Private aktører i barnevernet. Anders Henriksen avdelingsdirektør Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Private aktører i barnevernet. Anders Henriksen avdelingsdirektør Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet"

Ella Hjelle
5 år siden
Visninger:

1 Private aktører i barnevernet Anders Henriksen avdelingsdirektør Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet

2 Barnevernreformen? Ansvaret i norsk barnevern Kommunene Undersøkelser Hjelpetiltak Plasseringer Bufetat Bistandsplikt fosterhjem og institusjon Spesialiserte hjelpetiltak Fylkesmannen Tilsyn med institusjoner, kommunene og Bufetat BUFDIR / Finnmark

3 Nærhet og økt satsning på forebygging Prop. 73 L Barnevernsreformen Kommunen Staten/ Bufetat Oppfølging av fosterhjemmet og fosterbarnet, inkl. fosterforeldrenes egne barn. Fortsatt ansvaret for rekruttering av fosterhjem Valg og godkjenning av fosterhjemmet (omsorgskommunen). Fortsatt ansvar for grunnleggende opplæring av fosterhjemmene Fullt økonomisk ansvar for fosterhjem. Refusjonsordningen oppheves. Fortsatt ha et tilbud av spesialiserte fosterhjem (beredskaps- og familiehjem). Plikt til å vurdere om det finnes egnet fosterhjem i barnets slekt eller nære nettverk. Skal dokumenteres. Rammevilkårene for private tilbydere av fosterhjem skal gjennomgås

4 Barnevernet i Norge Variasjon Median 11,3 0

5 5 Korrupsjon og sammenblanding av roller

10.10.2018 6 PÅ HVILKE OMRÅDER HAR VI PRIVATE AKTØRER?

6 PÅ HVILKE OMRÅDER HAR VI PRIVATE AKTØRER? Institusjon Statlige, private og ideelle regulert i barnevernloven

7 PÅ HVILKE OMRÅDER HAR VI PRIVATE AKTØRER? Fosterhjem

10.10.2018 8 PÅ HVILKE OMRÅDER HAR VI PRIVATE AKTØRER? Kommunalt barnevern Hvorfor benyttes private aktører? 1. Kapasitet (63%) 2. Behov for kompetanse (57%) 3.

8 PÅ HVILKE OMRÅDER HAR VI PRIVATE AKTØRER? Kommunalt barnevern Hvorfor benyttes private aktører? 1. Kapasitet (63%) 2. Behov for kompetanse (57%) 3. En konsekvens av at Bufetat har redusert sitt faglige tilbud (32%) Andre begrunnelser: Ønske om å beskytte de ansatte i barneverntjenesten Behov for å se en sak utenfra

9 PÅ HVILKE OMRÅDER HAR VI PRIVATE AKTØRER Kommunalt barnevern

10 Hva slags kompetanse etterspør barneverntjenesten?

11 Et likeverdig barnevern?

12 Kommunenes erfaringer? «Det er bedre å ansette flere med kompetanse og utføre tjenester selv. Det er bedre for dem vi skal bistå og hjelpe.» Barnevernleder «Det er ikke ut som at de private har en driv til å gjøre familien selvhjulpen så snart som mulig rimeligvis fordi de trenger jobben for å ha en inntekt.» «Bruk av private aktører genererer økte utgifter. Kompetanse «selges ut» av kommunen og kan lett også medføre at beslutningskompetansen blir lagt til privat aktør. Barnevern er et område hvor det kan være vanskelig å «ramme inn» et tiltak og hvor private aktører gis mulighet til å selv å definere om arbeidet må fortsette. «Rådmann Barnevernleder

