Ard arealplan as Domkirkegaten Bergen Tlf FORSLAGSTILLERS PLANBESKRIVELSE. Plannavn: Arna, gnr. 284, bnr. 513 mfl, Garnes/Kjelånæ

Transkript

1 Ard arealplan as Domkirkegaten Bergen Tlf FORSLAGSTILLERS PLANBESKRIVELSE Plannavn: Arna, gnr. 284, bnr. 513 mfl, Garnes/Kjelånæ Plannr.: 1201_ Saksnr.: Sist oppdatert:

2 INNHOLD 1 SAMMENDRAG NØKKELOPPLYSNINGER BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET BAKGRUNN INTENSJONEN MED PLANFORSLAGET PLANPROSESSEN VARSLING MERKNADER I FORBINDELSE MED VARSLING GJELDENDE PLANSTATUS FYLKES(DEL)PLAN KOMMUNEPLAN/KOMMUNDEDELPLAN REGULERINGSPLANER EVENTUELLE TEMAPLANER RIKSPOLITISKE RETNINGSLINJER BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) BELIGGENHET AVGRENSING TILSTØTENDE AREALS BRUK/STATUS EKSISTERENDE BEBYGGELSE TOPOGRAFI/ LANDSKAPSTREKK SOLFORHOLD VEGETASJON, DYRELIV OG ANDRE NATURFORHOLD GRØNNE INTERESSER KULTURMINNEVERDIER VEG OG TRAFIKKFORHOLD STØY OFFENTLIG KOMMUNIKASJON/KOLLEKTIVDEKNING VANN OG AVLØP ENERGI PRIVAT OG OFFENTLIG SERVICETILBUD RISIKO OG SÅRBARHET PRIVATRETTSLIGE BINDINGER UTREDNING I HHT. FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET INNLEDNING REGULERINGSFORMÅL BYGGEFORMÅL LEK/UTEOPPHOLDSAREAL PARKERING/GARASJER TRAFIKKAREAL STØYTILTAK... 15

3 8.8 AVFALLSHÅNDTERING/MILJØSTASJON RISIKO OG SÅRBARHET ANNET KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET OVERORDNEDE PLANER OG VEDTAK EKSISTERENDE REGULERINGSPLANER ESTETIKK KONSEKVENSER FOR NABOER TRAFIKK- OG PARKERINGSFORHOLD KULTURMINNER FRILUFTSAKTIVITET, NATUROMRÅDER, BARN OG UNGES INTERESSER I NÆRMILJØET PRIVAT OG OFFENTLIG SERVICETILBUD RISIKO OG SÅRBARHET/ROS-ANALYSE INFRASTRUKTUR (VEI/VANN/AVLØP, EL-ANLEGG ETC.) KONSEKVENSER FOR NÆRINGSINTERESSER JURIDISKE/ØKONOMISKE KONSEKVENSER FOR KOMMUNEN ROSANALYSE UTTALELSER OG MERKNADER FORSLAGSSTILLERS AVSLUTTENDE KOMMENTAR FIGURLISTE FIGUR 1 VARSLINGSANNONSE FOR OPPSTART AV PLANARBEID FIGUR 2 UTSNITT AV PLANKART FOR KOMMUNEPLANEN AREALDEL FOR BERGEN... 6 FIGUR 3 UTSNITT AV PLANKART FOR GJELDENDE REGULERINGSPLAN FRA FIGUR 4 UTSNITT AV PLANKART FOR REGULERINGSENDRING I FIGUR 5 MINDRE VESENTLIG REGULERINGSENDRING I FIGUR 6 OVERSIKTSKART FOR LOKALISERINGEN AV PLANOMRÅDET... 8 FIGUR 7 FLYFOTO MED PLANGRENSE... 9 FIGUR 8 NATURINTERESSER I PLANOMRÅDET FIGUR 9 UTSNITT AV S TURKART FIGUR 10 BILDE FRA PLANOMRÅDET FIGUR 11 KART OVER FERDETE KULTURMINNER FIGUR 12 KART SOM VISER VEG OG TRAFIKKFORHOLD FIGUR 13 SNITT FOR ØVRE DEL AV PLANOMRÅDET FIGUR 14 UTSNITT AV GJELDENDE REGULERINGSPLAN MED MARKERING AV ENDRET OMRÅDE FIGUR 15 HØYDEKART FOR OMRÅDET

4 1 SAMMENDRAG Planforslaget gjør at boligsameiet får parkeringsforhold som tilfredsstiller parkeringsnormen til Bergen kommune og behovet beboerne har. Planforslaget innebærer også at sameiet får etablert lekeplass noe som i det i dag mangler. Planforslaget vurderes å ha liten og ingen konsekvens for andre enn sameiet selv. 2 NØKKELOPPLYSNINGER Bydel Gårdsnavn (adresse i sentrum) Gårdsnr./bruksnr. Gjeldende planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) Forslagstiller Grunneier (sentrale) Plankonsulent Arna Kjelånæ 284/513 m. fl. Bolig, Kjørevei, parkering og fellesareal/lek Sameiet Garnestona Sameiet Garnestona Ard arealplan as Ny plans hovedformål Parkering, lekeplass, kjørevei og friområde Planområdets størrelse i daa 3,6 daa Antall nye boliger/nytt næringsareal (BRA) - Aktuelle problemstillinger (støy, byggehøyde o.l.) - Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) n Konsekvensutredningspliktig (j/n) n Kunngjøring oppstart, dato Fullstendig planforslag mottatt, dato Informasjonsmøte holdt (j/n) n 3 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET 3.1 BAKGRUNN Sameiet Garnestona har for få parkeringsplasser til disposisjon i dag. Årsaken til dette er en reguleringsendring i 1999 som omgjorde parkeringsplasser til boligområde. Dermed gikk parkeringsdekningen for boligene ned fra 1,5 til 1,25. Rekkehusene øverst var på dette tidspunktet ikke bygget, og det var derfor ingen mulighet for å påklage dette for de som nå fremmer forslag om endring av planen. I dag er det 14 oppmerkede plasser fordelt på 11 rekkehus. Etter dagens parkeringsnorm skulle de hatt 23 plasser (1,4 per 100m² bruksareal bolig). Reguleringsbestemmelsene sier at felles lekeplass skal anlegges og ferdigstilles samtidig med boligene. Dette er i byggetillatelsen imidlertid ikke fanget opp. Dermed er sameiet etablert uten lekeplass for barn. I noen år har sameiet leid et lekeområde i nærheten, men denne avtalen er ikke lenger gjeldende. Området som er egnet for ny parkering, er også godt egnet for lekeplass. Siden sameiet ikke har lekeplass opparbeidet i dag, er det ønskelig å også regulere dette inn og stille krav om opparbeidelse av denne samtidig med parkeringsplassene. 3.2 INTENSJONEN MED PLANFORSLAGET Intensjonen med planforslaget er å regulere for inntil 10 nye parkeringsplasser for å unngå parkering langs fellesveiene og for å imøtekomme parkeringsnormen for Bergen kommune. Det skal også reguleres inne ny lekeplass i området for de 11 rekkehusboligene. 4 PLANPROSESSEN 4.1 VARSLING Planen ble varslet i Bygdanytt 11. jan og med brev til naboer og offentlige instanser den 9. jan

