Saksfremlegg. Innstilling: Saksutredning: Arkivsak: 09/ Sakstittel: OPPRETTE FRIVILLIGHETSENTRAL I SØRUM K-kode: C85 Saksbehandler: Erik Vea

Transkript

1 Saksfremlegg Arkivsak: 09/ Sakstittel: OPPRETTE FRIVILLIGHETSENTRAL I SØRUM K-kode: C85 Saksbehandler: Erik Vea Innstilling: 1. Det søkes Kulturdepartementet om støtte til å opprette Frivillighetssentralen i Sørum. En organisasjon eid av lag og foreninger i Sørum. 2. Et interimsstyre med representanter for frivillige i Sørum, en kommunal representant og tre politiske representanter velges. Som politiske representanter velges: 1:. 2:. 3:. Når styret i organisasjonen Frivillighetssentralen i Sørum velges, skal det bestå av representanter for frivillige lag og foreninger, 2 representanter for kommuneadministrasjonen og 2 politisk valgte representanter. 3. Det settes årlig av midler i Sørum kommune sitt budsjett til minimum 40 % lokal finansiering av driftsbudsjettet til frivillighetssentralen. Dersom statlig støtte til frivillighetssentralen innvilges i 2011, gis rådmannen i oppdrag å finne dekning for kommunens andel innenfor rammene av vedtatt årsbudsjett Kommunestyret har vedtatt et verbalforslag for 2009 hvor det skal vurderes å opprette en frivillighetssentral i Sørum. En arbeidsgruppe har avholdt dialogmøter for lag og foreninger og enkeltpersoner og med disse innspill utarbeidet et notat med forslag til hvordan en frivillighetssentral kan organiseres. Vedlegg: 1. Notat fra arbeidsgruppen for opprettelse av frivillighetssentral i Sørum 2. Notat fra dialogmøter på Sørumsand og på Frogner 3. Notat økonomiprognose for Frivillighetssentralen i Sørum 4. Brev fra Frivillighetstjenesten for eldre i Sørum 5. Svar på brev fra Frivillighetstjenesten for eldre i Sørum Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: St.meld. nr. 39 ( ) Frivillighet for alle KS sin veileder: Sammen om det gode liv KKD: Retningslinjer for frivillighetssentraler/nærmiljøsentraler Søknadsskjema med retningslinjer Saksutredning: Bakgrunn for saken: Vedtatte verbalforslag for 2009: Innsatsen fra frivillig sektor. En av bærepilarene innenfor kulturlivet er innsatsen fra frivillig sektor. Kommunestyret ønsker derfor at det blir foretatt en gjennomgang av balansen mellom frivillig innsats og det tilbudet som gis gjennom våre ansatte. Dette må også sees i sammenheng med en eventuell etablering av en nærmiljøsentral.

