MØTEINNKALLING SAKSLISTE 12/14 14/113 HØRING I ENDRINGER I ALKOHOLLOVEN - ÅPNINGSDAGER FOR SALG

Transkript

1 Leirfjord kommune Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kulturhuset, Leland Møtedato: Tid: 1000 MØTEINNKALLING Det innkalles med dette til møte i Leirfjord kommunestyre. Innkallingen sendes alle faste representanter og 1. vararepresentant på hver valgliste. Lovlige forfall meldes til servicekontoret på telefon Varamedlemmer møter bare etter særskilt innkalling. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 11/14 14/166 RESERVASJONSRETT FOR LEGER - ABORT 12/14 14/113 HØRING I ENDRINGER I ALKOHOLLOVEN - ÅPNINGSDAGER FOR SALG 13/14 13/1075 NY PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE FRA 1.JANUAR /14 11/575 HELGELAND HAVN IKS - VALG AV REPRESENTANT TIL HAVNERÅD 15/14 13/968 OPPNEVNING AV BARNE- OG UNGDOMSRÅD /14 14/250 EVALUERING AV VOKSENOPPLÆRINGSTILBUDET 17/14 14/240 KOMMUNAL FYSIOTERAPEUT - 100% STILLING 18/14 13/167 REGIONAL BOLIGPOLITISK HANDLINGSPLAN 19/14 12/746 SALG AV FERGELEIET OG KOMMUNAL GRUNN PÅ LEINESODDEN TIL UTBYGGINGSFORMÅL Leirfjord,

2 Magnar Johnsen ordfører

3 Sak 11/14 RESERVASJONSRETT FOR LEGER - ABORT Saksbehandler: Kjell Olav Lund Arkiv: G64 Arkivsaksnr.: 14/166-3 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 14/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Innstilling: Uttalelse fra Leirfjord kommunestyre: Leirfjord kommunestyre har vurdert forslag til endringer i helse- og omsorgstjenesteloven og pasient- og brukerrettighetsloven. Leirfjord kommunestyre er imot at det gis åpning for å gi forskrifter om reservasjonsmulighet for fastleder som av samvittighetsgrunner ikke ønsker å henvise kvinner til abort. Leirfjord kommunestyre er av den oppfatning at en slik reservasjonsmulighet kan skape presedens overfor andre arbeidstakergrupper, som kan ha liknende utfordringer i forbindelse med sin yrkesutøvelse. Leirfjord kommunestyre mener hensynet til kvinner/jenter i en sårbar situasjon veier langt tyngre enn legers eventuelle samvittighetskvaler. Leirfjord kommunestyre vil ikke tillate kontrakter med fastleger som åpner for reservasjon mot henvisning til abort. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 14/14 Behandling: Unni Mikalsen fremmet følgende forslag til uttalelse fra Leirfjord kommunestyre: Leirfjord kommunestyre har vurdert forslag til endringer i helse- og omsorgstjenesteloven og pasient- og brukerrettighetsloven. Leirfjord kommunestyre er imot at det gis åpning for å gi forskrifter om reservasjonsmulighet for fastleder som av samvittighetsgrunner ikke ønsker å henvise kvinner til abort. Leirfjord kommunestyre er av den oppfatning at en slik reservasjonsmulighet kan skape presedens overfor andre arbeidstakergrupper, som kan ha liknende utfordringer i forbindelse med sin yrkesutøvelse. Leirfjord kommunestyre mener hensynet til kvinner/jenter i en sårbar situasjon veier langt tyngre enn legers eventuelle samvittighetskvaler. Leirfjord kommunestyre vil ikke tillate kontrakter med fastleger som åpner for reservasjon mot henvisning til abort. Kay Rune Nersund fremmet følgende forslag til uttalelse fra Leirfjord kommunestyre: Leirfjord kommune er positiv til en tilføyelse i helse- og omsorgstjenesteloven som sikrer mulighet for fastleger til å reservere seg mot henvisning og behandling ved alvorlige samvittighetskonflikter knyttet til liv og død. Leirfjord kommune foreslår at det utarbeides statlige retningslinjer som sikrer fastleger den samme muligheten over hele landet. Ved votering ble Unni Mikalsens forslag vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Mindretallet stemte for Kay Rune Nersunds forslag. Vedtak: Uttalelse fra Leirfjord kommunestyre: Side 3 av 24

4 Sak 11/14 Leirfjord kommunestyre har vurdert forslag til endringer i helse- og omsorgstjenesteloven og pasient- og brukerrettighetsloven. Leirfjord kommunestyre er imot at det gis åpning for å gi forskrifter om reservasjonsmulighet for fastleder som av samvittighetsgrunner ikke ønsker å henvise kvinner til abort. Leirfjord kommunestyre er av den oppfatning at en slik reservasjonsmulighet kan skape presedens overfor andre arbeidstakergrupper, som kan ha liknende utfordringer i forbindelse med sin yrkesutøvelse. Leirfjord kommunestyre mener hensynet til kvinner/jenter i en sårbar situasjon veier langt tyngre enn legers eventuelle samvittighetskvaler. Leirfjord kommunestyre vil ikke tillate kontrakter med fastleger som åpner for reservasjon mot henvisning til abort. Saksutredning: Helse og omsorgsdepartementet har sendt ut til høring endringer i Helse og omsorgstjenesteloven, Pasient og brukerrettighetsloven, forskrift om endringer i fastlegeforskriften og forskrift om pasient og brukerrettigheter i fastlegeordningen. Departementet foreslår å åpne for at kommuner kan inngå avtale om reservasjon med fastleger som av samvittighetsgrunner ikke ønsker å henvise kvinner til abort. For de konkrete endringsforslagene, samt kommentarer til disse, se vedlagte høringsnotat side 17 til 23. Leirfjord kommune tar gjennom vedtak i denne saken stilling til hvorvidt de er enig eller ikke i foreslåtte lov-/forskriftsendringer, ikke hvorvidt Leirfjord kommune skal inngå avtale med fastleger om reservasjonsrett. Skulle endringene bli vedtatt av Stortinget, vil kommunestyret - hvis det blir aktuelt - behandle dette som egen sak på et senere tidspunkt. Vedlegg: Høringsbrev Høringsnotat Side 4 av 24

