Samlet saksframstilling

Transkript

1 Samlet saksframstilling Arkivsak: 13/ Arknr.: PLA Saksbehandler: Kristian Larsen BEHANDLING: SAKNR. DATO Kommuneplanutvalget 7/ Kommunestyret 66/ OMRÅDEREGULERING - SKI SENTRUM - NY SLUTTBEHANDLING Forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtar Ski kommune områdereguleringsplan for Ski sentrum slik den ble vedtatt i Ski kommunestyre den , med følgende endringer og tillegg: 1. Kirkeveien opprettholdes med total bredde 24 meter mellom Rådhussvingen og Skoleveien, og reguleres til 26 meter for øvrig, som i plankart. Byggegrenser mot bebyggelsen på nordsiden opprettholdes av hensyn til mindre justeringsbehov. Det tas inn en bestemmelse om at den skal utvides til 26 meter i sin helhet dersom det planlegges bymessig bebyggelse nord for Kirkeveien, og inntil 29 meter der bussholdeplassen skal etableres ved Ski skole. Dette skal avklares i egen detaljregulering. 2. Åsveien reguleres med total bredde 26 meter. Byggegrenser mot bebyggelsen på begge sider opprettholdes av hensyn til mindre justeringsbehov. 3. Byggegrenser i S13, nord i S14, nord i F/K/I og i BF18 tas ut etter tilbakemelding fra Statens vegvesen (punkt 4 i opprinnelig vedtak av ). 4. Bestemmelsene om fylkesveier 5.1 og rekkefølgebestemmelsene 8.4 justeres med bakgrunn i avklaringer med Statens vegvesen (punkt 10, 30 og 31 i opprinnelig vedtak), slik det går frem av justert forslag til bestemmelser i vedlegg b. 5. Det reguleres å hensynssone bevaring i hele o_park7 (gravhaug). Gravhaugene H730_1, 6 og 10 tas ut av planen Dette i henhold til krav i brev fra fylkeskommunen datert Plankartet justeres iht. innsigelse fra Jernbaneverket, jfr. kartutsnitt i vedlegg i. 7. Formålsgrensen i nordøstre hjørne av S13 justeres inn mot eksisterende fortau (mindre justering). Ingress/hovedbudskap: Områdereguleringsplan for Ski sentrum ble vedtatt av Ski kommunestyre 17. juni 2015 med innsigelser. I tiden etter vedtaket er det gjennomført omfattende prosesser med de ulike statlige og regionale myndighetene som fremmet innsigelser. Rådmannen fremmer saken på nytt, med de justeringene det anbefales å innarbeide i planen på bakgrunn av avklaringer og overenskomster i den tilbakelagte prosessen. Et viktig må her er å legge frem en sak som unngår at innsigelser opprettholdes. Imidlertid har rådmannen ingen garanti for at det fremsettes klager og om klagene imøtekommes.

