UTFORDRINGER - mottak og bosetting av flyktninger. Nina Gran, Fagleder KS

Transkript

1 UTFORDRINGER - mottak og bosetting av flyktninger Nina Gran, Fagleder KS

2 Hvordan løser vi dette? Antall asylsøkere Antall bosatte (Photo: FERENC ISZA/AFP/Getty Images)? Kilde: UDI, KS Kilde: IMDiI, KS

3 Flyktningsituasjonen: Uforutsigbarheten er en større utfordring enn antallet KS ønsker: Kommunenes rolle i mottaksarbeidet må vektlegges mer Og større vekt på kvalitet framfor pris.. - Kommunene må gjøres bedre rustet til å møte svingninger i bosettingsbehovet

4 ØKT BOSETTINGSBEHOV? Den største utfordringen i dag.. - Kunne vært langt flere bosatt - Kommunene mangler flyktninger

5 Bosetting 2016 Behov/Anmodninger: vår 16: nå: Bosatt pr 1.10: alle enslige 5194 ( voksne mindreårige: 1047) Plasser/vedtak 2016: Personer i mottak m oppholdstillatelse: av disse har 3800 fått tildelt kommune.

6 Enslige mindreårige asylsøkere, 2014 og : 202 søknader em jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des

7 BOSETTING ENSLIGE MINDREÅRIGE: Behov 2016: 1560 tidl behov: 4400 Plasser 2900 Behov 2017: 1100 tidl. Prognose kommuner anmodet om 680 alderen år - 70 ««om 450 alderen under 15 år Bosatte EM pr 10.10: hvorav 300 under 15 år I EM mottak 1.9: 2274 I omsorgssenter: em har søkt asyl i 2016

8 FORSLAG I STATSBUDSJETTET 2017 Integreringstilskuddet og norsktilskuddet økes i tråd med prisstigningen. Engangstilskudd kr for personer som bosettes direkte fra forsterket mottak eller institusjon Asylsøkere kan få 50 t opplæring i kultur og samfunnskunnskap Kommuner som gir dette kan søke på tilskudd: pr person. Midlertidig ekstratilskudd kr for enslige mindreårige videreføres ut for flyktninger bosatt ut over vedtatt kvote, gis tom september 17 (?) 19,9 mill til 5 integreringsmottak, - 13,3 mill til de 5 kommunene - 6,6 mill fordeles mellom karrieresentrene og driftsoperatørene

9 INTEGRERINGSTILSKUDDET År enslige voksne: andre: « « « «Totalt over 5 år 2016: KS krav ut fra Beregningsutvalgets resultat:

10 Samlede utgifter for femårsperioden sammenliknet med integreringstilskudd for Gjennomsnittlig utgift per person Integreringstilskudd (gjennomsnitt av utbetalte satser) 10

11 Forholdet mellom inntekter og utgifter til enslige mindreårige over 5 år. Enslige mindreårige (EM) 2015 Integreringstilskuddssats for EM Samlede utgifter for EM Forskjell mellom utgifter og tilskudd til EM Dekningsgrad for EM 71 % 11 Samlede utgifter til enslige mindreårige er fratrukket inntekt fra særskilt tilskudd til enslige mindreårige og barnevernsrefusjon

12 Forslag til ny finansiering av enslige mindreårige fra 2017 Forslag om stykkpris i statsbudsjettet for 2017 (inkl særtilsk til e m ) tom det året man fyller fra året man fyller Differensiert etter botid i bosettingsåret Ekstra engangstilskudd på pr em bosatt også i Plassering i institusjon under BUF-etat : samme egenandel som norske (tidl. halvparten) - Tilskudd til funksjonshemmede: inntil for enslige mindreårige kan tilskuddet gjelde t.o.m. året de fyller 20 år -

13 Hovedstyrevedtak i februar 2016 KS mener at det innenfor gjeldende bevilgning til refusjonsordningen for barnevernstiltak og det særskilte tilskuddet til bosetting av EMA bør innføres 100 pst refusjon av barnevernstiltak, med kostnadstak pr tiltak for å stimulere til økt kostnadseffektivitet.

14 Hovedstyrets vedtak forts.. KS kan ikke anbefale en generell omlegging til stykkprisfinansiering av bosetting av enslige mindreårige asylsøkere for alle kommuner. KS vil samtidig anbefale at det etableres en prøveordning fra 2016 hvor interesserte kommuner kan motta en stykkprisfinansiering av EMA til erstatning for refusjonsordning og det særskilte tilskuddet. Det må da legges til grunn en ordning med høy stykkpris og begrenset toppfinansiering, men med fortsatt adgang til å søke om særskilte tilskudd til bosetting av EMA med funksjonshemminger og/eller større adferdsvansker.

15 Prosent Spørsmål knyttet til bosetting av mindreårige flyktninger i kommunen 7. Hva mener kommunen er den beste finansieringen for bosetting av mindreårige flyktninger? Det forutsettes i dette spørsmålet at integreringstilskuddet kommer i tillegg til alternativene, mens særskilt tilskudd til enslige mindreårige legges inn i stykkprisen 100% 90% 80% 70% 69,9% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 11,8% 18,3% 0% Dagens ordning, men med 80 % refusjon av barnevernsutgifter + dagens nivå på særskilt tilskudd til enslige mindreårige Dagens ordning, men med 100 % av refusjon for barnevernsutgifter innenfor et akseptabelt utgiftstak Stykkpris Hva mener kommunen er den beste finansieringen for bosetting av mindreårige flyktninger? (N = 93)

16 Spørsmål knyttet til bosetting av mindreårige flyktninger i kommunen 8. Hva er akseptabel stykkpris for bosetting av mindreårige flyktninger? (NB. integreringstilskuddet kommer i tillegg) Prosent 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 34,9% 30% 26,7% 20% 18,6% 16,3% 10% 0% 3,5% Over Hva er akseptabel stykkpris for bosetting av mindreårige flyktninger? (NB. integreringstilskuddet kommer i tillegg) (N = 86)

17 VIKTIG: Overgang fra grunnskole til videregående - sent ankomne elever i grunnskolealder Viktig å sette Fylkeskommunen i stand til å gi et tilrettelagt tilbud for målgruppen Nye tilbud bør kunne legges til videregående skole jf Thor Heyerdal modellen i Larvik - bør utvides til flere kommuner både finansiering og nødvendige lovendringer må på plass ikke et tilbud på bekostning av jobbsjansen

18 Stykkprisfinansiering av enslige mindreårige asylsøkere i kommunene (EMA), tre eksempler: Enslige Mindreårige Asylsøkere -stk.pris-samme alder-ulike behov og ulik organisering (i 1000 kr) Inntekter Utgifter Nettoeffekt kr kr kr kr kr kr kr 790 Kommune A "Diversifisert tilbud - ulike behov" Kommune B "stort omsorgsbehov - lite differensiert tilbud" kr Kommune C "lette behov - lite diversifisert tilbud" kr

19 Takk for meg! Tlf