Ard arealplan as Domkirkegaten Bergen Tlf FORSLAGSTILLERS PLANBESKRIVELSE

Transkript

1 Ard arealplan as Domkirkegaten Bergen Tlf FORSLAGSTILLERS PLANBESKRIVELSE Plannavn: «Bergenhus, gnr 168 bnr 1909 m.fl., Lønborglien» BERGEN KOMMUNE Plannr.: Saksnr.: Sist redigert:

2 INNHOLD 1 SAMMENDRAG 2 NØKKELOPPLYSNINGER 3 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET 3.1 BAKGRUNN 3.2 INTENSJONEN MED PLANFORSLAGET 4 PLANPROSESSEN 4.1 VARSLING 4.2 MERKNADER I FORBINDELSE MED VARSLING 5 GJELDENDE PLANSTATUS 5.1 FYLKES(DEL)PLAN 5.2 KOMMUNEPLAN/KOMMUNDEDELPLAN 5.3 REGULERINGSPLANER 6 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 6.1 BELIGGENHET 6.2 AVGRENSING 6.3 TILSTØTENDE AREALS BRUK/STATUS 6.4 EKSISTERENDE BEBYGGELSE 6.5 TOPOGRAFI/ LANDSKAPSTREKK 6.6 SOLFORHOLD 6.7 VEGETASJON, DYRELIV OG ANDRE NATURFORHOLD 6.8 GRØNNE INTERESSER 6.9 KULTURMINNE 6.10 VEG OG TRAFIKKFORHOLD 6.11 STØY 6.12 OFFENTLIG KOMMUNIKASJON/KOLLEKTIVDEKNING 6.13 VANN OG AVLØP 6.14 ENERGI 6.15 PRIVAT OG OFFENTLIG SERVICETILBUD 6.16 RISIKO OG SÅRBARHET 6.17 PRIVATRETTSLIGE BINDINGER 7 UTREDNING I HHT. FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER 8 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 8.1 INNLEDNING 8.2 REGULERINGSFORMÅL 8.3 BEBYGGELSE OG ANLEGG 8.4 LEK/UTEOPPHOLDSAREAL 8.5 PARKERING/GARASJER 8.6 TRAFIKKAREAL 8.7 STØYTILTAK 8.8 AVFALLSHÅNDTERING/MILJØSTASJON 8.9 RISIKO

3 9 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 9.1 OVERORDNEDE PLANER OG VEDTAK 9.2 EKSISTERENDE REGULERINGSPLANER 9.3 ESTETIKK 9.4 KONSEKVENSER FOR NABOER 9.5 TRAFIKK- OG PARKERINGSFORHOLD 9.6 KULTURMINNE 9.7 FRILUFTSAKTIVITET, NATUROMRÅDE, BARN OG UNGES INTERESSER I NÆRMILJØET 9.8 PRIVAT OG OFFENTLIG SERVICETILBUD 9.9 RISIKO OG SÅRBARHET 9.10 INFRASTRUKTUR 9.11 KONSEKVENSER FOR NÆRINGSINTERESSER 9.12 JURIDISKE/ØKONOMISKE KONSEKVENSER FOR KOMMUNEN 9.13 ROS-ANALYSE 10 MERKNADER FIGURLISTE 1 VARSLINGSANNONSEN UTSNITT AV GJELDENDE KOMMUNEPLAN REGULERINGSPLAN «BERGENHUS. GNR 168 BNR 3 M.FL., LØNBORGLIEN» REGULERINGSPLAN «BERGENHUS. GNR 168 BNR 1909, LØNBORGLIEN FELT B4, PLAN FOR UTBYGGING» KARTUTSNITT OVER PLANOMRÅDET FLYFOTO MED PLANGRENSE... 10

