Nærøy kommune Arkiv: Saksmappe: 2014/ Saksbehandler: Marit Pedersen Dato:

Transkript

1 Nærøy kommune Arkiv: Saksmappe: 2014/ Saksbehandler: Marit Pedersen Dato: Saksframlegg Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato Utvalg for helse- og sosialsaker Formannskapet Kommunestyret Sak: Årsmelding barnevern 2018 Vedlegg: 1 Barnevernstjenesten i Ytre Namdal - Årsrapport 2018 Sammendrag Årsrapport 2018 for barnevernstjenesten i Ytre Namdal. Barneverntjenesten i Ytre Namdal er et interkommunalt samarbeid mellom kommunene Nærøy, Leka og Vikna. Det er etablert en styringsgruppe for barneverntjenesten i Ytre Namdal. Gruppen består av rådmennene i kommunene, helse- og sosialsjefene i Nærøy og Vikna og leder for barnverntjenesten. Videre har nytilsatt sykepleiesjef i Leka kommune tiltrådt styringsgruppen. Styringsgruppen ledes av rådmannen i Vikna kommune. Møtefrekvensen for styringsgruppen er tre fem ganger per år. Det rapporteres til de respektive kommunestyrer to ganger per år. Vedlagte rapport gjelder for perioden Strukturen på rapporten er lik tidligere rapporter, dog er det foretatt noe justering av innhold og struktur. ØKONOMI 2018 Vikna kommune Budsjett Regnskap Forbruk Regnskap 2018 Pr i % 2018 Pr Ansvar % Barnevernskontoret Ansvar Tiltak i familien % Ansvar Tiltak utenfor % familien Totalt netto utgift % 7 553

2 Nærøy kommune Budsjett Regnskap Forbruk Regnskap 2018 pr i % 2018 Pr Ansvar % Barnevernskontoret Ansvar Tiltak i familien % Ansvar Tiltak utenfor % familien Totalt netto utgift % Leka Kommune Budsjett Regnskap Forbruk Regnskap 2018 pr i % 2018 Pr Ansvar % 329 Barnevernskontoret Ansvar Tiltak i familien % 182 Ansvar Tiltak utenfor familien Totalt netto utgift % 636 Utgiftene til barnevernskontoret har overholdt budsjetterte rammer. Det er disse utgiftene man i størst grad har forutsigbarhet omkring. I 2018 hadde vi i Vikna et stort overforbruk i forhold til tiltak i heimen. Tiltak i heimen ble budsjettoverskredet med 2,7 mill. kr i forhold til opprinnelig budsjett. Det må nevnes at budsjettet i utgangspunktet var satt alt for lavt i forhold til behovet da regnskap for 2017 viste et forbruk på 1,6 mill. kr. I hovedsak skyldes økningen økt kjøp av tjenester fra staten til foreldre/barn senter, MST og Familieråd. I tillegg så man større utgifter til oppfølging av enslige mindreårige og ungdom i egen bosituasjon uten mulighet til egen inntekt. I Vikna hadde man også et mindre underskudd i forhold til barn plassert utenfor heimen slik at samlet budsjett ble 134 % i forhold til opprinnelig budsjett. I både Nærøy og Leka ble totalbudsjettene overholdt. Det var en overskridelse i forhold til budsjett på barn plassert utenfor heimen i Nærøy på kr ,-, men totalforbruket var på 97 % i forhold til opprinnelig budsjett. Sykefravær 2018 Sykefravær Hele året 2015 Hele året 2016 Hele året 2017 Hele året 2018 Korttidsfravær 1,2 % 1,4 % 0,9 % 0,6 Langtidsfravær 9,0 % 4,2 % 4,5 % 7,5 Samlet 10,2 % 5,6 % 5,4 % 8,1