5 Sak 12/14 HØRING I ENDRINGER I ALKOHOLLOVEN - ÅPNINGSDAGER FOR SALG Saksbehandler: Britt Jonassen Arkiv: U60 Arkivsaksnr.: 14/113-2 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 8/14 Plan- og næringsutvalget /14 Kommunestyret Innstilling: Leirfjord kommune støtter forslag til endringer i alkoholloven åpningsdager for salg. Behandling/vedtak i Plan- og næringsutvalget den sak 8/14 Behandling: Alternativ 1 : Leirfjord kommune støtter forslag til endringer i alkoholloven åpningsdager for salg, enstemmig vedtatt. Vedtak: Leirfjord kommune støtter forslag til endringer i alkoholloven åpningsdager for salg. Administrasjonssjefens innstilling: Alternativ 1: Leirfjord kommune støtter forslag til endringer i alkoholloven åpningsdager for salg. Alternativ 2 : Leirfjord kommune støtter ikke forslag til endringer i alkoholloven åpningsdager for salg. Saksutredning: Helse- og omsorgsdepartementet har sendt forslag til endringer i alkoholloven ut på høring. Høringsnotatet inneholder forslag om å åpne for at AS Vinmonopolet kan holde sine butikker åpne jul-, nyttårs-, påske-,og pinseaften. Det foreslås videre å åpne for salg av alkoholholdig drikk fra AS Vinmonopolet og dagligvarebutikker på valgdager og dager for folkeavstemming. Høringsinstansene blir også bedt om å vurdere om det bør gjøres endringer i regelverket for når det kan skje utlevering av alkoholholdig drikk bestilt via internett og telefon fra AS Vinmonopolet. Høringsfrist er Bevillingsordningene og statlige rammer for når omsetning av alkoholholdig drikk kan finne sted, er sentrale virkemidler i alkoholpolitikken., da begrensninger i tilgjengelighet er av de mest effektive virkemidlene for å redusere skader fra alkoholbruk. De statlige rammene for når salg av alkoholholdig drikk kan skje er gitt i alkohollovens 3-4 og 3-7. Reglene er sammenfallende for salg og utlevering av drikk over og under 4,7 volumprosent, med unntak av salg på jul-,nyttårs-,påske-,og pinseaften, hvor det er tillatt å selge øl og annen drikk opptil 4,7 volumprosent, men ikke drikk over 4,7 volumprosent. Også utlevering av alkohol bestilt fra internett og pr telefon må følge Vinmonopolets åpningstider. At det er forbud om salg av alkohol over 4,7 volumprosent på disse dager er historisk og kulturelt betinget. I fht valg dager så var formålet å understreke det høytidelige ved valghandlingen og å forbygge berusede personer i valglokalene. Selve skjenkeforbudet på valgdager er opphevet, og det Side 5 av 24

6 Sak 12/14 tillates solgt øl samt at det er innført forhåndsstemming, slik at det allerede omsettes alkohol på disse dagene. Når det gjelder jul-, påske- og pinseaften, er disse knyttet til høytider, og for mange med langfri, perioder hvor det erfaringsmessig konsumeres mye alkohol, og hvor behovet for beskyttelse kan være ekstra stort. På den andre siden vil sannsynligvis slaget av alkohol over 4,7 volumprosent på disse dager være minimalt av det totale salget, og det er fra før tillatt med salg av øl. Leirfjord kommune har som kjent ikke Vinmonopolutsalg. Av kommunale føringer så er det i sak 33/88 Alkoholpolitiske retningslinjer, vedtatt at kommunen benytter alkohollovens maksimumstider i fht salgs- og skjenketider. Flere åpningsdager vil også kunne ha konsekvenser av personalpolitisk art, i og med at de ansatte i dag har tariffestet fri disse dagene.. En endring av loven vil ikke automatisk medføre flere åpningsdager, da kommunen fortsatt skal vurdere hvilke åpningstider som skal tillates. Endringer vil måtte medføre forhandlinger, men vil da medføre mer ugunstig arbeidstid, og sannsynlighet for større bruk av deltidsstillinger. Når en tenker på behovet for å redusere tilgjengeligheten i fht alkoholens skadevirkninger, så går det noe tid mellom bestilling og utlevering, f eks via posten eller post i butikk, og bestillingen har ikke samme grad av impulskjøp. Dette kan ha betydning for om utleveringstiden og om disse bør følge Vinmonopolets åpningstider, eller f eks utleveringstidsbegrensinger tilsvarende salgstider for øl. Vedlegg: Side 6 av 24