4 1 SAMMENDRAG Bakgrunn for planarbeidet er krav fra Bergen kommune, Samferdselsetaten, om sammenhengende reguleringsplan for veg og snuareal før overtakelse av veiarealene. Intensjonene med planforslaget er å regulerer veien slik den er opparbeidet og tatt i bruk som. 2 NØKKELOPPLYSNINGER Bydel Bergenhus Gårdsnavn (adresse i sentrum) Lønborglien Gårdsnr./bruksnr. 168/1909 Gjeldende planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) Regulert til vei Forslagstiller Grunneier (sentrale) Plankonsulent Ny plans hovedformål Planområdets størrelse i daa Antall nye boliger/nytt næringsareal (BRA) Aktuelle problemstillinger (støy, byggehøyde o.l.) Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Konsekvensutredningspliktig (j/n) Vestlandske boligbyggelag Bergen kommune Ard arealplan as Kjørevei 2,2 daa Ingen Ingen n n Kunngjøring oppstart, dato Fullstendig planforslag mottatt, dato Informasjonsmøte holdt (j/n) n 3 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET 3.1 BAKGRUNN Bakgrunn for planarbeidet er krav fra Bergen kommune, Samferdselsetaten, om sammenhengende reguleringsplan for veg og snuareal før overtakelse av veiarealene. 3.2 INTENSJONEN MED PLANFORSLAGET Intensjonene med planforslaget er å regulerer veien slik den er opparbeidet og tatt i bruk som.

5 4 PLANPROSESSEN 4.1 VARSLING Varsel om oppstart av planarbeid ble sendt til naboer og offentlige instanser og varslet i Bergens tidende Figur 1 Varslingsannonsen 4.2 MERKNADER I FORBINDELSE MED VARSLING I forbindelse med varslingen kom det inn uttalelser fra sju offentlige instanser og etater. Seks av uttalelsene er merknader uten avgjørende innvirkning på planarbeidet. Merknaden fra Bergen kommune Samferdselsetaten vedrørende veiklasser, hensyn til myke trafikanter, andre tekniske krav til planarbeidet m.m. er i stor grad imøtekommet og ellers kommentert nærmere i kapittel 10.

6 5 GJELDENDE PLANSTATUS 5.1 FYLKES(DEL)PLAN Fylkesplan for Hordaland Fylkesdelplan for energi, Fylkesdelplan for kystsona i Hordaland, Fylkesdelplan for kulturminne, Fylkesdelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv, Fylkesdelplan: Deltaking for alle universell utforming, Klimaplan for Hordaland KOMMUNEPLAN/KOMMUNDEDELPLAN Arealet er i gjeldende kommuneplan satt av til bolig. Figur 2 Utsnitt av gjeldende kommuneplan. 5.3 REGULERINGSPLANER Området er regulert i reguleringsplan for «Bergenhus. Gnr 168 bnr 3 m.fl., Lønborglien» med planid vedtatt , og i reguleringsplan for «Bergenhus. Gnr 168 bnr 1909, Lønborglien felt B4, Plan for utbygging» med planid vedtatt Arealet er regulert til veg, fortau og barnehage i reguleringsplanene.

7 Figur 3 Reguleringsplan «Bergenhus. Gnr 168 bnr 3 m.fl., Lønborglien»

8 Figur 4 Reguleringsplan «Bergenhus. Gnr 168 bnr 1909, Lønborglien felt B4, Plan for utbygging»

9 6 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 6.1 BELIGGENHET Planområdet ligger på Lønborg helt nord i Bergenhus bydel. Figur 5 Kartutsnitt over planområdet 6.2 AVGRENSING Plangrensen er satt langs eksisterende vei, eiendomsgrenser og i henhold til gjeldende reguleringsplaner.

10 Figur 6 Flyfoto med plangrense 6.3 TILSTØTENDE AREALS BRUK/STATUS Planområdet har boliger i nord og grøntområder i sør. Grøntområdet i sørøst er regulert til barnehagetomt. 6.4 EKSISTERENDE BEBYGGELSE Det er ikke eksisterende bebyggelse innenfor planområdet. Tilgrensende planforslaget er det rekkehus og boligblokker. 6.5 TOPOGRAFI/ LANDSKAPSTREKK Planområdet ligger i en vestvendt li, men er lite eksponert pga. dets beliggenhet i et dalsøkk. 6.6 SOLFORHOLD Planområdet har greie solforhold da det ligger vestvendt. Noe mindre sol pga. eksisterende bebyggelse og topografi for deler av området. 6.7 VEGETASJON, DYRELIV OG ANDRE NATURFORHOLD Ikke aktuelt. 6.8 GRØNNE INTERESSER Det er ikke grønne interesser i reguleringsplanen. Planområdet grenser mot grønne naturområder i sør med stier og utkikkspunkt som kan ha friluftsinteresser knyttet til seg.

