GAUSDAL KOMMUNE :27. OSTRE GAUSDAL l6. OFFENTLIG ETTERSYN AV REGIONAL PLAN FOR A'l"l'RAKTIVE BYER OG TETTSTEDER I OPPLAND

Transkript

1 GAUSDAL KOMMUNE Serviceenheten C A U S D A I. I1Il0IllDAlI IONIUNI Oppland lf_\lkeskommune Postboks 988 <3C>lbooooQ3 l 2636 LILLEH/\MM1iR :27 OSTRE GAUSDAL l6 A rkivk ac/u I21 LOS 15/194l-6 kur rtf/f Deres rlf/f OFFENTLIG ETTERSYN AV REGIONAL PLAN FOR A'l"l'RAKTIVE BYER OG TETTSTEDER I OPPLAND Saken ble behandlet i Kommunestyret den I 6. saknr. 6/I6. Utskrift av saken lblger vedlagt. Med vennlig hilsen Gausdal kommune Randi Solberg Kristiansen Politisk sekretariat Dokumentet er elektronisk godkjent etter våre rutiner. og sendes Liten signatur. Gausdal kommune Vestringsvegen ØSTRE GAUSDAL Telelon eepost' postmonak@gausdal.kommune.no

2 Side I av 5 I KOMMUNE SÆRUTSKRIFT Samlet saksfrainstilling SAKNR STYRF./R.3 \l)/utvalg: MØTEDATO: 5/16 Formannskapet /16 Kommunestyret ! 6 Ark 121 ms l.m 343/us Arknsaksnr I5/l9Jl 5 Saksbehandler: Jon Sylte OFFENTLIG ETTERSYN AV REGIONAL PLAN FOR ATTRAKTIVE BYER OG TETTSTEDER l OPPLAND Vedlegg: Kan som viser forslag til avgrensing av indre sentrumssone for Segalstad Bru Andre saksdokumenter (ikke utsendt): htt :// land.no/n 'heter/skal-ska e-mer-levedvkti e-sentra as x SAMIVIENDRAG: Fylkeskommunen har sendt forslag til Regional plan for attraktive byer og tettsteder i Oppland pa høring. Kommunen anbefalesi hovedsak a slutte seg til forslaget. Det anbefales nærmere vurdering av arealgrense for ny handelsvirksomhet utenfor indre sentrumssone, og om mubler-, hvitevare- og brunevarcr skal defineres som storhandel slik som før. SAKSOI Pl.YSNlNGERz Fylkeskommunen har utarbeida et forslag til Regional plan/hr allraklive byer og tettsteder i Upp/and. Fylkesutvalget har vedtatt å sende forslaget på høring. Uttalefrist er 15. februar. Alle dokumentene kan leses her: e-mer-levedvkti vesenlra aspx Dette er en revisjon av fylkesdelplan for lokalisering av Varehandel i Oppland, vedtatt av fylkestinget i Den regionale planen er en veiledende plan for kommunene og andre myndigheter med ansvar innen plan- og utbyggingssaker. Planen omfatter ogsa en regional planbestemmelse

3 \ som harjuridisk bindende virkning for kommunene. Denne bestemmelsen oinliaiidler lokalisering av varehandel. Noen hovedpunkter fra plandokumentet: 0 Målet for byer og tettsteder i Oppland er å framstå som både attraktive og bærekraftige i et langsiktig perspektiv. Attraktivitet o bærekraft Her er det omtalt kriterier for boseitings-. besøks- og bedriftsattraktivitet og miljømessig bærekraft. Kap. 2.3 inneholder retningsliner for måling av attraktivitet. Senterstruktur I Iovedmâl: Oppland skal ha en senterstruktur som bidrar til â gjøre fylket mer attraktivt i vid forstand. og som er funksjonell og bærekraftig i forhold til fylkets kommune- og regionstruktur. Kapitlet inneholder definisjon av senternivâ. l vår region er Lillehammer et regionalt senter, og Segalstad Bru er områdesenter (Definisjon: Senter som primært dekker handels-. tjenester og arbeidsplassbehov for en kommune, men som også kan ha betydning i et større område som går utover kommunegrensene). Øyer sentrum er også omrädesenter. I retningsliner for forvaltning av senterstruktur heter det at kommunene gjennom kommuneplanarbeidet skal innarbeide en senterstruktur i samsvar med denne planen. herunder definere behovet for lokalsentre. Regionale sentre og omrâdesentre prioriteres når det gjelder fylkeskommunens investeringer og støtte til næringsutvikling. Kom akte o levende sentra Kapitlei inneholder retningsliner for arealplaner i byer og tettsteder. herunder retningsliner for planprosess, for arealbruk, og for stedsutvikling og stedsforming. l kommuneplanens arealdel Skal kommunen kartfeste en indre sentrumssona For omrádesenter anbefales en utstrekning av indre sentrumssone fra ytterkant til ytterkant på meter. Varehandel Nytt i denne planen i forhold til definisjonen i 2004-planen om kjøpesentre, er at møbler-. hvite- og brunevarer ikke regnes som storvarehandel. og derfor skal utsalg være i senteret (indre seiitruiiissone). Regional planbestemmelse: Det fastsettes medjuridisk virkning arealgrenser for etablering av nye handelsvirksomheter eller kjøpesentre og utvidelse av slike innenfor indre sentrumssone. For områdesenter er grensa 6000 m2 BRA (bruksareal). og for lokalsenter 3000 m2 BRA. Utenfor den indre sentrumssona er arealgrensa l500 m2 BRA. Boli Y o bokvalitet Her anbefales større andel av boligutbygginga som leiligheter. og sterk grad av fortetting i sentrum og nær kollektivknutepunkt. og at kommunene må innta en proaktiv holdning i boligutviklinga. Det er forslag til retningsliner for bolig og bokvalitet.