5 Figur 1 Varslingsannonse for oppstart av planarbeid. 4.2 MERKNADER I FORBINDELSE MED VARSLING I forbindelse med varslingen kom det tolv merknader. Ni av disse er fra offentlige etater og instanser, én fra en organisasjon og to fra berørte naboer. Merknadene er oppsummert og kommentert i kapittel GJELDENDE PLANSTATUS 5.1 FYLKES(DEL)PLAN Fylkesplan for Hordaland Fylkesdelplan for energi, Fylkesdelplan for kulturminne, Fylkesdelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv, Fylkesdelplan: Deltaking for alle universell utforming, Klimaplan for Hordaland KOMMUNEPLAN/KOMMUNDEDELPLAN Planområdet er i ny kommunedelplan for Bergen satt av til boligformål.

6 Planområdet Figur 2 Utsnitt av plankart for kommuneplanen arealdel for Bergen.(bergenskart.no) 5.3 REGULERINGSPLANER Planområdet er regulert i 1995 i bebyggelsesplanen «ARNA. GNR 284 BNR 52, VESTLI NORD» med plan-id Denne planen har blitt endret to ganger - i 1999 «ARNA. GNR 284 DEL AV BNR 52 OG 47» med plan-id , og i 2004 «ARNA. GNR 284 BNR 513, GARNES, VESTLI NORD» med plan-id Figur 3 Utsnitt av plankart for gjeldende reguleringsplan fra «ARNA. GNR 284 BNR 52, VESTLI NORD» plan-id

7 Figur 4 Utsnitt av plankart for reguleringsendring i «ARNA. GNR 284 DEL AV BNR 52 OG 47» med plan-id Figur 5 Mindre vesentlig reguleringsendring i «ARNA. GNR 284 BNR 513, GARNES, VESTLI NORD» plan-id EVENTUELLE TEMAPLANER Parkeringsnorm for Bergen kommune.

8 5.5 RIKSPOLITISKE RETNINGSLINJER RPR for samordna areal og transportplanlegging RPR for barn og unges oppvekstmiljø RPR for universell utforming De rikspolitiske retningslinjene for barn og planlegging har som mål å sikre et oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger. Det skal sikres at oppvekstmiljøet har de fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter som til enhver tid samsvarer med eksisterende kunnskap om barn og unges behov. De rikspolitiske retningslinjene for samordnet areal- og transportplanlegging har som mål at transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnytting, med miljømessige gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikktrygghet og effektiv trafikkavvikling. Det skal legges til grunn et langsiktig, bærekraftig perspektiv i planleggingen. De rikspolitiske retningslinjer for universell utforming har som mål at alle mennesker i hele landet skal ha like muligheter til å utvikle sine evner og leve gode og meningsfylte liv. Universell utforming innebærer en inkluderende planlegging og utforming av produkter og omgivelser. Universell utforming legger til grunn mangfoldet av mennesker og tilstreber løsninger som kan brukes av alle. Tilgjengelighet for mennesker med nedsatt funksjonsevne skal derfor i størst mulig grad løses gjennom ordinære, generelle tiltak som en naturlig del av produktdesign, arkitektur, planlegging og service. 6 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) 6.1 BELIGGENHET Planområdet ligger på ytterst på Garnes ved Sørfjorden i Arna bydel. Planområdet Figur 6 Oversiktskart for lokaliseringen av planområdet. (norgeskart.no)

9 6.2 AVGRENSING Plangrensen følger eiendomsgrensene for bnr 513 som er sameiets fellesareal. I sør er også deler av bnr 226 tatt med for å vise krysset ved veien Kjelånæ. Plangrense Figur 7 Flyfoto med plangrense. (Norkart) 6.3 TILSTØTENDE AREALS BRUK/STATUS Området ligger i et etablert boligområde hovedsakelig bestående av eneboliger og rekkehus. I nord grenser planen til Gamle Vossebanen. 6.4 EKSISTERENDE BEBYGGELSE Det er ikke eksisterende bebyggelse i planområdet. Tilgrensende er etablerte rekkehus i vest og eneboliger i øst. 6.5 TOPOGRAFI/ LANDSKAPSTREKK Området ligger i nord- og nordvest-skrånende terreng like nedenfor toppen av et høydedrag.

10 6.6 SOLFORHOLD Planområdet ligger vest og nordvendt. Planområdet har gode solforhold. 6.7 VEGETASJON, DYRELIV OG ANDRE NATURFORHOLD Det er ikke registrert verdifull vegetasjon, dyreliv eller andre naturforhold i planområdet. Nord for jernbanelinjen ligger et statlig sikret friområde og på andre siden av fjorden ligger et område med lokalt viktig rik edellauvskog. Rik edellauvskog Statlig sikret friluftsområde Planområdet Figur 8 Naturinteresser i planområdet. (dirnat.no) 6.8 GRØNNE INTERESSER I Bergen kommunes turkart er deler av området som skal reguleres til lek og parkering, merket som blandingsskog av særs høy bonitet. Området øverst som omfattes i planområdet fremstår imidlertid som skrint og med spredt blandingsskog.

