AVTALE OM INTERKOMMUNALT SAMARBEID MELLOM KRØDSHERAD KOMMUNE OG MODUM KOMMUNE

Transkript

1 AVTALE OM INTERKOMMUNALT SAMARBEID MELLOM KRØDSHERAD KOMMUNE OG MODUM KOMMUNE KOMMUNEOVERLEGE 1 Allmenne bestemmelser 1.1 Parter Partene i denne avtalen er: Modum kommune, heretter kalt vertskommune, org.nr Krødsherad kommune, heretter kalt samarbeidskommune, org.nr Vertskommunen og samarbeidskommunen utgjør «deltakerkommunene» og er 2 selvstendige rettssubjekt. 1.2 Formål og rettslig grunnlag Samarbeidsavtalen om felles kommuneoverlege er inngått med hjemmel i kommunelovens 28-1a. Samarbeidet er et administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovens 28-1b, og myndighet delegeres til rådmannen i vertskommunen i samsvar med disse bestemmelsene. Felles kommuneoverlege skal styrke det samfunnsmedisinske arbeidet i kommunene og oppfylle lovens krav om samfunnsmedisinsk kompetanse. Lovkrav til samfunnsmedisinsk kompetanse Lov om folkehelsearbeid av , 27, pålegger kommunen å ha samfunnsmedisinsk kompetanse for å ivareta oppgaver etter loven. Kommunelegen skal ivareta medisinsk-faglig rådgiving for kommunen. Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester av , 5-5, pålegger kommunen å ha kommunelege som skal utføre de oppgaver kommunelegen er tillagt i lov og instruks. Kommunelegen plikter på anmodning fra departementet å delta i lokal redningssentral. I Lov om helsemessig og sosial beredskap av er formålet med loven å verne befolkningens liv og helse og bidra til at nødvendig helsehjelp, helse- og omsorgstjenester og sosiale tjenester kan tilbys befolkningen under krig og ved kriser og katastrofer i fredstid, jf. 1-1 og 1-3. I Lov om vern mot smittsomme sykdommer av omhandler 7-2 kommunelegens oppgaver.

2 Følgende arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet legges til felles kommuneoverlege - Samfunnsmedisinsk rådgiving i kommunenes folkehelsearbeid, jf. Folkehelseloven 4 til 7, herunder epidemiologiske analyser, jf. 5 annet ledd. - Hastekompetanse på kommunens vegne i saker innen miljørettet helsevern, smittevern og helsemessig beredskap - Medisinsk faglig rådgiver for kommunen - Smittevernarbeid - Oppgaver delegert fra kommunestyret 2 Administrasjon 2.1 Arbeidsgiverforhold Vertskommunen har driftsansvar for kommuneoverlegen, og ivaretar arbeidsgiveransvaret for ansatte i tjenesten. Kommuneoverlegen inngår i Modum kommunes driftsorganisasjon, og ansettelser skjer etter de rutiner og retningslinjer som gjelder for vertskommunen. 2.2 Ledelse Kommuneoverlegen har et faglig, administrativt og økonomisk ansvar for tjenesten. 2.3 Kontorsted og oppmøtested Hovedkontor for kommuneoverlegen legges til Modum kommune. Kontordag i Krødsherad er for tiden tirsdager. 2.4 Bemanning/personal 20 % av stillingen skal brukes i Krødsherad og 80 % i Modum. 3 Økonomi 3.1 Fordeling av utgifter Kostnadene fordeles slik mellom deltakerkommunene: Beregningsgrunnlag: Fordeling: Alle direkte kostnader knyttet til kommunelege. Husleie beregnes ikke siden kommunelegen har egne lokaler i Krødsherad. Overheadkostnader for tiden på kr (fast sats) Krødsherad: 20 % (1 dag pr uke) Modum: 80 % Samarbeidskommunene dekker sine deler av utgiftene etterskuddsvis. Krav sendes fra vertskommunen for hvert tertial.