2 Saksopplysninger: Ski kommunestyre vedtok den sentrumsplanen i følgende 32 punkter: «Kommunestyrets vedtak er: 0. Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtar Ski kommunestyre forslag til områdereguleringsplan for Ski sentrum. Følgende endringer og tillegg innarbeides i etterkant av kommunestyrets vedtak: 2 Endringer i plankartet 1. Boligområdene BF 4-9 med adkomstveger V 22, 23, 25 og 29 33, tas ut av planen, inn til foreslått byggegrense mot Kirkeveien, med henvisning til innsigelse fra Fylkesmannen. Det igangsettes egen reguleringsplan for områdene nord for Kirkeveien. 2. Boligområdene BF 10-18, BK 1-3 og H570_4 (Odd Fellow-bygget) tas ut av planen, inn til foreslått byggegrense mot Sanderveien. Det igangsettes egen reguleringsplan for områdene øst for Sanderveien på senere tidspunkt. 3. Sanderveien reguleres med bredde 20 meter med gjensidig utvidelse fra senterlinjen. 4. Byggegrenser tegnes inn mot Åsveien som ved offentlig ettersyn med henvisning til innsigelse fra Statens Vegvesen. 5. Gang- og sykkelvei nordgående fra Ski stasjon o_ GS13 tas ut. 6. Teknisk bygg ved Ski stasjon tegnes inn på plankartet. 7. Hensynssone H_570_6 for lokstallen tas ut. 8. Jernbaneveien plasseres som i gjeldende plan med henvisning til innsigelse fra Jernbaneverket. 9. Byggeformålet B/F/K5 (Sand skysstasjon) trekkes helt opp til regulert gangveg gjennom Vestraatparken (byggeformålet utvides). Endringer i bestemmelsene 10. Rekkefølgebestemmelsene i 8.4 endres i samsvar med vegvesenets innsigelser jfr. punktene i sammendrag av merknader. 11. Bestemmelsene justeres i samsvar med Jernbaneverkets innsigelser jfr. punktene Bestemmelsen om relokalisering av dreieskiven på Ski stasjon opprettholdes. 13. Planbestemmelsene om overvann og flom justeres som foreslått i saksfremstillingen med henvisning til innsigelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat. 14. Det tas inn et tillegg i reguleringsbestemmelsene 3.9 gjeldende el-ladepunkter, som foreslått i saksfremstillingen. 15. Alle felles infrastrukturtiltak: Gater (o_ GT 1 17), torg (o_ Torg 1, 7,8, 9 og 10) og parkområder (o_park 2,3,5 og 7) tas inn som krav om opparbeidelse under rekkefølgebestemmelsene, Kartdata til alle automatisk fredete kulturminner og SEFRAK-registrerte bygninger justeres med oppdaterte data fra Riksantikvarens database Askeladden og planen justeres jfr. punktene i sammendrag av merknader , 3.6, 3.9, 3.13 og 3.14 justeres som foreslått i saksfremstillingen. Andre endringer 18. Det legges til rette for buss-stopp på vestsiden av Ski stasjon (langs Vestveien). 19. Det igangsettes et eget utredningsarbeid for Ski torg. 20. Rapporten «Hovedgatenettet i Ski by» (Statens vegvesen) endres på følgende punkter: Figurene (side 23 31) og samsvarende tekst justeres, slik at beskrivelser gjeldende arealene nord for Kirkeveien tas ut. Det samme med planbeskrivelsen. 21. Forslag til verbalforslag Bestemmelsenes 4.4, maksimal byggehøyde, for felt S9, S10, S11 og S13 endres til: For kvartalene S9, S10, 11 og 13 i plankartet legges det opp til byggehøyde 5-9 etasjer. Endelige etasjeangivelser skal baseres på vurdering av sol/skygge/vindforhold slik at endelig fastsettelse av høyder vedtas ved detaljregulering 22. Forslag til verbalforslag: Torg 7 innlemmes i felt S12. Det settes krav om at de skal settes av areal til et torg innenfor dette kvartalet i detaljreguleringen. Innenfor torget skal det legges til rette for aktiv bruk av byrommet, herunder aktiviteter, kulturarrangementer,