7 Sak 13/14 NY PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE FRA 1.JANUAR 2014 Saksbehandler: Britt Jonassen Arkiv: 570 Arkivsaksnr.: 13/ Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Innstilling: Leirfjord kommune velger: Alt 1: Ordinær tjenesteordning, lik som de ansatte, for sine folkevalgte Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 11/14 Behandling: Sten Rino Bonsaksen fremmet følgende forslag: Alt. 1 velges: Ordinær tjenesteordning, lik som de ansatte, for sine folkevalgte. Enstemmig vedtak i samsvar med Sten Rino Bonsaksens forslag. Vedtak: Leirfjord kommune velger: Alt 1: Ordinær tjenesteordning, lik som de ansatte, for sine folkevalgte Administrasjonssjefens innstilling: Leirfjord kommune velger: Alt 1: ordinær tjenesteordning, lik som de ansatte, for sine folkevalgte Alt 2: Særskilt pensjonsordning for folkevalgte, etter mønster av ordning for stortingsrepresentantene, for sine folkevalgte. Saksutredning: Folkevalgte i kommuner og fylkeskommune er i dag tilsluttet pensjonsordningen for folkevalgte. Denne tilsvarer kommunens pensjonsordning for ansatte, men med særskilte bestemmelser som bare gjelder folkevalgte. Kravet til full opptjeningstid er 16 år og pensjonsalder er 65 år. Fra opphører dagens ordning og det må velges en ny pensjonsløsning for de folkevalgte. Omleggingen skyldes endringer i forskrift om pensjonsordninger for folkevalgte som trer i kraft Etter endringen gis det nå anledning til å melde de folkevalgte inn i den ordinære pensjonsordningen for kommunens ansatte, med samme pensjonsregler som disse, men med noen få særbestemmelser. Alternativt kan kommunen velge at folkevalgte skal innlemmes i en særskilt pensjonsordning etter mønster av den nye pensjonsordningen for stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer. Det betyr at kommunen nå må velges mellom 2 alternativer: 1. Innlemmelse i ordinær tjenestepensjon for ansatte Alderspensjonen vil bli en brutto, livsvarig, årlig ytelse tilsvarende som for de ansatte i kommunen, men med enkelte tilpasninger. Uføre og etterlatte ytelser vil også være som i den ordinære fellesordningen for ansatte Side 7 av 24

8 Sak 13/14 2. pensjonsordning etter mønster av ordningen for stortingsrepresentanter Alderspensjonen vil være en netto, livsvarig årlig ytelse. Uføre og etterlatte ytelser vil være som i den ordinære fellesordningen for ansatte Fra meldes alle aktive medlemmer i den nåværende pensjonsordningen for folkevalgte i KLP inn i den ordinære tjenestepensjon i første omgang, og premien betales deretter. Hvis kommunen velger denne ordningen for sine folkevalgte, blir denne premien endelig. For de som velger pensjonsordning etter mønster for stortingsrepresentanter, vil den fakturerte premien bli a-konto, og det vil bli foretatt et etteroppgjør. Sammenligning av alternativene: Tema Alt 1 Fellesordning for kommuner Alderspensjon 66% etter 30 års bindingstid Nedre grense for medlemskap 1/3 av godtgjørelse for full Alt 2 Etter mønster fra stortingspolitikerordningen 66% fra 65 år etter 41 opptjeningstid 1/3 av godtgjørelse for full stilling stilling Pensjonsgrunnlag Samlede faste godtgjørelse 6,03% av opptjeningsgrunnlaget opptil 7,1 grunnbeløp og i tillegg 24,13% av opptjeningsgrunnlaget mellom 7,1 og 12 grunnbeløp Krav om minimum mett års medlem skap før alderspensjonen Aldersgrense 70 år Kan tas ur fra fylte 62 år og senest ved fylte 65 år. AFP Ektefellepensjon/barnepensjon Uførepensjon Fra 65 en del av pensjon Mellom kan avtales Samme for begge ordninger Samme for begge ordninger Må tas ut hel pensjon, gis ikke mulighet for gradert pensjon Pensjonen levealdersjusteres. Total summen blir den samme, enten man tar ut ved 62 år eller 75 år. Pensjonen fastsette på grunnlag av pensjonsbeholdning på uttakstidspunktet Samme for begge ordninger Pensjonsbeholdningen reguleres årlig i samsvar m ed lønnsvekst en frem til alderspensjon Samme for begge ordninger Årlig premie for begge ordninger stipuleres, og fastsettes først ved årets slutt. For 2014 stipuleres premie og tilskuddssatser slik: Side 8 av 24

9 Sak 13/14 I % av pensjonsgrunnlag 10,43% hvorav 2,00 % er arbeidstakers andel Vedlegg: Brev av fra KLP Side 9 av 24

10 Sak 14/14 HELGELAND HAVN IKS - VALG AV REPRESENTANT TIL HAVNERÅD Saksbehandler: Britt Jonassen Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 11/ Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 15/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Innstilling: For Leirfjord kommune velges, i hht. selskapsavtalen 3, for inneværende kommunevalgperiode ordfører Magnar Johnsen som representant med personlig vararepresentant varaordfører Kay Rune Nersund til Helgeland havn IKS, Havnerådet. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 15/14 Behandling: Trine Fagervik foreslo ordfører Magnar Johnsen til fast representant med varaordfører Kay Rune Nersund som personlig vararepresentant. Trine Fagerviks forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: For Leirfjord kommune velges, i hht. selskapsavtalen 3, for inneværende kommunevalgperiode ordfører Magnar Johnsen som representant med personlig vararepresentant varaordfører Kay Rune Nersund til Helgeland havn IKS, Havnerådet. Saksutredning: Det vises til vedtak i sak 11/575 om etablering av Helgeland havn IKS. I hht. selskapsavtalen 3-1 skal deltagende kommuner velge representanter til Havnerådet. Fra selskapsavtalen siteres: 3-1 Valg og sammensetning. Havnerådet består av fem representanter med personlige vararepresentanter. Disse representanter velges slik: Kommunestyret i Alstahaug kommune velger selv en representant med vararepresentant Kommunestyret i Dønna kommune velger selv en representant med vararepresentant Kommunestyret i Herøy kommune velger selv en representant med vararepresentant Kommunestyret i Leirfjord kommune velger selv en representant med vararepresentant Kommunestyret i Vefsn kommune velger selv en representant med vararepresentant Havnerådet konstituerer seg selv og velger selv sin leder og nestleder. Beslutninger i havnerådet fattes med alminnelig flertall i henhold til den prosentvise eierandel de samarbeidende kommunene har i selskapet. Side 10 av 24