3 3.2 Budsjett og regnskap Vertskommunen utarbeider på bakgrunn av føringer lagt i samarbeidsmøte utkast til driftsbudsjett for kommuneoverlegen. Forventet lønnsvekst og pensjon skal innarbeides i budsjettforslaget. Endelig budsjettforslag sendes samarbeidskommunene innen 1. oktober. Budsjettet er gyldig når alle kommunene har vedtatt dette. Dersom kommunestyrene ikke blir enige om budsjett for kommende år, legges inneværende årsbudsjett justert for lønns- og prisstigning (statsbudsjettets forutsetninger), som budsjett for kommende år. Vertskommunen fører regnskap for kommuneoverlegens drift. Regnskapet føres som del av vertskommunens driftsregnskap. Mer-/mindreforbruk fordeles på samarbeidskommunene etter gjeldende fordelingsnøkkel. 4 Samarbeid, styring og rapportering Kommuneoverlegen skal holde god kontakt med deltagerkommunene og aktuelle fagmiljøer i alle deltakerkommunene. Samarbeidskommunene skal løpende underrettes om vedtak som treffes i vertskommunen. 4.1 Styringsgruppe Det opprettes en styringsgruppe for virksomheten bestående av representanter fra hver kommune oppnevnt av rådmannen. Formålet er god dialog og informasjonsflyt. Kommuneoverlegen er sekretær for styringsgruppen. Styringsgruppa bør ha møter minst tertialvis. Gruppa behandler følgende saker - utvikling av tjenesten - innspill til budsjett - driftssituasjon og økonomisk status Styringsgruppen holder rådmennene løpende orientert om saker av vesentlig betydning, og for øvrig skriftlig gjennom tertialvis rapportering. 4.2 Rapportering Vertskommunen skal rapportere tertialvis til kommunene, gjerne samlet for alle vertskommunesamarbeid. Rapportene legges fram for kommunestyret som del av kommunens tertialrapportering og årsmelding.

4 5 Ansvaret for internt tilsyn og kontroll med ordningen Bestemmelsene i kommuneloven, forvaltningsloven og offentlighetsloven gjelder med den presisering at vertskommunens kontrollutvalg er kontrollutvalg for kommuneoverlegen, jfr. Kommuneloven 28-1 h og 28-1 j. Kontrollutvalg i samarbeidskommunene orienteres om saker som har vært til behandling i vertskommunen. 6 Klagesaksbehandling Klagesaksbehandling skjer i henhold til bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel 6 og kommuneloven kapittel 5A. Vertskommunen er underinstans etter forvaltningslovens bestemmelser, jfr. forvaltningslovens 33, og forestår saksbehandlingen. Når vertskommunen fatter vedtak som kan påklages etter forvaltningsloven 28 første ledd, er det den deltakerkommunen som har delegert myndigheten som er klageinstans, jfr. kommuneloven 28-1 f, pkt.1. Den enkelte deltagerkommune står rettslig og økonomisk ansvarlig overfor egne innbyggere for de vedtak som treffes i samarbeidet. 7 Endringer og oppløsning av samarbeidet 7.1 Utvidelse av samarbeidet Vertskommunen forestår forhandlingene med eventuelle nye deltakere om betingelsene for inntreden i samarbeidet. Utvidelse av samarbeidet med flere deltagere krever godkjenning i alle deltagerkommunenes kommunestyrer. 7.2 Uttreden av samarbeidet Dersom deltakerne er enig om det, kan samarbeidet oppløses med øyeblikkelig virkning. Den enkelte kommune kan med ett års skriftlig varsel si opp sitt deltakerforhold i samarbeidet. Ved uttreden/avvikling av samarbeidet, har Modum kommune, som vertskommune, ansvar for ivaretagelse av arbeidsrettslige rettigheter ved omstilling jfr. arbeidsmiljølovens bestemmelser. De øvrige deltakerkommunene forplikter seg til å bistå Modum kommune når det gjelder tilrettelegging av framtidig arbeidsplass for overtallig bemanning. 7.3 Endring av avtalen Forslag om endringer i denne avtalen kan tas opp til drøfting dersom det reises krav om dette fra av en av deltakerkommunene. Eventuelle endringer krever godkjenning fra alle kommunenes kommunestyrer. Mindre endringer og presiseringer av avtalen kan gjøres av styringsgruppen. 7.4 Tvisteløsning Eventuelle uoverensstemmelser om forståelse av avtalen forsøkes først løst gjennom møter i styringsgruppa, eventuelt med vurdering fra rådmennene. Sekundært avgjøres tvister av en voldgiftsnemnd på tre medlemmer oppnevnt av Fylkesmannen i

5 Buskerud dersom enighet gjennom forhandlinger ikke oppnås. Det samme gjelder tvist om utgiftsfordelingen. 8 Ikrafttredelse Samarbeidsavtalen gjelder fra og med Samarbeidsavtalen erstattet avtale gjeldende fra Vertskommunen plikter å gi melding til fylkesmannen i Buskerud når vertskommunesamarbeid er etablert. Samarbeidsavtalen skal evalueres etter 2 års drift. Ovenstående avtalepunkter godkjennes og underskrives herved Dato. Dato Gustav Kalager Ordfører i Krødsherad Ståle Versland Ordfører i Modum