REFERAT OPPSTARTSMØTE REGULERINGSPLANARBEID Ytrebygda Gnr 35 Bnr 7 m.fl. Søreide ungdomsskole Reguleringsplan

Transkript

1 PLAN- OG BYGNINGSETATEN BYPLANAVDELINGEN Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon postmottak.planogbygg@bergen.kommune.no Rambøll Norge AS Postboks 427 Skøyen, 0213 OSLO Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /3 ESARK TBMY REFERAT OPPSTARTSMØTE REGULERINGSPLANARBEID Ytrebygda Gnr 35 Bnr 7 m.fl. Søreide ungdomsskole Reguleringsplan Møtedato: Møtedeltakere - Forslagsstiller: Etat for utbygging v/ Tor Milde og Liv Senneset Dolviken eiendom v/ Terje Søreide Plankonsulent: Rambøll Kommunen: v/ Birgitte Ødven, Solveig Hartmann og Henning Stakseng Tine Neverdal, byplan (møteleder) Ida Martine Kästel, byplan Ståle Øvrebø, Bymiljøetaten Andrew Keith, Bymiljøetaten Haldis Haukås Lillefoss, Miljørettet helsevern Andre: 1.0 FORSLAGSSTILLERS PLANINITIATIV 1.1 Nøkkelopplysninger - Formål: Ny ungdomsskole på Søreide, undervisning. - I følge byrådsvedtak i forbindelse med Skolebruksplanen skal det utredes mulighet for ny ungdomsskole på Søreide med plass til 400 elever. Hensynet til nærskoleretten ble vektlagt som viktig i denne saken. - Ny ungdomsskole foreslås regulert på den gamle tomten til Søreide barneskole. Den gamle skolen er revet og ny barneskole er bygget på Oddamarken. - Det planlegges at ny ungdomsskole skal stå klar til skolestart Det anslås at det vil være ca. 60 ansatte ved skolen.

2 2.0 PREMISSER FOR DET VIDERE ARBEIDET 2.1 Planstatus og arealformål -I kommuneplan (KPA 2010) er området vist som sentrumsområde S25. I forslag til ny KPA 2016 er området foreslått delvis til sentrumskjerne og byfortettingssone. -Planområdet er regulert til sentrumsformål (S1/S3/S4) i områdeplan for Søreide sentrum (arealplan-id ) fra Sentrumsformål kan i følge bestemmelse til områdeplanen 3.2 benyttes til bolig, forretning, tjenesteyting, kontor, hotell/overnatting og bevertning. Publikumsrettede funksjoner og fasader skal prioriteres på gateplan. S1 skal ha en betydelig boligandel. Det skal avsettes nødvendig areal til kollektivreisende. S1: Maksimal byggehøyde er kote +29. Høyeste tillatte tomteutnyttelse er satt til % -BRA= 250 % S3 og S4: Maksimal byggehøyde er 11m, og det skal tas spesielt hensyn til eksisterende bebyggelse i B/T1 og BK2. Høyeste tillatte tomteutnyttelse er satt til % -BRA=150 % for S3 og 200 % for S4. I tillegg inngår FR2, U/N/B2 og deler av B/K/NA1 i forslag til planavgrensning. I områdeplan er det krav om felles planlegging for flere delfelt innenfor områdeplanen (S1, S3, B/K/NA1, U/N/B2 og FR2). I bestemmelsene fremgår følgende: Skoletomten har en svært sentral beliggenhet på Søreide. Byplanavdelingen er positiv til at tomten endrer formål fra sentrumsformål til undervisningsformål. Det er imidlertid viktig at urbane kvaliteter i henhold til intensjonene i områdeplanen videreføres, og at planen regulerer et offentlig torg i tilknytning til Ytrebygdsvegen i henhold til områdeplanen. 2.2 Planavgrensning Byplanavdelingen informerte om at det i forbindelse med detaljplan for ny ungdomsskole ikke vil bli stilt krav om felles planlegging i henhold til krav i områdeplanen. Skoleutbygging er et prioritert formål. Med hensyn til ønsket fremdrift for ny ungdomsskole vil det ikke være hensiktsmessig å lage en felles plan for hele området. Krav om felles planlegging i forhold til tilstøtende område i Side 2 av 10