3 3 markeder og lignende. Arealet skal utformes i sammenheng med omkringliggende gater, med høy materialkvalitet og bruk av vann og vegetasjon som opplevelseselement i byrommet. 23. Verbalforslag: Det åpnes for boliger i tillegg til forretning/kontor/tjenesteyting i områdene langs Åsveien. Dette gjelder områdene F/K/T6, F/K/T7, F/K3 og F/K Reguleringsbestemmelse 5.1 om fylkeskommunale veier endres for å sikre at det i detaljplanleggingen av Åsveien ikke settes byggegrense mot vei, men at det i områdene F/K/T6, F/K/T7, BF20, F/K3, BB4, F/K2 og BF19 kan bygges helt ut til detaljprosjektert veibane. 25. Feltene BB2 og B/F2 endres ved også å innlemme eiendommene 134/132 og 242 i sin helhet (Idrettsveien 26a og b). 26. Verneformålet på den gamle skysstasjonen (Sand) med tilhørende uthus tas ut. Felt B/F/K5 kan bebygges med 4-6 etasjer. Grad av utnyttelse fastsettes ved detaljregulering Felt BF3 kan bebygges med tre etasjer og en tilbaketrukket fjerdeetasje. 28. Avfallsanlegg plasseres under bakken eller innenfor bebyggelsen, eller med annen løsning der arealet ikke eksponeres mot eller gir ulemper for gater eller byrom. Løsninger skal ikke kreve areal på bakken, og kan løses gjennom nedgravde avfallsløsninger i form av nedgravde containere eller avfallssug eller innenfor bebyggelsen. Det skal tilrettelegges for henting med lastebil. Felles avfallsløsning skal etableres for flere kvartaler/felt der forholdene ligger til rette for det. Rådmannen bes utarbeide en renovasjonsteknisk plan for planområdet. 29. F/K/T1 reguleres som torg 30. Det skal etableres fortau og sykkelfelt i begge retninger i Sanderveien. Etablering av fortau på østsiden, kan gjøre i sammenheng med senere transformasjon av dette området. 31. Støyisolering av boliger må være utført før de større veiutvidelsene igangsettes.» Igangsatte prosesser etter Avklaringer av innsigelser Oppfølgingen av selve kommunestyrevedtaket og de innsigelsene som fremdeles ble stående har vært en tidkrevende prosess. Dette gjelder spesielt innsigelsen fra Jernbaneverket, som var svært detaljert og fordret inngående avklaringer samt innsigelsen fra Statens vegvesen som i hovedsak har dreid seg om rekkefølgebestemmelser og bredden på Kirkeveien. Sistnevnte har også medført en egen avklaringsprosess gjeldende områdene på nordsiden av Kirkeveien, som ble tatt ut av planen i det opprinnelige vedtaket Det er utarbeidet en egen utredning/vurdering av konsekvenser ved at Kirkeveien ble smalere enn planlagt fra Statens vegvesen, en vurdering av juridiske forhold rundt Kirkeveien og adkomster på nordsiden, og skissering av de samme løsningene. Det legges ved en skisse som viser en mulig ny atkomstsituasjon (vedlegg d) på nordsiden. Denne skal være utgangspunkt for dialog med de berørte parter, som igjen skal utgjøre initieringen av en egen detaljregulering nord for Kirkeveien. Disse avklaringene har vært vesentlige for vegvesenet. På bakgrunn av den gjennomførte avklaringsprosessen har Statens vegvesen i brev datert svart at de er innstilt på å trekke innsigelsene dersom nevnte endringer blir gjort i planen. Hva gjelder Jernbaneverket har Ski kommune mottatt brev datert hvor de svarer at innsigelsene faller bort, forutsatt at planen vedtas slik det nå er enighet om. Det er enighet om at svingskiven kan flyttes uten at det stilles særskilte krav til relokalisering, og at formålsgrenser er justert i Kirkeveien i tråd med stasjonsplanen. Sistnevnte er å anse som en mindre justering da stasjonsplanen allerede er rettskraftig. Fylkesmannen hadde innsigelse til arealene nord for Kirkeveien. Det er avklart og gitt tilbakemelding om at Fylkesmannens innsigelse ble trukket etter juni-vedtaket, ved at arealene ble tatt ut.

