1. ADMINISTRASJON OG BEMANNING

Transkript

1 ÅR&-1ELDir CG,o13 1. ADMINISTRASJON OG BEMANNING 1.1 STYRET FOR PP-TJENESTEN For perioden , har styret for PP-tjenesten følgende sammensetning: LEKA KOMMUNE: Steinar Garstad/leder Else Garnes VIKNA KOMMUNE: Kjartan Tørum Oppvekstsj efen/nestleder vara: Ella Sande vara: Lars Thorvik vara: Eva Bjørnstad vara: ass. rådmann NÆRØY KOMMUNE: Camilla Vågan Jenny Dolmen vara: Tove E. Paulsen vara: Vidar Fjær NORD TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE V/YTRE NAMDAL V.G. SKOLE: Janne K. Nordli vara: Tor Haugland Amlette T. Storleer vara: Brita Lauten Jakobsen Kontorleder er styrets sekretær og har møte- og talerett i styret. 1.2 STYRETS ARBEID Styret har i 2013 hatt 4 styremøter. Det er behandlet 21 saker. Blant disse vil saksbehandler spesielt nevne følgende saker: Årsmelding 2012 Regnskap 2012 Budsjett 2013

2 1.3 KONTORETS BEMANNING Kontoret har i 2013 hatt denne bemanningen: Annie Strøm Alsli Kontorsekretær, 40 % stilling Eva Lauten Spesialpedagog Rehabiliteringsordning: : 60 % stilling Fra : 100 % stilling Jarle Arntsen Logoped, 100 % stilling Avsluttet sitt arbeidsforhold fra Heidi Finnestrand Volden Spesialpedagog, 100 % stilling. Kontorleder Vigdis Tinbod PP-rådgiver, 100 % stilling Svein Harald Nygård PP-rådgiver, 100 % stilling : 90 % stilling : 100 % stillin Kirsten Skavlan Hegland : 50 % stilling Spesialpedagog Kontoret har totalt 0,4 stilling som sekretær, og 4,5 fagstillinger. Fagstillingene skal ivareta henviste individsaker med utredning, samarbeid omkring tiltak og saksbehandling for førskolebarn, elever i grunnskolen, elever i videregående, samt voksne og da spesielt nye landsmenn. Kontoret har også betydelig fokus og arbeid innenfor systemretta arbeid, spesielt i grunnskolen. Dette skjer i form av systematisk oppfølging i form av veiledning til skoler når det gjelder læringsmiljø og klasseledelse. 1.3 KONTORLOKALER OG UTSTYR VED KONTORET PPT leier lokaler hos Namdal Byggutleie A/S i sentrum av Kolvereid. Kontoret har vært i samme lokale i 16 år, og det er nå behov for renovering i form av utskifting av vinduer, dører og gulv, samt generell oppussing. Kontorlokalet er tilpasset behovet når det gjelder størrelse og beliggenhet. Det utarbeides ny leieavtale som gjelder for 5 år i februar Vi har en server som er installert i Nærøy kommunes driftssentral på Kolvereid. Det er IT-leder i kommunen som er driftsansvarlig for både det eksterne og interne nettverk hos PPT. Det er inngått avtale mellom PPT og Nærøy kommune vedrørende IT og regnskap/økonomi. Avtalen presiserer tjenestene som Nærøy kommune skal yte overfor kontoret, samt årlig pris for tjenesten. Ordningen fungerer svært bra. Det er bestemt at kontoret skal prioritere testmateriell og testkompetanse slik at vi er oppdatert og kan utføre testarbeid på en tilfredsstillende måte. De siste årene er det investert i nye og reviderte versjoner av testmateriell, LOGOS, WISC IV, Leither, og ASEBA. Bruk av LOGOS er lisensbelagt, og kontoret har nå økt fra en til to lisenser. Kontoret har i flere år brukt programvare fra HK-data. Dette er et klientprogram, som er spesielt tilrettelagt i forhold til PP-tjenestens behov. I oktober 2010 ble programmet

3 oppgradert, samt at kontorets ansatte ble kurset i å bruke programmet. Dette har hatt stor betydning for det daglige arbeidet ved kontoret, på individ- og systemnivå, samt at alt arbeid blir dokumentert etter forskriftene. Det blir jevnlig gjort nødvendige oppgraderinger av klientprogrammet HK for å sikre at det fungerer optimalt til enhver tid. Bruk av bærbar PC ved skolebesøk har vært under utprøving. Dette har gjort det mulig å gjøre skriftlige arbeid utenfor kontoret, for så med enkle prosedyrer å overføre til klientprogrammet HK. Bruk av mobiltelefon i det daglige arbeidet øker da fagansatte tilbringer mer tid på skoler og i bamehager. Det er under vurdering om kontoret skal gå over til mobile kontortelefon i stedet