11 Planområdet Figur 9 Utsnitt av Bergen kommunes turkart. (bergenskart.no) Figur 10 Bilde fra planområdet. 6.9 KULTURMINNEVERDIER Det er registrert flere automatisk fredede kulturminner og andre lokaliteter innenfor planområdet. Det er registrert en automatisk fredet bosetning like sør/vest for planområdet. Arealet som skal endres er i dag regulert til fellesareal/lek og delvis tatt i bruk som dette. Det er ikke synlige spor etter kulturminner, og funn som eventuelt gjøre i anleggsarbeidet, er sikret gjennom lov om kulturminner og nevnt i reguleringsbestemmelser.

12 Aut. fredete bosettinger Planområdet Aut. fredet gravminne Automatisk fredet gravfelt og bosettingsområde Aut. fredet bosetting Vedtaksfredet jernbaneanlegg Figur 11 Kart over ferdete kulturminner VEG OG TRAFIKKFORHOLD Veien som skal reguleres er privat vei. Den har tilkomst fra den kommunale vegen Kjelæåne. Kjelånæ fortsetter som Vestlivegen til Garnesvegen som er fylkesveg.

13 Planområdet Fylkesveg Kommunal Privat veg Figur 12 Kart som viser veg og trafikkforhold. (bergenkart.no) 6.11 STØY Området er ikke utsatt for trafikkstøy OFFENTLIG KOMMUNIKASJON/KOLLEKTIVDEKNING Planområdet ligger ca. 500m fra bussholdeplass i Garnesvegen. Holdeplassen trafikkeres av linjene 200 og 92 som begge har halvtimesfrekvens VANN OG AVLØP Ikke relevant for planendringen ENERGI Ikke relevant for planendringen PRIVAT OG OFFENTLIG SERVICETILBUD Boligområdet er etablert og har skole og barnehagedekning RISIKO OG SÅRBARHET Det er ikke kjente risiko- eller sårbarhetsområder i planområdet PRIVATRETTSLIGE BINDINGER Ingen kjente.

14 7 UTREDNING I HHT. FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER Reguleringsplanen utløser ikke krav om konsekvensutredning i henhold til forskriften. 8 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 8.1 INNLEDNING Planforslaget innebærer en reguleringsendring av gjeldende plan «ARNA. GNR 284 BNR 513, GARNES, VESTLI NORD» med plan-id Endringen gjelder areal som i vedtatte plan er avsatt til fellesområde, som ønskes endret til felles parkering, lekeplass og friområde. Planendringen foreslår at det etableres et areal med ni parkeringsplasser, samt et lekeareal på 295m² i øverste del av fellesområdet i tilknytning til eksisterende blindvei. 8.2 REGULERINGSFORMÅL Formål Bebyggelse og anlegg Lekeplass Samferdsel og teknisk infrastruktur Kjøreveg Fortau Gangveg Annen veggrunn tekniske anlegg Annen veggrunn grøntareal Parkeringsplasser Grønnstruktur Friområde Totalt Totalt areal 0,295 daa 0,590 daa 0,021 daa 0,085 daa 0,032 daa 0,141 daa 0,467 daa 1,987 daa 3,618 daa 8.3 BYGGEFORMÅL Lekeplassen er i planforslaget regulert på kote +41. Planeringshøyden er fleksibel med +/- 1m for å kunne terrengtilpasse området og beholde deler av den naturlige bakken og vegetasjonen. Figur 13 Snitt for øvre del av planområdet 8.4 LEK/UTEOPPHOLDSAREAL Lekeplassen som reguleres vil bli liggende på kote +41 (+/- 1m). Den vil være på snaut 300m², og romme lekeapparater for barn. Lekeplassen grenser mot friområde i nord, som kan brukes som et utvidet lekeområde. Lekeplassen skal anlegges og ferdigstilles samtidig som parkeringsplassen.

15 8.5 PARKERING/GARASJER Det åpnes for ni parkeringsplasser på arealet f_pp1. Dette vil sammen med eksisterende parkeringsplass f_pp2 som kan romme 15 plasser, gi opp til 24 parkeringsplasser. Det er 11 boliger i rekkehus som skal benytte parkeringsplassene. Hver bolig har bruksareal på 145m², og parkeringsnormen for Bergen tilsier 1,4 parkeringsplasser per 100m² brukareal. Dette betyr at boligene etter parkeringsnormen skal ha minimum 23 parkeringplasser. Overvann fra parkeringsplassen er håndterbart på arealet og kan fordrøyes før det får ut i friområdet f_fri1 med naturlig drenering i terreng. Løsningen skal inngå i søknad om rammeløyve og godkjennes. Løsningen for overvannshåndteringen skal etableres samtidig med parkeringsplassen og lekeplassen. 8.6 TRAFIKKAREAL Planforslaget regulerer den private tilkomsten f_kv1 med en bredde på 4,0m til parkeringsplass f_pp2, og bredde 3,5m frem til ny parkeringsplass f_pp1. Snuhammeren ved f_pp1 er dimensjoner for personbil, og er en videreføring av eksisterende reguleringsplan. 8.7 STØYTILTAK Ikke relevant. 8.8 AVFALLSHÅNDTERING/MILJØSTASJON Ikke relevant. 8.9 RISIKO OG SÅRBARHET Det er i ROS-analysen og i merknader avdekket risiko knyttet til overvann. Dette må håndteres, og det er derfor tatt inne en bestemmelse om at det må etableres drenering i området nedenfor ny parkeringsplass og lekeplass ANNET Ikke relevant. 9 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 9.1 OVERORDNEDE PLANER OG VEDTAK Planforslaget er i tråd med overordnete planer og vedtak. 9.2 EKSISTERENDE REGULERINGSPLANER Gjeldende reguleringsplan endres. Et areal på ca. 0,5 daa i siste gjeldende versjon satt av til fellesareal/lek, endres til lekeplass og parkering.