11 6.9 KULTURMINNE Ingen kjente VEG OG TRAFIKKFORHOLD Planområdet omfatter eksisterende vei og snuplass STØY Området er ikke utsatt for trafikkstøy OFFENTLIG KOMMUNIKASJON/KOLLEKTIVDEKNING Planområdet ligger i umiddelbar nærhet til både buss VANN OG AVLØP Ikke aktuelt ENERGI Ikke aktuelt PRIVAT OG OFFENTLIG SERVICETILBUD Ikke aktuelt RISIKO OG SÅRBARHET Ingen kjente PRIVATRETTSLIGE BINDINGER Ingen kjente. 7 UTREDNING I HHT. FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER Planforslaget utløser ikke krav om konsekvensutredning. 8 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 8.1 INNLEDNING Planforslaget regulerer vei og snuplass slik den er opparbeidet og tatt i bruk. Øvrige formål i planforslaget er i henhold til gjeldende reguleringsplaner. 8.2 REGULERINGSFORMÅL Formål Totalt areal Bebyggelse og anlegg Energianlegg 0,020 daa Samferdsel og teknisk infrastruktur Kjøreveg 0,923 daa Fortau 0,283 daa Annen veggrunn grøntareal 0,161 daa Annen veggrunn teknisk anlegg 0,090 daa Grønnstruktur Naturområde 0,739 Totalt 2,216 daa

12 8.3 BEBYGGELSE OG ANLEGG Ikke aktuelt. 8.4 LEK/UTEOPPHOLDSAREAL Ikke aktuelt. 8.5 PARKERING/GARASJER Ved snuplassen er et areal satt av til avstigning og parkering. 8.6 TRAFIKKAREAL Planforslaget regulerer eksisterende vei og snuplass som den er opparbeidet og tatt i bruk. Vegen er 4,5m bred med ensidig fortau på 1,5m på vestre side. Areal på østre side av vegen er regulert for tekniske anlegg. Veiformålene følger eiendomsgrensene langs veien. Snuplassen er regulert med ytre radius er 13m, og indre 6,2m i henhold til opparbeidet. Håndbok 017 anbefaler indre radius på 5,25m for snuplasser dimensjonert for busser, men annen veggrunn kan opparbeides med overkjørbart areal dersom det blir behov for å dimensjonere snuplassen for busser. Det må utarbeides skiltplan og plan for fartshumper for veien før en eventuell overtagelse av kommunen. Fartsgrenser i boligområder skal være maks 30 km/t og maks 40 km/t i områder rundt skoler og barnehager, jf. merknad fra Samferdselsetaten Fartsgrensen for vegen i planforslaget bør settes til 30 km/t for hele strekningen. 8.7 STØYTILTAK Ikke aktuelt. 8.8 AVFALLSHÅNDTERING/MILJØSTASJON Ikke aktuelt 8.9 RISIKO Ikke kjent. 9 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 9.1 OVERORDNEDE PLANER OG VEDTAK Intensjonen i planforslaget er i henhold til overordna planer og vedtak. 9.2 EKSISTERENDE REGULERINGSPLANER Planforslaget gjenspeiler den veiløsningen som allerede er realisert i området. Endringer i forhold til gjeldende reguleringsplaner er at planforslaget formaliserer den realiserte snuplassen og noen justeringer av fortausløsningen i området. 9.3 ESTETIKK Planforslaget har ingen bestemmelser knyttet til dette. 9.4 KONSEKVENSER FOR NABOER I og med at planforslaget kun gjenspeiler den veiløsningen som allerede er realisert i området, medfører det ingen konsekvenser for naboer.

