet i de tre nevnte kommuner, med et innhold som utdyper og supplerer denne avtalen. 3. Organisering og ansvar Vegårshei er vertskommune for jordmor-tjenesten. Vegårshei har arbeidsgiveransvaret for jordmortjenesten, med budsjett og arbeidsgiveransvar Den enkelte kommunen har et selvstendig faglig ansvar for jordmortjenesten. -17-

18 4. Personell Vertskommunen har arbeidsgiveransvaret fra for følgende 0,4 årsverk: Gjerstad: 0,2 årsverk Vegårshei: 0,2 årsverk Vertskommunen har arbeidsgiveransvaret fra for følgende 0,6 årsverk: Gjerstad: 0,2 årsverk Vegårshei: 0,2 årsverk Åmli: 0,2 årsverk 5. Kostnader, kostnadsfordeling og betaling Vegårshei kommune dekker alle lønnsutgifter. Vegårshei kommune fakturerer de øvrige kommuner to ganger pr år. De aktuelle kommunene har selv ansvar for alle driftsutgifter, inkludert ansvar for egnet kontorlokale for jordmor. Utgifter til fagkurs for jordmor fordeles likt mellom kommunene. Refusjoner for arbeid iht NAV`s bestemmelser, utført av jordmor i den enkelte kommune, tilfaller den enkelte kommune direkte. 6. Internkontroll Den enkelte kommune er ansvarlig for at det føres internkontroll i jordmortjenesten for å sikre at de tjenestene som utføres er i samsvar med krav i fastsatt lov. -18-

19 PS15/25Eventuelt -19-