16 Endres til friområde Endres til parkeringsplasser Endres til lekeplass Figur 14 Utsnitt av gjeldende reguleringsplan med markering av endret område. 9.3 ESTETIKK Ingen konsekvenser. 9.4 KONSEKVENSER FOR NABOER Reguleringsendringen vil få liten konsekvens for naboer. Parkeringsplassen vil ligge mer enn 4m fra nærmeste nabo utenfor sameiet, og den vil ikke være tilgrensende andre eiendommer enn sameiet. Bruken er også begrenset til ti biler, og planert flate vil ligge lavere enn terrenget mot naboene utenfor sameiet. Arealet som reguleres til lekeplass, er allerede i dag regulert til fellesareal/lek. Boliger i sameiet Boliger utenfor sameiet Figur 15 Høydekart for området.

17 9.5 TRAFIKK- OG PARKERINGSFORHOLD Planforslaget innebærer at sameiet for tilfredsstillende parkeringsforhold og parkeringsplasser etter Bergen kommunes parkeringsnorm. I dag er det for få plasser, og det er problemer med parkering utenfor oppmerkede plasser og langs adkomstveier. 9.6 KULTURMINNER Det er ingen registrerte kulturminner i planområdet, og planen har derfor ingen innvirkning på kjente kulturminner. Det er ikke synlige spor etter kulturminner, og funn som eventuelt gjøres i anleggsarbeidet, er sikret gjennom lov om kulturminner og nevnt i reguleringsbestemmelsene. Bildene under viser arealene som omfatter av reguleringsendringen. 16 Området som omreguleres sett fra øst. 17 Området som omreguleres sett fra vest.

18 9.7 FRILUFTSAKTIVITET, NATUROMRÅDER, BARN OG UNGES INTERESSER I NÆRMILJØET Det er ingen interesser knyttet til friluftsaktiviteter, natur eller barn og unges interesser i planområdet. 9.8 PRIVAT OG OFFENTLIG SERVICETILBUD Ikke relevant. 9.9 RISIKO OG SÅRBARHET/ROS-ANALYSE Planområdet ligger i utløpsområde for snøras. Det må gjøres tiltak for overvannshåndtering INFRASTRUKTUR (VEI/VANN/AVLØP, EL-ANLEGG ETC.) Overvann fra parkeringsplassen vil bli håndtert på egen eiendom, i tillegg til at drenering for å utbedre eksisterende problemer med overvann skal etableres. Utover dette er det ingen kjente konsekvenser KONSEKVENSER FOR NÆRINGSINTERESSER Ingen kjente konsekvenser NATURMANGFALD Det er et nasjonalt mål at tap av biomangfold skal stanses, og arealbruken skal støtte opp om dette målet (St.meld 26 ( )). Tiltaket er vurdert ut fra kravene i kapittel II i Naturmangfoldsloven. I planarbeidet er informasjonskilder som naturbase, artskart til artsdatabanken.no, nasjonal rødiste og lokale observasjoner av naturmangfold benyttet. Det er foretatt utsjekk av disse basene sett i forhold til planområdet. Av ROS analysen fremkommer det at det ikke er avdekket konflikter mellom arealbruksendringene og utvalgte naturtyper og prioriterte arter i forslaget. Det har i arbeidet heller ikke blitt avdekket arter eller naturtyper som ikke er tilstrekkelig registrert. Endringene er også vurdert i forhold til naturmangfoldet generelt og registrert kjent lokal kunnskap JURIDISKE/ØKONOMISKE KONSEKVENSER FOR KOMMUNEN Ingen kjente konsekvenser ROSANALYSE Bakgrunn I tilknytning til reguleringsplanarbeidet er det utført en analyse av risiko og sårbarhetsforhold. ROS-analysen bygger på foreliggende kunnskap om planområdet og arealbruken der. Akseptkriterier og metode Akseptkriteriene definerer hva risiko en er villig til å akseptere, ofte knytt opp mot tap innen følgende tema; liv, helse, ytre miljø og materielle verdier. Rettledere fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB), Krav til risikovurdering (NS 5814:2008) og rapporten GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging Vestlands-prosjektet (SiGVe-rapporten) danner grunnlaget for metoden og akseptkriteriene. For å systematisere arbeidet med ROS- analysen blir det brukt skjema og matriser. Metoden for en ROS-analyse kan framstilles forenklet i følgende 6 punkt:

19 Et risiko- og sårbarhetsbilde er definert som summen av sannsynlighet - hvor ofte uønsket hendelse forventes å inntreffe, og konsekvensen - hvor alvorlige konsekvenser hendelsen kan medføre. Risiko = sannsynlighet x konsekvens. Det er vanskelig å fastslå en frekvens og konsekvens av en hendelse. Ved å anslå sannsynlighet og konsekvens vil en snakke om gjennomsnittstall på hendelser over tid. Det kan på den måten inntreffe flere eller færre hendelser i et gitt tidsperspektiv enn anslått i ROS- analysen. Intensjonen med ROS- analysen er at funn skal følges opp med risikoreduserende eller skadeavgrensende tiltak og legge føringer for videre planlegging av arealbruk. Klassifisering av sannsynlighet og konsekvens Graderingen er delt i 6 ulike nivå, fra svært sannsynlig til usannsynlig, og fra katastrofalt til ufarlig, se figur under. SANNSYNLiG VEKT DEFINISJON TRYGGHETSKLASSE TEK 10 : SKRED OG FLOM Svært sannsynlig 6 En hendelse skjer oftere enn hvert 20. år Meget sannsynlig 5 En hendelse skjer sjeldnere enn hvert 20.år, men oftere enn hvert 100.år F1 Sannsynlig 4 En hendelse skjer sjeldnere enn hvert 100.år, men oftere enn hvert 200.år S1 Noe sannsynlig 3 En hendelse skjer sjeldnere enn hvert 200.år, men oftere enn hvert 1000.år F2 Lite sannsynlig 2 En hendelse skjer sjeldnere enn hvert 1000.år, men oftere enn hvert år F3, S2 Usannsynlig 1 En hendelse skjer sjeldnere enn hvert 5000.år S3 Klassifisering av sannsynlighet KONSEKVENS VEKT LIV OG HELSE YTRE MILJØ MATERIELLE VERDIER TRYGGHETSKLASSE TEK 10: SKRED OG FLOM Katastrofalt 6 Mer enn 10 døde, eller 20 alvorlig skadde/syke Kritisk 5 Inntil 10 døde, eller fare for inntil 20 alvorlig skadde personer. Alvorlig 4 Inntil 3 døde. Eller inntil 15 alvorlige (varige) personskader. En viss fare 3 Inntil 5 alvorlige personskader, som fører med seg sjukefravær og lengre fravær. Vesentlige helseplager og ubehag. Liten 2 Mindre skader som treng medisinsk behandling kan forekomme, fravær avgrenset til bruk av egenmelding. Varige og alvorlige miljøskader av større omfang Langvarig, og i verste fall varig alvorlig skade på miljøet Store og alvorlige miljøskader som det vil ta tid å utbedre (dvs. flere tiår) Miljøskader av stort omfang og middels alvorlig, eller: skader av lite omfang, men høyt alvor. Små skader på miljøet, men som naturen selv utbedrer på relativt kort tid. Miljøskader av stort omfang og middels alvorlig, eller: skader av lite omfang, men høyt alvor. Ufarlig 1 Ingen eller små personskader. Ingen, eller få og ubetydelige miljøskader og/eller forurensing på ytre miljø. Fullstendig ødelegging av materiell og utstyr og andre økonomiske verdier. Skader for mer enn kr Varig produksjonsstans Fullstendig ødelegging av materiell og utstyr og andre økonomiske verdier Skader inntil kr Produksjonsstans > 1år Tap av, og/eller kritisk skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdier. Skader avgrenset opp til kr Produksjonsstans > 3 mnd. Alvorlig skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdier. Skader avgrenset opp til kr Produksjonsstans > 1 mnd. Mindre lokal skade på materiell, utstyr og økonomiske verdier: Skader avgrenset opp til kr Produksjonsstans < 1 mnd. Små eller ingen skader på materiell, utstyr og andre økonomiske verdier. Skader for inntil kr Produksjonsstans < en uke. F3, S3 F3, S3, S3 F2, S2 (3 personer er gjennomsnitt i en bustad) F1, S1 F1, S1 F1, S1

20 SANNSYNLIG SANNSYNLIG SANNSYNLIG Klassifisering av konsekvens Hendelser i røde felt Hendelser i gule felt Hendelser i grønne felt Medfører uakseptable risiko. Her skal risikoreduserende tiltak gjennomføres, alternativt skal det utføres mer detaljerte ROS-analyser for å avkrefte risikonivået. ALARP - sone, dvs. tiltak kan gjennomføres for å redusere risikoen (ALARP = As Low As Reasonable Practicable). Det vil være naturlig å legge en kost-nytteanalyse til grunn for vurderingen av ytterligere risikoreduserende tiltak. I utgangspunktet akseptabel risiko, men ytterligere risikoreduserende tiltak av vesentlig karakter skal gjennomføres når det er mulig ut fra økonomiske og praktiske vurderinger. Akseptkriterier Svært sannsynlig Meget sannsynlig Sannsynlig Noe sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig RISIKOMATRISE Liv og helse Sa6 Sa5 Sa4 Sa3 Sa2 Sa1 K1 K2 K3 K4 K5 K6 Ufarlig Liten En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt KONSEKVENS Svært sannsynlig Meget sannsynlig Sannsynlig Noe sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig RISIKOMATRISE Ytre miljø Sa6 Sa5 Sa4 Sa3 Sa2 Sa1 K1 K2 K3 K4 K5 K6 Ufarlig Liten En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt KONSEKVENS Svært sannsynlig Meget sannsynlig Sannsynlig Noe sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig Sa6 Sa5 Sa4 Sa3 Sa2 Sa1 RISIKOMATRISE Materielle verdier K1 K2 K3 K4 K5 K6 Ufarlig Liten En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt KONSEKVENS VURDERING AV RISIKO OG SÅRBARHET: Naturbasert sårbarhet Uønsket hendelse/forhold Potensiell risiko for: Merknad Nr Liv og helse Ytre miljø Materielle verdier Ekstremvær 1 Sterk vind Vind blir ikke sett på som en risiko for området. Sterk vind kan forekomme, men slik området ligg til, vil det ikke blir utsatt for vindpåkjenning utover det som en kan forvente. 2 Store nedbørsmengder Store nedbørsmengder kan forekomme, men blir ikke sett på som en risiko for planområdet. 3 Store snømengder Store snømengder er sjeldent et problem i området. 4 Annet Flaumfare 5 Flom i elver / bekker Ikke aktuelt 6 Flom i vassdrag/ innsjøer Ikke aktuelt. 7 Overvasshandtering Sa5 x K2 Sa5 x K2 Det er kommet merknader om problemer med overvannshåndtering i forbindelse med fjerning av en brønn i området. Overvann fra parkeringsplassen må derfor håndteres på en bedre måte enn i dagens situasjon. 8 Springflod / stormflod Ikke aktuelt. 9 Historisk flomnivå Ikke aktuelt. 10 Annet Skredfare 11 Kvikkleireskred Det er ikke påvist kvikkleire i planområdet. 12 Lausmasseskred Ikke aktuelt 13 Is og snøskred Ikke aktuelt