4 4 Fylkeskommunens innsigelse gjaldt samme forhold som vegvesenets innsigelse, og følger denne. Vegvesenet har anbefalt at fylkeskommunens innsigelse også trekkes. Forholdene som gjelder kulturminner skal også være ivaretatt. Rådmannen har også initiert andre arbeider, som oppfølging av kommunestyrets vedtak av : Ski torg egen prosess. Det er tidligere fremmet sak til behandling om såkalte temporære byrom, og Akershus fylkeskommune har bevilget midler til etablering av en mobil sykkelbane, som er satt i bestilling. Administrasjonen planlegger ut fra at denne etableres frem til skolestart i august Disse tiltakene samordnes og skal sammen med andre kommende tiltak initiere vitaliseringen av Ski torg. Punkt 19 i kommunestyrets vedtak om en egen prosess for Ski torg er med andre ord igangsatt. Det legges ikke opp til snarlige avklaringer, men en inkluderende prosess med bred medvirkning hvor den fremtidige funksjonen av torget skal utarbeides gradvis. Området nord for Kirkeveien Avklaringen av fremtidig bruk av området, adkomstløsninger og sammenheng med Kirkeveien har vært et avgjørende punkt for Statens vegvesen. Det ble i deres fagrapport skissert løsninger for bymessig bebyggelse, og dette skapte reaksjoner blant beboerne (jfr. punkt 20 i kommunestyrets vedtak av 17.6.) Det ble utarbeidet en kulturhistorisk stedsanalyse i forbindelse med sentrumsplanen (DIVE-analyse). En viktig føring fra denne var behovet for å bevare raet/ Kirkeveien/Holteveien som utgjør et markant skille mellom byen og kulturlandskapet i nord. Det var derfor et ønske fra kommunen, å signalisere at dette skulle opprettholdes som i dag, evt. med noe fortetting. Det ble avdekket faglig uenighet om dette i sluttfasen av behandlingen, mellom Fylkesmannen og Statens vegvesen på den ene siden, og Ski kommune på den andre. Rådmannen konkluderte med å foreslå at området ble tatt ut av planen, hvorpå det skulle settes i gang en egen planprosess så snart sentrumsplanen er rettskraftig. Beboerne på nordsiden har etterspurt status på situasjonen, men den har vært vanskelig å svare ut. Det er rådmannens ønske å komme i gang med denne prosessen snarest mulig, og opprette en god dialog med beboerne. Denne prosessen er avhengig av et rettskraftig vedtak for sentrumsplanen, for å ha et klart utgangspunkt for videre arbeid. De faglige avklaringene og dialogen med overordnete myndigheter er godt i gang, og administrasjonen ønsker å gjennomføre et snarlig møte med de berørte grunneiere og beboere. Det vurderes altså som svært viktig å initiere en planprosess for området nord for Kirkeveien, hvor beboerne involveres fra starten av. Det samme gjelder arealene øst for Sanderveien, men dette vurderes ikke som like tidskritisk. Eventuell utvidelse ved/av Ski storsenter Det er behandlet en sak i plan- og byggesaksutvalget og i kommunestyret den13. april om planinitiativ for arealene mellom dagens storsenter og jernbane-/sporområdet. Denne saken har vært viktig å avklare fordi den berører sentrumsplanens innhold i stor grad og innvirkning på realiseringen av den. Det er derfor lagt ned mye ressurser i forberedelsen av denne saken. Videregående skole i Ski sentrum Akershus fylkeskommune følger opp Fylkestingets vedtak om etablering av ny videregående skole i Ski sentrum. Det er tre lokaliseringer i sentrum som er under utredning, og konklusjon forventes å være på plass denne våren. Tiltaket er helt i tråd med sentrumsplanens intensjoner. Administrasjonen har vært bredt representert i arbeidsmøter i Fylkeskommunens regi. «Skolekvartalet» Det er fra grunneierhold initiert et parallelloppdrag som skal se på fremtidig utvikling av deler av boligarealene som vender ut mot Sanderveien. Fordi Ski kommune eier 80 % av arealene i dette kvartalet er administrasjonen med i arbeidet. Samtidig har rådmannen initiert prosessen med fremtidig utvikling av Ski skole og ungdomsskole da det er behov for betydelig ombygging på lang sikt. Det jobbes i tillegg med midlertidige tiltak for å sikre tilstrekkelig kapasitet på Ski skole.