11 Sak 14/14 Havnerådets funksjonstid følger kommunevalgperioden. Den enkelte av de samarbeidende kommunene kan foreta nyvalg av egen representant i havnerådet i valgperioden. Nyvalg skjer for den gjenværende del av ordinær funksjonstid. Vedlegg: Side 11 av 24

12 Sak 15/14 OPPNEVNING AV BARNE- OG UNGDOMSRÅD Saksbehandler: Jan Berglund Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 13/968-7 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 21/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Innstilling: 1. Jenny Olaisen gis fritak fra vervet som fast medlem av leirfjord barne- og ungdomsråd for resten av perioden. 2. Kommunestyret oppnevner Benedicte Mortensen som nytt fast medlem 3. Det oppnevnes ingen ny varalisten. 4. Det gis ikke innstilling i personvalg. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 21/14 Behandling: Trine Fagervik fremmet følgende forslag til vedtak i punkt 2: Benedicte Mortensen velges til fast representant. Enstemmig vedtak i samsvar med Trine Fagerviks forslag. Vedtak: 1. Jenny Olaisen gis fritak fra vervet som fast medlem av leirfjord barne- og ungdomsråd for resten av perioden. 2. Kommunestyret oppnevner Benedicte Mortensen som nytt fast medlem 3. Det oppnevnes ingen ny varalisten. 4. Det gis ikke innstilling i personvalg. Saksutredning: Medlem av Barne- og ungdomsrådet, Jenny Olaisen; har søkt om å bli fritatt fra sitt verv som fast medlem. Hun ble oppnevnt til Bur høsten Medlemmet begrunner søknaden med lav motivasjon for i inneha vervet. Ettersom en jente går ut av rådet bør det velges en jente for å opprettholde kjønnsbalansen. Vedlegg: Side 12 av 24

13 Sak 16/14 EVALUERING AV VOKSENOPPLÆRINGSTILBUDET Saksbehandler: Jan Berglund Arkiv: A02 Arkivsaksnr.: 14/250-2 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 18/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Innstilling: 1. Leirfjord kommune fortsetter ordningen med kjøp av grunnskoleopplæring i Alstahaug kommune også fra høsten Administrasjonssjefen legger fram et forslag/plan for gjennomføring av norskopplæring for flyktninger i Leirfjord (VO) for kr ,- pr år. 3. Avtalen med VOA avsluttes samtidig med at denne tjenesten blir opprettet/igangsatt i Leirfjord. 4. Plan for opplæring utarbeides i samarbeid med flyktningetjenesten og VO i Leirfjord 5. Ordningen med dagens «introgruppe» på Leland fortsetter i tillegg til det som foreslås i punkt 2. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 18/14 Behandling: Magnar Johnsen fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Leirfjord kommune fortsetter ordningen med kjøp av grunnskoleopplæring i Alstahaug kommune også fra høsten Administrasjonssjefen legger fram et forslag/plan for gjennomføring av norskopplæring for flyktninger i Leirfjord (VO) for kr ,- pr år. 3. Avtalen med VOA avsluttes samtidig med at denne tjenesten blir opprettet/igangsatt i Leirfjord. 4. Plan for opplæring utarbeides i samarbeid med flyktningetjenesten og VO i Leirfjord 5. Ordningen med dagens «introgruppe» på Leland fortsetter i tillegg til det som foreslås i punkt 2. Magnar Johnsens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Leirfjord kommune fortsetter ordningen med kjøp av grunnskoleopplæring i Alstahaug kommune også fra høsten Administrasjonssjefen legger fram et forslag/plan for gjennomføring av norskopplæring for flyktninger i Leirfjord (VO) for kr ,- pr år. 3. Avtalen med VOA avsluttes samtidig med at denne tjenesten blir opprettet/igangsatt i Leirfjord. 4. Plan for opplæring utarbeides i samarbeid med flyktningetjenesten og VO i Leirfjord 5. Ordningen med dagens «introgruppe» på Leland fortsetter i tillegg til det som foreslås i punkt 2. Administrasjonssjefens innstilling: Side 13 av 24

14 Sak 16/14 1. Leirfjord kommune fortsetter ordningen med kjøp av grunnskoleopplæring i Alstahaug kommune også fra høsten Leirfjord kommune fortsetter ordningen med kjøp av norskopplæring for bosatte flyktninger. 3. Administrasjonssjefen,eller den hun bemyndiger, gis myndighet til å forhandle avtaler, og til enhver tid vurdere hva som er beste løsning i forhold til økonomi og pedagogisk tilbud. 4. Leirfjord kommune fortsetter ordningen med «intro-gruppe» på Leland. Administrasjonssjefen, eller den hun bemyndiger, avgjør hvem som kan få dette tilbudet. Saksutredning: Bakgrunn: Leirfjord kommune har siden 2008, kjøpt voksenopplæring i Alstahaug kommune. Det dreier seg om både grunnskoleopplæring og norskopplæring for flyktninger. Rådmann er delegert myndighet til å finne den beste løsningen.. Leirfjord har siden 2008 hatt avtaler med Alstahaug voksenopplæring om kjøp av undervisningstid både for grunnskoleopplæring og norskopplæring for flyktninger. Kommunestyret har bedt om en evaluering av ordningen. Grunnskoleopplæring: (Opplæringslova 4 a). Alle som ikke har fått grunnskoleopplæring har krav på å få tilbudet av kommunen. Ofte er det snakk om få personer som trenger det. I perioden 2003 til 2007 var det stort sett en eller to personer. Disse fikk tilbudet i Alstahaug, og Leirfjord betalte for plassen. Fra 2007 økte behovet i og med at en del bosatte flyktninger meldte behov. Det ble da inngått en avtale om kjøp av «en pakke» fra Alstahaug. Vi hadde da 5 personer. og garanterte for det antallet gjennom en pris på kr. til Alstahaug. Denne avtalen er videreført i de kommende år. Utover 5 betaler vi pris pr person. Med så få personer som skal ha inntil 30 undervisningstimer i uka, vil det koste leirfjord kommune ca, 1,4 lærerstillinger å gi tilbudet lokalt. Regner en pris på kr pr. lærerstilling,vil vår kostnad bli kr. pr. år. Vi har fram til nå ikke betalt over kr for noe år. Altså har vi spart kr. pr. år i perioden fram til Høsten 2013 meldte mange (13 personer ) seg til grunnskoleopplæring. Dersom en legger et slikt tall til grunn, får vi en mindre gevinst enn tidligere. Men vi vil fortsatt gå i pluss med eksisterende ordning. På en annen side vil sannsynligvis mange slutte i løpet av året, ettersom noen ikke har grunnlag for gjennomføring. Da betaler vi ikke for dem. Det er i sparegrunnlaget også beregnet at Leirfjord kommune betaler reiseutgifter på ca pr deltaker i Dette beløpet har vært lavere i årene Konklusjon: Leirfjord kommune har så langt spart penger på kjøpe grunnskoleopplæring i Alstahaug. Variasjon i gruppestørrelse kan gi mindre besparelse enkelte år, men for at det skal svare seg å ha tilbudet på Leland, må gruppa være ca. 20 personer. For å ha et forutsigbart tilbud med lærere og lokaler anbefales denne ordningen. Se for øvrig kolonne 4 der det framgår hvor mye vi har betalt til Alstahaug for grunnskoleopplæring i perioden Norskopplæring for bosatte flyktninger: Side 14 av 24