for fasttelefon. Starten på denne omleggingen er at fagansatte fortsatt benytter sine private telefoner i arbeid, men de mottar (fra ) en kompensasjon som erstatter jobbtelefoner. ANSVARSOMRÅDE 2.1 TJENESTENS LOVHJEMMEL OG ANSVARSOMRÅDE Pedagogisk psykologisk tjeneste er hjemlet i opplæringsloven Det overordna målet for tjenesten er å bidra til gode utviklings- og læringsmuligheter for barn, unge og voksne i Ytre Namdal. Lovverk, forskrifter og vedtekter legger føringer for tjenestens arbeidsoppgaver og saksgang i det kommunale og fylkeskommunale systemet. Tjenestedistriktet er uendret, og omfatter kommunene Leka, Vikna, Nærøy og Nord- Trøndelag fylkeskommune (YNVS og Val v.g. skole). Kontoret yter tjenester til barn, ungdom og voksne. ARBEIDSFORM 3.1 GENERELT Opplæringsloven med veileder og forvaltningsloven legger føringer for individrettet arbeid med sakkyndighetsarbeid, og oppfølging av elever som har spesielle krav til opplæring. I tillegg til å fokusere på det diagnostiske individperspektivet, bistår PPT barnehagene og skolene med veiledning, kompetanse og kunnskap som imøtekommer hele elevgrupper, samt systemretta arbeid. Det er bygd opp mye kompetanse og gjort gode erfaringer med systemretta arbeid de siste årene. Det har vært en utfordring å prioritere systemarbeid når henviste saker knyttet til enkeltelever krever det meste av arbeidstiden. Når henvisningene er kommet til kontoret, er det en forpliktelse å utrede i forhold til henvisningsgrunn. Kontoret har vært i den situasjon at alle nyhenvisninger settes på venteliste. Ventetiden er noe redusert i 2013 som en følge av rutineendringer som omtales nedenfor.

4 3.2 ENDRING AV SAKSGANG OG RUTINER På bakgrunn av behov for kvalitetssikring av saksgang fram til vedtak om spesialundervisning, og utførelse av spesialundervisning, har PPT sammen med oppvekstsjefene kommet fram til behov for endringer av rutiner/saksgang. Kommunenes mål har vært å praktisere en riktig saksgang, jmf. veilederen for opplæringsloven, samt å sikre at førskolebarn og grunnskoleelever skal få den opplæring de har rett på, jmf. opplæringsloven. Det er utarbeidet felles henvisningsskjema og pedagogisk rapport for skole og barnehage i alle kommunene, samt oversikt over krav til kartlegging som alle skolene/barnehagene skal gjennomføre før eventuell henvisning til PPT. Som et ledd i saksgangen skal nå PPT utarbeide sakkyndig vurdering ved alle utredninger. Skolene/barnehagene har nå ansvar for å be om ny sakkyndig vurdering når det er behov for det. PPT skal gjøre nye utredninger og utarbeide ny sakkyndig vurdering når skolene/barnehagene ber om det gjennom pedagogisk rapport, og alltid ved hovedoverganger, barnehage I. klasse, klasse, 7 8. klasse og 10. klasse videregående skole. De nye rutinene er iverksatt fra Kontoret vurderer omleggingen som positiv ved at en nå mottar henvisninger der skolene/barnehagen har gjort tilfredsstillende forarbeid før henvisning. Tidligere ble det i all hovedsak skrevet sakkyndige uttalelser i forhold til alle søknadene som kom, mens nå skrives det sakkyndig uttalelse når det vurderes at elever har endret behov, og ved de omtalte overgangene. Omleggingen har også ført til at det utarbeides sakkyndig vurdering hele året som en oppsummering av de enkelte utredninger som blir gjort. Endringen gjelder ikke elever i videregående skole, da Nord Trøndelag fylkeskommune har felles rutiner som det er naturlig å følge. 