5 5 Mulig nedgraving av høytspentlinjen mot Ski vest Som en del av kommende utbyggingsavtaler er det initiert et arbeid for å avklare kostnader og en mulig tidshorisont for å legge denne ned i bakken. Dette vil berøre planområdene for både Ski sentrum og Ski vest. Varsler om klager Under sluttbehandlingen i juni 2015 ble det vist til diskusjoner reist i forbindelse med offentlig ettersyn. Rådmannen presiserte følgende i saksfremstillingen (under avsnittet -Bevaring av eldre bebyggelse): «Det har kommet innspill og merknader fra noen grunneiere. Rådmannen går inn for at områdeplanen ikke endres. Det vurderes som viktig at områdeplanen for Ski sentrum har et restriktivt utgangspunkt som grunnlag for videre detaljregulering. Dersom noen av hensynssonene for bevaring endres, vil det kunne medføre klage, eventuelt må planen ut til ny offentlig ettersyn.» I sluttbehandlingen etter offentlig ettersyn ble bevaringsformålet vedrørende Sand skyssstasjonen og uthus tatt ut (punkt 26 i opprinnelig vedtak). Akershus fylkeskommune har derfor varslet at de kan fremme klage på vedtaket med henvisning til at dette er en vesentlig endring av plan etter offentlig ettersyn som burde medføre at planen legges ut på nytt. AF-gruppen/Kirkeveien utbyggingsselskap har også fremmet klage på kommunestyrets vedtak. Klagen gjelder Kirkeveien, som på grunn av plasseringen vil legge beslag på store deler av selskapets eiendom og dermed utbyggingspotensial. Dersom de velger å opprettholde klagen i etterkant av ny sluttbehandling, vil den tas opp til ordinær klagebehandling og fremmes for politisk behandling snarest mulig i etterkant av vedtaket i denne saken. Bevaringsverdier Avklaringer rundt automatisk fredete kulturminner (gravhauger) ble i hovedsak gjort ved forrige behandling. Det er i ettertid frigitt tre kulturminner, jfr. brev fra Fylkeskommunen datert (vedlegg f): I traseen for Follobanen - tidligere angitt H730_1 Ved Sand skysstasjon - tidligere angitt H730_10 Ved Kirkeveien øst for Ski rådhus, tidligere angitt H730_6 Disse er tatt ut av plankartet (punkt 7 i forslag til vedtak). Sand skyss-stasjon (Torvang) er delvis omtalt i avsnittet om varsel om klage ovenfor her. Administrasjonen har hatt møter med grunneierne våren 2015 og våren Grunneier ønsker ikke å bevare de to trebygningene som utgjør Sand skyss-stasjon. På denne eiendommen har det vært skysstasjon, pensjonat, bolig og en telefonsentral som var viktige sentrumsfunksjoner etter jernbaneutbyggingen. Stedsanalysen som ligger til grunn for sentrumsplanen (DIVE-analyse Ski sentrum, rapport NIKU 44/2014) beskriver hva som er de viktigste kulturmiljøverdiene i sentrum. Det er svært få lesbare og historiefortellende bevarte spor igjen i Ski sentrum, som forteller om stasjonsbyens første tid og Sand/Torvang er en av de få bevarte trebygningene som står igjen. Formålet bolig/forretning/kontor er videreført fra gjeldende plan. Dersom eksisterende bygninger skulle bevares, legger dette begrensninger på eiendommens utviklingspotensial. Samtidig beslaglegges en del av eiendommen i nord til parkformål i områdereguleringen, samt at det foreslås en gang- og sykkelvei på eiendommen. Dette reduserer samlet sett grunneiers mulighet til å realisere en tenkt utvikling av eiendommen. Avgrensing og utforming av Vestraatparken og gang-sykkelveien er imidlertid ikke ferdig bearbeidet. Det bør derfor være mulighet til å se nærmere på utformingen av dette ved en detaljregulering. Dette bør bearbeides videre for en totalt sett bedre løsning på grenseområdet mot parken, og hvordan eiendommen kan utvikles i dialog med grunneiere med utgangspunkt i sentrumsplanens føringer.