15 Sak 16/14 Fram til 2008 hadde Leirfjord kommune alle flyktninger på norskopplæring i Leirfjord. Vi kom da i en situasjon der tilskuddet gikk ned, og antall flyktninger utløste uheldige gruppestørrelser/mengde grupper. Med sterk argumentasjon overfor UDIR fikk vi utbetalt tilskudd for ekstra gruppe dette året, og med rasjonell drift kom vi ut med et overskudd på I tilknytning til vår vurdering av hva vi skulle gjøre fremover, fikk vi et gunstig tilbud fra Alstahaug, kr kr. for Avtalen med Alstahaug går i korthet ut på at vi betaler en pris pr. plass vi benytter. Her er alle omkostninger inkludert bortsett fra skyss. Skulle vi gitt dette tilbudet på Leland ville vi trengt en ekstra lærerstilling til ca kr. (i 2008). Altså sparte vi inntil kr. dette året. I tillegg fikk vi avsatt kr. av tilskuddet på fond. Denne avtalen er videreført de neste årene. Da vi inngikk avtalen, beholdt vi en liten gruppe på Leland, for å imøtekomme personer med spesielt behov for tilrettelegging og for tilvenning til norske forhold. Denne gruppa skal normalt ikke overstige 6 personer. Kostnaden ved denne framkommer som lønn og øvrige omkostninger ved VO i Leirfjord. De påfølgende årene har vi hatt en mengde elever som ville gitt oss to nye grupper på Leland. Ut fra antatt lønnsutgifter, skyss og annen drift, ville dette gitt oss en ekstra kostnad på mill. pr år i gjennomsnitt fra Vi har disse årene satt av på fond. Disse pengene ville gått til lønn dersom flyktningene hadde fått tilbud i Leirfjord. Senere er fondet brukt til å balansere kommunebudsjettet ( i praksis til å betale for grunnskoleopplæring). I kolonne 5 framkommer hvor mye vi har betalt for norskopplæring til Alstahaug i årene Kolonne 6 viser balansen i kommuneregnskapet ut fra budsjett. Kolonne 7 viser hvor mye vi har satt av på fond. Fondsavsetninga muliggjøres av at vi betaler mindre for norskopplæring i Alstahaug enn det vi får i tilskudd pr. person.. I 2011 kom vi spesielt gunstig ut.fondsavsetning er ment å ta svingninger i årlige kostnader. Med et gjennomsnittlige antall elever har vi : - I 2010 spart (kolonne 8 minus kolonne 4) ca kr. - I 2011 spart i kr I 2012 spart kr I 2013 spart kr Regner vi ca kr pr. deltaker i skyssutgifter kommer vi fortsatt veldig gunstig ut. I beregninga er det lagt til grunn en gjennomsnittlig lønnskost på pr. årsverk og to ekstra grupper i Leirfjord med et årsverk på hver gruppe.(grunnlønn på gir kr. i kostnad). Medregnet økte administrasjonskostnader, materiell, andre aktiviteter osv og justert for skyss kommer en fram til en antatt kostnad på mill pr år. (Lønnsutgiftene for den ene gruppa på Leland var i 2011 kr kr. pr årsverk.). Legger en det til grunn vil vi komme kr. over anslaget.. Ulemper/fordeler: Pedagogisk tilbud: Ved å gi norskopplæringa i Alstahaug får elevene tilbud på 4-5 nivåer ut fra forkunnskap. Det betyr at de aller fleste får opplæring på det nivå de befinner seg på. I Leirfjord ville dette bli noe begrenset da vi ikke kan tilby mer enn 3 gruppenivåer. Side 15 av 24