3.3 SYSTEMRETTA ARBEID Tverretatlig samarbeid Det er et mål at de kommunale hjelpetjenestene i kommunen (1. linjen) skal samarbeide. Dette gjelder helsestasjon, barnevern, psykiatritjenesten og PPT. Tidligere har det vært jevnlige møter som var koordinert av barnevernleder. Samarbeid som ble organisert gjennom jevnlige møter har falt bort i den form det var tidligere. Lederne for de ulike virksomhetene planlegger nå en mer hensiktsmessig måte å drifte det tverrfaglig samarbeidet på. I løpet av vårhalvåret 2014 skal dette arbeidet iverksettes med utgangspunkt i en plan og informasjon til alle aktuelle brukere. Vi har mange "felles" barn, og stort behov for å drøfte og koordinere tiltak Ansvarsgrupper Ansvarsgruppe er en samarbeidsform som fungerer rundt noen førskolebarn/elever som har store og/eller sammensatte vansker. I henhold til samhandlingsreformen har nå kommunene, via brukerkontorene, oppgaven med å utnevne koordinator som skal lede en slik gruppe. Gruppen skal sikre barn/elever helhetlige tiltak. PPT er ofte den hjelpeinstansen som blir tidlig kjent med barn med spesielle behov i forbindelse med utredning og igangsetting av tiltak. Ofte anbefaler PPT ansvarsgruppe for å sikre det nødvendige helhetlige arbeidet. Det er for tiden uavklart praksis når det gjelder å bestemme hvem som skal være koordinator i ansvarsgrupper. Dette fører ofte til mye tidsbruk, og tilfeller av manglende IP hos brukere som har rett på en slik plan.

5 PPT i samarbeid med skole- og oppvekstansvarlige i kommunene Det vil hele tiden være behov for en samordning av skole/barnehagerelaterte oppgaver. For PPT er det helt nødvendig med felles strategier, rutiner og bestemmelser for det som berører barnehage, grunnskole og videregående skole. Leder for PPT har hatt koordineringsansvar de to siste årene. Leder for PPT har forstått at interkommunal koordinator for skole tar ansvar for den videre koordineringen Overgangsrutiner Det er utviklet gode rutiner mellom barnehager/skoler og PPT som skal ivareta elever i overganger, barnehage skole, grunnskole videregående skole. Dette er rutiner som alltid kan videreutvikles og bli enda bedre. Erfaringene er at når det er gjort gode forberedelser ved overgang til ny skole, har det god effekt for elever med spesielle behov Faste møtetider med skoler PPT har hatt som mål å etablere faste møtetider på skolene i distriktet. Faste samarbeidsmøter på skolene ivaretar drøftinger i forkant av eventuelle henvisninger og søknader om spesialundervisning. Inneværende år har vi hatt faste møtetider på de største skolene i regionen. Helsesøster er fast deltaker i tillegg til ansatte ved skolene og PPT. Erfaringer viser at det er viktig å utfordre skolene på at de har regien på møteform og innhold da det er de som kjenner behovene/problemstillingene som skal imøtekommes. PPT har på denne måten en arena for drøfting av tilpasset opplæring, disponering og organisering av spesialpedagogiske ressurser, samt drøfting av tiltak for enkeltelever. Leka kommune har i forbindelse med lokal planlegging knyttet til samhandlingsreformen bestemt at Leka barne- og ungdomsskole og kommunens barnehage skal ha faste møter med det kommunale hjelpeapparatet ( her: barnevern, helsestasjon og PPT). Målet er å få til et godt tverrfaglig samarbeid, samt å være i forkant før eventuelle vansker blir for store. Det er viktig å presisere at dette er barnehagen og skolens møter som de skal koordinere. På grunn av manglende koordinering har ikke tilbudet vært benyttet slik det var planlagt. PPT har fast kontortid på Ytre Namdal videregående skole hver tirsdag PALS, Positiv atferd, støttende læringsmiljø og samhandling i skolen Kontoret fikk ved slutten av skoleåret 2008/2009 tilbud fra Atferdsenteret i Oslo om utdanning av Pals-veileder. Skolene har i lang tid etterspurt metoder/opplæringsprogram i forhold til klasseledelse rettet mot et bedre læringsmiljø. Flere skoler ønsket å være med på det utviklingsprogrammet som Pals er. Atferdssenteret satte krav om at PPT måtte stille med Pals-veileder som skulle ha ansvar for implementering etter Palsmodellen. Tre skoler, Nærøysundet skole, Rørvik skole og Kolvereid skole er nå inne i sitt femte år med Pals-arbeid. Fire oppvekstsenter i Nærøy, samt Leka barne- og ungdomsskole er nå i sitt tredje år med Pals. Disse følger PPT opp ved å organisere ett nettverksmøte per halvår mellom de nevnte skolene. De samme skolene kan be om veileding ved behov utover de faste nettverksmøtene.

