Strukturert Individuell Arbeidsevneutredning

Transkript

1 Fagkonferansen Ålesund 2012 Prosjektet: Strukturert Individuell Arbeidsevneutredning v/ Thorvald T. Abrahamsen, NAV Kompetansesenter for tilrettelegging og deltakelse Merethe Horgen, Enter Kompetanse AS

2 NAV Kompetansesenter for tilrettelegging og deltakelse Etablert 1. mars 2011, fortsatt under utvikling Flyttet sammen 6. juni Bredt fagmiljø, 55 ansatte Landsdekkende ressurs for alle enhetene i NAV Lokaler på Økern i Oslo, fire ansatte i Bodø og én i Tromsø Bygger på fire tidligere spesialenheter NAV, Side 2

3 Funksjon og oppgaver Viktigste funksjon er å bistå NAV-enheter i komplekse brukersaker Alle enheter i NAV kan kontakte kompetansesenteret for å få hjelp til brukere med funksjonsnedsettelser i tilrettelegging i arbeid, skole og dagligliv Metodeutvikling og annet utviklingsarbeid innenfor fagfeltene tilrettelegging og hjelpemidler Samarbeide med andre kompetanse- og innovasjonsnettverk i inn- og utland NAV, Side 3

4 NAV kompetansesenter for tilrettelegging og deltakelse er en ny ressurs for alle enhetene i NAV og skal bidra i komplekse brukersaker. Kompetansesenteret skal også ta ansvar for metodeutvikling og annet utviklingsarbeid på fagfeltet tilrettelegging og hjelpemidler NAV, Side 4

5 Omstilling Nytt senter gamle fagmiljøer Fagenheten for NAV Hjelpemidler og tilrettelegging NAV Nordnorsk IKT-senter (NONITE) NAV Senter for IKT-hjelpemidler (SIKTE) NAV Senter for yrkesrettet attføring (SYA) NAV, Side 5

6 Målgruppene for kompetansesenteret Mennesker med hjerneskade/dysfunksjoner i hjernen Mennesker med synsnedsettelse eller som er blinde Mennesker med nedsatt hørsel eller døvhet Mennesker med behov for alternativ og supplerende kommunikasjon (ASK) NAV, Side 6

7 Hvorfor Prosjektet SIA? Videreføre en fungerende modell Utvidet Veiledning (UTVEI) metode Kompetanseoverføring til samarbeidspartnere Praksisarena for utvikling av teori/tester/kurs Skape modell for lokal kompetanseutvikling Aktivt bidrag til NAVs visjoner Muliggjøre en nasjonal dekning i tilbudet Flere får dette tilbudet NAV, Side 7

8 Kan det gjøres en tilstrekkelig utredning av arbeidsevne på under 10 dager i Attføringsbedriftene? NAV, Side 8

9 Hvordan? Gjennom aktivt samarbeid med 3 utvalgte arbeidsmarkedsbedrifter samt. Inkluderer også Fagsjef i Bransjeforeningen Attføringsbedriftene (Paal Haavorsen) Utvikle 2 dagers kurs med praksisperiode Kursdag 1 4 uker kursdag 2 og 3 Enter i Drammen Fønix i Vestfold/Sandefjord ITAS i Oslo NAV, Side 9

10 Hva? Tar utgangspunkt i UTVEI metode Metoden er velutprøvd over mange år, og sterkt etterspurt av NAV-kontorene i O/A Oppgaveløsing Observasjoner Egen rapportering Fokusområder i utredningene 1) Ferdighetsvurdering/Problemløsningsevne 2) Fysiske forutsetninger for arbeid 3) Konsentrasjon, oppmerksomhet og hukommelse 4) Personlige/psykiske faktorer for arbeid 5) Egenvurdering NAV, Side 10

11 En dynamisk arbeidsprosess Introduksjon Definisjon og operasjonalisering av problemstilling Planlegging og rapportering Analyse og tolkning av data Utvelging av verktøy og innsamling av data NAV, Side 11

12 Innsamling av data i SIA-metoden (Metodetriangulering) Resultater av oppgaver Kvantitativ metode Observasjon Kvalitativ metode Søkerens egenvurdering (Gjennom logg, samtale og Intervju.) Kvalitativ metode NAV, Side 12