16 Sak 16/14 Alstahaug har en stor voksenopplæring og det er store muligheter til å bli kjent med andre personer fra samme land og samme kultur. Denne muligheten er mer begrenset i Leirfjord. Den største ulempen med ordninga er at alle må benytte skyss til og fra undervisning. På en annen side er timeplanen tilpasset busstidene, slik at en unngår venting. Alstahaug har i perioder problemer med å tilby nok plasser i forhold til vårt behov. Dette er vi forespeilt vil være over fra høsten Alstahaug har også et lavere timetall enn det vi gir introduksjonsgruppa. Det betyr at hver enkelt bruker litt lenger tid på å gjennomføre opplæringa. På en annen side kan det også være en fordel da mange har problemer med å skaffe seg jobb, og blir gående uten tilbud i perioder. Da kan det være greit å kunne møte på norskopplæring. Flyktningekontoret er bedt om sitt syn i saken. Denne er vedlagt saken. Konklusjon: Leirfjord sparer årlig så mye på å kjøpe opplæring i Alstahaug at ordningen bør fortsette. Alternativt må en finne lønnsmidler for inntil to nye stillinger far 1.august r Tilskudd Regnskap Grunnskole* Ref. Ah Netto Avsatt fond Hvis Leirfjord Besparing økt lærerløn norsk** regnskap bruk av n Kolonne Klol. 1 Kol 2 Kol 3 Kol4 Kol 5 Kol6 Kol7 Kol otalt -865 Sammenligninga mellom kostnad i Alstahaug og Leirfjord (kolonne 4 og 8.) er gjort mellom like tilbud. Dvs. 18 timer i Alstahaug og 18 timer i Leirfjord. Ved 24 timer kreves 1,4 stillinger pr. gruppe. Dvs. at en må ha ytterligere 0.8 årsverk for å kunne tilby 24 timers opplæring. Vedlegg: Uttalelse fra flyktningekontoret Side 16 av 24

17 Sak 17/14 KOMMUNAL FYSIOTERAPEUT - 100% STILLING Saksbehandler: Kjell Olav Lund Arkiv: 411 Arkivsaksnr.: 14/240-1 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/14 Administrasjonsutvalget /14 Formannskapet /14 Kommunestyret Innstilling: Leirfjord kommunestyre vedtar å øke ut stilling som kommunal fysioterapeut til 100 %. Det vedtas også økning av driftstilskudd med 20 %. (Alternativ 1 som beskrevet i saksutredningen). Økningen gjelder fra Økonomiplanen reguleres i tråd med det vedtatte. Behandling/vedtak i Administrasjonsutvalget den sak 1/14 Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Vedtak: Leirfjord kommunestyre vedtar å øke ut stilling som kommunal fysioterapeut til 100 %. Det vedtas også økning av driftstilskudd med 20 %. (Alternativ 1 som beskrevet i saksutredningen). Økningen gjelder fra Økonomiplanen reguleres i tråd med det vedtatte. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 16/14 Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonsutvalgets innstilling. Vedtak: Leirfjord kommunestyre vedtar å øke ut stilling som kommunal fysioterapeut til 100 %. Det vedtas også økning av driftstilskudd med 20 %. (Alternativ 1 som beskrevet i saksutredningen). Økningen gjelder fra Økonomiplanen reguleres i tråd med det vedtatte. Saksutredning: Leirfjord kommune har i dag 0,34 årsverk som kommunal fysioterapeut. Tilsatte i denne stillingen har sagt opp med virkning fra Dette betyr at en enten må tilsette ny i stillingen eller kjøpe disse tjenestene fra de fysioterapeutene som har driftstilskudd. Det siste er ikke noe godt alternativ, da det både vil medføre redusert behandlingskapasitet ved avdelingen, er en dyrere løsning og ikke gir ønsket kontinuitet for arbeidet. I løpet av den tiden en har hatt kommunal fysioterapeut i 34 % stilling, har en erfart at dette er for lite til at det er mulig å utføre de oppgaver kommunen er pålagt. Fysioterapeuten har klart å håndtere søknader om IP, tekniske hjelpemidler og til en viss grad koordinere noe av rehabiliteringsarbeidet. Oppgaver som fysioterapitjenester i sykehjem, rehabilitering/vedlikeholdstrening av hjemmeboende og veiledning av øvrig helsepersonell i Side 17 av 24

18 Sak 17/14 denne sammenhengen har ikke vært mulig å gjennomføre. Oppsummert kan en si at Leirfjord kommune per i dag ikke oppfyller de lovkrav som er pålagt. Skal en klare dette er det nødvendig med en utøkning av hjemmelen til 100%. I tillegg er det behov for en ytterligere økning av behandlingskapasiteten (per i dag er det lang ventetid på behandling), og dette kan løses ved at fysioterapeuten som i dag har 80 % driftstilskudd, får dette økt til 100%. For inneværende budsjettår vil det ikke være behov for å øke budsjettet som følge av foreslåtte endringer. Alternativ 1: Her er det lagt inn 100% kommunal fysioterapeut og 20 % økning driftstilskudd- Alternativ 2: Her er det lagt inn 100 % stilling kommunal fysioterapeut. I framskrivningen er det ikke tatt høyde for lønns- og prisstigning (slik det heller ikke er i økonomiplanen). Alternativ 1 Alternativ Lønn Tilskudd Sum utgifter Inntekter Sum Økt behov Vedlegg: Side 18 av 24

