Hyttebygging og friluftslivet er vi i ferd med å ødelegge norsk natur?

Transkript

1 Hyttebygging og friluftslivet er vi i ferd med å ødelegge norsk natur? Landsmøte i USS, mars 2019 Hanne Alstrup Velure & Marit Heier Lajord, USS

2 Hva skal vi snakke om: Utgangspunktet Perspektiv og fakta Politisk og rettslig rammeverk for kommunen som vertskap USS hyttestrategi USS videre arbeid med tema: Bl.a. innspill til regjeringens arbeid med revisjon av veileder for fritidsbebyggelse og eventuelt nye statlige planretningslinjer.

3 USS -perspektivet USS skal ikke ta stilling til omfanget av hyttebygging i den enkelte kommune. USS vil jobbe for at det lokale selvstyret ivaretas i alle spørsmål knyttet til hyttebygging. USS vil verne om kommunenes rolle som primær planmyndighet. USS vil sikre at rettslige grunnlag for arealplanleggingen blir utarbeidet i tett og god dialog med de kommuner som blir berørt av slike rettsgrunnlag. USS arbeider med en ny hyttestrategi.

4 Perspektiv 1: Distriktskommunenes og Norges 2 hovedutfordringer! 1. Avfolking - det mest alvorlige, negative utviklingstrekket 2. Attgroing - og tap av naturmangfold Den eneste «motilden» som kan tennes mot disse drivkreftene er å stimulere til større menneskelig aktivitet! Utmarksbeite og hytteutbygging er to av de viktigste eksempler på dette.

5 Perspektiv 2: Regjeringserklæringene Granavolden-erklæringen: Regjeringen vil: «Utarbeide en ny veileder om fritidsbebyggelse og vurdere statlige planretningslinjer for fjellområder med stort utbyggingspress. Hovedformålet med eventuelle statlige planretningslinjer vil være å klargjøre nasjonal politikk for bærekraftig utvikling i fjellområdene der hensynet til næringsutvikling, friluftsliv, landskap, naturmangfold, landbruk og energiproduksjon er viktig.» Regjeringen vil: «Styrke det kommunale selvstyret og redusere statlig og regional detaljstyring.»

6 Erfaringer med regionale planer for villrein og samfunn! Bestillingsbrevet fra MD v/helen Bjørnøy Regionalplanene er hjemlet i plan- og bygningsloven! Fylkesdelplanen skal fastlegge en langsiktig og helhetlig strategi for arealforvaltningen i planområdet. «Planen skal forene målene om lokal omstilling og utvikling med nasjonale mål om en helhetlig forvaltning av fjellområdene og sikring av villreinens leveområder». Var igangsatt som et 5-årig prosjekt i tok dobbelt så lang tid pga. konflikter!

7 Hyttepolitikk 7

8 Hyttepolitikk! I Norge er det knapp hytter ca eies av Oslo-folk Årlig tilvekst på , fortrinnsvis høystandard. Kilde: «Fjellbygd eller feriefjell», Kjell Overvåg & Terje Skjeggedal, Østlandsforskn ing. Ligger i gjennomsnitt 1-4 timer unna primærboligen 1. Innlandet har ca hytter og fastboliger Det er ingen politikk som fanger opp de utfordringer og muligheter dette gir i hytteregionen.

9 Hyttefolket - humankapitalen! Arbeidskraft Engasjement Nettverk Økonomi Kunnskap Formell innflytelse

10 Hyttepolitikk - flerhushjemmet! Kilde: «Fjellbygd eller feriefjell», Kjell Overvåg & Terje Skjeggedal, Østlandsforskning. Et særnorsk fenomen stadig flere familier lever i flerhushjemmet (lang)helger, ferier, pensjonistlivet leves på hytta; flere jobber også fra hytta. Deltidsbolig.

11

12 Aftenposten og flere ganger hele våren 18 Stemmer dette?!

13 Slik bor folk egentlig! Kilde: Østlandsforskning

14

15 Hyttefenomenet! Sysselsetting og verdiskaping: Stedfaste, lokale arbeidsplasser innen landbruk og matforedling, bygg- og anlegg, handel og service. Bosetning: Største utfordring i distriktene er sentralisering og nedgang i folketall! Grunnlag for infrastruktur-, tjeneste- og beredskapsutvikling både for lokalbefolking og turister! Brukertall fremfor innbyggertall lokalisering, dimensjonering, finansiering. Motvirker fremmedgjøring mellom bygd og by. Kunnskapsutveksling. Motvirker attgroing og tap av naturmangfold. Miljøvennlig tenk scenariet at eiere av norske hytter alternativt hadde kjøpt fritidsbolig i Syden flyreiser (CO2), tapt verdiskapning i distriktet, fremmedgjøring etc. Folkehelse rekreasjon mosjon sunn og lokal mat

16 USS - Hyttestrategi

17 USS -Hyttestrategi 1. Overordnede synspunkter Hyttebygging og bruk av hytter er en bruk av naturressurser Synliggjøring av kommunens interesseavveininger i planlegging Vertskommunene har også kostnader som må synliggjøres 2. Ivaretagelse av det kommunale selvstyret i arealplanleggingen og det kommunale perspektivet i planpolitikken. USS vil gjennom dialog og samhandling med staten verne om kommunen som primær planmyndighet og bidra til konfliktdemping. 3. Synliggjøring av utgifter og sikring av inntekter 4. USS skal være en ressurs for medlemskommunene i hyttespørsmål

18 Møte med KMD

19 USS videre arbeid. Er invitert inni regjeringens referansegruppe for arbeid med veileder Nedsette et USSutvalg for hyttepolitikk Medlemskommuner, kom med innspill!

20 USS trenger innspill Takk for oss!