Møteinnkalling. Kommunestyret innkalles til strategimøte fredag kl. 10:00.

Transkript

1 Rollag kommune Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen Rollag kommunehus Dato: Tidspunkt: 13:00 Kommunestyret innkalles til strategimøte fredag kl. 10:00. Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Rollag kommune, Dag Lislien ordfører

2 Sakskart: Utvalgs Saksnr: Sakstittel Lukket/åpen PS 26/15 Godkjenning av protokoll fra møtet Referatsaker RS 6/15 Revisors beretning - Rollag boligstiftelse 2014 RS 7/15 Årsberetning - Rollag boligstiftelse 2014 PS 27/15 PS 28/15 PS 29/15 PS 30/15 PS 31/15 PS 32/15 PS 33/15 PS 34/15 PS 35/15 PS 36/15 Meldinger og orienteringer Tertialrapport 1/2015 med budsjettregulering Oppfølging av budsjettvedtak konsekvens av tiltak Kommunereformen informasjonsgrunnlag samt forslag til videre framdrift Evaluering av pedagogisk psykologisk tjeneste og oppfølgingstjeneste for Numedal og Kongsberg - evaluering og videre samarbeidsform. Søknad om salgsbevilling for alkohol - Numedal Stasjons Bryggeri AS Sluttbehandling av reguleringsplan Mogen - Lauvhaugen Sluttbehandling reguleringsplan for Mykstulia - Lauvhovd Vesentlige endringer til forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken gangs høring og offentlig ettersyn Valg av styre - Rollag boligstiftelse

3 PS 26/15 Godkjenning av protokoll fra møtet Forslag til vedtak: Protokoll fra kommunestyremøte godkjennes. Referatsaker RS 6/15 Revisors beretning - Rollag boligstiftelse 2014 RS 7/15 Årsberetning - Rollag boligstiftelse 2014

4 ROLLAG KOMMUNE Rollag : Arkiv : 033 Saksmappe : 2013/60 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Else Berit Grette Meldinger og orienteringer Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Kommunestyre /15 Ordføreren orienterte om følgende:

5 ROLLAG KOMMUNE Rollag : Arkiv : 150 Saksmappe : 2015/353 Avd. : Rådmann Saksbehandl er : Hans Henrik Thune Tertialrapport 1/2015 med budsjettregulering Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet /15 Kommunestyre /15 Vedtak i formannskapet innstilling til kommunestyret: 1. Rapporten for 1. tertial 2015 tas til etterretning. 2. Følgende budsjettregulering gjennomføres: Rammen til Helse og omsorg økes med Skatteinntekter reduseres med Rammetilskuddet økes med Eiendomsskatt økes med Avsetning til disposisjonsfond reduseres med Behandling i formannskapet : Innstillingen ble enstemmig vedtatt Utvalgsleders forslag til vedtak: 1. Rapporten for 1. tertial 2015 tas til etterretning. 2. Følgende budsjettregulering gjennomføres: Rammen til Helse og omsorg økes

6 med Skatteinntekter reduseres med Rammetilskuddet økes med Eiendomsskatt økes med Avsetning til disposisjonsfond reduseres med Fakta: Tertialrapporten legges fram etter mal basert på handlingsprogrammet og budsjettet for Første del av rapporten inneholder status på de tiltakene som inngår i handlingsprogrammet. Under satsningsområde næringsutvikling, finner en status for arbeidet med omstillingsprogrammet Andre del av rapporten gir status på nøkkeltall og måleindikatorer for den enkelte enhet. Deretter vises samlet oversikt over kommunens økonomisk status for drift og investeringer pr. 1. tertial. Tertialrapporten gir også en status på utvikling av sykefravær, finansforvaltningen og demografi. I tillegg gis det status på verbalpunktene i budsjettvedtakene for de enkelte år. Vurdering: Aktivitetsnivået i kommunen er høyt i forhold til de mange utviklingsprosjektene som pågår. Dette kan til tider være utfordrende for en liten organisasjon som Rollag kommune med forholdsvis begrensede ressurser. Samtidig viser statusen på arbeidet med tiltakene i handlingsprogrammet at det er god framdrift på de fleste områdene. Det er likevel noen tiltak som ikke har framdrift som planlagt. Noe av forklaringen på dette er manglende kapasitet i administrasjonen til gjennomføring. Den økonomiske statusen pr. 1. tertial viser et merforbruk innenfor enheten Helse og Omsorg. Hovedårsaken til merforbruket er høyt tjenestebehov. Det er igangsatt tiltak gjeldende fra 1. juni som skal stoppe at merforbruket innen lønn akkumuleres ut året. Prognosen ved årets slutt er likevel et merforbruk på kroner. Det foreslås at enhetens budsjettramme økes med tilsvarende beløp. Øvrige enheter ansees å ha tilfredsstillende status i forhold til periodisert budsjett. Kommunens skatteinngang pr 1. tertial ligger 2,4 % lavere enn skatteinngangen på samme tidspunkt i fjor og 1,1 millioner kroner lavere enn budsjettert pr 1. tertial. Landet har en økning på 3,4 % i samme periode. Rollag kommune kan påregne noe mer i inntektsutjevning gjennom rammetilskuddet enn forutsatt i budsjettet siden kommunens skatteinngang er langt lavere enn landsgjennomsnittet. Regjeringen har i revidert nasjonalbudsjett lagt opp til å styrke kommunesektoren med 1,1 milliard kroner. Dette vil utgjøre en økning i rammetilskudd på kroner i 2015 for Rollag og kommer i tillegg til anslått økning i inntektsutjevning pga. redusert skatteinngang. Investeringsregnskapet har en bevilget ramme i ,5 millioner kroner. Det er gjennomført tiltak for 0,6 pr 1. tertial i år. Viser til detaljert oversikt i rapporten.

7 Det samlede sykefraværet i organisasjonen pr. 1 tertial er på 6,25 %. Dette er en økning på 0,88 prosentpoeng fra 1. tertial i Korttidsfraværet er 1,44 %, mens langtidssykefravær er 4,81 %. Rådmannens forslag til konkusjon 1. Rapporten for 1. tertial 2015 tas til etterretning. 2. Følgende budsjettregulering gjennomføres: Rammen til Helse og omsorg økes med Skatteinntekter reduseres med Rammetilskuddet økes med Eiendomsskatt økes med Avsetning til disposisjonsfond reduseres med Vedlegg: Tertialrapport

8 ROLLAG KOMMUNE Rollag : Arkiv : 030 Saksmappe : 2015/85 Avd. : Rådmann Saksbehandl er : Hans Henrik Thune Oppfølging av budsjettvedtak konsekvens av tiltak Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet /15 Kommunestyre /15 Vedtak i Formannskapet innstilling til kommunestyret: Det vedtas følgende endringer av enhetenes netto driftsrammer i budsjettet og økonomiplanen for Reduksjonstiltakene er konkretisert i egen tiltakskatalog som følger som vedlegg til saken Fellestjeneste Skole Barnehage Helse og omsorg Plan og utvikling Nav Numedal Sum Behandling i Formannskapet : Ordfører Dag Lislien foreslo følgende forslag til vedtak:

9 Det vedtas følgende endringer av enhetenes netto driftsrammer i budsjettet og økonomiplanen for Reduksjonstiltakene er konkretisert i egen tiltakskatalog som følger som vedlegg til saken Fellestjeneste Skole Barnehage Helse og omsorg Plan og utvikling Nav Numedal Sum Forslaget ble enstemmig vedtatt. Utvalgsleders forslag til vedtak: Saken legges fram til behandling. Fakta I kommunestyrets behandling av budsjett og økonomiplan for ble det fattet følgende vedtak knyttet til reduserte inntekter fra eiendomsskatt på verker og bruk, jfr. pkt. 1 i vedtaket: 1. «Det fremlagte forslag til årsbudsjett for 2015 og handlingsprogram, økonomiplan for for Rollag kommune vedtas med følgende tillegg: Reduserte inntekter eiendomsskatt verker og bruk Øke eiendomsskatt annen eiendom fra 2,5 til 3,5 promille Reduksjon i driften Redusert avsetning disposisjonsfond Redusere investering med 3 millioner kroner » Som følge av inntektsreduksjonen i eiendomsskatt ble det bl.a. vedtatt å redusere enhetenes driftsramme med kr i 2015 og med kr årlig fra og med Reduksjonen ble kun angitt som en reduksjon i den samlede driftsrammen og ikke konkretisert mht. tjenesteområde og tiltak. Rådmannen kommer derfor nå tilbake med sak til kommunestyret med forslag til konkretisering av reduksjonstiltak. Vurdering Med bakgrunn i ovennevnte reduksjonsbehov er det gjennomført en bred prosess internt i alle enheter for å vurdere innsparinger og komme med forslag til reduksjonstiltak. Hver enhetsleder har etablert og ledet en arbeidsgruppe med ansattes representanter og andre ressurspersoner som har bidratt i arbeidet med å finne sparetiltak. Gruppene skulle søke å skjerme kjernetjenester og prioritere innsparinger i funksjoner som ikke driver direkte brukerrettet tjenesteproduksjon. Det ble ført referater fra alle møter og gruppene leverte sluttrapport til rådmann i form av tiltakslister. Til bruk i arbeidet ble det utarbeidet en «Arbeidsplan, tidsplan og informasjonsplan» med sikte på aktiviteter, ansvar, fremdrift, involvering og informasjon til ansatte, organisasjonene, vernetjeneste, AMU og politisk

10 ledelse. Det har i løpet av våren 2015 vært avholdt medbestemmelsesmøter, personalmøter og arbeidsgruppemøter i alle enheter. Det har i tillegg vært felles drøftelser i enhetsledermøter. Det er orientert om prosessen både i AMU og i møter med vernetjenesten. Administrasjonsutvalget ble orientert om prosessen første gang i februar 2015 i sak 2/15 der en samtidig fikk konfirmert retningslinjer for nedbemanning i Rollag kommune. Deretter i mars i sak 4/15. I sin orientering til AMU i sak 9/15 gjorde rådmannen oppmerksom på at kommunen med fremlagte forslag vil komme i en situasjon der enkelte medarbeidere vil bli overflødig i forhold til dagens arbeidsoppgaver. Det kan bli større arbeidspress på enkelte arbeidsplasser og noen ansatte må regne med nye arbeidsoppgaver, omdisponering eller oppmøte på nytt arbeidssted. Det er ført samtaler med de som kan bli berørt og det jobbes i dag med å finne alternativer. Med rådmannens anbefalinger til reduksjonstiltak er det imidlertid lite sannsynlig at kommunen kommer i en situasjon med oppsigelser. Rådmannen har mottatt til sammen 41 forslag til innsparingstiltak fra enhetene. Tiltakene er innarbeidet i ett dokument «tiltakskatalog» som følger som vedlegg til saken. Beskrivelsen av tiltakene følger samme mal mht. innsparingsbeløp, konsekvenser for personal, brukere, andre enheter og konsekvenser i forhold til ansattes arbeidsmiljø. Sammendraget fremst i tiltakskatalogen viser alle tiltakene sortert på enhet og mulig innsparingsbeløp. Oversikten viser også hvilke tiltak som inngår i rådmannens forslag. «Bruttolisten» av alle tiltak i tiltakskatalogen utgjør netto innsparinger hos enhetene på til sammen: Sum Rådmannen har med utgangspunkt i bruttolisten av tiltak, foreslått å prioritere tiltak i omfang tilnærmet den verdi (reduksjon i driften) som kommunestyret vedtok i sitt budsjettvedtak. Rådmannens forslag til tiltak innehar følgende netto innsparinger fordelt på den enkelte enhet: Fellestjeneste Skole Barnehage Helse og omsorg Plan og utvikling Nav Numedal Sum Det vises til vedlagte tiltakskatalog for konkretisering av hvilke tiltak som inngår i rådmannens forslag. Det bemerkes at grunnet økning i antall barn i barnehagen, har barnehagen fått styrket budsjettet sitt. Konklusjon Det vedtas følgende endringer av enhetenes netto driftsrammer i budsjettet og økonomiplanen for Reduksjonstiltakene er konkretisert i egen tiltakskatalog som følger som vedlegg til saken Fellestjeneste Skole Barnehage

11 Helse og omsorg Plan og utvikling Nav Numedal Sum Vedlegg: Tiltakskatalog Budsjettreduksjoner (mai 2015)

12 ROLLAG KOMMUNE Rollag : Arkiv : 026 Saksmappe : 2010/660 Avd. : Rådmann Saksbehandl er : Hans Henrik Thune Kommunereformen informasjonsgrunnlag samt forslag til videre framdrift Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Formannskapet /15 Kommunestyre /15 Utvalgssak Vedtak i formannskapet innstilling til kommunestyret: Arbeidsgruppens forslag til fremdrift er retningsgivende for den videre prosessen. Det kortfattede informasjonsgrunnlaget sendes alle husstander i kommunen. Med bakgrunn i forstudierapporten ber kommunestyret rådmannen komme med prosjektbeskrivelse for et felles forprosjekt med hensyn til innhold, omfang og gjennomføring. Herunder kostnader og forslag til finansiering. Det forutsettes samsvarende vedtak i de tre Numedalskommunene. Behandling i formannskapet : Ordfører Dag Lislien fremmet følgende forslag til vedtak: Arbeidsgruppens forslag til fremdrift og tidsfrister legges til grunn for den videre prosessen. Det kortfattede informasjonsgrunnlaget sendes alle husstander i kommunen. Med bakgrunn i forstudierapporten ber kommunestyret rådmannen komme tilbake med prosjektbeskrivelse for et felles forprosjekt med hensyn til innhold, omfang og gjennomføring. Herunder kostnader og forslag til finansiering. Det forutsettes samsvarende vedtak i de kommunene som vil gå videre av de tre Numedalskommunene