3 Fristoverskridelser Sykefraværet i 2018 har steget noe i forhold til de to siste åra. Dette skyldes langtidsfravær det meste av året for en arbeidstaker og forjulsvinteren for en annen arbeidstaker. Korttidsfraværet er imidlertid svært lavt, og tjenesten mener dette vitner om at arbeidstakerne er samvittighetsfulle og har høy terskel for fravær, og at det er stort engasjement i forhold til jobben. Fristoverskridelser Antall avslut t saker 2018 Antall nye tiltak etter undersøkels e Vikna 7,5 % 6,6 % 21 % 54% Nærøy 15,7 4,7% 10 % 21% % Leka 3 % 0 % 0 % 0% Ytre Namdal Antall henlagte undersøkelse r Tjenesten har klart å redusere fristoverskridelser betydelig over tid, men både i 2017 og 2018 har vi igjen sett en markant økning i fristbrudd. Dette har skyldtes omorganisering, flere nytilsatte, noe sykemeldinger og vakanser kombinert med økt aktivitet i kompliserte saker som har medført en arbeidsbelastning på de gjenværende som har overgått det man har klart å sette inn av ekstrainnsats for å unngå fristbruddene. Slike fristbrudd vil forplante seg en tid framover før man klarer å komme på rett kjøl igjen. Dette har tjenesten kommunisert ut til både styringsgruppen og fylkesmannen. Hjelpetiltak Barneverntjenesten tilbyr hjelpetiltak, som f. eks råd og veiledning til familier ut fra vansker og utfordringer som fremkommer i undersøkelsen. I dette arbeidet inngår også samarbeid med familien sammen med andre involverte instanser. Barneverntjenesten deltar aktivt i ansvarsgrupper. Barneverntjenesten tilbyr også Circle of Security lokalt. Dette er et spe- og småbarns tiltak. Den enkelte saksbehandler arbeider med tiltak inn i familiene hvor vi følger opp målsetningene iht. tiltaksplanene som er utarbeidet for det enkelte barn. Det har vært fokus i barneverntjenesten på å utarbeide gode tiltaksplaner som skal være evaluerbare i forhold til målsetningene. Antall barn i hjelpetiltak pr Barn på hjelpetiltak Per Per Per Per Per Vikna Nærøy Leka Ytre Namdal

4 Oppfølging og tiltaksplaner for barn på hjelpetiltak pr Distriktet Antall Antall Antall barn med barn med oppfylte tiltaksplan tiltaksplan evalueringer Vikna 62,5 % 41% 28,1 % 3 % Nærøy 72 % 26 % 16 % 15 % Leka 60 % 0 % 0 % 0 % Antall oppfylte evalueringer 2018 Hjelpetiltak fordelt ut i fra alder pr år 7-12 år år 18+ år Vikna Nærøy Leka Ytre Namdal Barneverntjenesten har totalt 73 barn i hjelpetiltak per En ser fortsatt en nedgang både i for barn som har tiltaksplan og i forhold til barn som får sine tiltaksplaner evaluert. Dette er ikke en ønsket situasjon, som en selvfølgelig må gjøre noe med. Tjenestens omorganisering har tydeliggjort stort behov for flere stillinger i det nyopprettede tiltaksteamet. Tiltaksteamet har også mistet kontaktpersoner som har sluttet grunnet bl. a for stort arbeidspress, og teamet er sammensatt av mange nytilsatte med stort behov for opplæring. Mange nytilsatte kombinert med alt for lav bemanning har ført til et kontinuerlig høyt press på spesielt dette teamet. Tjenesten jobber nå med å rekruttere nye personer inn i dette teamet, og må i tiden framover prioritere at de 3 nye i teamet som kom i høst + de 2 nye som skal begynne i tjenesten i løpet av 2019 må få tilstrekkelig god opplæring og oppfølging for å kunne jobbe effektivt og etter hvert selvstendig. Kun på denne måten vil vi kunne få opp igjen andelen av barn som har tiltaksplan som evalueres jevnlig i henhold til lovkrav. Tjenesten har stor tro på at gjennomført omorganisering på sikt skal gjøre tjenesten bedre i stand til å takle de utfordringer som kommer. Vurdering Rådmannen ser på den faste rapporteringen som viktig for å sikre at kommunestyret blir orientert om situasjonen i barneverntjenesten på lik linje med øvrige tjenesteområder i kommunen. Det er lagt ned et stort stykke arbeid i tjenesten det siste året, på tross av utfordringene beskrevet i årsrapporten. Det arbeide hver dag for å utvikle tjenesten i takt med endret behov. Tjenesten er kommet lengre i arbeidet med å fylle alle formalkrav som stilles, gjennom deltakelse i kompetanseprogram, lederstøtteprogram og tett dialog med fylkesmannen. Dette arbeidet og dialogen vil videreføres også i Rådmannens forslag til innstilling: Årsrapport for barnevernstjenesten i Ytre Namdal for 2018 tas til etterretning.