6 6 Alternativt kan områdeplanen legges ut på nytt begrenset offentlig ettersyn til de parter som vil være berørt av endringer på denne eiendommen, for deretter å fatte endelig beslutning. Det er fortsatt mulig at Akershus fylkeskommune vil fremme innsigelse dersom planen legges ut til ny høring med forslag om at byggene ikke bevares. En endelig avgjørelse av sentrumsplan kan dermed bli ytterligere utsatt. B/F/K/T 1og 2 «XXL-området» Kommunestyret la inn boligformål i dette området ved sluttbehandlingen. Det samme gjelder de to næringseiendommene på sørøstsiden av Åsveien (B/F/K 6 og 7). Dette utgjør en vesentlig endring som ville utløse behov for at planen legges ut til ny/begrenset høring. Denne endringen har ikke vært tema under oppfølgingen av vedtaket, og rådmannen legger til grunn at boligformål på disse arealene kan ligge til grunn for, og utredes videre i detaljregulering. Dersom Østre linje skal legges om, vil det være en svært viktig endring i premissene for utviklingen av dette området, og boligformål vil da få en økt aktualitet. Byggegrenser Det er generelt ikke ønskelig med byggegrenser i Ski sentrum. I en bymessig utvikling er det viktigere å legge opp til gateløp med husfasader som går helt ut i fortauet, og arealer for uteopphold/«pocket-parks» inne i kvartalene, usjenert fra gatelivet. I sluttfasen før behandlingen i juni 2015 sto det enkelte uavklarte problemstillinger for Fylkesveiene, og Statens vegvesen gikk inn for å opprettholde alle byggegrenser mot disse for å sikre tilstrekkelig areal til gateløpet. Byggegrensene skulle dermed anses som midlertidige. Etter drøftinger med vegvesenet er enkelte av disse ryddet bort, se punkt 3 i forslaget til vedtak. Andre byggegrenser er opprettholdt, men planbestemmelsene presiserer midlertidigheten for disse (jfr. 5.1) Justeringer i bestemmelsene jfr. kommunestyrets sluttbehandling: Det har vært viktig for innsigelsesmyndighetene å komme frem til bestemmelser som sikrer at de store anleggene for transport på vei og skinner gjennomføres i tråd med planens intensjoner. Det er derfor jobbet med omformulering av enkelte av bestemmelsene, slik at de kan aksepteres av Jernbaneverket og Statens vegvesen. I diskusjoner med Statens vegvesen er det fremmet anmodning om at bestemmelsene 5.1 om at etablering av fortau på østsiden kan gjøres i sammenheng med senere transformasjon, tas ut fordi de blir utfordrende å følge opp (opprinnelig vedtak punkt 30). Bestemmelsen om at støyisolering av boliger må være utført før større anleggsarbeider settes i gang (opprinnelig vedtak punkt 31) anmodes også å tas ut, men hensynet skal uansett ivaretas. Endringene går frem av forslaget til justerte reguleringsbestemmelser i vedlegg b. Gatebredder Administrasjonen har utarbeidet tilleggsvurderinger/-utredninger av konsekvenser som følge av opprinnelig vedtak, spesielt med fokus på Kirkeveien. Jernbaneveien og Sanderveien er uforandret i forhold til Statens vegvesens opprinnelige forslag. Gatene inne i sentrumskjernen har ikke vært gjenstand for justering av bredder. Utforming av disse skal gå frem av kommende design- og funksjonsplan jfr Rådmannen viser for øvrig til vedleggene c, d og e. Kirkeveien: Det foreslås at veien reguleres til 24 meter mellom Rådhussvingen og Skolebakken, og 26 meter for øvrig. Dette er omtalt i kap. 4 i konsekvensutredningen. Planbestemmelsene presiserer at den skal utvides til 26 meter dersom det planlegges bymessig bebyggelse nord for veien, og til 29 meter der hvor bussholdeplassen skal etableres (mellom Skolebakken og rundkjøringen). Dette skal avklares gjennom detaljregulering. Åsveien: Det foreslås at veien reguleres til 26 meter bredde for å legge til rette for tosidig fortau.