6 Tilbakemeldingene på gjennomføring nettverksmøtene er positive da skolene ser nytten av å få drøfte egne tiltak og få veiledning på det de gjør av utviklingsarbeid knyttet til klasseledelse og læringsmiljø. Det er forventninger til at PPT fortsetter å innkalle og gjennomføre i den form som det for tiden fungerer Henviste klasser PPT er nå inne i det tredje året hvor det utføres systemrettet arbeid på henviste klassetrinn. I år har vi arbeidet med fire ulike klassetrinn. Målet har vært å skape et bedre læringsmiljø på skolen. En rådgiver fra PPT har ukentlige veiledningsmøter med lærere på trinnet hvor også assistenter og inspektør/rektor deltar. I tillegg har rådgiver fra PPT fortløpende observasjoner i klassen under veiledningsprosessen. I forkant av en slik veiledning kartlegger PPT, gjennom observasjoner på alle klasser og samtaler med lærere, som et utgangspunkt for veiledningsprosessen. Systematisk innsats over tid handler om tydelig lederskap, anerkjennende kommunikasjon og ledelse av elevens læringsprosesser. I et slikt arbeid må en se på flere deler samtidig; fysisk miljø, elevens forutsetninger, utbytte av opplæringen, organiseringen, ansattes kompetanse og holdninger, metodevalg, bruk av hjelpemidler, relasjonelle forhold og foreldresamarbeid. PPT har fått svært gode tilbakemeldinger på arbeidet som er gjort på trinnene og vi ser at økt satsing på slikt arbeid favner mange lærere og styrker deres kompetanse i arbeidet med elever. Dette gjør at skolen kan iverksette tidlige tiltak overfor barn og unge. PPT ønsker en økt satsing på dette området og ønsker å få tilført økte ressurser til veiledning og oppfølging av systemrettede tiltak i skolen, men også økt satsing i barnehagene Foreldreveiledning PMTO PPT har en ansatt som er utdannet PMTO-veileder (Parents Management Training Orgegon). Vedkommende får jevnlig oppfølgingsveiledning i et nettverk sammen med Namsos. PMTO-veileder har for liten tidsressurs til å kunne yte foreldreveiledning i den grad en kunne ønske. Likevel er det nyttig med kompetansen i alt annet arbeid med førskolebarn med tanke på forståelse av vansker og veiledning Tjenester fra 2. og 3. linjetjenesten Viktige samarbeidspartnere har vært Habiliteringstjenesten for barn og unge, Barne- og ungdomspsykiatrien (BUP), nevropsykolog ved Sykehuset Namsos og Statped. I Nærøy og Vikna hadde PPT tilbud om å delta i konsultasjon som BUP til faste oppsatte tider. Dette var nyttig for PPT og andre hjelpeinstanser i kommunen da man kunne få drøfie eventuelle nye henvisninger til 2. linjetjenesten. Tilbudet har opphørt inneværende år. PPT etterlyser et tettere samarbeid med Barne- og ungdomspsykiatrien (2. linjen), og har tatt initiativ til dette med ledere for denne etaten i Helseforetaket. Det er usikkert om det vil føre til en tettere oppfølging av barn og unge i distriktet som har psykiske vansker.