5

6 Barneverntjenesten i Ytre Namdal Leka Nærøy Vikna Rapport 2018 til kommunestyrene i Leka, Nærøy og Vikna Side 1 av 13

7 Innholdsfortegnelse Innhold 1. BEMANNING STILLINGSHJEMLER SYKEFRAVÆR ØKONOMI BEKYMRINGSMELDINGER BESKRIVELSE: ANTALL BEKYMRINGSMELDINGER: HVEM MELDER TIL BARNEVERNTJENESTEN: UNDERSØKELSER BESKRIVELSE AV EN UNDERSØKELSE UNDERSØKELSER: HJELPETILTAK 4-4 PR HJELPETILTAK ETTER LOV OM BARNEVERNTJENESTER 4-4: OMSORGSTILTAK OG FRIVILLIGE PLASSERINGSTILTAK JF. LOV OM BARNEVERNTJENSTER PR : ANTALL SAKER I FYLKESNEMNDA/TINGRETT ÅRSPLAN EVALUERING AV ÅRSPLAN FOR 2018: STYRINGSGRUPPEN Side 2 av 13

8 1. BEMANNING 1.1 Stillingshjemler Fylkesmannen i Nord- Trøndelag har gjennom styrking av barneverntjenesten siden 2011 bevilget øremerkede midler som følger: 2011/2012: 1,45 % stilling 2013: 0,75 % stilling 2016: 0,50 % stilling For 2018 utgjorde det samlede tilskuddet til øremerkede stillingsmidler kr ,- Gjennom tjenestens omorganisering i 2018 der vi delte inn i 3 team; melding/undersøkelsesteam, tiltaksteam og omsorgsteam ble det synliggjort at tjenesten over tid har hatt lav bemanning, og fikk innvilget 2 nye stillinger med virkning fra Fig. 1 Stillingshjemler per Navn Stilling Stillingsstørrelse Heidi Aune Barnevernspedagog-leder 100 % Gunn K. Clausen merkantil 40 % Beathe Lothe psyk.sykepleier 100 % Hildegunn Nygård barnevernspedagog 100 % Hanne Helsø barnevernspedagog 100 % Viktoria Wahl barnevernspedagog 100 % (80% - 20 % perm) Kjersti Vean barnevernspedagog 100 % Emelie T. Thorsen barnevernspedagog 100 % Ingrid Livik sosionom 100 % Marianne Rosenberg pedagog 100 % Astrid Vågø psyk.sykepleier 100 % Lars Eirik Nordheim Hjemkonsulent/sykepleier 100 % Ubesatt Midl.tidig eng. fra % Ny stilling Utlyst 100 % Konklusjon: Omorganiseringen har medført økt satsing fra kommunenes side gjennom en økning i stillinger i tjenesten. Tjenesten har opplevd et ekstremt stort arbeidspress gjennom bl.a. mange akuttplasseringer som har medført stor belastning og større arbeidsmengde for den enkelte enn man kan forvente. Side 3 av 13