2 Vedtak i kommunestyre : Det startes en prosess med målsetting i løpet av 2010 å søke KD om støtte til å etablere en frivillighetssentral i Sørum i tråd med rådmannens saksframlegg, med følgende endring og tillegg: I kapittelet Prosess for oppretting av frivillighetssentral innarbeides følgende endring og tillegg: Punkt 2 Opprette interimsstyre med representanter for frivillige i Sørum og en kommunal representant. Målsetting: Utarbeide søknad til KD for å opprette frivillighetssentral i Sørum. endres til: Opprette interimsstyre med representanter for frivillige i Sørum, én kommunal representant og tre politiske representanter. Målsetting: Utarbeide søknad til KD for å opprette frivillighetssentral i Sørum. Tillegg, nytt punkt 4: Søknaden skal behandles i kulturutvalget før den sendes inn. Saksopplysninger: Det er opprettet en arbeidsgruppe bestående av: Kjell Romsås, Frivillighetstjenesten for eldre i Sørum, John Ole Nafstad, leder i Sørum idrettsråd, Martin Marsøe leder i Sørum kulturforum, Mona Mangen Sørum idrettsråd og Sørum kulturforum, Ivar Egeberg SP og Kristian Wølner SV. Erik Vea har vært kommunal representant i arbeidsgruppen. Arbeidsgruppen har organisert og gjennomført to åpne dialogmøter, ett på Sørumsand og ett på Frogner, for lag og foreninger og frivillige enkltpersoner. Gruppas eget arbeid og innspill fra disse dialogmøtene er sammenfattet i et notat med forslag til organisering og drift av en fremtidig frivillighetssentral i Sørum. Arbeidsgruppas forslag til organisering og arbeidsoppgaver for frivillighetssentralen: Mål: Tilrettelegge for mer aktivitet og gjøre det enklere å være frivillig i Sørum. Formidle hjelp til personer med spesielle behov Navn: Frivillighetssentralen i Sørum. Eierform: Organisasjon som eies av frivillige lag og foreninger i Sørum. Medlemskap: Lag og foreninger og enkeltpersoner kan være medlemmer. Organisering og drift: Frivillighetssentralen drives etter retningslinjer for frivillighetssentraler /nærmiljøsentraler gitt av KKD. Noen sentrale områder er: Årsmøte er frivillighetssentralens øverste myndighet. Det velger et styre som er ansvarlig for driften. Styret bør ha representanter for frivillige lag og foreninger, frivillige privatpersoner, en fra kommuneadministrasjonen og en politiker. Styret ansetter daglig leder i full stilling. Daglig leder rapporterer til og er ansvarlig overfor styret. Daglig leder blir lønnet av offentlige midler. Sørum kommune garanterer for lønn til daglig leder gjennom tilskudd til organisasjonen. Årsmelding, revidert regnskap og forslag til budsjett fremlegges for årsmøtet. Ellers vanlige årsmøtesaker. Årsmøtet avholdes innen utgangen av februar. Frivillighetssentralen sine hovedoppgaver bør være: Bidra/koordinere arbeidet med å skaffe hjelpere via nettverkene i lag og foreninger Være kontaktpunkt for eldre som for eksempel trenger: Praktisk hjelp Matombringing Besøk Skyss Arrangere kurs for styrearbeid i lag og foreninger Hjelpe lag og foreninger til søknadsprosedyrer og i utvikling av prosjekter som kan skape økonomisk vekst Hjelp til hjemmesider og andre kommunikasjonsformer Hjelp til aktivitetskalender

3 Være brobygger og finne kompetanse mellom frivillige enkeltpersoner, frivillige organisasjoner, kommunen og næringslivet Veilede og være en bidragsyter i utviklingsprosjekter initiert av frivillige Bistå ved oppstart av organisasjoner Sørge for møteplasser for aktivitet Vedtekter for Frivillighetssentralen i Sørum: Stiftelsesmøtet for Frivillighetssentralen i Sørum vil vedta organisasjonens vedtekter i samsvar med Kulturdepartementets veilederen for frivillighetssentraler. Valg av interimsstyre: Frivillighetstjenesten i Sørum, Sørum Kulturforum og Sørum idrettsråd utpeker 4 representanter som velges til interimsstyret. Fra administrasjonen velges seksjonsleder i kulturseksjonen. Følgende politikere velges: Søknad om statlige midler: Krav til søknadene: - Årets søknadsskjema må benyttes. - Søknaden må inneholde alle opplysninger som det bes om i søknadsskjemaet. o Frivillighetssentralens navn o Eier(e) av frivillighetssentralen o Frivillighetssentralens mål o Frivillighetssentralens målgruppe o Frivillighetssentralens oppgave og funksjon o Organisering av frivillighetssentralen: Planleggingsprosess og samarbeidspartnere Sentralens eierstruktur Sentralens styringsstruktur Funksjoner og oppgaver for daglig leder av sentralen Frivillighetssentralens lokaler o Samlet bindende finansieringsplan for frivillighetssentralen - Det skal legges ved et sammendrag på maksimum en side, som beskriver det lokale forankringsarbeidet; prosessen før søknadsfristen, og hvordan planene tenkt realisert dersom søker får statstilskudd. - Lokal finansiering må være skaffet til veie på søknadstidspunktet. Dersom det foreligger administrativt vedtak på lokale midler, vedlegges dette, endelig vedtak i kommunestyret kan ettersendes. Forhold til gjeldende vedtak: Vedtak i kommunestyre Vedtak i kulturutvalget Vedtak i kommunestyre Bærekraftig utvikling: Frivillighetssentralen i Sørum skal legge vekt på det tverrfaglige samarbeidet mellom frivillige organisasjoner, lag og foreninger og det offentlige på lokalt plan. Sentralen skal være en møteplass for alle som har lyst til å delta innen frivillige virksomhet. Den skal ha fokus på å rekruttere nye frivillige grupper og åpne for nye former for frivillig innsats. På denne måten vil frivillighetssentralen bidra til å skape et godt og levende lokalmiljø som fremmer nærmiljøutvikling og kulturelt mangfold. Økonomiske konsekvenser:

4 Maksimum statstilskudd forutsetter daglig leder i 100 % stilling og minimum 40 % lokal finansiering av driftsbudsjett. Dersom det ansettes daglig leder med en annen stillingsprosent justeres den statlige finansieringen tilsvarende. For Sørum ansettes det daglig leder i 100 % stilling. Sørum kommune setter i budsjettet årlig av midler til lønn og drift av frivillighetssentralen minimum 40 % av driftsbudsjettet. For 2011 til sammen kr Sørum kommune garanterer for lønn til daglig leder og økonomi til driften. Bemanningskonsekvenser: Dersom det velges en modell som arbeidsgruppen foreslår, vil det ikke være bemanningskonsekvenser for Sørum kommune. Styret i Frivillighetssentralen i Sørum vil da ansette og ha personalansvar for en person i 100 % stilling som daglig leder for sentralen. Daglig leder rapporterer i denne modellen til styre i Frivillighetssentralen. I kommunene Fet og Nes eier kommunene frivillighetssentralene og daglig leder er kommunalt ansatt. I Fet rapporterer daglig leder til et styre som er uavhengig i forhold til kommuneadministrasjonen. I Nes rapporterer daglig leder til kultursjefen. I Nittedal er frivillighetssentralen en stiftelse og daglig leder er ansatt av og rapporterer til styret i stiftelsen. Her kjøper stiftelsen lønnstjenester av kommunen. Alle disse kommunene rapporterer frivillighetssentralene at de er godt fornøyd med sine modeller. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Ja Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Ja Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Ja Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Ingen Alternative løsninger: Blant de eksisterende frivillighetssentralene i Norge er det flere typer av eieformer. I Sørum kan det alternativt velges en sentral med kommunen som juridisk eier og kommunalt ansatt daglig leder. Det er videre flere alternativer til styresammensetninger for sentralen. Både med flere og færre representanter fra det offentlige. Noen sentraler har daglig leder med en lavere stillingsprosent enn 100 %. Disse får tilsvarende lavere økonomisk støtte fra staten. Det er i dialogmøtene fremkommet flere alternative navn for frivillighetssentralen. Sørum frivilligsentral er ett av disse. Vurdering: Rapporten Hvem bør eie frivillighetssentralene? (Rapport 98:14, H. Lorentzen og T. Røkeberg, ISF) undersøkte hva eierskapet betydde for innholdet og driften av sentralene. Hovedfunnet var at eierskap var av underordnet betydning for drift, organisering og omfang av virksomheten ved sentralene. Det er likevel en utfordring for kommunale sentraler å være bevisst på at de driver frivillig virke innenfor kommunale strukturer. Det er spesielt viktig å være tydelig på hva som faller innenfor det offentliges ansvar, og aktivt understøtte og stimulere lokal frivillig innsats og samarbeid med lokale foreninger og lag. I 2006 hadde de 274 frivillighetssentralene en blanding av sivile og offentlige eierformer. Nærmere 60 prosent av sentralene hadde en sivil eierform mens knappe 40 prosent var kommunale. Av de sivile sentralene oppga 14 prosent å være andelslag, 19 prosent stiftelser og 22 prosent foreninger, mens 4 prosent hadde andre eierformer. Ved arbeidsgruppens vurdering av eieform er det lagt vekt på en form hvor en ønsker å sikre lag og foreninger full kontroll med aktiviteten og strategiske valg for sentralen. Dette markeres ved at sentralen ikke drives av Sørum kommune, men av frivilligheten. Mange lag og foreninger ansetter og har arbeidsgiveransvar for daglig leder og er godt fornøyd med ordningen. Frivillighetstjenesten for eldre i Sørum gjør i dag et stort og viktig arbeid for behovstrengende eldre slik at de som ønsker det kan bo hjemme lengst mulig. Det er viktig at dette arbeidet videreføres i den nye frivillighetssentralen.

5 Utskrift av saken til: Arbeidsgruppen Nyvalgte interimsstyre Sørumsand, den 28. oktober 2010 Seksjonsleder: Erik Vea