PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE - NY ORDNING FRA

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: rådgiver Arkiv: 084 Arkivsaksnr.: 14/261-2 PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE - NY ORDNING FRA Ferdigbehandles i: Kommunestyret. Saksdokumenter: - Brev dat fra KLP med tre vedlegg - Forskrift om pensjonsordninger for folkevalgte i kommune eller fylkeskommune - Vedtekter for offentlig tjenestepensjon i KLP - Tillegg til vedtekter for offentlig tjenestepensjon i KLP for folkevalgte fra Særskilte vedtekter for pensjonsordning for folkevalgte i kommuner og fylkeskommuner fra Saksopplysninger: Ordfører i Hemne kommune er i dag tilsluttet Pensjonsordningen for folkevalgte. Denne tilsvarer kommunens pensjonsordning for ansatte, men med særskilte bestemmelser som bare gjelder for folkevalgte. Kravet til full opptjeningstid er 16 år og pensjonsalder er 65 år. Fra 1. januar 2014 opphører dagens pensjonsordning for folkevalgte. Etter endringer i forskriften gis det nå anledning til å melde de folkevalgte inn i den ordinære pensjonsordningen for kommunens ansatte med samme pensjonsregler som disse, men med noen få særbestemmelser. Det vises til vedtekter for offentlig tjenestepensjon i KLP og tillegg til vedtekter for pensjonsordning for folkevalgte i kommuner. Ved innlemmelse i den ordinære tjenestepensjonsordningen for de ansatte i kommunen vil alderspensjonen bli en brutto, livsvarig årlig ytelse tilsvarende som for de ansatte i kommunen, men med enkelte tilpasninger. Uføre- og etterlatteytelser vil også være som i den ordinære fellesordningen for de ansatte. De særskilte tilpasninger som vil gjelde for folkevalgte fra er som følgende: Hovedintensjonen i ordningen er 66 % alderspensjon etter 30 års opptjeningstid Nedre grense for medlemsskap på 1/3 av godtgjørelse for full stilling Pensjonsgrunnlaget er den folkevalgtes samlede, faste godtgjørelse Aldersgrensen er 70 år AFP fra 65 år er en del av tjenestepensjonsordningen, mens AFP fra år kan avtales Pensjon opptjent i den tidligere folkevalgtordningen og pensjon opptjent i.h.t. nye regler fra 1. januar 2014 samordnes i.h.t samordningsloven 7

2 Alternativt kan kommunen velge at folkevalgte skal innlemmes i en særskilt pensjonsordning etter mønster av den nye pensjonsordningen for stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer. Det vises til særskilte vedtekter for pensjonsordning for folkevalgte i kommuner og fylkeskommuner fra Ved innlemmelse i pensjonsordningen etter mønster av ordningen for stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer vil alderspensjonen være en netto, livsvarig årlig ytelse. Uføre- og etterlatteytelser vil være som i den ordinære fellesordningen for de ansatte i kommunen. De viktigste elementene i den nye særskilte pensjonsordningen for folkevalgte er som følgende: Det siktes mot 66 % alderspensjon fra 65 år etter 41 års opptjeningstid Nedre grense for medlemsskap på 1/3 av godtgjørelse for full stilling Pensjonsopptjeningen til alderspensjon utgjør 6.03 % av opptjeningsgrunnlaget opp til 7,1 grunnbeløp og i tillegg 24,13 % av opptjeningsgrunnlaget mellom 7,1 og 12 grunnbeløp Krav om minst ett års medlemskap for rett til alderspensjon Alderspensjonen kan tas ut fra og med fylte 62 år, senest ved fylte 75 år Det må tas ut hel pensjon, og gis ikke mulighet for gradert alderspensjon Alderspensjonen skal levealderjusteres. Det legges til grunn at totalsummen man får i pensjon blir den samme, uavhening av om man pensjonerer seg når man er 62 eller 75 år Pensjonen fastsettes på grunnlag av pensjonsbeholdningen på uttakstidspunktet Eventuell opptjening av pensjon etter pensjonsuttak gir grunnlag for ny alderspensjon. Denne fastsettes årlig Rett til uføreytelser etter tilsvarende regler som i den ordinære pensjonsordningen for ansatte. Ved opptjeningstid forut for 1. januar 2014 blir denne medlemstiden omregnet til 30-deler ved at tiden deles på 16 og ganges med 30 Rett til ektefellepensjon og barnepensjon etter tilsvarende regler som i den ordinære pensjonsordningen for ansatte. Medlemstiden omregnes på samme måte som for utføreytelser Pensjonsbeholdningen reguleres årlig i samsvar med lønnsveksten frem til uttak av alderspensjon Pensjonen reguleres på samme måte som i folketrygden KLP ber kommunen ta stilling til: - Hvorvidt kommunen fortsatt skal ha pensjonsordning for folkevalgte - Eventuelt hvilken av de to alternative løsningene kommunen skal ha for sine folkevalgte - Om ordningen også skal omfatte folkevalgte med mindre enn 1/3 av full godtgjørelse (lavere innmeldingsgrense må i tilfelle vedtas særskilt av kommunen) - Om de folkevalgte skal ha rett til AFP fra 62 år (må i tilfelle vedtas særskilt av kommuen, og finansiering blir som de øvrige ansatte. Bare aktuelt hvis det velges at folkevalgte skal innlemmes i den ordinære ordningen for ansatte)