9 2. SYKEFRAVÆR 2018 Fig. 2 Sykefravær Sykefravær Hele året 2015 Hele året 2016 Hele året 2017 Hele året 2018 Korttidsfravær 1,2 % 1,4 % 0,9 % 0,6 Langtidsfravær 9,0 % 4,2 % 4,5 % 7,5 Samlet 10,2 % 5,6 % 5,4 % 8,1 Konklusjon: Sykefraværet i 2018 har steget noe i forhold til de to siste åra. Dette skyldes langtidsfravær det meste av året for en arbeidstaker og forjulsvinteren for en annen arbeidstaker. Korttidsfraværet er imidlertid svært lavt, og tjenesten mener dette vitner om at arbeidstakerne er samvittighetsfulle og har høy terskel for fravær, og at det er stort engasjement i forhold til jobben. 3. ØKONOMI 2018 Vikna kommune Budsjett Regnskap Forbruk Regnskap 2018 Pr i % 2018 Pr Ansvar % Barnevernskontoret Ansvar Tiltak i familien % Ansvar Tiltak utenfor % familien Totalt netto utgift % Nærøy kommune Budsjett Regnskap Forbruk Regnskap 2018 pr i % 2018 Pr Ansvar % Barnevernskontoret Ansvar Tiltak i familien % Ansvar Tiltak utenfor % familien Totalt netto utgift % Leka Kommune Budsjett Regnskap Forbruk Regnskap 2018 pr i % 2018 Pr Ansvar % 329 Barnevernskontoret Ansvar Tiltak i familien % 182 Ansvar Tiltak utenfor familien Totalt netto utgift % 636 Side 4 av 13

10 Konklusjon: Utgiftene til barnevernskontoret har overholdt budsjetterte rammer. Det er disse utgiftene man i størst grad har forutsigbarhet omkring. I 2018 hadde en i Vikna et stort overforbruk i forhold til tiltak i heimen. Tiltak i heimen ble budsjettoverskredet med 2,7 mill. kr i forhold til opprinnelig budsjett. Det må nevnes at budsjettet i utgangspunktet var satt alt for lavt i forhold til behovet da regnskap for 2017 viste et forbruk på 1,6 mill. kr. I hovedsak skyldes økningen økt kjøp av tjenester fra staten til foreldre/barn senter, MST og Familieråd. I tillegg så man større utgifter til oppfølging av enslige mindreårige og ungdom i egen bosituasjon uten mulighet til egen inntekt. I Vikna hadde man også et mindre underskudd i forhold til barn plassert utenfor heimen slik at samlet budsjett ble 134 % i forhold til opprinnelig budsjett. I både Nærøy og Leka ble totalbudsjettene overholdt. Det var en overskridelse i forhold til budsjett på barn plassert utenfor heimen i Nærøy på kr ,-, men totalforbruket var på 97 % i forhold til opprinnelig budsjett. 4. BEKYMRINGSMELDINGER Beskrivelse: En barnevernssak starter som hovedregel med at barnevernet mottar en bekymringsmelding. Her viser melder til at en er bekymret iht. brudd på omsorgsplikten. Eksempel på meldere er: Politi, jordmor, helsestasjon, venner, familie, skole, barnehage etc. Meldeplikten er lovregulert. For eksempel så har ansatte i skolen et ansvar å melde etter opplæringsloven. 4.2 Antall bekymringsmeldinger: Barneverntjenesten har for 2018 mottatt 120 nye meldinger mot 102 i 2017 Fig. 3 Antall bekymringsmeldinger 2018 Antall bekymringsmeldinger Antall henlagte meldinger Vikna Nærøy Leka Ytre Namdal Side 5 av 13