7 7 Vurdering: Områdeplanen for Ski sentrum er et svært omfattende dokument som legger et bredt spekter av føringer for videre forvaltning og utvikling av eiendommer og infrastruktur. Det har vært diskutert om planens detaljgrad og omfang er for stor, og prosessene det siste året kan illustrere rekkevidden av dokumentet. Det er svært mange planarbeider som skal i gang så snart sentrumsplanen blir rettskraftig, og føringene i sentrumsplanen blir da premiss for videre utvikling. Administrasjonen har jobbet videre med sentrumsplanen ut fra kommunestyrets vedtak, og har nå kommet frem til en løsning som vil medføre at planen kan vedtas uten innsigelser ifølge brev fra Jernbaneverket og Statens vegvesen. Så snart det er fattet et endelig vedtak uten innsigelser i kommunestyret, skal planen kunngjøres og det vil da åpnes for eventuelle klager på det endelige vedtaket. Samtidig er- og skal det gjennomføres nye arbeider som oppfølging av punkter i vedtaket og i planens bestemmelser, før det blir aktuelt å sette i gang utbygging. De viktigste av disse prosessene er initiert/ igangsatt som omtalt ovenfor her, og andre oppfølgingsarbeider bør også kunne foregå delvis parallelt. En viktig premiss er videre samarbeid med Statens vegvesen og detaljplanlegging av fylkesveiene. Vegvesenet har egne oppfølgings- og godkjenningsprosedyrer som i seg selv er tidkrevende og fordrer et tettest mulig samarbeid fra tidlig fase. Økonomiske konsekvenser: Vedtaket av planen i seg selv skal ikke medføre økonomiske konsekvenser. Berørte parter har anledning til å fremme krav om erstatning og innløsning, men planvedtaket vil i all hovedsak medføre verdiøkning for de eiendommene det berører. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Er utredet i saksdokumentene. Konklusjon: Rådmannen går inn for at sentrumsplanen vedtas på nytt med de endringer og tillegg som går frem av forslaget til vedtak. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a) Justert reguleringsplankart datert b) Forslag til reguleringsbestemmelser datert med strykninger og understrekninger og et renskrevet forslag til bestemmelser c) Vurdering av konsekvenser i Kirkeveien datert d) Skisse over mulig ny adkomstløsning for området nord for Kirkeveien datert e) Notat: Vurdering av juridiske forhold datert f) Brev fra Akershus fylkeskommune datert g) Brev fra Jernbaneverket datert h) Brev fra Statens vegvesen datert i) Utsnitt av endringer etter vedtak Vedlegg som ligger i saksmappen: KST-vedtak 62/15 datert med tilhørende vedlegg

8 Kommuneplanutvalgets behandling : Anne Kristine Linnestad (H) fremmet følgende tilleggsforslag: «Vedlagte kart skal justeres i samsvar med saksframleggets forslag til vedtak pkt. 2» Votering: Linnestads tilleggsforslag innstilles enstemmig. Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Kommuneplanutvalgets innstilling til Kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtar Ski kommune områdereguleringsplan for Ski sentrum slik den ble vedtatt i Ski kommunestyre den , med følgende endringer og tillegg: 8 1. Kirkeveien opprettholdes med total bredde 24 meter mellom Rådhussvingen og Skoleveien, og reguleres til 26 meter for øvrig, som i plankart. Byggegrenser mot bebyggelsen på nordsiden opprettholdes av hensyn til mindre justeringsbehov. Det tas inn en bestemmelse om at den skal utvides til 26 meter i sin helhet dersom det planlegges bymessig bebyggelse nord for Kirkeveien, og inntil 29 meter der bussholdeplassen skal etableres ved Ski skole. Dette skal avklares i egen detaljregulering. 2. Åsveien reguleres med total bredde 26 meter. Byggegrenser mot bebyggelsen på begge sider opprettholdes av hensyn til mindre justeringsbehov. 