Planlegging av fritidsbebyggelse

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Planlegging av fritidsbebyggelse Lise Solbakken, utredningsleder, planavdelingen, Gardermoen 20. september 2018

2 Antall fritidsboliger øker jevnt

3 Byggeaktiviteten er stor

4 1800 Fullførte fritidsboliger fordelt på fylker Kilde: SSB

5 Fritidsbygg etter høyde over havet M.o.h.

6 SSBs fritidsbyggområdestatistikk viktig

7 Fritidsbebyggelse gir grunnlag for næringsutvikling Lokale arbeidsplasser innen bygg og anlegg Styrket grunnlaget for handels- og servicetilbud, transporttilbud, aktivitetstilbud, kulturtilbud, tilgang til friluftsområder, løyper og stier m.m. Bedre tilbud kommer lokalbefolkningen til gode Viktig i mange kommuner, særlig utkantkommuner med nedgang i folketall

8 Utbygging gir også utfordringer Press på viktige natur- og friluftsområder Konflikt med eksisterende næringer Høy standard gir kompakt utbygging, større terrenginngrep og større endringer i landskapet Fortetting skaper debatt Økt transport Masterplaner?

9 Utbygging i fjellet skaper debatt

10 Nasjonale føringer

11 Regionale føringer Villreinplaner Kystsoneplane

12 Kommuneplanen overordnet styringsverktøy Samfunnsdelen Mål og strategier for fritidsbebyggelse og reiseliv Arealstrategi Arealdelen Stedsutviklingsperspektiv Lokalisering og avgrensing av byggeområder Overordnet veistruktur og grønnstruktur Omfang av ny bebyggelse Føringer for utforming av bebyggelsen Utbyggingsrekkefølge

13

14 Reguleringsplaner avklarer utbyggingsløsning Organisering og utforming av bebyggelsen Interne veger Grønnstruktur Terrengtilpasning og bevaring av vegetasjon Tilgang til stier og løyper Klimatilpasning og samfunnssikkerhet Energiløsninger Grunneiersamarbeid

15 Kvalitet i utbyggingen avgjørende for godt resultat Privat sektor stort ansvar Hyttetyper tilpasset landskap og terreng Fokus på energi- og klimavennlige løsninger Ta ansvar for helhet i feltutbygging Godt samspill med kommunen viktig

16 Hva gjør planavdelingen i KMD? Forenkling av plan- og bygningsloven Utvikler digitale løsninger Nasjonal digital høydemodell Reviderer veileder om planlegging av fritidsbebyggelse Vurderer behovet for statlige planretningslinjer for bynære fjellområder Skal revidere statlige planretningslinjer for strandsonen

17 Oppstartfasen i planarbeidet ny forskrift 1. januar 2018 Krav til planinitiativet skal i nødvendig grad omtale premissene for det videre planarbeidet, og redegjøre nærmere for byggeprosjektet Krav til drøftinger i oppstartmøtet alle temaer som er nødvendig for å klargjøre forutsetningene for det videre planarbeidet og utformingen av det endelige planforslaget skal behandles i møtet Krav til innholdet i referatet fra oppstartmøtet skal inneholde opplysninger om de temaene som ble drøftet i møtet, avklaringer og konklusjoner det ble enighet om, vesentlige punkter det er uenighet om og punkter som gjenstår å avklare

18 Digitalisering av planprosesser Pilotprosjekt fritidsbebyggelse Skeikampen Tradisjonell reguleringsplan tilføres nye 3D elementer

19 Test av mulighetsrom/byggegrense i 3D Illustrasjon av forslått ny fritidsbebyggelse, Skeikampen

20 Grunnlag for revisjon av hytteveilederen

21 Rambøll - områder med kunnskapshull Kunnskap om markedet Hvordan påvirker fritidsbebyggelse kommuneøkonomien? Hvordan involvere fritidsboligeierne i lokalsamfunnet? Kollektivtransport og interntransport Finansiering av fellesgoder Hvordan unngå brukerkonflikter? Fritidsboligeierundersøkelser langs kysten Hvordan øke lokal verdiskaping i utbyggings- og driftsfasen? Hvordan sikre attraktive områder med kvalitet? Oversikt over tomtereserver Hvilke hensyn må tas ved fortetting? Grunneiersamarbeid og utbyggingsavtaler Utleieenheter Arealforbruk og miljøeffekter Kommunale eller lokale løsninger for teknisk infrastruktur? Hvordan sikre allmennhetens tilgang til strandsonen Hvordan kan planlegging, utbygging og drift av fritidsboligområder skje på en bærekraftig måte? Hvordan sikre attraktive områder for opphold, særlig barn og unge

22 Viktige tema i ny veileder innspill fra spørreundersøkelse Grunneierorganisering og utbyggingsavtaler Finansiering av fellesgoder Transport og interntransport Kommunale tjenester og service Bruk av ulike plantyper, planformål og bestemmelser Utbyggingsmønster Blågrønn struktur Klimatilpasning Landskapstilpasning Arkitektur, estetikk, universell utforming Teknisk infrastruktur

23 Ny veileder om fritidsbebyggelse Klargjøre gode prinsipper og hensyn som må ivaretas i planleggingen Hovedvekt på kommunal planlegging, men også regional og interkommunal planlegging Målgruppe: kommunale og regionale myndigheter, utbyggere og private forslagsstillere Fritidsbebyggelse på fjellet, ved sjøen og i skogområder Gode eksempler Nettbasert, klart språk Ikke overlappe med andre veiledere

24 Kommunal- og moderniseringsdepartementet