11 4.3 Hvem melder til barneverntjenesten: Fig. 4 Mottatte bekymringsmeldinger for Oversikt over hvem som melder til barneverntjenesten i Ytre Namdal. Meldinger mottat i 2018 Skole 13 % NAV 2 % Familie/private 19 % PPT 1 % Barnevernvakta 2 % Politi 22 % Barneverntjenesten 22 % Helsestasjon 6 % Barnehage 11 % Lege/sykehus 2 % Familie/private Barnevernvakta Barneverntjenesten Lege/sykehus Barnehage Helsestasjon Politi PPT Skole NAV Konklusjon: Barneverntjenesten ser en økning i antall meldinger i 2018 sammenlignet med Tjenesten opplever imidlertid at de fleste sakene vi arbeider med er av alvorlig karakter som det er stort behov for massiv innsats og oppfølging i forhold til. I 2018 mottok barneverntjenesten i alt 30 meldinger- mot 13 meldinger i knyttet til barn med fremmedspråklig bakgrunn. (13 meldinger i forhold til 13 barn i Vikna og 17 meldinger i forhold til 12 barn i Nærøy) Tiltak ble iverksatt i rundt 9 barn, saken ble henlagt for 6 barn og 10 saker er fortsatt under undersøkelse. Side 6 av 13

12 5. UNDERSØKELSER Beskrivelse av en undersøkelse. Når barneverntjenesten mottar en bekymringsmelding startes det en undersøkelse. Her er målet å avdekke de faktiske forhold i familien til barnet som det er sendt bekymringsmelding om. Barneverntjenesten utfører en undersøkelse etter følgende lovprinsipp etter Barnevernsloven: Barnets beste Relasjon og tilknytningskvalitet Det biologiske prinsipp Barnets medvirkning Det mildeste inngrepsprinsipp. Fristoverskridelser 5.2 Undersøkelser: Barneverntjenesten har for 2018 avslutta 92 undersøkelser. Man har i tjenesten prioritert undersøkelser og hatt stort fokus på at undersøkelser ikke skal gjøres mer omfattende enn høyst nødvendig for at barnet og familien skal få hjelp. Etter undersøkelsen er over, får vi som regel ett av følgende utfall: - Saken henlegges - Det fattes vedtak om frivillige hjelpetiltak - Saken fremmes for Fylkesnemnda Fig. 5 Fristoverskridelser ved undersøkelser i 2018, sammenlignet med overskridelser for de tre tidligere år 2015, 2016 og 2017 pr Antall Antall nye avslutt tiltak etter saker undersøkelse 2018 Vikna 7,5 % 6,6 % 21 % 54% Nærøy 15,7 % 4,7% 10 % 21% Leka 3 % 0 % 0 % 0% Ytre Namdal Antall henlagte undersøkelser Konklusjon: Tjenesten har klart å redusere fristoverskridelser betydelig over tid, men både i 2017 og 2018 har vi igjen sett en markant økning i fristbrudd. Dette har skyldtes omorganisering, flere nytilsatte, noe sykemeldinger og vakanser kombinert med økt aktivitet i kompliserte saker som har medført en arbeidsbelastning på de gjenværende som har overgått det man har klart å sette inn av ekstrainnsats for å unngå fristbruddene. Slike fristbrudd vil forplante seg en tid framover før man klarer å komme på rett kjøl igjen. Dette har tjenesten kommunisert ut til både styringsgruppen og fylkesmannen. Side 7 av 13

13 6. HJELPETILTAK 4-4 pr I tillegg til å behandle meldinger og gjennomføre undersøkelser etter Lov om barneverntjenester jobber barneverntjenesten med ulike former for tiltaksarbeid rettet mot barn og familier. 6.1 Hjelpetiltak etter Lov om barneverntjenester 4-4: Barneverntjenesten tilbyr hjelpetiltak, som f.eks. råd og veiledning til familier ut fra vansker og utfordringer som fremkommer i undersøkelsen. I dette arbeidet inngår også samarbeid med familien sammen med andre involverte instanser. Barneverntjenesten deltar aktivt i ansvarsgrupper. Barneverntjenesten tilbyr også Circle of Security lokalt. Dette er et spe- og småbarns tiltak. Den enkelte saksbehandler arbeider med tiltak inn i familiene hvor vi følger opp målsetningene for tiltaksplanene som er utarbeidet for det enkelte barn. Det har vært fokus i barneverntjenesten på å utarbeide gode tiltaksplaner som skal være evaluerbare ifht målsetningene. Fig. 6 Antall barn i hjelpetiltak pr Barn på Per Per Per Per Per hjelpetiltak Vikna Nærøy Leka Ytre Namdal Fig.7 Oppfølging og tiltaksplaner for barn på hjelpetiltak pr Distriktet Antall barn med tiltaksplan 2017 Antall barn med tiltaksplan 2018 Antall oppfylte evalueringer 2017 Antall oppfylte evalueringer 2018 Vikna 62,5 % 41% 28,1 % 3 % Nærøy 72 % 26 % 16 % 15 % Leka 60 % 0 % 0 % 0 % Fig.8 Hjelpetiltak fordelt ut i fra alder pr år 7-12 år år 18+ år Vikna Nærøy Leka Ytre Namdal Side 8 av 13