21 14 Steinras, steinsprang Ikke aktuelt 15 Historiske Hendelser Det er ikke registrert skredhendelser innenfor planområdet. 16 Annet Byggegrunn 17 Setninger Ikke aktuelt 18 Utglidinger Ikke aktuelt 19 Radon Ikke aktuelt 20 Annet Plante og dyreliv 21 Planter Ingen sårbare arter registrert i naturbase 22 Dyr Ingen sårbare arter registrert i naturbase 23 Fugler Ingen sårbare arter registrert i naturbase 24 Annet Ingen sårbare arter registrert i naturbase Kulturområde 25 Fornminne Ikke aktuelt 26 Kulturminne Ikke aktuelt Virksomhetsbasert sårbarhet Uønsket hendelse/forhold Potensiell risiko for: Merknad Nr Menneske Miljø Økonomi Brann/eksplosjon 27 Brannfare Sa2 x K2 Sa3 x K2 Sa3 x K2 Veien til den nye parkeringsplassen vil ha tilstrekkelig bredde for tilgjengelighet for brannbil med slukkeutstyr. 28 Eksplosjonsfare Ingen kjent risiko. 29 Annet Energitransport 30 Høgspent Ikke aktuelt. 31 Lågspent Ikke aktuelt. 32 Gass Ikke aktuelt. 33 Annet Forurenset vatn 34 Drikkevasskjelde Ingen kjent risiko. 35 Sjø, badevatn, fiskevatn, Ikke aktuelt. vassdrag og liknende. 36 Nedbørsfelt Ikke aktuelt. 37 Grunnvassnivå Ikke aktuelt. 38 Annet Forurenset grunn 39 Kjemikalieutslepp Ingen kjent risiko. 40 Annet Forurenset - luft 41 Støv/partikler/røyk Ingen kjent risiko. 42 Støy Ingen kjent risiko. 43 Lukt Ingen kjent risiko. 44 Annet Friluftsliv og tilgjengelighet til sjø 45 Fri ferdsel langs sjø Ikke aktuelt. 46 Friluftsliv Ingen kjent risiko. 47 Annet Sårbarhet knyttet til infrastruktur Uønskede hendelser/forhold Potensiell risiko for: Merknad Nr Menneske Miljø Økonomi Trafikkfare 48 Trafikkulykker på veg Parkeringsplassen vil i svært begrenset omfang gi noe mer trafikk til kommunal vei, men av ubetydelig mengde ut i fra en risikovurdering. 49 Annet Forurensning 50 Støv/partiklar Parkeringsplassen er av beskjeden størrelse og har en fri lokalisering. Røyk og støv vurderes derfor ikke som en risiko. 51 Støy Sa3 x K1 Noe støy ved parkering og start av biler vil dannes, men av beskjedent omfang. 52 Lukt Sa3 x K1 Eksos kan forekomme i beskjedent omfang. 53 Utslepp/kjemikalier Ingen kjent risiko. 54 Annet Ulykker på nærliggende veger/transportåre 55 Veg Ingen kjent risiko. 56 Sjø Ingen kjent risiko. 57 Luft Ingen kjent risiko. 58 Annet

22 SANNSYNLIG SANNSYNLIG SANNSYNLIG Risikomatriser oppsummering Svært sannsynlig Meget sannsynlig Sannsynlig Sa6 Sa5 Sa4 Noe sannsynlig Sa3 51, 52 Lite sannsynlig Sa2 27 Usannsynlig RISIKOMATRISE Liv og helse Sa1 K1 K2 K3 K4 K5 K6 Ufarlig Liten En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt KONSEKVENS Svært sannsynlig Sa6 Meget sannsynlig Sa5 7 Sannsynlig Sa4 Noe sannsynlig Sa3 27 Lite sannsynlig Usannsynlig RISIKOMATRISE Ytre miljø Sa2 Sa1 K1 K2 K3 K4 K5 K6 Ufarlig Liten En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt KONSEKVENS Svært sannsynlig Sa6 Meget sannsynlig Sa5 7 Sannsynlig Sa4 Noe sannsynlig Sa3 27 Lite sannsynlig Usannsynlig Sa2 Sa1 RISIKOMATRISE Materielle verdier K1 K2 K3 K4 K5 K6 Ufarlig Liten En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt KONSEKVENS Det er knyttet risiko til overvannshåndtering fra området det skal gjøres tiltak i. Det må derfor gjøres avbøtende tiltak som hindrer overvann å skade nedenforliggende områder.

23 10 UTTALELSER OG MERKNADER Nr Avsender Dato Offentlige instanser statlig 1 Statens vegvesen brev Politiet brev Hordaland fylkeskommune brev Jernbaneverket brev Fylkesmannen i Hordaland e-post Kommunale etater 6 Bergen kommune, Samferdselsetaten brev Bergen kommune, Grønn etat brev Bergen kommune, Vann- og avløpsetaten brev Bergen kommune, Byantikvaren brev Private 10 Museet Gamle Vossebanen e-post Geir Borge e-post Bent Larsen e-post Statens vegvesen (SV) i brev : SV har vurdert konsekvensene av ønsket endring, og ikke funnet at det vil medføre ulemper for drift og vedlikehold av fv 276. SV forutsetter at Håndbok 017 blir lagt til grunn for utforming og dimensjonering. Planleggers kommentar: Merknaden tas til etterretning og følges. 2. Politiet i brev : Politiet ønsker å være med i planleggingen for å forebygge kriminalitet i området. Planleggers kommentar: Planlegger vurderer merknaden å være en standard uttale, og mener at det ikke er relevant at politiet deltar i denne mindre reguleringsendringen. 3. Hordaland fylkeskommune (HF) i brev : a. HF har på bakgrunn av oppstartsvarselet ikke mulighet til å ta stilling til om de mener planforslaget kan tas som en mindre endring, og viser til pbl som om mindre endring. b. I alle plansaker er det hensiktsmessig å greie ut kulturminner tidlig i prosessen. Planområdet grenser til Gamle Vossebanen, og undersøkelsesplikten etter kulturminneloven bør være oppfylt før høringsforslag legges ut. Det bes om at planlegger kontakter Kultur- og idrettsavdelingen for dette. c. Planarbeidet må legge stor vekt på konsekvenser for barn og unge da det er ønske om å omregulere areal avsatt til lek i gjeldende plan. Planleggers kommentar: a. Planlegger tar merknaden til orientering. Oppstartsvarselet er utformet med de detaljene som var avklart ved oppstart. Planprosessen har resultert i en svært begrenset endring, og vi mener planendringen faller inn under kriteriene for å behandle den som en liten endring. b. Undersøkelsesplikten i henhold til kulturminneloven er oppfylt i planforslaget. Planendringen er varslet både Jernbaneverket og Museet Gamle Vossebanen som har uttalt seg om kulturminnet. Planforslaget tar hensyn til disse merknadene, og har ikke konsekvenser for banen. Planlegger vurderer det derfor slik at hensyn til kulturminner er ivaretatt i denne fasen, og tar ikke kontakt med Kultur- og idrettsavdelingen på nåværende tidspunkt. c. I gjeldende plan er området avsatt til fellesareal/lek. Forslag til planendring omregulerer et begrenset område til parkeringsplasser, og et område til lekeplass. I dag er arealene ikke opparbeidet, og planforslaget legger rekkefølgekrav til opparbeidelse av lekeplass. Planlegger mener derfor at forslaget har positive konsekvenser for barn og unge. 4. Jernbaneverket (JBV) i brev : a. JBV opplyser at Gamle Vossebanen er foreslått vernet og skal inntil videre behandles om et kulturminne med et formelt vern. Planområdet utgjør et av de siste gjenværende områdene på denne siden av banen mellom Arna og Garnes med villmark/grov skog. Et hvert inngrep vil redusere banens opplevelsesverdi og tiltaket kan derfor anses uheldig ut i fra et kulturminneståsted. Det er viktig at