13 9.5 TRAFIKK- OG PARKERINGSFORHOLD Planforslaget innebærer ingen kjente konsekvenser for eksisterende situasjon. 9.6 KULTURMINNE Ingen konsekvenser. 9.7 FRILUFTSAKTIVITET, NATUROMRÅDE, BARN OG UNGES INTERESSER I NÆRMILJØET Ingen konsekvenser. 9.8 PRIVAT OG OFFENTLIG SERVICETILBUD Ingen konsekvenser. 9.9 RISIKO OG SÅRBARHET Ingen konsekvenser INFRASTRUKTUR Ingen kjente konsekvenser KONSEKVENSER FOR NÆRINGSINTERESSER Ingen kjente konsekvenser JURIDISKE/ØKONOMISKE KONSEKVENSER FOR KOMMUNEN Ingen kjente ROS-ANALYSE Bakgrunn I tilknytning til reguleringsplanarbeidet er det utført en analyse av risiko og sårbarhetsforhold. ROS-analysen bygger på foreliggende kunnskap om planområdet og arealbruken der. Metode ROS-analysen av tiltaket med utgangspunkt i Norsk standard NS5814, Vurderingen er gjennomført av Ard arealplan as som en del av planarbeidet og er basert på Ard arealplan og tiltakshaver sin samlede kunnskap om planområdet, samt tilgjengelige rapporter og innhentet informasjon fra Bergen kommune. SANNSYNLIG VEKT DEFINISJON Svært sannsynlig 5 En hendelse per år eller oftere Mye sannsynlig 4 En hendelse per 1 10 år Sannsynlig 3 En hendelse pr år Lite sannsynlig 2 En hendelse per år Usannsynlig 1 Mindre enn en hendelse per 1000 år KONSEKVENS VEKTING MENNESKE YTRE MILJØ MATERIELLE VERDIAR Katastrofalt 5 Mer enn 5 døde, eller 25 alvorlig skadde/syke Kritisk 4 Inntil 5 døde, eller fare for inntil 25 alvorlig skadde personer. Alvorlig 3 Inntil 10 alvorlige personskader eller mange mindre personskader, men med sykefravær. Vesentlige helseplager og ubehag. Varig større skade på ytre miljø Alvorlig skade av mindre omfang på ytre miljø eller mindre alvorlig skade av stort omfang på ytre miljø Store skader på ytre miljø, men som vil utbedres på sikt. Skader for mer enn kr Skader mellom kr Skader mellom kr