13 NAV, Side 13

14 NAV, Side 14

15 Merethe Horgen Teamleder Avklaring og APS Koordinator Kvalitetssikring NAV, Side 15

16 Om oss. Enter Kompetanse AS etablert i 1960 Buskeruds største attføringsbedrift Moderne produksjons- og salgsbedrift Hovedfokus attføring 225 tiltaksplasser NAV, Side 16

17 Om oss. Hele bedriften er en læringsarena Samarbeid næringsliv 500 bedrifter - praksis, formidling/rekruttering, næringslivstjenester I 2011 valgte 565 deltagere et av våre tilbud EQUASS sertifisert i 2010 resertifisert 2012 Ringer i Vannet pilotbedrift Fokus på utvikling og innovasjon NAV, Side 17

18 Enter er organisert i 5 virksomhetsområder tilgjengelig for praksis Logistikk pakkeoppdrag, lager, bildekor Mekanisk tynnplateproduksjon Kantinedrift og catering IKT salg løsninger og support Assistor attføring og næringslivstjenester Administrasjon NAV, Side 18

19 Våre attføringstjenester Avklaring plasser APS 60 plasser KIA 23 plasser AB 60 plasser TIA 17 plasser VTA 20 plasser NAV, Side 19

20 Organisering av attføring hos Enter Veiledere Avklaring/APS i felles team hovedfokus på ett tiltak deltakere pr veileder i APS og Avklaring individuelle samtaler, prosess/planer, kontakt nettverk, gruppeveiledning/temadager Oppfølgingsansvarlig i avdelingene deltakere fra alle tiltak oppfølging av handlingsplan ift praksis observasjoner og tilbakemeldinger til veiledere deltakende i deler av veiledningssamtalene NAV, Side 20

21 Hensikt med deltakelse i prosjektet Økt kompetanse for intern utvikling av kartlegging og arbeidsevnevurdering Forsterke dekning av deltakers behov for profesjonell og reell avklaring av situasjon gjennom hensiktsmessig og forståelig kartlegging Innfri Navs økte krav til kvalitet og raske svar Møte økt konkurranse anbudsutsetting med høyere profesjonalitet Økt fokus på kvalitative, etterprøvbare og dokumenterte grunnlag for vurderinger Kan vi benytte våre unike produksjonsarenaer og arbeidsoppgaver bedre i kartleggingen? Kan vår unike produksjon være et konkurransefortrinn? NAV, Side 21

22 Diskuter med sidemann Er Avklaring med Temagrupper, veiledningssamtaler og praksis internt/eksternt GODT NOK? - Hvordan er Avklaring i din bedrift? - Hvilke verktøy har dere i dag for å drive Avklaring? - Leveres det godt nok i dag? - Kan Avklaring brukes til å finne egnede kandidater til Ringer i Vannet? NAV, Side 22

23 SIA-prosjektet - Forberedelse til gjennomføring 2 veiledere : 1 APS 1 Avklaring 50 % avsatt i 5 uker Kurs praksisperiode kurs Oppfølging fra Nav Kompetansesenter under praksisperiode Utvalg aktuelle praktiske oppgaver i egen bedrift reelle oppgaver, tatt ut av produksjonslinjen sammensetting stikkontakt innlegging av leverandør og faktura i SAP Beskrivelse og måleindikatorer (tid/mengde) konsentrasjon, innlæring, utholdenhet, sittende, løft, finmotorikk, tempo, lese- og dataferdigheter NAV, Side 23

24 Deltakere - utvalgskriterier 4 deltakere Utvalgskriterier: Fra både Avklaring og APS Fra start og slutt av tiltak Kjent og ukjent Felles: Usikkerhet rundt fungering og behov for kartlegging som kunne lede til avklaring Frivillighet Gode ferdigheter i norsk språk, skriftlig og muntlig Alle deltakere grundig informert om prosjektet, hensikten og gjennomføringen i forkant NAV, Side 24

25 Deltakere forutsetninger 4 case Mann, 58, Avklaring, slutten av tiltaket, ledd og muskler, sterk opplevelse av smerter og helseplager. Usikkerhet rundt fysisk arbeidsevne. Mann, 47, APS, starten av tiltaket, amputert ben, muskel-, skjelett - og smerteplager. Usikkerhet rundt konsentrasjon og hukommelse ift mestring av kurs/skole. Kvinne, 40, Avklaring, starten av tiltaket, Skjelettplager og sosial angst. Usikkerhet om arbeidsevne og kontor som evt aktuell yrkesretning Mann, 45, Avklaring, slutten av tiltak, nakkeskade. Med smerter, konsentrasjonssvikt og svimmelhet. Usikkerhet rundt arbeidsevne. NAV, Side 25