3. Byggegrenser i S13, nord i S14, nord i F/K/I og i BF18 tas ut etter tilbakemelding fra Statens vegvesen (punkt 4 i opprinnelig vedtak av ). 4. Bestemmelsene om fylkesveier 5.1 og rekkefølgebestemmelsene 8.4 justeres med bakgrunn i avklaringer med Statens vegvesen (punkt 10, 30 og 31 i opprinnelig vedtak), slik det går frem av justert forslag til bestemmelser i vedlegg b. 5. Det reguleres å hensynssone bevaring i hele o_park7 (gravhaug). Gravhaugene H730_1, 6 og 10 tas ut av planen Dette i henhold til krav i brev fra fylkeskommunen datert Plankartet justeres iht. innsigelse fra Jernbaneverket, jfr. kartutsnitt i vedlegg i. 7. Formålsgrensen i nordøstre hjørne av S13 justeres inn mot eksisterende fortau (mindre justering). 8. Vedlagte kart skal justeres i samsvar med saksframleggets forslag til vedtak pkt. 2 Kommunestyrets behandling : Helge Underland (H) bad om å få sin habilitet vurdert etter Forvaltningsloven 6, 2. ledd. Varamedlem Christopher B. Malinowski tiltrådte før behandling av habilitetsspørsmålet. Kommunestyret fant representanten habil og Helge Underland tiltrådte. Helge Bunæs (H) fremmet følgende felles tilleggsforslag på vegne av kommunestyret: 9. Første etasjer skal benyttes til andre formål enn bolig der fasade vender ut mot vei/offentlig rom. Maksimal andel bolig av totalt bruksareal kan justeres på bakgrunn av en handelsanalyse for Ski sentrum og ut fra endelig fastsatt byggehøyde ved detaljregulering. Votering: Felles tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Kommuneplanutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt.

9 Kommunestyrets vedtak er: Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtar Ski kommune områdereguleringsplan for Ski sentrum slik den ble vedtatt i Ski kommunestyre den , med følgende endringer og tillegg: 9 1. Kirkeveien opprettholdes med total bredde 24 meter mellom Rådhussvingen og Skoleveien, og reguleres til 26 meter for øvrig, som i plankart. Byggegrenser mot bebyggelsen på nordsiden opprettholdes av hensyn til mindre justeringsbehov. Det tas inn en bestemmelse om at den skal utvides til 26 meter i sin helhet dersom det planlegges bymessig bebyggelse nord for Kirkeveien, og inntil 29 meter der bussholdeplassen skal etableres ved Ski skole. Dette skal avklares i egen detaljregulering. 2. Åsveien reguleres med total bredde 26 meter. Byggegrenser mot bebyggelsen på begge sider opprettholdes av hensyn til mindre justeringsbehov. 3. Byggegrenser i S13, nord i S14, nord i F/K/I og i BF18 tas ut etter tilbakemelding fra Statens vegvesen (punkt 4 i opprinnelig vedtak av ). 4. Bestemmelsene om fylkesveier 5.1 og rekkefølgebestemmelsene 8.4 justeres med bakgrunn i avklaringer med Statens vegvesen (punkt 10, 30 og 31 i opprinnelig vedtak), slik det går frem av justert forslag til bestemmelser i vedlegg b. 5. Det reguleres å hensynssone bevaring i hele o_park7 (gravhaug). Gravhaugene H730_1, 6 og 10 tas ut av planen Dette i henhold til krav i brev fra fylkeskommunen datert Plankartet justeres iht. innsigelse fra Jernbaneverket, jfr. kartutsnitt i vedlegg i. 7. Formålsgrensen i nordøstre hjørne av S13 justeres inn mot eksisterende fortau (mindre justering). 8. Vedlagte kart skal justeres i samsvar med saksframleggets forslag til vedtak pkt Første etasjer skal benyttes til andre formål enn bolig der fasade vender ut mot vei/offentlig rom. Maksimal andel bolig av totalt bruksareal kan justeres på bakgrunn av en handelsanalyse for Ski sentrum og ut fra endelig fastsatt byggehøyde ved detaljregulering. Utskrift sendt til: Kristian Larsen