14 Konklusjon: Barneverntjenesten har totalt 73 barn i hjelpetiltak per Vi ser fortsatt en nedgang både i for barn som har tiltaksplan og i forhold til barn som får sine tiltaksplaner evaluert. Dette er ikke en ønsket situasjon, som vi selvfølgelig må gjøre noe med. Tjenestens omorganisering har tydeliggjort stort behov for flere stillinger i det nyopprettede tiltaksteamet. Tiltaksteamet har også mistet kontaktpersoner som har sluttet grunnet bl. a for stort arbeidspress, og teamet er sammensatt av mange nytilsatte med stort behov for opplæring. Mange nytilsatte kombinert med alt for lav bemanning har ført til et umenneskelig press på spesielt dette teamet. Tjenesten jobber nå med å rekruttere nye personer inn i dette teamet, og må i tiden framover prioritere at de 3 nye i teamet som kom i høst + de 2 nye som skal begynne i tjenesten i løpet av 2019 må få tilstrekkelig god opplæring og oppfølging for å kunne jobbe effektivt og etter hvert selvstendig. Kun på denne måten vil vi kunne få opp igjen andelen av barn som har tiltaksplan som evalueres jevnlig i henhold til lovkrav. 7. OMSORGSTILTAK OG FRIVILLIGE PLASSERINGSTILTAK JF. LOV OM BARNEVERNTJENSTER PR : Den andre delen av tiltaksarbeid er knyttet opp mot omsorgstiltak hvor barn er plassert utenfor hjemmet i et fosterhjem eller i institusjon. Det enkelte barn som er plassert i fosterhjem skal ha minimum 4. besøk hvert år i tillegg til at barneverntjenesten skal delta i samarbeidsmøter vedrørende barna. Oppfølging av barn plassert i institusjon krever som regel flere møtepunkter med institusjonen og barnet (sett ifht fosterhjemsplassering), alt etter problematikk og plasseringshjemmel. Arbeid med omsorgssaker er svært ressurskrevende med tanke på bruk av tid. Institusjonene og de fleste fosterhjemmene ligger i området Steinkjer/Levanger/Trondheim og krever mye reisetid i oppfølgingsarbeidet. Det er den enkelte kommune som har det økonomiske ansvaret for reiseutgifter for saksbehandlerne og reise/oppholdsutgifter knyttet til samvær mellom barn og foreldre. Fig. 9 Antall barn i plasseringstiltak pr Barn i Per Per Per plasseringstiltak Vikna Nærøy Leka Ytre Namdal Side 9 av 13