24 plassering og utforming tilstreber å ha så liten innvirkning på opplevelsesverdien for Gamle Vossebanen som mulig. b. Jernbaneloven setter en byggegrense på 30m fra sporets midtlinje, men tiltak nærmere kan godtas i reguleringssammenheng. Dersom planen legger til rette for tiltak nærmere enn 30m må dette klareres med JBV og målsettes i plankart. c. Banens eiendomsgrense skal markeres med trådgjerde. Dersom det er behov for et sikrere gjerde, skal dette plasseres 1-2m utenfor og utformes slik at det historiske gjerdet kommer til sin rett. Dette bekostes av tiltakshaver. d. Arealer som legger under fast dekke reduserer kapasiteten for håndtering av overvann. Utbygger pålegges å håndtere dette slik at vann ledes bort fra jernbanen. Dersom dette pga terreng ikke er mulig, skal det etableres kulvert/vannrør under banen. Dette skal utformes slik at det ikke forringer kulturminnet. e. Før tiltaket iverksettes må fornødne grunnundersøkelser foretas. f. JBV gjør oppmerksom på at trafikkering med damplokomotiv kan medføre gnister, damp og røyk på omgivelsene. g. JBV forutsetter at tiltaket kan gjennomføres uten at sporet må stenges. h. Tiltak som krever arbeid innenfor sikkerhetssonen skal varsles JBV. Planleggers kommentar: a. Tiltakene i planendringen ligger mer enn 50m fra jernbanetraseen og i et avgrenset område mellom etablerte boliger. Planlegger vurderer at tiltaket ikke tar av arealene som JBV karakteriserer for villmark. b. Tiltakene i planendringen ligger mer enn 50m fra sporet midtlinje og derfor i god avstand. c. Tiltak nær linje er ikke aktuelt i planendringen og derfor ikke relevant for planarbeidet. d. Økning i arealer som får fast dekke er relativt liten. Overflatevannet skal håndteres med drenering som fordrøyer det før det når jernbanen. e. Det synes ikke relevant å gjennomføre grunnundersøkelser for jernbanelinjen for tiltaket som ligger i god avstand. f. Tas til orientering. g. Tas til orientering. h. Tas til orientering. 5. Fylkesmannen i Hordaland (FH) i e-post : FH er generelt kritisk til nedbygging av grøntområder i byer og tettsteder, og mener at dersom fellesområdet har som formål opphold/lek at endringsforslaget ikke vil være av mindre karakter. FH er særlig negativ til endringsforslaget dersom fellesområdet inngår i boligområdets krav til uteoppholdsareal. Planleggers kommentar: Planforslaget innebærer en endring at fellesområde/lek til parkeringsplass og lekeplass. Området er i dag ikke opparbeidet, og planforslagets rekkefølgekrav vil derfor sikre at boligområdet får lekeplass og en tilfredsstillende parkeringsdekning. 6. Bergen kommune, Samferdselsetaten (SAM) i brev : a. Planen må tilpasses nærliggende planer og infrastruktur. b. Trafikksikkerhet skal være en del av planarbeidet og beskrives i eget punkt. Det skal planlegges gode løsninger for gang- og sykkelveier, og veglys skal beskrives. Det er krav om universell utforming på alle veianlegg for myke trafikanter. c. Valg av veiklasse skal begrunnes, og avvik skal unngås. Ved endringer på kommunal vei skal SAM godkjenne tekniske planer før igangsettelse. d. Veilys skal kobles til nettnivå 4 eller 5. e. Avkjørsler fra kommunal veg skal vises i planen og følge gjeldendekrav til frisikt, svingradius og lengdeprofil. f. Parkeringsplasser skal i sin helhet ligge på privat grunn og fysisk skilles fra offentlig vei. g. Skjæringer og fyllinger skal vises i plankartet, og normalprofil og lengdeprofil for offentlig vei skal vises på plankart eller i bestemmelser. h. SAM vil komme med ytterliggere kommentarer når det foreligger plan og tegninger for planområdet. Planleggers kommentar: a. Planen er tilpasset nærliggende planer og infrastruktur. b. Trafikksikkerhet er beskrevet. Øvrige forhold for gang- og sykkelveier, og veglys er ikke relevant. c. Veiklasse og endring av kommunal vei er ikke relevant for planendringen. d. Veilys er ikke relevant for planendringen. e. Avkjørsel til kommunal vei vises i planen og er i henhold til gjeldende krav. f. Parkeringsplasser ligger på privat grunn og er fysisk atskilt fra offentlig vei. g. Del av offentlig vei er omfattet av plangrensen for å vise avkjørsel. Planforslaget innebærer ingen endringer for offentlig vei, og det foreligger derfor ingen normal- eller lengdeprofil i planforslaget.