13 Formannskapet diskuterte saken og kom til enighet om å endre siste punkt til følgende: Det forutsettes samsvarende vedtak i de tre Numedalskommunene. Med denne endringen ble ordførerens forslag enstemmig vedtatt. Utvalgsleders forslag til vedtak: Saken fremmes uten forslag til konklusjon Fakta Kommunestyret behandlet sak vedrørende rapport fra forstudien «Utredning av kommunestruktur i Numedal» i sitt møte Følgende vedtak ble fattet (sak 3/15): «Det pekes ut en prosjektgruppe fra hver kommune bestående av ordfører, rådmann, representant for opposisjon Even Røed og tillitsvalgt som sammen får i oppdrag å pakke ut forstudierapporten fra Telemarksforskning med følgende målsetting: Utarbeide et felles kortfattet informasjonsgrunnlag som kan sendes ut til innbyggerne Utarbeide felles grunnlag for å informere og involvere innbyggerne i åpne møter Forslag til informasjonsmateriell og respektive møtetidspunkter legges frem til politisk behandling i april.» Nore og Uvdal kommune og Flesberg kommune fattet samsvarende vedtak. Den felles prosjektgruppen mellom kommunene har gjennomført to arbeidsmøter. Med utgangspunkt i forstudierapporten fra Telemarksforskning er det utarbeidet er kortfattet utdrag som grunnlag for distribusjon til kommunens innbyggere. Dette dokumentet følger som vedlegg til saken. I dokumentet er det avslutningsvis laget et forslag til framdrift og tidsfrister for den videre prosessen. Denne er som følger: Prosjektplan forprosjekt behandles politisk i september 2015 Innhenting av tilbud og vedtak om igangsetting i oktober 2015 Rapport behandles i februar 2016 Informasjon og folkemøter frem til påske 2016 Politisk behandling og vedtak innen juni 2016 Vurdering Saken fremmes uten forslag til konklusjon. Vedlegg: Kommunestruktur i Numedal utdrag fra forstudierapport, datert

14 ROLLAG KOMMUNE Rollag : Arkiv : B20 Saksmappe : 2015/332 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Ragnhild Vihovde Kaldestad Evaluering av pedagogisk psykologisk tjeneste og oppfølgingstjeneste for Numedal og Kongsberg - evaluering og videre samarbeidsform. Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Folk /15 Kommunestyre /15 Vedtak i Folk innstilling til kommunestyret: 1. Kommunestyret tar evalueringen til orientering. 2. Kommunestyret tar til etterretning ønsket om å videreføre samarbeidet om PP-tjenester for Numedal og Kongsberg i en vertskommunemodell med egne samarbeidsavtaler mellom vertskommunen Kongsberg og Numedalskommunene samt mellom vertskommunen Kongsberg og fylkeskommunen. 3. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å forhandle frem samarbeidsavtaler med Kongsberg kommune og de andre Numedalskommunene. Det legges til grunn at alle avtalepartnere har behov for god faglig innflytelse og tett dialog med pp-tjenesten om drift og utvikling av tjenesten. Likeså at det er samsvar mellom økonomiske forpliktelser og omfang av tjenesteleveranser. Årsverket til fylkeskommunens oppfølgingstjeneste bør være lokalisert sammen med pp-tjenesten i et arbeidsfellesskap. 4. Rådmannen fremmer ny sak til kommunestyret om godkjenning av samarbeidsavtaler og om oppløsing av 27- samarbeidet med sikte på ny samarbeidsform fra Nåværende styre for 27- samarbeidet fortsetter inntil ny samarbeidsform trer i kraft. Behandling i Folk : Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

15 Utvalgsleders forslag til vedtak: 1. Kommunestyret tar evalueringen til orientering. 2. Kommunestyret tar til etterretning ønsket om å videreføre samarbeidet om PP-tjenester for Numedal og Kongsberg i en vertskommunemodell med egne samarbeidsavtaler mellom vertskommunen Kongsberg og Numedalskommunene samt mellom vertskommunen Kongsberg og fylkeskommunen. 3. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å forhandle frem samarbeidsavtaler med Kongsberg kommune og de andre Numedalskommunene. Det legges til grunn at alle avtalepartnere har behov for god faglig innflytelse og tett dialog med pp-tjenesten om drift og utvikling av tjenesten. Likeså at det er samsvar mellom økonomiske forpliktelser og omfang av tjenesteleveranser. Årsverket til fylkeskommunens oppfølgingstjeneste bør være lokalisert sammen med pp-tjenesten i et arbeidsfellesskap. 4. Rådmannen fremmer ny sak til kommunestyret om godkjenning av samarbeidsavtaler og om oppløsing av 27- samarbeidet med sikte på ny samarbeidsform fra Nåværende styre for 27- samarbeidet fortsetter inntil ny samarbeidsform trer i kraft. Saken gjelder: Med bakgrunn i fylkestingsvedtak og tidligere kommunestyrevedtak i Kongsberg kommune, har deltakerne som samarbeider om pedagogisk psykologisk tjeneste og oppfølgingstjeneste for Kongsberg og Numedal, gjennomført en evaluering av tjenesten, selskapsavtalen og kostnadene. Evalueringen legges frem til behandling. Deltakerne i samarbeidet legger frem tilnærmet likelydende saksfremlegg til politisk behandling. Fakta: Pedagogisk psykologisk tjeneste og oppfølgingstjenesten for Numedal og Kongsberg (PPT og OT Numedal og Kongsberg), ble vedtatt opprettet som et 27 samarbeid etter kommuneloven i Deltakere er Buskerud fylkeskommune og kommunene Kongsberg, Flesberg, Rollag, og Nore og Uvdal. I desember 2012 vedtok fylkestinget i sak 90/12, pkt 8, blant annet en reforhandling av avtalen med PPOT Kongsberg for å sikre fremtidig samsvar mellom bevilgningen og mottatte tjenester. Arbeidsprosess Arbeidet med å følge opp vedtaket startet høsten I mars 2014 forelå utkast til endring av selskapsavtalen. Styret for PPT og OT Numedal og Kongsberg behandlet utkastet i slutten av mars Utkastet til endringer av selskapsavtale ble i løpet av april 2014 justert noe etter styrets innspill. I mai 2014 ba Kongsberg kommune, med bakgrunn i kommunestyrevedtaket fra 2005 ved opprettelse av 27 samarbeidet, om en evaluering av tjenesten. I rådmannsmøte for Kongsberg og Numedal 6. juni 2014, sluttet de øvrige deltakerne i 27 samarbeidet seg til forespørselen fra Kongsberg kommune. Arbeidet med å endre selskapsavtalen ble dermed forskjøvet for å inkludere evalueringen i arbeidet.