3 sør (B/K/NA1) frafalles. Detaljplan for ny ungdomsskole må imidlertid ikke utformes slik at den er til hinder for tilkomsten til B/K/NA1. Innenfor B/K/NA1 har eksisterende virksomhet på eiendommen en festeavtale hvor det gjenstår ca. 55 år. Eventuell fremtidig bruk av eiendommen er derfor uavklart. Eier av eiendommen Dolviken eiendom informerte imidlertid om at de er interessert i å være med i planarbeidet, men dette er som nevnt ikke et krav fra vår side. 2.3 Byggehøyder/bebyggelsesstruktur/grad av utnytting I innsendt planinitiativ er det vist en mulighetsstudie med tre alternativer, der siste alternativet er delt i ytterligere to delalternativer. Byplanavdelingen er enig med forslagstillers vurdering om å gå videre med alternativet med rent skoleformål (Alt A). Byplanavdelingen vurderer at tomten ikke er stor nok til kombinert formål i tillegg til en ny ungdomsskole for 400 elever. Det er imidlertid viktig å presisere at vi ikke har tatt stilling til hverken plassering og utforming av bebyggelse og uteoppholdsareal som er vist i alternativ A. Det er bare formål som er vurdert. Det må gjøres en mer omfattende landskapsanalyse og volumstudier før det kan gjøres nærmere vurderinger av utforming og plassering av bebyggelse og uteområder. Bebyggelsen bør imidlertid ha en urban utforming mot Ytrebygdsvegen, og det må sikres siktsakser mellom Ytrebygdsvegen og sjøen. Byplanavdelingen påpeker at det er viktig at planen legger til rette for mulighet for fremtidig utvidelse av skolen. 2.4 Grønnstruktur og landskap Overgang mellom plan for Ungdomskolen og pågående planarbeid for Nordre vågen (F/K/I1 i områdeplanen), samt tilpasning mot friområdet langs sjøen (FR2) i områdeplanen. 2.5 Uteoppholdsarealer Hovedutfordringene ved å plassere en ny ungdomsskole på tomten: 1. Tomtens størrelse: For lite uteoppholdsareal i forhold til anbefalt størrelse på tomten. Anbefalt norm er 50m 2 per elev og 25m 2 pr elev utover 300 elever gir et behov på m 2 for en ungdomsskole på 400 elever. Med fratrekk for bebyggelse vil tilgjengelig uteareal være på ca. 8300m 2. Forslagstiller skisserte flere tiltak for å øke tilgjengelig uteoppholdsareal: -Inkludere lærerbolig og ungdomshuset -Benytte areal ved sjøen (FR2) -Redusere fotavtrykket på skolebygg ved å bygge flere enn to etasjer. -Bruke takflaten som uteoppholdsareal -Bruke regulerte nærmiljøanlegg og torg Det ble ikke fattet noen konklusjon om hvorvidt noen av tiltakene kan anbefales. Det vil blant annet være behov for avklaringer knyttet til kulturminner, universell tilkomst, avstand og trafikksikkerhet. 2. Terrengforhold: Tomten er delt i to hovednivåer med ca. 8m høydeforskjell, bratt terreng, universell tilkomst til fotballbane og friområde ved sjø (trapp? / universell tilkomst fra planområde Nordre vågen/b/k/na1). Terrengforhold vil få betydning for utforming av bebyggelsen. Byplanavdelingen er positiv til forslag om at både torg og annet uteareal kan fungere som et møtepunkt i Søreide sentrum også utenom skoletid. Side 3 av 10

4 2.6 Samferdsel Representanter fra vegmyndighetene var forhindret i å møte. Det ble derfor avtalt at det måtte avholdes et eget møte vedrørende trafikkavklaringer i etterkant av oppstartmøtet. Myke trafikanter Søreide sentrum er i dag dårlig tilrettelagt for myke trafikanter og Ytrebygdsvegen er en barriere gjennom senterområdet. Det skal både i senterområder generelt og i forbindelse med planlegging av skoler være et ekstra fokus på myke trafikanter. Tilrettelegging for både gående og syklende vil bli et viktig tema i det videre planarbeidet. Det legges ikke opp til at den nye ungdomskolen skal ha egen gymsal. Elevene skal benytte idrettshallen som er etablert på den nye skolen på Oddamarken. Trafikksikker skoleveg mellom skolene vil derfor bli ekstra viktig. Tilkomst med bil «Kiss and ride» og hjertesone ble diskutert. Det må avklare om dette gjelder også ved ungdomsskole. Det anbefales å ta kontakt med prosjektgruppe for hjertesoner for innspill, relevante erfaringer og råd. Se også bystyrevedtak i sak 229/17 ( ) som følger opp bystyrevedtak 258/16 ( ), hvor det er mål om at alle skoler skal ha hjertesone og at skolene skal være pådrivere for at flest mulig går og sykler til skolen (både barn og voksne). Tilkomst med buss Behov må avklares og planen må legge til rette for trafikksikker av/på stigning ved skolen. Tilkomst for varelevering og renovasjon Det anbefales å ta kontakt med LUKS og BIR vedrørende plassering og utforming. Viktig å unngå konflikt med myke trafikanter både i forhold til gang/sykkel og uteoppholdsareal. Parkering I følge høringsutkast til KPA 2016 skal parkeringsdekning for skole beregnes ut fra antall årsverk på skolen. Byplanavdelingen anbefaler å se til forslag til parkeringsbestemmelser i høringsutkast til ny KPA Per 10 årsverk: Bil: sentrumskjerne 0,5-2 og byfortettingssone 1,5-2,5. Sykkel: 30+2 Lav parkeringsdekning er et generelt mål i sentrale områder, også ønskelig for skoleformål. Lavere arealkostnader. Ønskelig at parkering plassers under bakken. 2.7 Barn og unge Barn og unges interesser Skal kommenteres i alle saker. For info vedrørende barnetråkk; se Det er ikke behov for å gjennomføre et tradisjonelt barnetråkk, men det må gjennomføres et barnetråkksøk i samsvar med signalene som følger av sak 92/16 i Bergen bystyre Side 4 av 10

