Bosetting av flyktninger. Marit Elin Eide og Jean Hitimana

Transkript

1 Bosetting av flyktninger Marit Elin Eide og Jean Hitimana

2 Flyktninger: hvorfor kommer de og hvorfor tar Norge imot dem? De er utsatt for forfølgelse i sine hjemland Har rett til beskyttelse i henhold til FNs flyktningkonvensjon Norges internasjonale forpliktelse Humanitær oppgave 2

3 Bosetting av flyktninger : roller og ansvar Stortinget legger rammene for kommunenes bosettingsarbeid gjennom statsbudsjettet Barne-likestillings- og inkluderingsdepartementet har det overordnede ansvar for bosettingspolitikken Utlendingsdirektoratet (UDI) og UNE fatter vedtak om oppholdstillatelse Asylmottak innhenter og formidler bosettingsrelaterte opplysninger til IMDi IMDi har ansvar for å finne bosettingskommuner til flyktninger, veilede kommunene og forvalte tilskudd til bosettingskommunene BUFetat har ansvar for bosetting av enslige mindreårige under 15 år 3 Kommuner har ansvar for bosetting og kvalifisering av flyktninger

4 Bosetting av flyktninger Et formelt tilbud til flyktninger om å etablere seg med offentlig hjelp i en norsk kommune. Tilbudet utløser rettigheter for den enkelte til etablering, økonomisk bistand og kvalifiseringstiltak (introduksjonsprogram) Staten, representert av IMDi, inngår en bosettingsavtale med en kommune IMDis seks regionkontor har ansvar for statens del av bosettingsoppgaven 4

5 Bosetting av flyktninger Flyktninger får ett tilbud om bosetting Tilbudet kan ikke påklages (jf utlendingsloven 95 tredje ledd) De kan takke nei til tilbudet. Dette forutsetter økonomisk selvhjulpenhet Selvetablerte mister rettighet til introduksjonsprogram Selvetablering kan utløse rettigheter til norskopplæring og samfunnskunnskap 5 Kommunen kan sende krav på integreringstilskudd for selvetablerte (unntatt ekstratilskudd)

6 Hvem får tilbud om offentlig hjelp til bosetting: 1. Enslige voksne og enslige mindreårige som oppholder seg på mottak i Norge, og som har fått innvilget oppholdstillatelse på grunnlag av asylsøknad. Det forutsetter at tillatelsen kan fornyes og danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse. 2. Familiemedlemmer som har fått innvilget tillatelse som er nevnt ovenfor 3. Personer som har fått innvilget tillatelse som er nevnt ovenfor mens du bor utenfor mottakssystemet. 4. Familiegjenforente som befinner seg i mottak sammen med personer de gjenforenes med 5. Overføringsflyktninger 6. Andre grupper ved instruks fra Departement

7 Bosettingsmodellen og anmodningsprosessen UDI Innvilgelsesprognoser basert på -flyktninger på norsk grense - overføringsflyktninger Nasjonalt bosettingsutvalg - Fastsetter bosettingsbehov (nasjonalt) Kommuner IMDi - Fatter vedtak om bosetting (frivillig) - Foreslår fordeling til KS (fylkesvis og kommunevis) 7 - Effektuerer vedtaket (forpliktelse) - Anmoder norske kommuner

8 IMDis oppgaver Kapasitetsoppbygging Kapasitetsutnyttelse Oppfølging av kommunene etter bosetting (kvalifisering) Forvaltning av tilskudd til bosettingskommunene 8

9 Integreringstilskudd 2014 Tilskuddsår Enslige voksne Voksne Barn År År År År År Sum

10 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere Tilskudd 3-årig Lav Høy År År År Sum

11 Andre tilskudd Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige Kr Barnehagetilskudd kr (engangstilskudd) For ekstrautgifter til barnehage for nyankomne Eldretilskudd kr (engangstilskudd) Ekstratilskudd ved alvorlige kjente funksjonshemminger/adferdsvansker Tilskudd 1: Tilskudd 2: inntil p.å i inntil fem år. 11

12 12 «Dugnad» eller permanent oppgave? IMDis bosettingsstrategi Sikre rask bosetting av flyktninger (jfr årlig tildelingsbrev) Arbeide for permanent kapasitetsøkning i kommunene i tråd med bosettingsbehovet Bosetting som en permanent, kommunal oppgave forankret i kommunenes planarbeid Arbeide for god og rask utnytelse av kommunekapasitet Gode rutiner i IMDi og godt samarbeid med kommunene for rask kapasitetsutnyttelse Bidra til å øke kvaliteten i kommunenes kvalifiseringsarbeid i etterkant av bosetting IMDis bidrag som kompetansesenter for å øke kvalitet og måloppnåelse i kommunenes kvalifiseringsarbeid

13 Mismatch bosettingsbehov-kapasitet Bosettingsbehov Vedtaksplasser Antall bosatte Nøkkeltall for bosetting i Norge 2011: : : : (prognose) 2015: (prognose)

14 Nøkkeltall for bosettingsklare på asylmottak i Norge historikk 14

15 Bosettingsklare på asylmottak-nasjonalitet og personkategori 15

16 Kommunenes bosettingsarbeid To fokusområder: Jevn, kvartalsvis bosetting, bosettingsplan Stabilt gode resultater i introduksjonsprogrammet Viktige forutsetninger: Lederforankret Sektorsamarbeid Naturlig del av kommunenes oppgave 16

17 Bosettingssamarbeidet Bosettingsavtale Hvorfor er en slik avtale viktig? Det er frivillig for en kommune å fatte vedtak om bosetting Når vedtaket er fattet, anses dette som en avtale mellom kommunen og IMDi Det er forutsigbart og planmessig for begge parter Det er effektuering av et kommunalt vedtaket Det er økt profesjonalisering mellom partene Det forplikter begge partene 17

18 Forutsetninger Forutsigbart og planmessig Kommunen bosetter jevnt og kvartalsvis eller har en bosettingsplan IMDi søker ut i tråd med kommunens beslutning Profesjonalisering Vedtaket er politisk og administrativt forankret Saksbehandlere er delegert ansvaret for effektuering av vedtaket Dersom vedtaket ikke kan gjennomføres, løftes det til lederne (rådmann og regiondirektør) 18 Effektivisering Bruker mindre tid siden ønsket bosettingstidspunkt er kjente Boligansvarlig vet når utsøking skjer og kan derfor planlegge fremskaffing av tilstrekkelig antall boligenheter

19 Hvordan samarbeide Kommunen må Finne ut om bosettingen skal skje jevnt og kvartalsvis eller etter en bosettingsplan (best egnet for mindre kommuner) Gi tilbakemelding om bosetting innen en uke etter at flyktningene er presentert Skriftlig begrunnelse dersom kommunen ikke kan bosette enkelte av flyktningene som er presentert IMDi må Presentere flyktninger i tråd med kommunens vedtak Sikre at flyktningene som presenteres over tid speiler de som har oppholdstillatelse Gi en oversikt over flyktninger som er bosettingsklare Be om tilbakemelding fra kommunen innen en uke etter presentasjonen 19 Søke ut flyktningene etter tilbakemelding fra kommunen

20 Bolig hva må til for å lykkes? - Flyktningene finner bolig selv - Bruk av private utleiere - Prioriterer flyktninger til kommunale boliger - Økt budsjett for boliginvestering 20

21 Flyktninger og selvstendig boligkarriere - Boligkurs i introduksjonsprogrammet - Informasjon gjennom hele programperioden - Prosjektet «Fra leie til eie» - Økt låneramme for startlån 21