16 Arbeidet med evalueringen startet opp i august 2014 med tilbudsutlysning. Etter valg av leverandør med påfølgende oppstartsamtaler med samarbeidets deltakere om oppdraget, startet evalueringsarbeidet i september. Evalueringen ble delt i fase 1 som var evaluering av selve tjenesten og fase 2 som var evaluering av organiseringen, selskapsavtalen og kostnadene i samarbeidet. Fase 1 evalueringen ble gjennomført bredt med tjenestens styre, daglige leder, ansatte og tillitsvalgte. Videre deltok administrative representanter fra eierne, og representanter for grunnskoler, videregående skoler, barnehager. Også eksterne samarbeidsparter som lokale NAVkontor og helsetjenester ble involvert. Dokumentstudier inngikk også i evalueringen. Fase 1 evalueringen forelå primo desember Fase 2 evalueringen ble gjennomført i januar og februar Fase 2 evalueringen bygget på funnene i fase 1 evalueringen, samt studier av dokumenter, regnskap og tjenestetall, og oppklarende samtaler med daglig leder av tjenesten. Rapport for fase 2 forelå medio februar Med bakgrunn i omtale av vertskommunemodell i Hedmark i fase 2 rapporten, ble det gitt et avgrenset tilleggsoppdrag til KS Konsulent om å innhente informasjon om nevnte modell i Hedmark; jf rapport 3. Evalueringsrapportene ble oversendt styret for PPT og OT Numedal og Kongsberg, og de hovedtillitsvalgte i selskapet. De hovedtillitsvalgte har avgitt uttalelser til rapport 1 og 2 og det har for alle rapportene vært avholdt drøftingsmøter mellom representant for deltakerne i samarbeidet og de hovedtillitsvalgte. Fase 1 rapporten ble korrigert for enkelte av innspillene fra hovedtillitsvalgte. Korrigert rapport ble utsendt medio februar sammen med fase 2 rapporten. Rapport 3 forelå 19. mars. Forslag til videre samarbeid om tjenesten i en vertskommunemodell med samarbeidsavtale med fylkeskommunen ble drøftet med hovedtillitsvalgte i selskapet den 15. april (se vedlegg) Styret for PPT og OT for Numedal og Kongsberg har avgitt sitt høringssvar for evalueringsrapportene og for forslaget til videre samarbeid om tjenesten i brev 23. april (se vedlegg) Evalueringen av selve tjenesten PPT og OT Numedal og Kongsberg Oppsummert sier rapportene at PPT og OT Numedal og Kongsberg har høy kompetanse og tjenestene oppfattes som gode, både for pp-tjenesten og oppfølgingstjenesten. Viktige områder å arbeide videre med er å sikre at tjenesten fremstår med en mer tydelig og ensartet praksis, da det oppfattes variasjoner i hvordan ulike arbeid fungerer. Samarbeidet mellom tjenesten, deltakende kommuner og fylkeskommunen om felles forståelse av arbeidet med spesialundervisning og tilpasset opplæring etter lov, forskrift og eiernes egne prioriteringer bør styrkes, herunder balansen mellom individrettet og systemrettet arbeid. Kompetansen for individrettet arbeid oppfattes i hovedsak høyere enn for systemrettet arbeid. Deltakerkommunene, fylkeskommunen og PPT og OT bør arbeide systematisk med kompetanseutvikling for å følge opp kommunenes og fylkeskommunens målsetning om mer tilpasset opplæring og mindre spesialundervisning. Det bør etableres faste møtefora mellom tjenesten og kommunene for å styrke tjenestens rolle i kommunenes oppvekst og utdanningsarbeid (fylkeskommunen har dette) for å styrke tjenestens rolle og koordinering av tjenester overfor barn og unge. Fylkeskommunen må sikre at de etablerte møtefora utvikles videre som en del av den faglige og administrative oppfølgingen av tjenesten. Den faglige og administrative kontakten mellom tjenesten og deltakerne i samarbeidet bør settes mer i system, blant annet hva gjelder faglig utviklingsarbeid. Rollene i eierstyringen forstås ulikt og

17 bør arbeides videre med. Den faglige delen av eierstyringen er viktig både for tjenesten og for deltakerkommunene og fylkeskommunen, og bør forbedres. Evaluering av selve samarbeidet om tjenesten Hovedmomentene i evalueringen dreide seg om organisasjons- og selskapsform, eierstyring, og ressurser. Kort oppsummert anbefaler rapporten: 1. Nåværende selskapsform ( 27 samarbeid) er egnet og hensiktsmessig, men det foreslås flere endringer i selskapsavtalen, blant annet for styrets sammensetning og utpeking, og innskuddsplikten. 2. Det er behov for tettere faglig samarbeid og sterkere eierstyring gjennom et kompetansesammensatt styre. Styreleder og nestleder bør velges av eierne etter vurdering av styrets samlede kompetansebehov. Oppnevning av styret, styreleder og nestleder bør skje som en samlet oppnevning i ett felles organ med alle deltakerne representert. Et felles organ kan være rådmennene og fylkesrådmannen, eller det kan være ordførerne og fylkesordføreren med rådmennene og fylkesrådmannen som innstillende valgkomitè. 3. Strukturering av eierforventninger gjennom et eierstyringsdokument. 4. Kostnadsfordelingen for påfølgende budsjettår gjøres etter en kostnadsnøkkel der den forholdsmessige andelen skal være sammenfallende med det elevtallet vedkommende deltaker er ansvarlig for etter opplæringsloven, og der elevtallet fastsettes hvert år pr 1. oktober. For fylkeskommunen betyr dette antall elever ved Kongsberg og Numedal videregående skoler. 5. Det mest realistiske alternativet er en vertskommunemodell med samarbeidsavtale med fylkeskommunen. Utredning Alternative løsninger Av de ulike organisasjonsformer innenfor norsk organisasjonsrett kan det trekkes et hovedskille mellom selskaper og andre organisasjonsformer. Utgangspunktet er organisasjonsfrihet, så lenge ikke annet følger av lov. Opplæringsloven 5-6 sier: Kvar kommune og kvar fylkeskommune skal ha ei pedagogiskpsykologisk teneste. Den pedagogisk-psykologiske tenesta i ein kommune kan organiserast i samarbeid med andre kommunar eller med fylkeskommunen. Fylkesadvokaten og kommuneadvokaten i Kongsberg kommune vurderte vertskommunemodellen i prosessen som pågikk senhøsten 2013 og våren Siden ordlyden i kommuneloven 28-1 kun åpner for vertskommunesamarbeid mellom kommuner, eller mellom fylkeskommuner, og ikke mellom forvaltningsnivåene, var deres råd at man kunne fremme en søknad om forsøk. Evalueringsrapport fase 2 trakk inn praksis fra blant annet Hedmark der man har en vertskommunemodell etter kommuneloven 28-1b for deltakerkommunene med en egen samarbeidsavtale med fylkeskommunen. Konkret har Hedmark fylkeskommune inngått en samarbeidsavtale om kjøp av PP-tjenester med vertskommune i et vertskommunesamarbeid. En slik tjenesteleveranse faller utenfor lov om offentlige anskaffelser. Det er grunn til å merke seg at i en vertskommunemodell med egen samarbeidsavtale med fylkeskommunen kan ikke fylkeskommunens oppfølgingstjeneste inngå. Oppfølgingstjenestens årsverk må da tas tilbake i den fylkeskommunale styringslinjen, noe som kan sees på som en ulempe ledelsesmessig.