7 Av statlige kompetansesenter har vi hele tiden henviste elever til Statped Midt tidligere Tambartun, Møller og Trøndelag kompetansesenter). Dette er kompetansesentre som yter spesialkompetanse til PPT og skoler/barnehager ved behov. Omstrukturering i Statped-systemet skal nå gjøre det enklere for 1. linjetjenesten å henvise ved at våre saker blir videreformidlet til det kompetansesenteret som er riktig i forhold til hva det søkes hjelp om Kontorledersamlinger i Nord-Trøndelag Kontorlederene i fylket samles minst to ganger per halvår. Formålet er gjensidig informasjon, utvekslinger av erfaringer, oppdateringer og samarbeid omkring faglig opplæring av personell ved kontorene. Kontorene i Namdalen drifter møtene i , og kontorleder for PPT i YN koordinerer møtene og er ansvarlig for referat Kurs, informasjon, veiledning PPT har deltatt på noen foreldremøter etter forespørsel fra skoler og barnehager. I 2013 har PPT deltatt med innlegg knyttet til foreldrerollen i forhold til elever, samt tema rundt mobbing. PPT er positive til å delta når det passer inn i tidsplanen. SAKKYNDIGHETSARBEID I opplæringsloven 5-3 og 5-6 er det presisert at PPT skal sørge for at det blir utarbeidet sakkyndig vurdering der loven krever det. PPT har inntil 2012 utarbeidet sakkyndig uttalelse på bakgrunn av foresattes søknad. For elever i videregående skole, utarbeides sakkyndig uttalelse etter at det er gjort en helhetlig vurdering av elevens behov for tilrettelegging faglig og organisatorisk. Omlegging av saksgang for sakkyndig vurdering medfører at alle henviste førskolebarnlelever utredes og det gjøres en sakkyndig vurdering som beskriver førskolebarnets/elevens rett i forhold til opplæringslovens 1.3 tilpasset undervisning eller 5-1 spesialundervisning/spesialpedagogisk hjelp. Som et ledd i endret saksgang har barnehagene og skolene fått større ansvar ved at de i større grad skal beskrive tiltak som er utprøvd før henvisning gjennom pedagogisk rapport. Barnehagene/skolene skal også nå ha ansvar for å beskrive om eleven har endret behov (større behov, mindre eller ikke lenger behov) som skal rapporteres til PPT gjennom pedagogisk rapport. Rutineendringene har medført et betydelig mindre antall sakkyndige vurderinger. Det frigjør tid til mer grundig utredning av førskolebarn/elever som det meldes endret behov for. Det er grunn til å tro at man nå i større grad unngår at spesialpedagogiske tiltak blir videreført uten grundig vurdering. Tiltak i form av tilpasset undervisning innenfor klassens rammer blir i større grad vurdert. RÅD OG DIREKTE HJELP PPT gir også uformelle råd og veiledning til foresatte, skoler og barnehager. Dette kan gi bistand tidlig ved korrigerende tiltak uten at elever blir henvist.