13 13 En uønsket situasjon i tjenestene

14 HVORFOR ENDRER MAN IKKE KURS?

15 15 Bekymring fra Fylkesmannen i Nordland Private aktører har «overtatt» saksbehandlingen i flere kommuner Brev sendes ut til familier med firmaets logo. Innkalling til samtaler, innhenting av opplysninger i undersøkelsessaker, referater i regi av privat firma Private aktører avviser klage fra en forelder i en barnevernssak. Private aktører innhenter opplysninger fra politi og kriminalomsorgen og kreve å gjennomføre hjemmebesøk og samtaler med barn i forbindelse med undersøkelse etter barnevernloven 4-3. Dokumentene i saken ikke produseres i kommunens saksbehandlingsprogram, men på firmaets datamaskin. Noe inngående post sendes også direkte til det private firmaet, f.eks. uttalelser fra andre offentlige instanser. Et tydelig bilde av tjenester som rett og slett overlater vurderinger og avgjørelser til private aktører

16 JURIDISKE BEGRENSINGER Hvilke oppgaver er myndighetsutøvelse? Hvilken rolle kan private aktører ha på dette området? Hvilket ansvar har barneverntjenesten for oppfølgning av private aktører? Hva var status? - Ingen lovregulering - Få grenser var trukket opp i andre dokumenter

17 RETTSIKKERHET? MYNDIGHETSUTØVELSE? "Myndighetsutøvelse er utøvelse av det offentliges "høyhetsrett" overfor borgerne. Det offentlige kan utøve sin høyhetsrett til å pålegge borgerne plikter, gripe inn i deres rettigheter eller tildele dem goder. Også faktiske handlinger kan innebære myndighetsutøvelse. "

som partsrepresentant - Oppfølgning og evaluering av hjelpetiltak - Rekruttering av fosterhjem i familie og nettverk - Valg og godkjenning

18 HVA ER MYNDIGHETSUTØVELSE I TJENESTEN - Barnevernlederfunksjonen - En hver vedtaksmyndighet - Mottak og vurdering av en bekymringsmelding - Gjennomføring av en undersøkelse - Henleggelse av en undersøkelse - Beslutning om å fremme en sak for fylkesnemnda - Møte i fylkesnemnda som partsrepresentant - Oppfølgning og evaluering av hjelpetiltak - Rekruttering av fosterhjem i familie og nettverk - Valg og godkjenning av fosterhjem for det enkelte barn - Veiledning, oppfølgning og kontroll av fosterhjem - Oppfølging av barn under omsorg - Kreve politibistand

19 HVILKE ROLLE KAN PRIVATE AKTØRER HA? Myndighetsutøvelse - private aktører kan kun «bistå» Myndighet kan ikke delegeres, overlate eller legges til en privat aktør. Kan ikke gis et selvstendig ansvar for en oppgave Alle beslutninger, vurderinger og avgjørelser må formelt og reelt sett må fattes av barneverntjenesten/barnevernleder Rutiner for systematisk oppfølgning av den private aktøren må på plass Oppfølgningen av den private aktøren må dokumenteres Departementet vil understreke at det etter vårt syn ikke alltid vil være praktisk mulig for kommunen å ha den formen for styring og kontroll som er en forutsetning for lovlig å kunne benytte private til å bistå seg til å utføre oppgaver etter barnevernloven. I slike tilfeller kan barneverntjenesten ikke la seg bistå av private aktører innenfor områder som innebærer utøvelse av offentlig myndighet.

20 KONKRETE AVKLARINGER Krav til ansettelsesforhold Barnevernvakt/akuttberedskap Tilsyn under samvær Myndighetsutøvelse uten mulighet for tilstrekkelig grad av styring og kontroll

21 Hva betyr dette for kommunene? Fylkesmannens rolle? Fylkesmannens tilsynsansvar omfatter også kontroll med at barneverntjenesten ikke delegerer offentlig myndighetsutøvelse til private aktører. Råd, veiledning og samordning. Første kontaktpunkt for kommunene ved usikkerhet

22 22 Klare og tydelige regler? Ledelse - Bemanning - Kompetanse

23 Takk for oppmerksomheten!

Like dokumenter

Tolkningsuttalelse Bruk av private aktører ved tilsyn under samvær etter omsorgsovertakelse

Fylkesmannen i Hedmark Postboks 4034 2306 HAMAR Deres ref: Vår ref: 2017/60881-2 Arkivkode: 30 Dato: 30.04.2018 Tolkningsuttalelse Bruk av private aktører ved tilsyn under samvær etter omsorgsovertakelse