18 Forhold knyttet til selskapsavtalen En endring av samarbeidsform fra kommuneloven 27-samarbeid til vertskommunesamarbeid etter kommuneloven 28-1 vil medføre at alle ansatte med unntak av OT-rådgiver, overføres fra arbeidsgiver i nåværende samarbeid til Kongsberg kommune med de rettigheter og plikter som foreligger. OT-rådgiver må overføres til den fylkeskommunale PPOT-tjenesten i Buskerud fylkeskommune. En oppløsning av nåværende samarbeid bør primært søkes gjennomført ved årsskiftet, dvs siden gjeldende innskudd fra deltakerne løper til og med Av langsiktige økonomiske forpliktelser for samarbeidet er husleieavtalen i nåværende lokaler som løper i ytterligere 3 år fra med opsjon deretter på 1+1 år. Styrets funksjonstid er fire år. Nytt styre velges og innsettes etter hvert kommune-/fylkestingsvalg. Det kan være hensiktsmessig at perioden for nåværende styre forlenges inntil en oppløsning av 27- samarbeidet. En oppløsing av samarbeidet og etablering av ny samarbeidsform vil medføre noen praktiske administrative arbeidsoppgaver etter at eventuelt vedtak om oppløsing av samarbeidet er fattet. Kommunene og fylkeskommunens vurderinger I møte mellom rådmennene og fylkesrådmannen for deltakerne i nåværende 27-samarbeid for PPT og OT for Numedal og Kongsberg den 27. mars 2015 ble løsninger for videre samarbeid med bakgrunn i evalueringsrapportene drøftet. Kongsberg kommune ønsker en vertskommunemodell med en egen samarbeidsavtale med fylkeskommunen som videre samarbeidsform. Numedalskommunene som var til stede (Nore og Uvdal og Rollag) sluttet seg til Kongsbergs forslag. Hovedargumentene for dette var å få den nødvendige faglige og administrative ledelse og styring med pp-tjenesten, utnytte ressursene mest mulig til tjenesteleveranser, og følge opp kommunestyrevedtak i Kongsberg høsten 2014 om revidering av eierskapsmeldingen. Evalueringen viser at Kongsberg kommune må ta en større økonomisk del av samarbeidet i årene som kommer, anslagsvis inntil 1,3 mill kr, med en økning som antydet i rapport fase 2 med 9%- poeng. I hovedsak er det fylkeskommunen som får redusert sine utgifter. For Kongsberg kommune er følgende begrunnelser gitt for å endre fra 27- samarbeid til en vertskommunemodell: kunne påvirke hvordan PPT arbeider rent faglig kunne påvirke hvordan PPT prioriterer disponeringer av egne ressurser kunne stille krav til PPT og bidra med virkemidler når utfordringer oppstår, f eks saksbehandlingstid en bedre samordning av fagkompetansen som ligger i ppt, barnevern og skolehelsetjeneste PPT blir en del av kommunens arbeidsgiverstrategi, lønnspolitikk en vertskommunemodell utnytter ressursene bedre til tjenesteleveranser kommunestyret i Kongsberg vedtok høsten 2014 å gi rådmannen fullmakt til å vurdere organisasjonsform i kommunens selskapsportefølje for blant annet å utnytte kommunens samlede ressurser best mulig. Fylkeskommunen ønsker videre samarbeid om PPT og OT i Numedal og Kongsberg. Primært ønsker fylkeskommunen å videreutvikle 27-samarbeidet etter anbefalingene i evalueringsrapport fase 2. Hovedargumentene for dette er å sikre at fylkeskommunen har reell faglig og administrativ innflytelse over tjenestens drift og utvikling, og at Oppfølgingstjenesten forblir en integrert del av

19 samarbeidet og tjenesten slik den er i resten av fylket. Fylkeskommunen signaliserte med bakgrunn i kommunenes ønske om vertskommunesamarbeid, å gjøre en nærmere vurdering av Hedmarksmodellen, blant annet juridisk, før konklusjon ble trukket. Fylkeskommunen har i april vurdert den alternative løsningen nærmere. I Hedmark er samarbeidsavtale med ulike vertskommuner i fylket en gjennomgående løsning. Hedmark har også en annen samarbeidsmodell med kommuner på andre områder i grunnopplæringen, noe som kan medvirke til at samarbeidsløsningen for PP-tjenester fungerer tilfredsstillende i Hedmark. Fylkeskommunens behov for god faglig innflytelse og tett dialog med pp-tjenesten om drift og utvikling av tjenesten er avgjørende. Likeså er det viktig å sikre at fylkeskommunens økonomiske forpliktelser for tjenesten er i samsvar med omfang av tjenesteleveransen, siden fylkeskommunen til nå har betalt for stor andel av tjenestens utgifter. Videre må årsverket til oppfølgingstjenesten være lokalisert sammen med pp-tjenesten i et arbeidsfellesskap. Fylkesrådmannen har med grunnlag i fylkestingets vedtak fra desember 2012 vurdert at videre samarbeid med en vertskommune gjennom en egen samarbeidsavtale, bør prøves ut og erfares, fremfor å forkaste løsningen basert på antakelser om at den ikke vil fungere tilstrekkelig godt. Det er imidlertid en klar forutsetning at fylkeskommunen må ha en samarbeidsavtale som faglig, styringsmessig, administrativt og økonomisk er fullt ut tilfredsstillende for fylkeskommunens behov. Uttalelse fra styret for PPT og OT for Numedal og Kongsberg Styret fikk nærmere orientering fra KS Konsulent om de to evalueringsrapportene i sitt møte 11. mars Styret behandlet rapportene, og deltakernes forslag til videre samarbeid gjennom vertskommunemodell med egen samarbeidsavtale med fylkeskommunen i april. Styrets høringssvar følger som vedlegg. Styrets hovedkonklusjon er kort oppsummert å følge anbefalingene fra KS Konsulent om å videreutvikle tjenesten innenfor 27 samarbeidet. Uttalelse fra hovedtillitsvalgte i selskapet Drøftingsreferater fra hovedtillitsvalgte i selskapet følger som vedlegg. Kort oppsummert støtter hovedtillitsvalgte KS konsulents anbefaling om å videreutvikle 27 samarbeidet. Vedlegg: 1 Evalueringsrapport fase 1 2 Evalueringsrapport fase 2 3 Rapport 3 om Hedmarksmodellen 4 Drøftingsreferat hovedtillitsvalgte 15. april Kommentarer fase 1 rapport Utdanningsforbundet 6 Kommentarer fase 1 Akademikerne 7 Kommentarer fase 2 rapport 8 Høringssvar fra styret for PPT og OT Numedal og Kongsberg 9 Selskapsavtale for PPOT Kongsberg og Numedal Vedleggene er sendt ut elektronisk og de ligger tilgjengelig i saksmappen på kommunehuset. Saksbehandlers vurdering: Etter en grundig evaluering av tjenesten som PPT og OT for Numedal og Kongsberg yter til deltakerne, og vurderinger av samarbeidsmodellen for deltakersamarbeidet med påfølgende