4 . Bærekrafti trans ort Hovedmål: Byer og tettsteder i Oppland skal utvikles med sikte på å redusere transportbehovet og legge til rette for miljøvennlig transport. Parkering bør i størst mulig grad samles på utvalgte parkeringsplasser, og langtidsparkering og parkering for ansatte plasseres i utkanten av sentrumskjerna. Det er forslag til retningsliner for bærekraftig transport. VURDERING: Det er et omfattende planmateriale som er lagt til grunn for planforslaget. Kommunene har vært involvert i prosessen med utarbeiding av planen. Verdifullt bakgrunnsmateriale for kommunene finnes også i grunnlagsdokumenter som følger planen. Det er interessante betraktninger om hva som styrker attraktivitet og bærekraft for sentra, vi håper det i det videre arbeidet kan komme operasjonelle metoder/kriterier for måling av attraktivitet. Gjennomgående i planen er mål om å styrke sentrene ved at aktuelle virkemidler brukes for å oppnå dette. En mener at dette er viktig for å styrke attraktiviteten. Oi livskraftige handclssentra og mer bosetting i sentrum. Fortetting er en klar intensjon for å redusere arealbruken og redusere transportbehovet. Det er en klar fomtening om at andelen av ny boligbygging bør økes i forhold til eneboliger, både ut fra å redusere arealforbruket og at etterspørselen går i denne retningen. Det påpekes at dette kan komme i motsetning til å styrke jordvernet, etter som mange sentra i stor grad er omgitt av dyrka mark. Administrasjonen mener det er mange gode forslag i de retningslinene som trekkes opp. Vi ser at det skjer en sterk sentralisering, og bygging av gode lokale sentra er viktig for å redusere videre sentralisering mot de større byene. Fortetting er en trend både for bosetting og handelsvirksomhet. Vi vil likevel påpeke at det må være en balanse mellom utbygging av eneboliger/småhusbebyggelse og mer konsentrerte boformer. For lokalsamfunn som Gausdal er det avgjørende å ha god tilgang til eneboligtomter for å styrke bosettinga. Mange av de som ønsker leilighet vil i stor grad trekkes mot byen. og små kommuners fortrinn vil være at de kan tilby attraktive og rimelige eneboligtomter. Det bør også vurderes nærmere om grensegangen mellom retningsliner som kan ha motsetninger innbyrdes. Det kan være problematisk å ha utnyttingsgrad på 200 % BRA, samtidig som det er krav om offentlige byrom med god kvalitet og universell utforming og minimumskrav til uteoppholdsareal. Miljøhensyn er påpekt som viktig for å skape gode og attraktive sentra. En dimensjon i dette er å etablere miljøvennlige bygg med miljøvennlige materialer. Valg av byggematerialer og byggkvalitet betyr mye for summen av klimagassutslipp og bokvalitet. l trefylket Oppland bør