25 h. Tas til etterretning. 7. Bergen kommune, Grønn etat (GE) i brev : a. I arealressurskart består området av blandingsskog med sære høg bonitet. Det er ikke registrert verdifullt naturområde innenfor planområdet, men konsekvenser for naturmangfoldet skal likevel vurderes etter naturmangfoldloven. b. Grønn etat mener i utgangspunktet at det er uheldig å benytte fellesareal til parkering og betinger derfor at parkeringsplassen plasseres i tilknytning til eksisterende parkeringsareal og at muligheten for barns lek ikke forringes nevneverdig. c. Planarbeidet forutsettes videre å følge bestemmelser og retningslinjer for grøntstruktur, barns interesser og krav til uteoppholdsarealer. Planleggers kommentar: a. Konsekvenser for naturmangfoldet vil vurderes etter naturmangfoldsloven. b. Det er ikke mulig å etablere flere parkeringsplasser ved eksisterende parkeringsplass. Den nye vil bli regulert ved snuplassen og blindveien ved Kjelånæ 11. Det vil være rekkefølgekrav til opparbeiding av lekeplass i forbindelse med etablering av nye parkeringsplasser. c. Tas til etterretning. 8. Bergen kommune, Vann- og avløpsetaten (VAE) i brev : a. Overvann skal håndteres lokalt i henhold til VA-norm for Bergen kommune. Overvann skal ikke føre til skader eller ulemper på nedenforliggende områder. b. Det settes ikke krav om VA-rammeplan for denne planen. Planleggers kommentar: a. Tas til etterretning. Overvann skal håndteres lokalt og er forankret i planbestemmelsene. b. Tas til etterretning. 9. Bergen kommune, Byantikvaren (BYA) i brev : a. Det bes om at planen tar hensyn til Gamle Vossebanen. Kulturminnedokumentasjon vil være et viktig grunnlag for videre saksbehandling. b. Byantikvaren har en rådgivende funksjon, og Fylkeskommunen kan reise innsigelse dersom planen er i konflikt med viktige kulturminneinteresser. c. Planen må beskrives i tråd med overordnede retningslinjer med hensyn på mulige kulturminner og kulturminnemiljø. Dokumentasjon skal utføres som egen rapport og legges ved planen. Planleggers kommentar: a. Planen tar hensyn til Gamle Vossebanen, men tiltak etter planendringen ligger i god avstand til jernbanen og vurdere å ikke ha innvirkning på denne eller opplevelsen av den. b. Tas til etterretning. c. Beskrivelser og kartlegging tar hensyn til overordnede retningslinjer. Det er ikke aktuelt å utarbeide kulturminnerapport i arbeidet med planendringen, ref. telefon med Byantikvaren Jonata Krzywinski 10. Museet Gamle Vossebanen (MGV) i e-post : a. MGV påpeker at dersom det etableres parkering og anlegg for tett til jernbanelinjen, forringes opplevelsen av denne. Planforslaget er derfor uheldig i fra et kulturminnevernståsted. MGV mener at det siste «glennen» med villmark/grov skog med planforslaget vil forsvinne, og at det bortsett fra en bondegård, bare vil være urbant bomiljø igjen. b. Banens eiendomsgrense skal markeres med trådgjerde. Dersom det er behov for et sikrere gjerde, skal dette plasseres 1-2m utenfor og utformes slik at det historiske gjerdet kommer til sin rett. Dette bekostes av tiltakshaver. c. Arealer som legger under fast dekke reduserer kapasiteten for håndtering av overvann. Utbygger pålegges å håndtere dette slik at vann ledes bort fra jernbanen. Dersom dette pga terreng ikke er mulig, skal det etableres kulvert/vannrør under banen. Dette skal utformes slik at det ikke forringer kulturminnet. d. Før tiltaket iverksettes må fornødne grunnundersøkelser foretas. e. Tiltaket legger opp til å føre biler og mennesker (barn) nærmere banen enn i dag. Med begrenset sikt fra lokomotivet, kan det ikke påregnes av tog vil kunne stoppe i tide for personer i sporet. Det fremkommer ikke av oppstartsvarselet for hvem parkeringsplassene er beregnet, men dersom det medfører kryssing av spor, skal dette gjøres planfritt. Parkering må sikres mot at biler kan trille ut i sporet. f. Damplokomotiver kan tidvis kaste gnister. Eventuelle skader på biler som følge av togkjøringen vil være jernbanen uvedkommende. g. JBV forutsetter at tiltaket kan gjennomføres uten at sporet må stenges. h. Tiltak som krever arbeid innenfor sikkerhetssonen skal varsles JBV.

26 Planleggers kommentar: a. Planlegger mener at planforslaget ikke kan karakteriseres som å fjerne siste rest av villmark. Parkeringsplassen og lekeplassen omfatter et svært begrenset areal, og ligger mellom boligområder lengst vekk fra jernbanelinjen. b. Se 3c c. Se 3d d. Se 3e. e. Planendringen medfører ikke at biler og personer kommer nærmere sporet enn i dag. Det vil heller ikke medføre at personer må krysse sporet. f. Tas til etterretning, men vil for planendringen ikke være relevant. g. Se 3g. h. Se 3h. 11. Geir Borge (GB) i e-post : - Brønn på gnr/bnr 284/41 i utbyggingsområdet ble tatt uten info og samtykke med tidligere utbygging. Dette har ført til at vann herfra har økt kraftig mot GBs eiendom. Det bes derfor om at planområdet må ha drenering på vestsiden av høydedraget. Planleggers kommentar: - Merknaden tas til etterretning. Det er i planbestemmelsene lagt inn rekkefølgekrav om etablering av drenering fra høydedraget. 12. Bent Larsen (BL) i e-post : a. BL mener at feltet og et gjerde må ferdigstilles før parkeringsplassen kan etableres. b. Det mangler markering på varselkartet hvor parkeringsplassen skal ligge. c. Det bør etableres fartshump på eksisterende parkeringsplass for å senke farten ved avkjøringen til Kjelånæ 3-9. Planleggers kommentar: a. Eventuelle mangler som måtte være igjen fra byggesaken tas ikke hensyn til i reguleringsendringen. b. Varselkartet angir plangrense. Parkeringsplassens endelige plassering og utforming blir gjort i den videre planprosessen og varsles deretter. c. Etablering av fartshump vil ikke være tema i reguleringsplanarbeidet. 11 FORSLAGSSTILLERS AVSLUTTENDE KOMMENTAR Planforslaget gjør at boligsameiet får parkeringsforhold som tilfredsstiller parkeringsnormen til Bergen kommune og behovet beboerne har. Planforslaget innebærer også at sameiet får etablert lekeplass noe som i det i dag mangler. Planforslaget vurderes å ha liten og ingen konsekvens for andre enn sameiet selv.