20 anbefalinger om endringer, særlig hva gjelder styresammensetning, oppnevning av styret, og kostnadsfordelingen, er det grunnlag for endringer. Evalueringen anbefaler 27-samarbeid videre for tjenesten med konkrete forslag til endringer i selskapsavtalen, og peker på vertskommunemodell etter kommuneloven 28-1 med egen samarbeidsavtale med fylkeskommunen som beste alternativ til dette. Alternativet benyttes blant annet i Hedmark fylkeskommune. Alternativet gjelder kun for pp-tjenesten. Fylkeskommunens oppfølgingstjeneste, som er ett årsverk i Kongsberg og Numedal, må i så fall tas tilbake til den fylkeskommunale linjeorganisasjonen og ledes fra PPOT Drammenskontor. Fysisk lokalisering og arbeidsfellesskap bør fortsatt være sammen med PPT og OT for Numedal og Kongsberg. Rådmannens konklusjon: Rådmannen anbefaler at evalueringsrapportene tas til orientering. Videre anbefaler rådmannen en vertskommunemodell med samarbeidsavtaler mellom Kongsberg og Numedalskommunene, samt Kongsberg og fylkeskommunen. 1. Kommunestyret tar evalueringen til orientering. 2. Kommunestyret tar til etterretning ønsket om å videreføre samarbeidet om PP-tjenester for Numedal og Kongsberg i en vertskommunemodell med egne samarbeidsavtaler mellom vertskommunen Kongsberg og Numedalskommunene samt mellom vertskommunen Kongsberg og fylkeskommunen. 3. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å forhandle frem samarbeidsavtaler med Kongsberg kommune og de andre Numedalskommunene. Det legges til grunn at alle avtalepartnere har behov for god faglig innflytelse og tett dialog med pp-tjenesten om drift og utvikling av tjenesten. Likeså at det er samsvar mellom økonomiske forpliktelser og omfang av tjenesteleveranser. Årsverket til fylkeskommunens oppfølgingstjeneste bør være lokalisert sammen med pp-tjenesten i et arbeidsfellesskap. 4. Rådmannen fremmer ny sak til kommunestyret om godkjenning av samarbeidsavtaler og om oppløsing av 27- samarbeidet med sikte på ny samarbeidsform fra Nåværende styre for 27- samarbeidet fortsetter inntil ny samarbeidsform trer i kraft.

21 ROLLAG KOMMUNE Rollag : Arkiv : U62 Saksmappe : 2015/308 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Else Berit Grette Søknad om salgsbevilling for alkohol - Numedal Stasjons Bryggeri AS Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Folk /15 Kommunestyre /15 Vedtak i Folk innstilling til kommunestyret: Numedal Stasjons Bryggeri AS AS ved Kjetil Torsrud gis salgsbevilling for alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent i fra frem til Salgstiden skal være fra kl. 09:00 20:00 på hverdager og fra kl. 09:00 18:00 på dager før søn- og helligdager. Styrer er Kjetil Torsrud med stedfortreder Ellen Tråen. Vedtaket skjer under forutsetning av at Kjetil Torsrud består kunnskapsprøve etter alkohollovens bestemmelser og at alkohollovens bestemmelser, inkludert forskrifter, blir overholdt og at andre offentlige myndighetene ikke har merknad til søknaden. Bygningen må i tillegg være i tråd med krav i plan og bygningsloven og teknisk forskrift. Behandling i Folk : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Utvalgsleders forslag til vedtak: Numedal Stasjons Bryggeri AS AS ved Kjetil Torsrud gis salgsbevilling for alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent i fra frem til

22 Salgstiden skal være fra kl. 09:00 20:00 på hverdager og fra kl. 09:00 18:00 på dager før søn- og helligdager. Styrer er Kjetil Torsrud med stedfortreder Ellen Tråen. Vedtaket skjer under forutsetning av at Kjetil Torsrud består kunnskapsprøve etter alkohollovens bestemmelser og at alkohollovens bestemmelser, inkludert forskrifter, blir overholdt og at andre offentlige myndighetene ikke har merknad til søknaden. Bygningen må i tillegg være i tråd med krav i plan og bygningsloven og teknisk forskrift. Saken gjelder: Numedal Stasjons Bryggeri AS søker om salgsbevilling for alkoholholdig drikk for å kunne selge sitt egenproduserte øl. De skal etablere et utsalg i 2.etage på Rollag Stasjon, lokalet de skal bruke har ikke tilknytting til eksisterende restaurant som ligger i 1.etage av bygningen. Fakta: Numedal Stasjons Bryggeri AS har bevilling for tilvirkning av alkoholholdig drikk og øl fra bryggeriet er nå i salg fra dagligvarebutikker i distriktet. De ønsker nå å få mulighet for å selge sitt øl fra eget utsalg på Rollag Stasjon, i første omgang søker de om å få salgsbevilling for fredager og lørdager. Det er også planer om å kunne kombinere utsalget av øl med salg av lokal mat. Søknaden er sendt lensmann og sosialtjenesten til uttalelse. Sosialtjenesten har ingen bemerkninger til søknaden. Vi har ikke mottatt svar fra lensmannen når saken lages. Saksbehandlers vurdering: I følge alkohollovens 3 så kan ikke salgsbevilling utøves sammen med skjenkebevilling i samme lokale. I dette tilfellet så er ikke utsalget i samme lokale kun i samme hus, det er også to forskjellige drivere av utsalget og restauranten. Lokalet er i 2.etage og i forhold til tilgjengelighet er det en forutsetter at bygningen er i tråd med krav i plan og bygningsloven og teknisk forskrift. En har forståelse for at bryggeriet har ønske om et eget utsalg for sitt egenproduserte øl, og hvis dette kan kombineres med salg av lokal mat vil dette kunne være positivt for flere lokale næringsdrivende. Styrer Kjetil Torsrud har ikke avlagt kunnskapsprøve etter alkoholloven mens stedfortreder Ellen Tråen har avlagt prøven. Før bevilling kan gis må styrer avlegge kunnskapsprøven. Rådmannens konklusjon: Numedal Stasjons Bryggeri AS AS ved Kjetil Torsrud gis salgsbevilling for alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent i fra frem til Salgstiden skal være fra kl. 09:00 20:00 på hverdager og fra kl. 09:00 18:00 på dager før søn- og helligdager.