26 Gjennomføring Individuelle opplegg for antall dager og varighet Spredning: 1 ½ - 3 uker, 4-6 dager Utvalg av hensiktsmessige oppgaver Spredning: 4-6 SIA-oppgaver + egendefinerte oppgaver Loggføring Helsekartlegging (SIA) - smerte og funksjon Tydelige tidsavtaler med deltakere og avsatt tid hos veileder til observasjon og oppfølging Veileder tilstede og/eller tilgjengelig under gjennomføring av oppgaver, også i praksis Samtale direkte etter hver oppgaveutføring NAV, Side 26

27 Resultater av utredning Mann, 58,: Varierende utfordringer med konsentrasjon og praktisk/fysisk utføring pga smerter. Stort behov for tilrettelegging og svært begrensede muligheter på arbeidsmarkedet. Ansees som avklart. Ingen videre tiltak. Mann, 47: Mestrer konsentrasjon og hukommelse. Fysiske utfordringer som krever tilrettelegging. Hjelpemiddelsentralen trekkes inn. Anbefaling om videre tiltak (kurs) for å benytte gode kognitive evner. NAV, Side 27

28 Kvinne, 40: Gode faglige og kognitive evner for kontorarbeid. Lav selvtillit på egne prestasjoner og fysiske utfordringer. Behov for tilrettelegging. Anbefaling om videre tiltak praksis i kontor. Mann 45: Tydelige observasjoner på utfordringer med konsentrasjon, oppmerksomhet og utholdenhet relatert til nakkeskade. Tidligere kartlagt i Avklaring på fysisk fungering. Ingen anbefaling for videre tiltak. NAV, Side 28

29 Vurdering av SIA-oppgavene Stort spekter å velge mellom Enkelt å velge oppgave ut fra behov/bestilling tydelig sortering ift hva som skal kartlegges Gode instruksjoner Fasit til alle oppgavene Lette å instruere Spesielt egnet for kartlegging hukommelse, konsentrasjon, oppmerksomhet, utholdenhet, innlæring Oppgaver har overføringsverdi og/eller gir tilleggsverdi egnethet for yrke (eks kontor) Ringer i vannet! fysisk mestring sittestilling, pausebehov etc personlighet Greit loggskjema NAV, Side 29

30 Forts vurdering oppgaver Tydelige og raske svar på det kognitive tar normalt lengre tid å fange opp i ordinær praksis (lite synlig) Forståelse hos deltaker for hensikt med oppgaver tydelige instruksjoner i forkant Positivt å starte med helsekartlegging (smerte/funksjon) Nærhet til deltaker i oppgaveinstruksjon, gjennomføring, observasjon og oppsummering gav merverdi: fungering ukjent for deltaker selv ble gjort kjent via veileder Praktiske/fysiske, egendefinerte oppgaver var enkelt å finne i egen bedrift SIA-oppgaver i kombinasjon med egendefinerte oppgaver gav et forsterket og komplett bilde NAV, Side 30

31 Evaluering praktisk gjennomføring Tidsbruk en utfordring!! Krever god tilstedeværelse og fokus fra veiledere Vanskelig å jobbe med to deltakere på en gang / uheldig overlapping Mulig å gjennomføre 1 case parallelt med oppfølging av egne tiltak kun i korte perioder Ved flere etterfølgende case; behov for reduksjon av antall deltakere i egne tiltak NAV, Side 31

32 Evaluering - Deltakerperspektiv - Sett, tatt på alvor, ivaretatt - Nødvendig å få god informasjon i forkant, også praktisk (eks huske briller!) - Krever frivillighet, motivasjon og forståelse for å delta i kartlegging og tester - Helsekartlegging ble opplevd som klargjørende, tydeliggjørende og grundig godt å bli tatt på alvor og få en grundig vurdering - Positivt å føre logg - Litt truende å blir gransket og vurdert på prestasjoner - Ikke egnet for alle deltakere (eks språk, stabilitet over tid.) NAV, Side 32