5 2.8 Verneverdige kulturminner, kulturmiljøer og landskap I henhold til områdeplanen skal ungdomshuset på gnr 35 bnr 11 og lærerboligen på gnr 35 bnr 378 bevares som historiefortellende elementer. Det ble i møte diskutert muligheten for å flytte ungdomshuset, internt i området eller i nærområdet. Ivaretakelsen av disse historiefortellende elementene er i utgangspunktet avklart i områdeplanen. En eventuell nærmere avklarer om flytting av bebyggelsen må avklares nærmere med Byantikvaren. For øvrig vises til Byantikvarens veileder for kulturminnedokumentasjon; Kulturminnedokumentasjon skal være godkjent av Byantikvaren før 1 gangs behandling. 2.9 Risiko og sårbarhet Det må utarbeides risiko- og sårbarhetsanalyse der alle forhold med betydning for tiltak i området skal kartlegges og analyseres. Støy Planområdet ligger delvis innenfor rød og gul støysone for biltrafikk. Det anbefales at bebyggelsen utformes slik at den fungerer som støyskjerm for utearealene til skolen. Side 5 av 10

6 2.10 Nærmiljøet 2.11 Helse Sentrum på Søreide. Miljørettet helsevern informerte om at det er de som skal godkjenne skole og uteområdene Sjø og vassdrag Allmennhetens tilkomst til sjø Vann og avløp, overvannshåndtering Det må utarbeides VA-rammeplan. For krav til hva som skal dokumenteres i VA-rammeplanen, vises til: VA-rammeplanen skal sendes til VA-etaten for uttalelse og være komplett før planforslaget sendes til 1. gangs behandling. Side 6 av 10

7 2.14 Renovasjon Fremtidsrettete, nedgravde renovasjonsløsninger anbefales. Forslag bør utarbeides i samarbeid med firma med renovasjonsteknisk kompetanse. Foreslått plassering skal vises på illustrasjonsplan, jf. Bergen kommunes kravspesifikasjon. 3.0 UTREDNINGER Partene er enige om å utarbeide følgende rapporter: Nye momenter kan fremkomme og medføre behov for ytterligere utredninger. Tema Ansvarlig Merknader Stedsanalyse Forslagsstiller Jf. veilederen til byromsanalyse utarbeidet i forbindelse med forslaget til KPA nngjoringer/kunngjoring Støy Kulturminnegrunnlag Trafikkanalyse Forslagsstiller Forslagsstiller Forslagstiller 3.1 Konsekvensutredning (KU) Planforslaget krever ikke behandling etter forskrift om konsekvensutredninger. 4.0 REGULERINGSBESTEMMELSER 4.1 Rekkefølgekrav I områdeplanen fremgår det at følgende tiltak skal være gjennomført eller sikret gjennomført før det gis igangsettingstillatelse: 4.2 Utbyggingsavtaler Det er et pågående arbeid med utbyggingsavtale på Søreide. 5.0 KART OG PLANAVGRENSNING 5.1 Planavgrensning Våre reguleringsplaner er tilgjengelige på dokumentform her: Plandata (geometrisk grunnlag for gjeldende planer fra digitalt planregister) bestilles gjennom Planbetegnelse Følgende planbetegnelse skal nyttes på alt planmateriell: Ytrebygda, gnr.35 bnr.7 mfl. Søreide ungdomsskole. Side 7 av 10