23 Styrer er Kjetil Torsrud med stedfortreder Ellen Tråen. Vedtaket skjer under forutsetning av at Kjetil Torsrud består kunnskapsprøve etter alkohollovens bestemmelser og at alkohollovens bestemmelser, inkludert forskrifter, blir overholdt og at andre offentlige myndighetene ikke har merknad til søknaden. Bygningen må i tillegg være i tråd med krav i plan og bygningsloven og teknisk forskrift.

24 ROLLAG KOMMUNE Rollag : Arkiv : L12 Saksmappe : 2014/699 Avd. : Teknisk Saksbehandler : Tanja Grinde Bjørkgården Sluttbehandling av reguleringsplan Mogen - Lauvhaugen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Næring, Miljø, Ressurs /15 Kommunestyre /15 Vedtak i Næring, Miljø, Ressurs innstilling til kommunestyret: Reguleringsplan for Mogen-Lauvhaugen, plankart datert , planbeskrivelse og bestemmelser datert godkjennes med følgende endring: Tomtene 38 og 39 fjernes. Den kan derved gis sluttbehandling ved kommunestyrets egengodkjenning i medhold av plan- og bygningslovens Det settes følgende vilkår for vedtaket: Før kommunestyrets godkjenning skal avtale om utbyggingsavtaler underskrives. Plan for vannforsyning skal godkjennes av mattilsynet før det kan fradeles tomter. Plankartet skal være entydig. Hele området må ha reguleringsformål med hjemmel i pbl. og være utformet i samsvar med SOSI-standard. Jordlovens 12 gjøres gjeldende i byggeområder. Inntil sak om gjerding er ferdig utredet er det tillat å gjerde inntil 1/3 av tomta Behandling i Næring, Miljø, Ressurs : Det ble satt fram følgende forslag: Etter befaring finner utvalget at den naturlige arronderingen gjør det riktig å fjerne tomtene 38 og 39 og beholde de resterende tomtene. Dette forslag ble vedtatt med 4 mot 2 stemmer som avgas for rådmannens konklusjon.

25 Utvalgsleders forslag til vedtak: Området befares av utvalget. Saken gjelder: Sluttbehandling av reguleringsplan detaljplan for Mogen-Lauvhaugen. Fakta: Planen ble førstegangsbehandlet i NMR og planen ble lagt ut på høring med høringsfrist Merknadene ligger oppsummert fra planlegger i eget vedlegg. Administrasjonen finner å kunne slutte seg til denne oppsummeringen. Det er likevel ønskelig å foreta en befaring av tomt før en tar en avgjørelse vedrørende disse tomtene. Dette fordi terrenget ofte forekommer seg forskjellig fra kart til virkeligheten. Saksbehandlers vurdering: Vedrørende byggeområde i kommunedelplan for Vegglifjell så er dette områder som ikke kan måles med millimeter. Det er også derfor viktig å se på tomt ved en befaring. En skiløype rundt området bør kunne fange opp flere hytteeiendommer. Da planlegger har kommet med dette på oppdrag fra grunneierne ser kommunen dette som en god løsning for området for denne tilbringerløypen. Reguleringsbestemmelsene er ellers i tråd med det som vanligvis godkjennes i kommunen. Rådmannens konklusjon: Reguleringsplan for Mogen-Lauvhaugen, plankart datert , planbeskrivelse og bestemmelser datert godkjennes. Den kan derved gis sluttbehandling ved kommunestyrets egengodkjenning i medhold av plan- og bygningslovens Det settes følgende vilkår for vedtaket: Før kommunestyrets godkjenning skal avtale om utbyggingsavtaler underskrives. Plan for vannforsyning skal godkjennes av mattilsynet før det kan fradeles tomter. Plankartet skal være entydig. Hele området må ha reguleringsformål med hjemmel i pbl. og være utformet i samsvar med SOSI-standard. Jordlovens 12 gjøres gjeldende i byggeområder. Inntil sak om gjerding er ferdig utredet er det tillat å gjerde inntil 1/3 av tomta Vedlegg: Sammendrag høringsuttalelser Kart

26 ROLLAG KOMMUNE Rollag : Arkiv : L12 Saksmappe : 2014/727 Avd. : Teknisk Saksbehandler : Tanja Grinde Bjørkgården Sluttbehandling reguleringsplan for Mykstulia - Lauvhovd MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Næring, Miljø, Ressurs /15 Kommunestyre /15 Vedtak i Næring, Miljø, Ressurs innstilling til kommunestyret: Reguleringsplan for Mykstulia-Lauvhovd, plankart datert , planbeskrivelse og bestemmelser datert godkjennes. Den kan derved gis sluttbehandling ved kommunestyrets egengodkjenning i medhold av plan- og bygningslovens Det settes følgende vilkår for vedtaket: Før kommunestyrets godkjenning skal avtale om utbyggingsavtaler underskrives. Plan for vannforsyning skal godkjennes av mattilsynet før det kan fradeles tomter. Plankartet skal være entydig. Hele området må ha reguleringsformål med hjemmel i pbl. og være utformet i samsvar med SOSI-standard. Jordlovens 12 gjøres gjeldende i byggeområder. Inntil sak om gjerding er ferdig utredet er det tillatt å gjerde inntil 1/3 av tomta Behandling i Næring, Miljø, Ressurs : Etter befaring finner utvalget å kunne sluttbehandle planen slik den er forelagt. Det ble satt fram følgende forslag: Reguleringsplan for Mykstulia-Lauvhovd, plankart datert , planbeskrivelse og bestemmelser datert godkjennes. Den kan derved gis sluttbehandling ved kommunestyrets egengodkjenning i medhold av plan- og bygningslovens

