Hvordan vil økt flyktningestrøm påvirke kommunene? Nina Gran, Fagleder KS

Transkript

1 Hvordan vil økt flyktningestrøm påvirke kommunene? Nina Gran, Fagleder KS

2 Mottaksetablering «.. Flere kommuner opplever at det er de private aktørene som tar kontakt, uformelt og tilfeldig» Må stilles krav om involvering av kommune før etablering av mottak Mulig virkemiddel: avtale kommune UDI - driftsoperatør

3 Kommunenes situasjon Kommunene: liten innflytelse men stort ansvar for mottak Vanskelig å bygge opp tilbudet tilpasset endringer blant beboerne og i driften Mangel på kvalifisert personale Andre ansettelsesforhold kostbart for kommunen ved stadig opp og nedbygging pga konkurransen. Konkurranse om boligene ved desentraliserte mottak Bør gis større mulighet for kommuner å drive selv Bør etablere en mer permanent base med mottak

4 HVA ER VERTSKOMMUNENES OPPGAVER? Type mottak Vertskommunenes ansvar Finansiering Ankomstsenter Helsetjenester og tolk Egen avtale med UDI Akuttmottak Akutt helsetjenester og tolk Vertskommunetilskudd GRUNNSKOLE* Transittmottak Helsetjenester, tolk Egen avtale med UDI Omsorgssentre (bufdir) Helsetjenester, grunnskole og barnehage. Eget vertskommunetilskudd og eget skoletilskudd Ordinære mottak Helse, tolk. Barnehage 4-5år, barnevern, grunnskole, norsk for asylsøkere, norsk med samfunnsfag for personer med opphold - Vertskommunetilskudd - Tilskudd til grunnskoleopplæring for barn Tilskudd til norsk for asylsøkere - Per capita tilskudd til norskopplæring Mottak for enslige mindreårige år Samme som ordinært mottak Eget vertskommunetilskudd Tilskudd til grunnskoleoppl. etter søknad

5 2 endringer i regelverk/praksis. Nyhetene desember 2015: Et lovbrudd at asylbarna i akuttmottak ikke får skole Kunnskapsdepartementet har purret på kommunene, og jobber med tiltak for å finne skolebenker til asylbarna. Flere tusen får ikke lovfestet utdanning på mottaket. Brev til dept: KS foreslår at kommunens plikt til å gi opplæring først inntrer når barna er flyttet bort fra akuttmottak. November: Midlertidig forskrift om unntak fra plan- og bygningsloven for innkvartering av asylsøkere- nov 2015 Departementet kan uten søknad og tillatelse beslutte midlertidig bruksendring av byggverk i inntil 6 måneder for å bruke dem til innkvartering av asylsøkere. Innebærer at det er unntatt fra krav om automatisk brannslokkeanlegg (sprinkling)

6 VERTSKOMMUNETILSKUDD - økes ca 20% fra Følgende satser gjelder fra: Grunnsats per kommune per år Sats per ordinær/transittmottaksplass per år Sats per plass for enslige mindreårige per år Sats per forsterket plass per år Sats per plass i omsorgssenter per år Barnehagetilskudd pr barn pr måned Særskilt tilskudd per måned for enslige mindreårige

7 Andre tilskudd: Tilskudd til ordinær grunnskoleopplæring for barn 9 15 og for grunnskoleopplæring for enslige mindreårige som ikke har fullført grunnskoleopplæring Tilskudd til norsk for asylsøkere, redusert til 160 t Mottaket er ansvarlig for skyss til skole og barnehage Barnehagetilskudd for 4-5 åringer som får tilbud om b.hage Særtilskudd til vertskommuner ved omsorgsovertakelser i barnevernet. Varighet mer enn 3 mnd

8 BOSETTING ny stor utfordring ?

9 Bosettingsbehov HELE LANDET: 2015: : : TROMS FYLKE: Behov 2015: Vedtak : : 741,, : 830

10 Utfordringer Fra 5000 til på 5 år Boliger Viktig med en kombinasjon av virkemidler: - Husbankens virkemidler - Boligkarriere - Det private markedet - Flyktninger finner bolig selv - Selvbosetting til arbeid

11 Utfordringer Behov for økt tjenesteapparat i kommunen til bosetting og kvalifisering. - Ansatte tilgjengelighet på kvalifisert personell - Lokaler - Ikke alle må inn på introduksjonsprogram KS budskap: Forutsetninger for økt antall bosatte - Bedre kvalifisering gjennom NAV - Yrkestesting og fagarbeideropplæring må styrkes.

12 Utfordringer Mer enn 5200 enslige mindreårige til Norge i Hvordan bosette 4400 enslige mindreårige innenfor dagens økonomi Usikkerhet mht bosetting av enslige mindreårige Fortsatt 80% refusjon Hvilke tilbud kan kommunene gi?

13 Troms 2015 Anmodning Vedtak Bosatt Bosatt e m Balsfjord Bardu Berg Gratangen Harstad Ibestad Kvæfjord Kåfjord Lavangen Lenvik Målselv Nordreisa Salangen Skjervøy Skånland Storfjord Sørreisa Torsken Tranøy Tromsø SUM

14 Avtale om bosetting og etablering/avvikling av asylmottak Parter: KS og Departementene Hvorfor avtale: Sikre bosetting av flyktninger som har fått opphold. Kommunal innflytelse og gode rutiner ved etablering av mottak. Forutsetning for KS `rolle: - Frivillighet for kommunene - Sikre gode rammebetingelser

15 Utvikling av Integreringstilskuddet

16 SATSER INTEGRERINGSTILSKUDDET for enslige voksne for barn og familiemedlem Bosettingsår År-1 (2016) Sats År-2 (2015) kr År-3 (2014) kr År-4 (2013) kr År-5 (2012) kr kr (enslige voksne) kr (øvrige)

17 Tilleggsproposisjonen: Tilskudd på kr pr enslig mindreårig som bosettes i 2016 Økt rammer for Husbankens boligtilskudd: vil dekke 1750 boliger Øke vertskommunekompensasjonen 20% Redusert antall timer norsk for asylsøkere i mottak Redusert utbetaling til beboere i mottak Redusert tilskudd til grunnskole for enslige mindreårige i omsorgssenter : fra

18 Arbeider for : HVA GJØR KS - Bedre rammebetingelser for vertskommuner og større innflytelse - Økt grunntilskudd v flere mottak. Økt tilskudd ved avvikling. - Arrangere kurs for kommuner som ønsker å drive mottak Beredskapsgruppe under helsedirektoratet m.fl for bedre flyt av helseinformasjona møtes hver uke Intern beredskapsgruppe med ukentlige møter. Egen side som oppdateres jevnlig på ks.no Brev til Kunnskapsdept vedrørende krav om grunnskole Møte vedrørende brannberedskap.

19 Hva gjør KS - Gode rammebetingelser i flyktningarbeidet - FULL REFUSJON AV BARNEVERNSUTGIFTER TIL ENSLIGE MINDREÅRIGE - Øke Husbankens rammer - Kurs og veiledning for kommunene - Følge opp integreringsmeldingen som kommer i mai og Forliksavtalen i Stortinget

20 Mange utfordringer og stor usikkerhet om ankomster Kommunene har vist at de kan ta utfordringen: - Bosatt over i 2015 Stort engasjement i folket Norge best resultater i integreringsarbeidet sammenlignet med nabolandene!! Ny undersøkelse viser at 3 av 4 enslige mindreårige er i arbeid eller utdanning. Den store innsatsen fra kommunene virker!

21 Takk for meg! Nina Gran Tlf