5 c det satses på mye bruk av trematerialer også i sentrum. Vi savner at det fokuseres på dette i planen, f.eks. under punkt om bærekraft og indikatorer på dette. Regional planbestemmelse: Administrasjonen har ikke innvendinger til forslaget til arealgrenser for ulike typer sentra (indre sentrumssone). Forslaget om maksgrense 1500 m2 BRA utenfor den indre sentrumssonen synes veldig streng. Vi ser det ikke hensiktsmessig å definere møbler, hvite- og brunevarer som detaljhandel i stedet for storhandel som tidligere. Det er ikke ønskelig å tvinge handel som generer mye biltrafikk inn i sentrum. Dersom det er stor sannsynlighet for at handelen krever bil og muligens tilhenger for å få med det du handler. bør virksomheten kunne ligge utenfor sentrum. Administrasjonen har på henstilling lifa fylkeskommunen laga et forslag til avgrensing av indre sentrumssone for områdesentret Segalstad Bru (vedlegg). Dette er et foreløpig utkast, som nok omfatter ei videre grense enn det som er anbefalt i den regionale planen. Vår intensjon er at denne grensa fastsettes gjennom det pågående arbeidet med områderegulering Segalstad Bru. Tilsvarende kan definisjon av lokale senter i Gausdal skje gjennom arbeidet med kommuneplanens arealdel. Samla sett mener administrasjonen at det er et grundig planforslag med mange gode intensjoner for utforming og styrking av små og store sentra i fylket. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: l. Gausdal kommune slutter seg i hovedsak til forslaget til Regional plan for attraktive byer og tettsteder. 2. Den regionale planbestemmelsen bør vurderes nærmere med hensyn til å øke tillatt bruksareal for nye handelsvirksomheter utenom den indre sentrumssona. Ut fra hensynet til byiniljøet finner vi det hensiktsmessig at møbler-, hvite- og brunevarer defineres som storhandel. 3. Avgrensing av områdesenter Segalstad Bru avklares gjennom områderegulering for Segalstad Bru, og eventuell fastsetting av lokalsenter skjer gjennom revisjon av kommuneplanens arealdel. Formannskapet behandlet saken den sak 5/16 Behandling: Enstemmig tiltrådt. Innstilling:

6 f o l Gausdal kommune slutter seg i hovedsak til forslaget til Regional plan for attraktive byer og tettsteder. Den regionale planbestemmelsen bør vurderes nærmere med hensyn til âøke tillatt bruksareal for nye handelsvirksomheter utenom den indre sentrumssona. Ut fra hensynet til bymiljøet finner vi det hensiktsmessig at møbler-, hvite- og brunevarer defineres som storhandel. Avgrensing av områdesenter Segalstad Bru avklares gjennom områderegulering for Segalstad Bru, og eventuell Fastsetting av lokalsenter skjer gjennom revisjon av kommuneplanens arealdel. Kommunestyret behandlet saken den sak 6/16 Behandling: Enstemmig vedtatt. Vedtak: l. Gausdal kommune slutter seg i hovedsak til forslaget til Regional plan for attraktive byer og tettsteder Den regionale planbestemmelsen bør vurderes nærmere med hensyn til å øke tillatt bruksareal for nye handelsvirksomheter utenom den indre sentrumssona. Ut fra hensynet til bymiljøet finner vi det hensiktsmessig at møbler-, hvite- og brunevarer defineres som storhandel. Avgrensing av områdesenter Segalstad Bru avklares gjennom omräderegulering for Segalstad Bru, og eventuell fastsetting av lokalsenter skjer gjennom revisjon av kommuneplanens arealdel.

7 Sentrumssoner SEGALSTAD BRU I GAUSDAL KOMMUNE Administrativt forslag: Området ligger i sin helhet innafor delplanområde Segalstad Bru i gjeldende plan, og det er innafor avgrensinga til det pågående arbeidet med omräderegulering Segalstad Bru. På østsida av elva har vi tatt med det gamle utbyggings- og forretningsomrädet boligbebyggelsen nord for Q-Meieriet/gamle vurderes i omrédereggleringa. fra Paulsrud Snekkerverksted og fram til Gausdal Land, dette for å få med et område som nå På vestsida av elva har vi tatt med eksisterende sentrum fra elva og til videregående skole/idrettshaller, og vi har funnet det riktig å ta med Steinsmoen næringsområde på sørsida av sentrum, etter som det her også er handelsaktivitet. Til sist har vi med et område nord for Linflåkrysset, her ligger bl.a. forretningene til Gausdal Landhandleri og Felleskjøpet. Den indre sentrumssone er ikke juridisk bundet i kommunal arealplan. I Steinsila 7'", \ `_ du*. Jablltkon _. ":._ man '33:»: E:? ' 1 :91 f; ' :_..."".. :'.'... -".7-000m _.,.._""""....."""... I I f -up-«-9:-sud 16 - y