15 Nærøy har 13 barn i fosterhjem (Både 4-12 og 4-4,6) 1 barn i institusjon og 1 barn over 18 år med ettervern i fosterhjem. Vikna har 5 barn i fosterhjem (både 4-12 og 4-4, 6) 1 barn i institusjon og 3 barn over 18 år på ettervern (ettervern både i fosterhjem, institusjon og på hybel). Leka har ingen barn i fosterhjem, institusjon eller ettervern. Fig.10 Oppfølging fra barneverntjenesten av omsorgstiltak pr Barn i omsorgstiltak Per Per Per Vikna 75 % 50 % 83,3 % Nærøy 90 % 58,3 % 92,8 % Leka 100 % 100 % 100 % Barneverntjenesten har i tillegg ansvar for å godkjenne og føre tilsyn med fosterhjem hvor andre kommuner har plassert barn i vårt distrikt. Barneverntjenesten hadde i perioden til engasjert en tilsynskonsulent. Denne ordningen fungerte til dels ok, men etter av tilsynskonsulent sa opp sin stilling var det ikke mulig å få på plass nye tilsynsførere for alle plasserte barn for å oppfylle lovkravet. Dette arbeidet er påstartet i det nyopprettede omsorgsteamet, og alle barn plassert i vårt distrikt har nå fått oppnevnt egen tilsynsfører. Konklusjon: Omsorgsteamet vil ha ansvar for at barn plassert i og utenfor distriktet skal få sin lovmessige oppfølging både fra kontaktperson i barneverntjenesten og fra egen oppnevnt tilsynsfører for det enkelte barn. Med en omorganisering i tjenesten ser man at ansvarsforhold og muligheter til å utvikle fosterhjemsarbeidet blir vesentlig styrket. 8. ANTALL SAKER I FYLKESNEMNDA/TINGRETT I 2018 hadde tjenesten behandling i fylkesnemnd og tingrett i for i alt 6 barn (5 barn i Nærøy og 1 barn i Vikna) Dette gjaldt både tilbakeføringssak og omsorgsovertakelse. Privat part fikk ikke medhold i sine krav om tilbakeføring eller i omsorgssakene og kommunen fikk medhold i de saker vi fremmet for nemnda. Det er barneverntjenesten som utarbeider saksfremlegg for Fylkesnemnda. Fristen for å fremme slike saker er 3 måneder og i særlige tilfeller 6 måneder lik som for en ordinærundersøkelse. I tillegg har tjenesten i 2018 fremmet sak om akuttplassering for Fylkesnemnda for i alt 12 barn. Kommunen fikk medhold i midlertidig plassering av alle barna. Omsorgen er i ettertid overtatt for 1 av barna, 1 barn er tilbakeført med oppfølging i egen bolig, 1 barn er i ferd med å bli tilbakeført til heimen, 1 barn er plassert i fosterhjem hos familie og 8 barn skal opp i Fylkesnemnda med begjæring om omsorgsovertakelse. Behandling i Fylkesnemnd og Tingrett er svært ressurskrevende, både tidskrevende for hver enkelt saksbehandler og kostnadskrevende for tjenesten. Det blir i budsjettsammenheng ikke Side 10 av 13

16 tatt høyde for evt. nye saker som måtte komme, og en sak vil da kunne medføre stor sprekk i budsjettet. Konklusjon: Større forebyggende innsats vil kunne gi store innsparinger dersom man kan unngå plassering utenfor hjemmet. 9. ÅRSPLAN Team, faglederteam og personalmøter Januar Februar Mars April Mai Faglederteam: Ukentlig Faglederteam: Ukentlig Faglederteam: Ukentlig Faglederteam: Ukentlig Fagdag/Kurs Tjenestestøtteprogrammet- 2 dager Tjenestestøtt- ledersamling 1 dag - 2 interndager i tjenesten hvor vi jobber med å sette teamene - Mitt liv samling Familierådssamling i Namsos Diverse beslutter vi omorganisering av tjenesten der vi deler inn i 3 team -Barnevernledernettverk for Trøndelag 1 dag -ANT- Ros analyse Felles møte med Indre, Midtre og Ytre Namdal + politi/barnehus Barnevernledernettverk i Trøndelag 2 dager ANT-ROS analyse Juni Juli NED-prosjekt 1 dag Mitt liv samling Oppfølgingssamling ledere etter tjenestestøtte programmet August Faglederteam: hver September Faglederteam: hver 3 uke 2 dager tjenestestøtte med Visma 2 dager BUF-dir konferanse i Oslo med leder og fagledere ANT-ROS-analyse ANT- arbeidsmiljøarbeid i tjenesten Barnevernledernettverk i Trøndelag Side 11 av 13