8 5.3 Eiendomsforhold Eventuell nødvendig justering av eiendomsgrenser bør skje i løpet av planprosessen og fremgå av forslaget til plankart. Seksjon for oppmåling kan bistå med veiledning i dette arbeidet. 6.0 MEDVIRKNING Forslagsstiller skal legge til rette for aktiv medvirkning. Aktuelle tiltak utover lovens minstekrav vurderes fortløpende. All medvirkning skal dokumenteres. 6.1 Tiltak utover lovens minstekrav Byplanavdelingen ønsker å presisere viktigheten av god medvirkning. Byrådet i Bergen har uttalt at de ønsker at innbyggerne i Bergen skal være med på å bygge byen gjennom aktiv medvirkning og nærdemokrati. Forslagstiller/plankonsulent oppfordres til å ha god dialog med naboer og berørte parter. 7.0 FAGKYNDIGHET 7.1 Plankonsulent Det forutsettes at plankonsulenten har tilstrekkelige kunnskaper om plansystemet og prosessene, samt kunnskaper om fremstilling og virkninger av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. 8.0 PLANFORUM Etatens planforum behandlet saken den og trakk følgende konklusjon: Krav om felles planlegging i forhold til tilstøtende område i sør i gjeldende områdeplan frafalles. 9.0 KONKLUSJON Oppstart av reguleringsplanarbeid kan anbefales. Partene er enige om følgende viktige føringer for planarbeidet: - Detaljplan skal legge til rette for rent skoleformål. Tomten er ikke stort nok til kombinerte formål. Beslutningen kan ikke påklages, men forslagsstiller kan kreve å få den forelagt for bystyret for endelig avgjørelse, jf. pbl 12-3 og FREMDRIFT VIDERE SAKSGANG 10.1 Avtalte oppfølgingspunkt Tema Ansvarlig Frist A Nytt møte vedrørende trafikksituasjon Byplan 10.2 Fremdrift Partene er enige om følgende fremdrift, eventuelle avvik meldes: Oppgave Frist Merknader Kunngjøring 6 mnd. etter Se etatens nettsider planoppstart oppstartsmøtet Side 8 av 10

9 Innsending av 2 uker etter Se etatens nettsider merknader merknadsfrist Arbeidsmøter Etter behov Se etatens nettsider Innlevering 1. gangs 1 år etter oppstartsmøtet Jf. gebyrregulativet behandling 1. gangs behandling 12 ukers behandlingsfrist Jf. pbl Kunngjøring planoppstart Planavgrensningen anbefales å være endelig avklart før oppstart planarbeid kunngjøres. Før kunngjøring planoppstart, se etatens nettsider. Notatet fra oppstartsmøtet skal legges på plankonsulentens internettsider sammen med de øvrige dokumentene knyttet til kunngjøring av oppstart planarbeid. Aktuelle høringsinstanser skal velges fra etatens høringsliste på nett. Det er særlig viktig at kommunen ALLTID varsles via de 3 oppgitte e-post adressene med de oppgitte vedleggene. Dette er helt avgjørende for at plansaken skal bli riktig registrert i Bergen kommunes saks- og GISsystemer Eventuelt nytt oppstartsmøte Dersom planoppstart ikke er dokumentert kunngjort innen 6 måneder etter avholdt oppstartsmøte, avsluttes saken og nytt oppstartsmøte må avholdes før kunngjøring av planoppstart. Tilsvarende gjelder der komplett planforslag ikke er mottatt innen 1 år etter avholdt oppstartsmøte. Det påløper i tilfelle nytt gebyr for oppstartsmøte Dialog Fagetaten ønsker en god og konstruktiv dialog før planforslaget leveres inn til behandling. Utover kontakt per tlf. og e-post, anbefales min. to arbeidsmøter. Side 9 av 10

10 VIKTIG INFORMASJON Kravspesifikasjon Plankonsulenten plikter å gjøre seg kjent med den til enhver tid gjeldende Veileder private planforslag slik denne fremkommer på etatens nettsider. Det vises spesielt til Kravspesifikasjon med sjekkliste for reguleringsplanforslag. Gebyr Fagetatens tjenester er gebyrbelagte, jf. gjeldende gebyrregulativ på etatens nettsider. Det gjøres spesielt oppmerksom på «gebyrpakken» som innebærer redusert gebyr dersom gebyrene for oppstartsmøte og arbeidsmøter betales samlet, jf. gebyrregulativets 2-5. Ved spørsmål kan møteleder kontaktes på telefon , eller e-post Ved videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer PLAN- OG BYGNINGSETATEN ****** NB!! Ikke slett / skriv / kopier / lim inn her!! ***** ***** Her settes den elektroniske godkjenningen inn!! ***** ***** ***** Kopi: Vedlegg: Side 10 av 10