8 3.5 ANTALL KLIENT - ANTALL NYHENVISNINGER I 2012/2013 I skoleåret 2012/2013 hadde kontoret totalt 345 klientsaker, 228 menn og 117 kvinner. Ved skoleårets slutt ble 143 avsluttet. Fra fram til har kontoret tatt inn 20 nye henvisninger. I tillegg sto 1 elev på venteliste per Per hadde kontoret totalt 250 klienter. Viser for øvrig til statistikk hver høst, oppsummert etter skoleåret. 3.3 OPPSUMMERING Avslutningsvis ønskes fokus på følgende: Systemretta arbeid Kontoret har veiledning til de fleste skolene på PALS. I tillegg blir det henvist noen klasser der det er behov for systemrettet arbeid over tid. Problemstillinga i forhold til klasser er behov for observasjoner av klasser som utfordrer når det gjelder urolig læringsmiljø. Ansatte ved kontoret har kompetanse på å kartlegge og veilede skoler i forhold til slike utfordringer. Utfordringen er å ha ressurser til tilstrekkelig tett oppfølging (helst ukentlig) med veiledning slik at skolen greier å skape en varig endring. Det er også et mål at erfaringer gjennom endringsarbeid skal heve skolens kompetanse når det gjelder klasseledelse generelt. Systemretta arbeid er ressurskrevende ved at saksbehandler må bruke mye tid helst med ukentlig oppfølging av lærere og assistenter. Dette kan likevel forsvares da det berører store elevgrupper og et samarbeid mellom flere lærere og gjerne assistenter som skal bistå elever og lærere. Kontorets bemanning Kontoret har 4,5 fagstillinger som skal dekke tre kommuner innenfor barnehage og grunnskole, samt to videregående skoler. Med bakgrunn i de krav som stilles når det gjelder den enkelte elevs/førskolebarns rettigheter er det utfordrende å greie å imøtekomme innenfor de forventninger som stilles fra foresatte, barnehagene/skolene, kommunene, 2. linjetjeneste, samt krav til systemretta arbeid ute i alle skolene. Kontoret merker nå en dreining mot at det er flere komplekse og sammensatte saker der psykiske vansker hos barn og ungdom er årsak til lærevansker/utviklingsvansker. Dette fører til at saksansvarlig ved PPT må følge barnet tettere opp for å sikre at det blir gitt helsehjelp som et tillegg til tilrettelegging i barnehager og skoler. Flyktningetjenesten melder om behov for raskere behandling når det gjelder voksne flyktninger. Inntil nå er dette en gruppe som blir tatt inn på linje med andre henviste. Styreleder og kontorleder har redegjort for denne gruppen brukere i eget skriv til våre kommuner. I oktober 2013 sluttet kontorets logoped. I påvente av at en ansatt får fullført denne utdanningen mangler vi denne viktige kompetansen. Kontorleder mener, ut fra sammenligning med andre kontor og på bakgrunn av vårt arbeidsområde, at en reell bemanning ville vært 5,5 fagstillinger. Videreutdanning: En ansatt har deltatt på undervisningssamlinger logopedi som ble fullført høsten Logopedutdanningen er planlagt fullført i løpet av 2014.

9 Etterutdanning PPT for Ytre Namdal har i samarbeid med PPT for Namsosregionen og Indre Namdal arrangert to fagdager for alle PPT-kontorer i fylket. Dagene ble gjennomført i Namsos 5. og 6. november Tema for kursene var Rådgivning og læringsmiljø med foreleserne Liv Lassen og Arne Tveit. Alle ansatte ved kontoret deltok. PP-tjenestens testkompetanse/kompetanse: Tester: Logos (prøve for å diagnostisere dysleksi/spesifikke lese- og skrivevansker, 2. klasse voksne). Kåre Johnsen diagnostisk lese- og skriveprøve. ITPA (språkpsykologisk prøve 4 10 år). WISC-IV (evneprøve 6 16 år). Reynell (språkkartlegging førskolebarn). Artikulasjonsprøve. Askeladden (språkscreening førskolebarn). Språk 6 16 (språkscreening). Språk 5 6 (språkscreening). Bjørn Myhre, kartleggingsprøve matematikk. Dynamisk kartleggingsprøve matematikk. Ml- M9 kartlegging matematikk. Våletesten (auditiv hukommelsestest). CHIPS (visuell kognitiv test) Div. tester for afasirammede. Kort oppsummert annen viktig kompetanse: Pals veiledning om den skoleomfattende modellen, læringsmiljø klasseledelse. PMTO foreldreveiledning. Veiledning - klasseledelse, struktur av skolehverdag. Utredning/veiledning innenfor sosiale og emosjonelle vansker. Kompetanse på skolefaglige tiltak sakkyndighetsarbeid. PP-tjenesten vil takke våre samarbeidspartnere for et godt og konstruktivt samarbeid i Kolvereid, januar 2014 tl CLI"\) Heidi F. Volden kontorleder