3 Nedenfor følger en del kriterier for valg av løsning utarbeidet av KLP: Hva er billigst for kommunen? Mal etter kommuneansattes ordning BILLIGST Det er gjennomsnittet i det totale fellesskapet som bestemmer premien i kollektive forsikringsordninger. Folkevalgte utgjør en dyrere gruppe (høyere lønn og høyere alder) enn gjennomsnittet i fellesordningen for de kommuneansatte. Fordi premien blir utjevnet sammen med de øvrige ansatte i kommunen, vil det være billigst å melde folkevalgte inn i fellesordningen. Mal etter stortingsordning Folkevalgte utgjør en dyrere gruppe (høyere lønn og høyere alder) enn gjennomsnittet i fellesordningen for de kommuneansatte. Til tross for at en dårligere ytelse normalt ville vært billigere (gitt alt annet likt), veies dette opp av at denne ordningen vil ha et fellesskap kun bestående av folkevalgte. Hva lønner seg for folkevalgte? Mulighet for AFP? MEST LØNNSOMT Regneeksempler viser at fellesordningen vil være mest lønnsom for de aller fleste. JA Aldersgrensen blir 70 år i ny ordning (mot tidligere 65 år). Som for alle andre i kommunen vil det være anledning til å gå av med pensjon ved 65 år. Kommunen kan for folkevalgt i tillegg inngå avtale om AFP fra år. I de tilfellene folkevalgte allerede har full opptjening i OfTP( offentlig tjenestepensjon), og avslutter karrieren som ansatt i offentlig sektor, vil stortingsordningen lønne seg. Det er fordi dette er en netto ordning som kommer i tillegg til opptjening i OfTP. NEI Men mulighet for fleksibel alderspensjon som i Folketrygden. (Med lavere årlig pensjon ved tidlig uttak)

4 Vurdering: Ifølge kommuneloven 43 kan kommunestyret selv vedta å opprette eller slutte seg til en pensjonsordning for folkevalgte i kommunen. Det er altså ikke lovpålagt. Økonomiske konsekvenser: Velger en å avslutte pensjonsordningen for folkevalgte, sier det seg selv at kostnadene reduseres. Kommunen må fortsatt betale reguleringspremie, bruttogarantitilskudd m.m. for den gamle ordningen. Ved å melde folkevalgte inn i pensjonsordning for ansatte, vil kommunen få en gunstigere løsning rent økonomisk enn om folkevalgte meldes inn i særskilt pensjonsordning for folkevalgte. Innmelding i tjenestepensjonsordning for ansatte vil også være mest lønnsom for folkevalgte i de aller fleste tilfeller. Hvis pensjonsordningen skal omfatte folkevalgte med verv som tilsvarer mindre enn 1/3 av full stilling og / eller hvis folkevalgte skal ha rett til AFP (avtalefestet pensjon) fra 62 til 65 år, vil dette føre til høyere kostander enn det kommunen har i dag. Iht. Hovedtariffavtalens vedlegg 4 er ordningen med AFP fra 62 til 65 år ikke en del av pensjonsordningen for ansatte og finansieres særskilt. Fra 65 år inngår AFP som en del av rettighetene fra pensjonsordningen for ansatte. En evt. innmelding av folkevalgte med verv som tilsvarer mindre enn 1/3 av full stilling og /eller innføring av rett til AFP fra 62 til 65 år for folkevalgte, er noe som i alle tilfelle må vedtas særskilt av kommunen. Mulige personalmessige konsekvenser: Konsekvenser for universell utforming: Konsekvenser for barn og unge: Det anbefales at valg av alternativ for hvilken pensjonsordning som evt. skal gjelde for folkevalgte fra 1. januar 2014, gjøres på et langsiktig og prinsipielt grunnlag. Rådmannens tilråding: Saken legges fram med to alternative tilrådinger: Alternativ 1 Hemne kommune skal fortsatt ha pensjonsordning for folkevalgte. Pensjonsordningen skal omfatte folkevalgte med verv som minst tilsvarer 1/3 av full stilling. Folkevalgte innlemmes i pensjonsordningen for ansatte i KLP med virkning fra Det inngås ikke avtale om AFP år for folkevalgte. Alternativ 2

5 Hemne kommune skal fortsatt ha pensjonsordning for folkevalgte. Pensjonsordningen skal omfatte folkevalgte med verv som minst tilsvarer 1/3 av full stilling. Folkevalgte innlemmes i særskilt pensjonsordning for folkevalgte i KLP med virkning fra