19 Sak 18/14 REGIONAL BOLIGPOLITISK HANDLINGSPLAN Saksbehandler: Britt Jonassen Arkiv: 144 F17 Arkivsaksnr.: 13/167-7 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Innstilling: Leirfjord kommune deltar i prosjektet «Regional boligpolitisk plan». Kommunens planrepresentant til prosjektgruppen er arealplanlegger Oddrun Bårdgård. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 17/14 Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Vedtak: Leirfjord kommune deltar i prosjektet «Regional boligpolitisk plan». Kommunens planrepresentant til prosjektgruppen er arealplanlegger Oddrun Bårdgård. Saksutredning: Kommunene er ansvarlig for gjennomføring av en helhetlig, lokalt tilpasset boligpolitikk. Husbankens rolle er å legge til rette for at kommunene har mulighet og kompetanse til å ivareta sitt ansvar på best mulig måte. Husbanken er regjeringens gjennomfører av boligpolitikken. Felles målsetting er forebygging og bekjempelse av fattigdom og bostedsløshet ved økt boligsosial aktivitet og kompetanse i kommunene. Dette er et av hovedelementene i Husbankens strategiske plattform, samt en føring i tildelingsbrevet fra Kommunal- og regionaldepartementet. Hovedstrategien for boligpolitikken har vært å legge til rette for at boligmarkedet skal fungere best mulig. Ved å legge til rette for en økonomisk politikk som bidrar til lave renter og høy sysselsetting, vil flest mulig være selvhjulpen i boligmarkedet Boligpolitikken i en kommune kan være et uklart felt preget av sektorisering der flere instanser har delansvar. For brukerne kan også organiseringen virke utydelig og uoversiktlig. Oppsplitting av ansvaret kan medføre at oppgavene blir fragmenterte og personavhengige. En god plan for de overordnede rammene for kommunestrukturen og utviklingen av helhetlige områder innebærer blant annet dimensjonering og lokalisering av type bolig- og næringsbebyggelse ut fra langsiktige behov, samt tydeligere definering av de ulike områdenes rolle og funksjon i lokalsamfunnet. Dette omfatter bl.a. utbyggingstetthet, hvilke type tjenester og kvaliteter det skal satses på innenfor de ulike områdene, samordning av tjenester, grad av universell utforming mm. Dette vil være avgjørende både for å kunne oppnå mer felles målrettet kommunal ressursbruk, og helhetlig planlegging av bolig- og næringsutvikling sett i sammenheng med utvikling av fysisk infrastruktur og tjenestetilbud. I dette ligger også muligheten til utvikling av gode bomiljø i et forebyggende perspektiv. Side 19 av 24

20 Sak 18/14 Gjennom arbeidet med bedre kommunikasjoner på Helgeland er det et mål om utvidelse av bo- og arbeidsmarkedsregionen. Det kan være en fordel for bolig politikken,og gjennomføringen i kommunene, at kommunene arbeider sammen om utarbeidelsen av boligpolitiskplan. Det er bare en av kommunene i Helgeland regionråd som har vedtatt bolig politiskplan. Herøy kommune har en oppdatert plan for tilflytting som omfatter bolig. Helgeland regionråd drøftet utarbeidelse av felles «Regional boligpolitisk plan» på styremøte sak 71/13 og vedtok følgende: Helgeland regionråd oversender saken til kommunene og ber om at de som ønsker å delta i utarbeidelsen av felles regional boligpolitisk handlingsplan legger saken frem for kommunestyret for avgjørelse innen kort tid. Kommunestyret må også oppnevne kommunens planrepresentant til prosjektgruppen. Helgeland regionråd tar ansvar for samordning og administrering av planarbeidet Det vil bli lagt til rette for at også kommuner som har godkjent boligpolitiskplan kan delta i planarbeidet og på den måten ta del i regionalplan og forankre egen plan inn i dette planarbeidet. Utfordringene i den enkelte kommune kan være: Knapphet på egnede arealer til boligformål Utilstrekkelig plangrunnlag (Kommuneplan) Finansiering Organisering Boligforvaltning Mangelfull plan- og utviklingskapasitet Utvikling av boligpolitikk I uttalelse til utviklingsprogram Nordland (UPN), fylkesplanens handlingsprogram for perioden , der et av målområdene er «Livskvalitet», ble det bedt om synspunkter på hvordan fylkeskommunen på en hensiktsmessig måte kan bidra til å stimulere og styrke den boligpolitiske planlegging og tilrettelegging i kommunene. Helgeland Regionråd meldte tilbake at Nfk kunne bidra med utarbeidelsen av en regional bolig politiskhandlingsplan Nordland fylkeskommune sin visjon for målområdet er; Et aktivt liv og et inkluderende samfunn Strategi 1: Bidra til en boligpolitikk som ivaretar befolkningen, næringslivet og spesielle gruppers behov. Tiltaket er at det skal utarbeides et boligprogram for Nordland. Det ble i 2001 utarbeidet kommunale boligpolitiske handlingsplaner gjennom regionrådet. Helgeland Regionråd har erfaring når det gjelder utarbeidelse av felles planer og enkeltplaner i kommunene. Deler av modellen/metoden som ble brukt i arbeidet med energi- og klima planene, kan også brukes i arbeidet med regional boligpolitisk plan. Side 20 av 24

21 Sak 18/14 PROSJEKTET: Prosjektmål Rammer Det skal utarbeides en regional boligpolitiskplan der en også legger til rette for et delprogram for hver kommune som deltar i planarbeidet. Det skal engasjeres ekstern planarbeider/prosjektleder. Kommunene må i oppnevne en person som skal bidra i plangruppen/arbeidet. Husbanken har signalisert at de ønsker å delta i plan arbeidet. Det skal søkes Nordland fylkeskommune om finansering av planarbeidet. Plannettverket kan bidra og være en ressurs i arbeidet samt gjennom deltakelsen i plan arbeidet også bidra til å utvikle/befeste nettverket. Prosjektledelse Helgeland Regionråd er prosjekteier og har ansvaret for å administrere planarbeidet. Det etableres et prosjektstyre oppnevnt av Helgeland Regionråd. Prosjektgruppen skal bestå av kommunenes planrepresentanter. Husbanken og Nordland fylkeskommunene skal inviteres til å delta/som observatører i prosjektgruppen. Det finnes lite av fellesplanarbeid når det gjelder boligpolitiskplaner. Øvrige roller Kommunenes planrepresentant har ansvar for at det blir etablert kommunale grupper som kan gi innspill i plan prosessen. Kritiske suksessfaktorer Erfaring tilsier at den politiske behandlingen i kommunene kan ta lenger tid enn planlagt. Engasjere kvalifisert prosjektleder/planarbeider Kommunene sin prioritering av arbeidet Utforming av en todelt plan (regional og enkelt kommuner) Hovedaktiviteter Tidspunkt Aktivitet Ansvarlig Ønsket resultat Merknader Vedtak + finansering November- Desember 2013 Utarbeide utkast til prosjektplan +søknad til Nfk Helgeland Regionråd Februar 2014 Politiskbehandling i kommune vedrørende tiltakelse. Rådmenn/ ordførere Avklare hvilke kommuner som vil delta i planarbeidet Mars 2014 Engasjer planarbeider/ prosjektleder Helgeland Regionråd Engasjer og kvalifisert person Sikre kvalitet og fremdrift i arbeidet. Side 21 av 24