17 Oktober Faglederteam: hver 3 uke Opplæring skanning med Visma November Desember Faglederteam: hver 3 uke Faglederteam: hver 3 uke 2 dager barnevernledernettverk i Trøndelag 9.1 Evaluering av årsplan for 2018: Etter omorganisering til 3 team med en fagleder for hvert team har tjenesten fått en mye mer oversiktlig og tydelig organisering. Faglederne har fått egne stillingsbeskrivelser og grenseoppgangene i ansvar opp mot leder er i stor grad identifisert og avklart. Teamene avholder ukentlige samråds- veilednings- og drøftingsmøter. I tillegg har barnevernleder og faglederne planleggingsmøter. Det har også blitt gjennomført jevnlige personalmøter. Tjenesten deltar både i forhold til Familierådsimplementering og «Mitt liv». Tjenesten deltar også i læringsnettverk for alle barneverntjenestene i Trøndelag samt i eget læringsnettverk for Namdal. Læringsnettverkene skal arbeide med tettere samarbeid over kommune og regionsgrensene og å ruste oss til at kommunene skal overta mer av ansvaret for fosterhjemsoppfølgingen fra Bufetat, som ligger i Regjeringens Barnevernsreform. Tjenesten har i 2018 hatt bistand fra ANT i arbeid med ROS analyser i forhold til tjenesten og i forhold til arbeidsmiljø. Tjenesten har også deltatt i NED-prosjektet for å sette fokus på sykefravær og nærvær. Tjenesten anser at mye har blitt bedre i tjenesten på enkelte områder, men vi ser også at mye arbeid og innsats gjenstår før vi kan få «grønne» tall i statistikken. Tjenesten har hatt et meget stort trykk med store og kompliserte saker i Vi har hatt i alt 4 familier inne til utredning/veiledning på foreldre/barn senter, noe som er ressurskrevende både økonomisk og i for oppfølging fra kontaktpersoner. Tjenesten har hatt både frivillige plasseringer og tvangsplasseringer via fylkesnemnda. Det som likevel har gjort situasjonen i 2018 svært utfordrende og krevende er det store antallet akuttplasseringer vi har gjennomført. I alt 12 barn, hvorav de fleste i andre halvår, har blitt akuttplassert utenfor hjemmet som følge av bl.a. omsorgssvikt, atferdsproblemer og vold i heimen. Disse sakene har for tjenesten krevd at absolutt alle i tjenesten har vært nødt til å stille opp og bistå tiltaksteamet i lange perioder. Dette har igjen ført til at de andre teamene ikke har fått jobbet med sin primæroppgaver og de «røde» tallene har økt. Dette har medført en enorm belastning på personalet som i perioder har hatt en arbeidsbelastning langt utover hva man kan forvente. Likevel kan det fastslås at en samlet tjeneste har klart å håndtere oppgaver i en størrelsesorden langt utover hva vi er bemannet i forhold til. Situasjonen vil vedvare utover 2019, og man anser at oppgavene med å «ta igjen» det forsømte nødvendigvis vil måtte ta tid. Side 12 av 13

18 10. STYRINGSGRUPPEN Rapporten er godkjent av Styringsgruppen for barnverntjenesten i Ytre Namdal i møte kommunehuset Leka. Deltakere: Roy H. Ottesen Rådmann i Vikna kommune (leder i styringsgruppen) Helge Thorsen Rådmann i Nærøy kommune Solveig Slyngstad Rådmann Leka kommune Sandra Kvernø Sykepleiesjef Leka kommune Marit Pedersen Helse- og sosialsjef i Nærøy kommune Ivar Kvalø Helse- og sosialsjef i Vikna kommune Møte og talerett: Heidi Aune Barnevernleder i Ytre Namdal For: Leka, Nærøy og Vikna kommuner, Leka Barnevernleder og styringsgruppen Side 13 av 13