27 Det settes følgende vilkår for vedtaket: Før kommunestyrets godkjenning skal avtale om utbyggingsavtaler underskrives. Plan for vannforsyning skal godkjennes av mattilsynet før det kan fradeles tomter. Plankartet skal være entydig. Hele området må ha reguleringsformål med hjemmel i pbl. og være utformet i samsvar med SOSI-standard. Jordlovens 12 gjøres gjeldende i byggeområder. Inntil sak om gjerding er ferdig utredet er det tillatt å gjerde inntil 1/3 av tomta Utvalgsleders forslag til vedtak: Området befares av utvalget. Saken gjelder: Sluttbehandling reguleringsplan detaljplan Mykstulia-Lauvhovd Fakta: Planen ble førstegangsbehandlet i NMR og planen ble lagt ut på høring med høringsfrist Deler av planen ble revidert og planen ble sendt på begrenset høring fram til Merknadene ligger oppsummert fra planlegger i eget vedlegg. Saksbehandlers vurdering: Det er ikke lagt inn merknad på hver enkelt uttalelse da det er gjort en helhetlig vurdering ut fra de merknadene som er kommet inn. Det er kommet merknad vedrørende belysning på stadion. Vegglifjell har hatt strenge føringer på belysning for å unngå lysforurensning. Dette er justert i planbestemmelsene da det nå står «belysning skal begrenses til det som er nødvendig» Administrasjonen mener dette kan reguleres strengere med at det kun skal benyttes skjermet belysning, dvs den skal ikke lyse mot horisonten og belysningen skal kun stå på når det er nødvendig. Det anbefales at dette tas med i bestemmelsene. Det bør også stå i bestemmelsene at det skal være skjermet belysning på hyttene. Vedrørende takvinkel bør denne økes til 30 grader. Dette fordi det er mange ferdighytter som har en takvinkel på 30 grader. Dette vil forbygge mange dispensasjonssøknader. Vedrørende anbefaling fra fylkesmannen om fjerning av bratte tomter er administrasjonen delvis enig. Noen av tomtene er svært bratte og vil medføre store fyllinger og skjæringer. Det er i området bak Veggli fjellstue og ved Lauvhovdnuten hvor også fylkesmannen har anbefalt å fjerne tomtene svært bratt. Det er her lagt opp til en veg med 10 meters bredde og parkering på veien. 10 meters bredde på opp til 30% stigning på veien vil medføre så store fyllinger og skjæringer at tomtene vil bli «spist opp» av disse. Videre er det lagt opp til parkeringsplasser i svingene. Noe som ikke er heldig mht nødvendig bredde for veien. Fylkesmannen har vist til veileder T-1450 planlegging av fritidsbebyggelse som viser til at terreng brattere enn 1:4 ikke bør bebygges. Terreng mellom 1:4 1:6 bør bare bygges med

28 bygninger som tar spesielle hensyn til terrengtilpasning, for eksempel maksimal bredde på bygg med inntil 5,5-6 meter og hvor lengderetningen på bygget blir plassert på linje med høydekvotene og ikke vinkelrett som vil gi store fyllinger og terrenginngrep. Veilederen sier også: «I bratt terreng der skjæring/fylling går ut over regulert bredde, må det gjøres linjeberegning på vegen slik at skråningsutslagene kan vises i reguleringsplanen.» Videre ser administrasjonen at de kan støtte seg til planleggers merknader. Reguleringsbestemmelsene er ellers i tråd med det som vanligvis godkjennes i kommunen. Rådmannens konklusjon: Planen befares Vedlegg: Kart Oppsummering merknader Høringsuttalelse fra fylkesmannen

29 ROLLAG KOMMUNE Rollag : Arkiv : K54 Saksmappe : 2014/214 Avd. : Utvikling Saksbehandl er : Ellen Skarsten Vesentlige endringer til forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken gangs høring og offentlig ettersyn Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Næring, Miljø, Ressurs /15 Kommunestyre /15 Vedtak i Næring, Miljø, Ressurs innstilling til kommunestyret: Rollag Kommune slutter seg til regional plan for vannforvaltning og de endringer som er gjort. Rollag Kommune slutter seg til regional prioritering av vannkraftskonsesjoner. Behandling i Næring, Miljø, Ressurs : Utvalgsleders forslag ble enstemmig vedtatt. Utvalgsleders forslag til vedtak: Rollag Kommune slutter seg til regional plan for vannforvaltning og de endringer som er gjort. Rollag Kommune slutter seg til regional prioritering av vannkraftskonsesjoner.

30 Saken gjelder: Regional plan for vannforvaltning var på førstegangshøring fra 01. juli 2014 til I løpet av denne perioden kom det inn over 160 høringsinnspill på den regionale planen. De fleste kommunene i Den Grønne dalen hadde regional plan for vannforvaltning inne til høring i sine kommunestyrer i løpet av desember Regional plan for vannforvaltning var på førstegang høring i kommunestyret Vinteren 2015 ble det utarbeidet en høringsrapport, som konkluderte med at det var store mangler i høringsversjonen av regional plan for vannforvaltning. Styringsgruppa til vannregionen (Vest Viken) besluttet å etterfølge en del av høringsinnspillene og oppgradere den regionale planen. Endringene som er gjort i planen er såpass vesentlige at planen nå går ut på andregangs høring. Hovedtrekkene i endingene er: Kost nytte analyse Måloppnåelse av jordbrukspåvirka vassdrag Vannkraft- SMVF- regional prioritering Konkretisering av miljømål i regulerte vassdrag Fakta: Kost Nytte analysen Kostnadsberegninger: I første høring kom det innspill om at kostnadsberegninger gjennomført i de lokale tiltaksanalysene ikke kom godt nok fram i regional plan. Det har derfor blitt gjennomført en sammenfatting av kostnader gitt i de lokale tiltaksanalysene, og flere detaljer kommer med i regional plan om samfunnsøkonomi og virkemiddelbruk. For Numedalslågen er dette kostnader synliggjort i tiltaksanalysen. Måloppnåelse av jordbrukspåvirka vassdrag Etter innspill fra bondelaga og flere kommuner i første høring har vannforekomster i sterkt jordbrukspåvirkede områder blitt vurdert med tanke på om det er realistisk å nå målet om god økologisk tilstand i planperioden (innen 2021). Det har blitt gjort en vurdering av fylkesmennene i samarbeid med kommunenes landbrukskontorer og vannområdene. Det har blitt utarbeidet en liste for Vest-Viken med forslag til vannforekomster som bør ha utsatt frist til 2027 for å nå miljømålet om god økologisk tilstand. Tiltak gjennomføres, men en forventer ikke måloppnåelse før i neste planperiode. For Numedalslågen er ingen vannforekomster gitt utsatt frist. Vannkraft- SMVF- regional prioritering I de lokale tiltaksanalysene er det foreslått revisjon av vassdragskonsesjoner og innkalling til konsesjonsbehandling for en rekke vannforekomster som et tiltak for å nå miljømålene for disse vannforekomstene. Det har blitt utarbeidet en regional prioriteringsliste for Vest-Viken der de regulerte vassdraga har blitt gitt prioritet 1 eller 2. Prioritet 1 har måloppnåelse i denne planperioden ( ) mens prioritet 2 har måloppnåelse i neste planperiode ( ). Alle de regulerte vassdraga har blitt gjennomgått etter samme metodikk med vurdering av miljøverdier, påvirkning fra vassdragsregulering og krafttap. I arbeidet med å