ASYLMOTTAK OG BOSETTING. Nina Gran, spesialrådgiver KS

Transkript

1 ASYLMOTTAK OG BOSETTING Nina Gran, spesialrådgiver KS

2 STORE ANKOMSTER TIL NORGE Fra asylsøkere pr mnd til over 2000 pr uke Store utfordringer for mottaksdrift og bosetting Inn i Norge via Østfold og Finnmark Råde kommune i Østfold Sør Varanger i Finnmark STERK ØKNING I BOSETTINGSBEHOVET

3 Asylsøknader til Norge, 2014 og Asylsøknader januar - oktober 2015: Asylsøknader januar - oktober 2014: Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Andre 2015 EMA Gjeldende prognose 2015: Over

4 Enslige mindreårige asylsøkere, 2014 og EMA søknader januar oktober 2015: EMA søknader januar oktober 2014: jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des

5 Asylsøkere januar-oktober 2015, fem største nasjonaliteter Andre EMA Syria Afghanistan Eritrea Irak Statsløs 5

6 Antall asylsøkere uke Uke: Afg Syria Irak Eritrea Totalt

7 Mottakssystemet pr Mottak i 135(+) kommuner, 61 driftsoperatører 92 ordinære mottak 7 transittmottak 57 akuttinnkvarteringssteder 4 transittmottak for enslige mindreårige 29 ordinære mottak for enslige mindreårige med 6 avd. for enslige mindreårige i transitt 24 avd. for enslige mindreårige i ord. mottak 4 tilrettelagte avdelinger plasser beboere 7

8 Mottaksetablering «.påfallende at kommunene ikke involveres sterkere. Flere kommuner opplever at de er de private aktørene som tar kontakt, uformelt og tilfeldig» Må stilles krav om involvering av kommune før etablering av mottak Mulig virkemiddel: avtale kommune UDI - driftsoperatør

9 Fra ankomst til bosetting

10 TYPER ASYLMOTTAK Ankomstsenter Ny ordning i Samordnet registrering av asylsøkere og Tuberkuloseundersøkelse Registrering i UDIs asylmottakssystem Ankomstsenter Østfold og Ankomstsenter Finnmark Midlertidig overnatting (akuttplasser) Plasser som er etablert for å sikre alle asylsøkere et tilbud når det ikke er plass i ordinære mottak. Transittmottak Mottak der asylsøkere bor til de har gjennomført asylintervjuet sitt. Egne transitt enslige mindreårige år. Ankomsttransittmottak (1-3 uker) Mottak der asylsøkere bor frem til tuberkuloseundersøkelse og helseundersøkelse er gjennomført. Etter hvert blir søkeren flyttet til et transittmottak. Omsorgssentre Enslige mindreårige asylsøkere under 15 år blir sendt direkte til egne omsorgssentre som Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat) har ansvaret for. Ordinære mottak Asylsøkere flyttes til ordinære mottak etter asylintervju hos UDI. Til bosetting eller utsendelse. Enslige mindreårige asylsøkere mellom 15 og 18 år får tilbud om å bo i egne mottak eller avdelinger som er tilpasset behovene deres. Tilrettelagte avdelinger (forsterket avdeling) Tilbud som er tilpasset asylsøkere med fysiske eller psykiske hjelpebehov. men som ikke er så syke at de trenger psykiatrisk behandling.

11 Den store utfordringen: helsetjenesten

12 Transittmottak egen helseavtale med UDI Kommunen har i henhold til smittevernloven 7-1 (lovdata.no) ansvar for gjennomføring av tuberkulosekontrollen. Kommunen plikter å utarbeide eget tuberkulosekontrollprogram som del av smittevernplanen, jamfør tuberkuloseforskriften 2-1 ( Asylsøkere og flyktninger har plikt til å gjennomføre tuberkuloseundersøkelse Asylsøkere som har aktiv tuberkulose ved ankomst til landet, eller får diagnosen mens de bor i transittmottak, overføres til et forsterket mottak hvor de blir boende til behandlingen er fullført

13 Transittmottak forts.. Egenandel ved henvisning til spesialisthelsetjenester dekkes av helsekontorene og refunderes av UDI. Samme refusjonsordning gjelder for legemidler til akutt tannbehandling. MMR- Vaksinasjon av barn under 16 anbefales.

14 ORDINÆRE MOTTAK Vertskommunene er forpliktet til å sørge for nødvendig helsehjelp til asylsøkere, flyktninger og familiegjenforente, jamfør helse- og omsorgstjenesteloven (lovdata.no). Snarest mulig, og helst innen to uker, etter asylsøkers ankomst til ordinært mottak bør helsepersonell opprette kontakt og gjøre en første vurdering av helsetilstand og eventuelt behov for helsetjenester.