22 Sak 18/14 April 2014 Mai/juni 2014 Okt Fellesmøte oppstartmøtet Politisk leiing og andre politikkere med interesse for planarbeidet Plannettverket Kommunenes Planrepresentanter Nfk Husbanken Etablering av kommunale ressursgrupper. Tilsette innen områder som blir berørt/har interesser innen planen evt. helsepersonell, plan og landbruk, næringslivet osv. Arbeid ute i kommunene Innhente godkjente planer for boligområder og behov. Felles møte prosess samling -presentasjon av plan utkast Erfaringsutveksling Helgeland Regionråd/ prosjektleder Kommunens planrepresentant Kommunens planrepresentant Prosjektleder Helgeland Regionråd/ prosjektleder Avklaringer -Felles forståing og utarbeidelse av fremdriftsplan for den enkelte kommune Forankring av arbeidet i kommunene Grunnlag for utarbeidelse av regional plan Forankring og avklaring iht til planens innhold Sikre fremgang og kvalitet. Innen feb Planene/delplanene opp til politisk handsaming Rådmennene /Kommunens planrepresentant Økonomi Budsjett Finansieringsplan Administrering, kopiering, Helgeland Regionråd regnskap osv. Ekstern planmedarbeider Nordland Fylkeskommune Fellesmøter Egenandel/ eget arbeid-kommunene Reise Kommunenes planmedarbeider SUM Side 22 av 24

23 Sak 19/14 SALG AV FERGELEIET OG KOMMUNAL GRUNN PÅ LEINESODDEN TIL UTBYGGINGSFORMÅL Saksbehandler: Øyvind Toft Arkiv: L83 Arkivsaksnr.: 12/ Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 22/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Innstilling: Leirfjord kommune selger 113/10 ca kvm for kr 100 kvm og 50/ kvm for kr 87 kvm tidligere til Per Jægtvik, Robert Tønne og Bjørn Johansen. Salgssum dekker Leirfjord kommune utgifter til Nordland fylkeskommune. Eventuelt overskytende inntekter overføres til fond for infrastruktur Leines industriområde. 1. Overnevnte kjøpere dekker Leirfjord kommunes utgifter ved salget. Herunder oppmåling og eventuelle juridisk bistand. 2. Leirfjord kommune har rett til å kjøpe tilbake område tilbake til likelydende pris. Hvis ikke følgende forutsetninger er fulgt: Oppstart av regulering innen juni 2015.Bygging og etablering av maritim servicebase innen 3 år fra overtakelse dato. Forutsetningene skal tinglyses. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 22/14 Behandling: Per Jæktvik og Bjørn Johansen orienterte om planene for Leinesodden og maritimt servicesenter. Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Vedtak: Leirfjord kommune selger 113/10 ca kvm for kr 100 kvm og 50/ kvm for kr 87 kvm tidligere til Per Jægtvik, Robert Tønne og Bjørn Johansen. Salgssum dekker Leirfjord kommune utgifter til Nordland fylkeskommune. Eventuelt overskytende inntekter overføres til fond for infrastruktur Leines industriområde. 1. Overnevnte kjøpere dekker Leirfjord kommunes utgifter ved salget. Herunder oppmåling og eventuelle juridisk bistand. 2. Leirfjord kommune har rett til å kjøpe tilbake område tilbake til likelydende pris. Hvis ikke følgende forutsetninger er fulgt: Oppstart av regulering innen juni 2015.Bygging og etablering av maritim servicebase innen 3 år fra overtakelse dato. Forutsetningene skal tinglyses. Saksutredning: Per Jektvik, Robert Tønne og Bjørn Johansen har lagt inn et bud på fergeleiet på Leinesodden med omliggende områder. Området har vært annonsert for salg i lokale medier. Side 23 av 24

24 Sak 19/14 Til tross for en del henvendelser er budet fra overnevnte aktører det eneste konkrete bud. Årsaken til det kan være betingelser om gjenkjøp og tidsperspektiv. En annen årsak kan være at det for tiden er en litt nedadgående trend med henhold til investering i forhold til olje og gassmarkedet. Det er ventet at den trenden vil snu i løpet av slutten av Området blir av interessenter beskrevet som svært attraktivt. Det er grunn til å tro at over tid så vil området kunne selges for en høyere pris. Leirfjord kommune har over en lengre periode forhandlet med Nordland fylkeskommune om kjøp av området. Årsaken til at kommunen har kjøpt området fra fylkeskommunen er et ønske om å få kontroll over område slik at vi får en mest mulig og optimal bruk av området. I tillegg er det ønskelig å unngå at området blir kjøpt opp av prisspekulasjon årsaker. Jægtvik, Tønne og Johansen har over en lengre periode vist interesse for området. Deres ønske om å lage til en maritim servicepark er etter administrasjonen mening et godt formål for bruk av området. Både i forhold til områdets beskaffenhet og hensyn til bebyggelsen i nærheten. Det kan gi gode synergieffekter for videre etableringer i området på Leines. Området er i kommunedelplan avsatt til Havneformål.. Vedlegg: Tilbud Kart Takst Side 24 av 24