33 Evaluering Enterperspektiv Sikrere på observasjoner umiddelbar evaluering sammen med deltaker samtalen en essensiell del av metodikken Verdifullt supplement til fysiske/praktiske oppgaver fra egen bedrift Å bruke metodikken i begynnelse og slutt gav ulike opplevelser Rask kartlegging kontra bekreftelser = trygghet i beslutning God bevisstgjøring for veileder på fremdrift, mål og hensikt gjennom å bruke strukturerte verktøy Dokumenterte og etterprøvbare resultater Høynet kvaliteten på leveransen i deltakers tiltak NAV, Side 33

34 Forts Enterperspektiv Enklere å jobbe med deltakere som hadde fått lagt vekk smerteproblematikk tidlig Tydelig bilde av hele mennesket Tydelig hva som fungerte og hva som ikke fungerte Større trygghet og sikkerhet hos veileder Lettere å konkludere Lettere å anbefale Spesielt godt egnet som supplement til Avklaring Alternativt: Egnet for spisset tjenestelevering NAV, Side 34

35 Evaluering Navperspektiv Raske svar Tydelige, verifiserte og begrunnede konklusjoner Spesifikke anbefalinger Forståelse og aksept for videre vedtak hos deltaker Lettere å se hvor det ikke er hensiktsmessig å gå videre Lettere for Nav å fatte vedtak? NAV, Side 35

36 Kan det gjøres en tilstrekkelig utredning av arbeidsevne på under 10 dager i Attføringsbedriftene? 1) TID/KAPASITET 2) KOMPETANSE Hva må til? Diskuter med sidemann! 3) DEFINERTE KARTLEGGINGSOPPGAVER kombinasjon SIA-oppgaver og reelle arbeidsoppgaver 4) INDIVIDUELL KARTLEGGINSPLAN 5) DIALOG NAV, Side 36

37 NAV, Side 37

38 Tilbakemeldinger Våre erfaringer tilsier at SIA-metodikken vil tilføre en ny dimensjon, og vil øke kompetansen og tilbudet bedriften kan tilby. Vi ønsker SIA-metoden velkommen SIA-oppgaver i kombinasjon med egendefinerte, fysiske oppgaver gav et forsterket og komplett bilde Høynet kvaliteten på leveransen i deltakers tiltak Vi opplever at SIA er et godt strukturert verktøy, som vi håper kan intigreres i vårt arbeid NAV, Side 38

39 Vurder påstandene nedenfor på en skala fra betyr helt enig og 6 betyr helt uenig Jeg tror SIA vil kunne bedre den totale kvaliteten i mitt arbeid Jeg tror SIA vil kunne bedre kvaliteten på mine rapporter Jeg tror SIA vil kunne bidra til at avklaringer kan gå raskere Jeg tror SIA vil styrke min bedrifts totale avklaringstilbud Jeg vil bevisst forsøke å implementere SIA i min videre praksis Utdrag fra evalueringsskjema NAV, Side 39

40 Konklusjoner Vi mener at evalueringene og tilbakemeldingene synliggjør et opplevd behov for et avklaringstilbud som er tilpasset arbeidssøkere som ikke kan nyttegjøre seg av tradisjonell gruppebasert avklaring Hovedmålet kunnskap og kompetanse til samarbeidspartnere anses ivaretatt NAV, Side 40

41 Utfordringer Forberedelser Informasjon Innhold Gjennomføring og organisering Tid Finansiering Behov vs Tilbud Kvalitet vs Kvantitet NAV, Side 41

42 Veien videre Invitere Attføringsbedrifter som vil profesjonalisere sitt Avklaringstilbud 4 samlinger hos Attføringsbedriftene, Oslo Oppstart september dager 1 dags Oppfølgingssamlinger desember 2012, mars og juni 2013 Utprøving/utvikling/tilpassing av Avklaringsoppgavene til egen bedrift mellom samlingene. Anbefales 2 fra hver bedrift NAV, Side 42

43 Veien videre forts Hensikt: Kompetanse til å utvikle bredden egen Avklaring Strukturere metodikk Utvikle evne til å benytte egen produksjon bedre Tydelige, etterprøvbare, dokumenterte konklusjoner Økt perspektiv på innhold i god Avklaring Frist interessemelding: mandag 14. mai til Paal Haavorsen Sekretariatet Bransjeforeningen Attføringsbedriftene tlf: NAV, Side 43

44 Mål Gi alle brukere et attraktivt tilbud Forbli fortrukket tiltaksleverandør Gi Nav svar bedre enn de forventer Gi Nav et tilbud de vil ha i morgen Hvis Avklaring konkurranseutsettes er vi klare! NAV, Side 44