14 SANNSYNLIGHET En viss fare 2 Mindre skader som treng medisinsk behandling ev. kortere sykefravær Mindre skader på ytre miljø, men som naturen selv utbedrer på kort tid. Ufarlig 1 Ingen eller små personskader. Ingen eller ubetydelig skade på ytre miljø. Risikomatrise akseptkriterium Hendelser i røde felt Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt. Hendelser i gule felt Practicable) Hendelser i grønne felt Ikke signifikant risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Skader mellom kr Skader for inntil kr ALARP - sone, dvs. tiltak kan gjennomføres for å redusere risikoen (ALARP = As Low As Reasonable Tiltak som reduserer sannsynligheten blir først vurdert. Dersom dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderer en tiltak som avgrenser konsekvensene. Risikomatrise: Første tall viser konsekvens, andre tall sannsynlighet og uthevet tall samlet risiko. I vurderingen og oppsummeringen blir bare tema som havner i gul eller rød kategori ført. RISIKOMATRISE 5 1x5-5 2x5-10 3x5-15 4x5-20 5x x4-4 2x4-8 3x4-12 4x4-16 5x x3-3 2x3-6 3x3-9 4x3-12 5x x2-2 2x2-4 3x2-6 4x2-8 5x x1-1 2x1-2 3x1-3 4x1-4 5x KONSEKVENS Naturbasert sårbarhet Uønsket hendelse/forhold Potensiell risiko for: Merknad Nr. Menneske Miljø Økonomi Ekstremvær 1 Sterk vind Vind blir ikke sett på som en risiko for området. Sterk vind kan forekomme, men slik området ligg til, vil det ikke blir utsatt for vindpåkjenning utover det som en kan forvente. 2 Store nedbørsmengder Store nedbørsmengder kan forekomme, men blir ikke sett på som en risiko for planområdet. 3 Store snømengder Store snømengder sjelden et problem i området. 4 Annet Flomfare 5 Flom i elver / bekker Ikke aktuelt. 6 Flom i vassdrag/ innsjøer Ikke aktuelt. 7 Overvannshåndtering Ikke aktuelt. 8 Springflo / stormflod Ikke aktuelt. 9 Historisk flomnivå Ikke aktuelt. 10 Annet Skredfare 11 Kvikkleireskred Det er ikke påvist kvikkleire i planområdet. 12 Lausmasseskred Ikke aktuelt 13 Is og snøskred Ikke aktuelt. 14 Steinras, steinsprang Ikke aktuelt. 15 Historiske Hendelser Ikke aktuelt. 16 Annet Byggegrunn 17 Setninger Ikke aktuelt 18 Utglidinger Ikke aktuelt 19 Radon Radon blir ikke sett på som et problem i området. 20 Annet Plante og dyreliv 21 Planter Ingen sårbare arter registrert i naturbase 22 Dyr Ingen sårbare arter registrert i naturbase 23 Fugler Ingen sårbare arter registrert i naturbase 24 Annet Ingen sårbare arter registrert i naturbase Kulturområde 25 Fornminne Ikke aktuelt 26 Kulturminne-/ Ikke aktuelt Virksomhetsbasert sårbarhet Uønsket hendelse/forhold Potensiell risiko for: Merknad Nr. Menneske Miljø Økonomi Brann/eksplosjon 27 Brannfare Planområdet ligger i etablert boligområde og har ingen særlig risiko knyttet til seg. 28 Eksplosjonsfare Ingen kjent risiko. 29 Annet Energitransport 30 Høgspent Deler av nettstasjon inngår i plankartet og er tatt hensyn til. 31 Lågspent Ikke aktuelt.

15 Sannsynlighet 32 Gass Ikke aktuelt. 33 Annet Forurenset vann 34 Drikkevasskjelde Ingen kjent risiko. 35 Sjø, badevatn, fiskevatn, Ikke aktuelt. vassdrag og liknende. 36 Nedbørsfelt Ikke aktuelt. 37 Grunnvassnivå Ikke aktuelt. 38 Annet Forurenset grunn 39 Kjemikalieutslepp Ingen kjent risiko. 40 Annet Forurenset - luft 41 Støv/partikler/røyk Ikke aktuelt 42 Støy Ikke aktuelt 43 Lukt Ingen kjent risiko. 44 Annet Friluftsliv og tilgjengelighet til sjø 45 Fri ferdsel langs sjø Ikke aktuelt. 46 Friluftsliv Ingen kjent risiko. 47 Annet Sårbarhet knyttet til infrastruktur Uønskede hendelser/forhold Potensiell risiko for: Merknad Nr. Menneske Miljø Økonomi Trafikkfare 48 Trafikkulykker på Ikke aktuelt veg 49 Annet Forurensning 50 Støv/partikler Ingen kjent risiko. 51 Støy Ingen kjent risiko. 52 Lukt Ingen kjent risiko. 53 Utslepp/kjemikalier Ingen kjent risiko. 54 Annet Ulykker på nærliggende veger/transportåre 55 Veg Ingen kjent risiko. 56 Sjø Ingen kjent risiko. 57 Luft Ingen kjent risiko. 58 Annet Risikomatrise - Oppsummering Konsekvens Det er ikke avdekket risiko i tilknytning til planarbeidet. 10 MERKNADER Nr Avsender Dato Offentlige instanser statlig 1 Statens vegvesen Brev Fylkesmannen i Hordaland E-post Kommunale etater 3 Bergen kommune, Grønn etat Brev Bergen kommune, Vann- og avløpsetaten Brev Bergen kommune, Byantikvaren Brev BKK Nett Brev Bergen kommune, Samferdselsetaten Brev Private 1. Statens vegvesen (SV) i brev : - SV har ingen merknader til varselet om oppstart.