15 Helsedirektoratets anbefalinger: innen 3 mnd Forebyggende helseundersøkelse (inklusiv tilbud om testing for HIV, hepatitt og syfilis ) av alle for å kartlegge helsetilstand og behov for psykisk og fysisk oppfølging. Blodprøve for å teste for tuberkulosesmitte (IGRA) (gjelder ikke asylsøkere fra land med lav forekomst av tuberkulose som Syria og Iran) hvis denne ikke er tatt tidligere Helsemyndighetene anbefaler at alle skal få tilbud om MMR-vaksine (utenom gravide) og poliovaksine. Det anbefales at mottakspersonell, fastlege, helsestasjons- og skolehelsetjeneste, flyktningkontakt, bosettingskonsulent og andre relevante aktører samarbeider om å sikre forsvarlige helsetjenester til disse pasientgruppene. Beboere på ordinære mottak må få konsultasjon med både helsesøster og lege. Det bør legges til rette for fastlegetimer uavhengig av om vedkommende pasient har D-nummer eller fødselsnummer. Fylkeskommunen skal etter lov om tannhelsetjenesten sørge for at nødvendig tannhelsehjelp er tilgjengelig for alle som bor eller midlertidig oppholder seg i fylket, herunder flyktninger, personer med opphold på humanitært grunnlag og asylsøkere som bor eller oppholder seg i statlige mottak

16 TANNHELSETJENESTE: Personer i statlige mottak som er over 20 år og som ikke tilhører en gruppe som fylkeskommunen gir et oppsøkende tilbud til, må selv oppsøke tannlege ved behov. Tannbehandlingen kan skje enten i den offentlige tannhelsetjenesten eller i privat praksis. Behandlingen skjer mot betaling etter den taksten som gjelder i vedkommende praksis, enten fylkeskommunal takst eller takst fastsatt i den aktuelle privatpraksis. Reglement for økonomiske ytelser til beboere i statlig mottak, «Pengereglementet» (udi.no), er ment å inkludere utgiftene til tannlege for flyktninger og asylsøkere i statlige mottak..

17 Ordinære asylmottak Florø: Ordinært Florø kommune Førde. Ordinært Hero Høyanger: ordinært Norsk mottaksdrift Jølster : Ordinært Norsk Folkehjelp Sogndal: Ordinært Lopex Skei: Ordinært Hero Årdal: Ordinært Hero Stryn Ordinært Norsk mottaksdrift (nov 15) Førde: Enslige mindreårige Hero Sogndal: Enslige mindreårige Lopex

18 VERTSKOMMUNETILSKUDD Følgende satser gjelder fra: Grunnsats per kommune per år Sats per ordinær/transittmottaksplass per år Sats per plass for enslige mindreårige per år Sats per forsterket plass per år Sats per plass i omsorgssenter per år Barnehagetilskudd pr barn pr måned Særskilt tilskudd per måned for medfølgende barn Særskilt tilskudd per måned for enslige mindreårige

19 Andre tilskudd: Tilskudd til ordinær grunnskoleopplæring for barn 9 15 Tilskudd til grunnskoleopplæring for enslige mindreårige som ikke har fullført grunnskoleopplæring Tilskudd til norsk for asylsøkere 250 t Mottaket er ansvarlig for skyss til skole Barnehagetilskudd for 4-5 åringer som får tilbud om b.hage Særtilskudd til vertskommuner ved omsorgsovertakelser i barnevernet. Varighet mer enn 3 mnd

20 Bosetting i Sogn og fjordane Region vest: 2015: Sogn og Fj: 484 vedtak 2016: Sogn og Fj: : Sogn/fj: 787

21 Bosettingsbehov 2015: personer Bosettingsbehov 2016 : personer Antall asylsøkere 2016: Bosettingsbehovet er i stor grad bestem av de ressursene UDI har til saksbehandling. En foreløpig vurdering tilsier rundt innvilgelser. BOSETTINGSPROGNOSE 2017: personer 21

22 Antall bosatte flyktninger ca 7000 bosatt pr ?

23 Tilleggsproposisjon november, 6,2 mrd Mill kr Bevilgningsøkning pga økte anslag asylsøkere Asylsøkere Driftsoperatører Kommuner Statl. Omsorgssentra

24 Tilleggsproposisjonens forslag: Tilskudd på kr pr enslig mindreårig som bosettes i 2016 Økt rammer for Husbankens boligtilskudd: dekker til 1750 boliger Redusert antall timer norsk for asylsøkere i mottak Redusert tilskudd til grunnskole for enslige mindreårige i omsorgssenter : fra Redusert utbetaling til beboere i mottak

25 Helsedirektoratet: Asylsøkere, flyktninger og familiegjenforente Veileder for helsetjenestetilbudet til asylsøkere, flyktninger og familiegjenforente

26 HVA GJØR KS Arbeider for : bedre dialog og samarbeid mellom kommune og driftsoperatør ved etablering av mottak. Større innflytelse for vertskommunene - Øke ressursene til helsetjenesten i vertskommunene. - Full finansiering av integreringsarbeidet - Øke Husbankens rammer - Kurs og veiledning for kommunene - Planlegger kurs for kommuner som ønsker drive mottak Asylmottak og bosetting er tema på komitemøtene og Bilaterale konsultasjonsmøter, samt høringer på Stortinget i oktobernovember. Møte mellom Sanner, Anundsen, Horne og KS