16 Planleggers kommentar: - Tas til etterretning. 2. Fylkesmannen i Hordaland (FH) i e-post : - FH har ingen merknader til varselet om oppstart. Planleggers kommentar: - Tas til etterretning. 3. Bergen kommune, Grønn etat (GE) i brev : - GE har ingen merknader til varselet om oppstart. Planleggers kommentar: - Tas til etterretning. 4. Bergen kommune, Vann- og avløpsetaten (VAE) i brev : - VAE har ingen merknader til varselet om oppstart. Planleggers kommentar: - Tas til etterretning. 5. Bergen kommune, Byantikvaren (BYA) i brev : - BYA har ingen merknader til varselet om oppstart. Planleggers kommentar: - Tas til etterretning. 6. BKK Nett (BKK) i brev : - BKK har forsyningsanlegg som omfatter høyspenningskabler, nettstasjon og lavspenningsanlegg i området. Dersom nettstasjonen og tilhørende høyspenningskabler ligger innenfor planområdet, må disse tas hensyn til i det videre planarbeidet. Planleggers kommentar: - Deler av nettstasjonen inngår i reguleringskartet og er tatt hensyn til. 7. Bergen kommune, Samferdselsetaten (SAM) i brev : a) Trafikksikkerhet skal være del av planarbeidet og beskrives i eget punkt med hensyn på myke trafikanter og universell utforming. b) Vegbelysning skal omtales. c) Det skal foreslås hastighet for kjøretøy i planområdet. d) Bergen kommune stiller krav om universell utforming for veganlegg for myke trafikanter. e) Valg av vegklasse i planarbeidet skal begrunnes og oppfylle Vegnorm for Bergen kommune og SVVs håndbok 017. Avvik skal unngå så lang som mulig. Ev. avvik skal omtales spesielt og begrunnes i planarbeidet. f) Avkjørsler skal vises i planen og følge gjeldende krav til frisikt, svingradius og lengdeprofil. Tallet på avkjørsler skal tilstrebes holdt på et minimum. g) Parkeringsplasser må ligge på privat grunn og være fysisk adskilt fra kommunal veg. Avkjørsler fra parkeringsplass må tilfredsstille gjeldende krav. h) Skjæringer og fyllinger skal vises på plankartet. Normalprofil og lengdeprofil skal lages for hver enkelt strekning som reguleres som offentlig vegareal. Normalprofiler må vises på plankart eller beskrives i reguleringsbestemmelser. Planleggers kommentar: a) Veien er regulert innenfor eiendomsgrensen og formålsgrensene fra gjeldende planer. Dette er beskrevet i planbeskrivelsen. b) Veglys er omtalt i bestemmelsenes 3. c) Det er omtalt i bestemmelsene at det skal utarbeides skiltplan og plan for fartshumper for veien. Vegens fartsgrense er omtalt i planbeskrivelsen. d) Fortauet tilfredsstiller ikke anbefalingene i håndbok 278 i forhold til bredde og stigning. Bredden på fortauet er 1,5m, noe som gir tilstrekkelig bredde for fri passasje, men ikke for å møtes. Stigningen følger ikke anbefalingene på topografien, men innkjørsler o.l. kan brukes til hvilearealer. e) Vegen er ferdig opparbeidet med en bredde på 4,5m og med ensidig fortau på 1,5m. Vegklasse i hht. 017 vil være Atkomstveg i boligområder A1 med bredde 3,5m eller 5m (4m kjørefelt) uten egen

17 løsning for gående og syklende. Pga. en mulig fremtidig barnehage er det i tilfellet her opparbeidet eget fortau. f) Strekningen har tre avkjørsler fra felles parkeringsplasser. Disse er regulert med avkjørselspil. g) Parkeringsplasser ligger utenfor planområdet. Ytre arealer i snuplassen må i skiltplanen bestemmes om kan brukes til parkering. h) Vegen er bygget og «as-built»-tegninger må fremlegges utenom planforslaget før ev. kommunal overtagelse av veien.