FRA FULLTEKSTPUBLISERING TIL E-INNSYN

Transkript

1 FRA FULLTEKSTPUBLISERING TIL E-INNSYN Hvorfor ble det ikke lett? Rikke Bødtker Skoe Seniorrådgiver einnsyn brukerråd 29. november 2018 Foto: Thomas Widerberg

2 Agenda Litt om NVE Historikk fulltekst publisering i NVE Modenhet i NVE Ønsket funksjonalitet Veien videre

3 Om NVE NVE er et direktorat underlagt Olje- og energidepartementet med ansvar for å forvalte landets vann- og energiressurser NVE skal sikre en helhetlig og miljøvennlig forvaltning av vassdragene fremme en effektiv kraftomsetning og kostnadseffektive energisystemer bidra til en effektiv energibruk NVE har en sentral rolle i beredskapen mot flom og vassdragsulykker og lede den nasjonale kraftforsyningsberedskapen

4 FOR AT DU SKAL VITE AT DAMMEN HOLDER

5 FOR AT DU SKAL VÆRE TRYGG NÅR FJELLET FALLER

6 FOR AT DU SKAL BO TRYGT I ET ENDRET KLIMA

7 FOR AT DU IKKE SKAL BETALE MER ENN NØDVENDIG

8 FOR AT DU SKAL SE I MØRKET

9 FOR AT NESTE GENERASJON SKAL LEVE GODT

10 NVE i Norge

11 Bakgrunn for fulltekstpublisering Publisert på nve.no siden 2010 Dette er en spesialtilpasning i vårt saks og arkivsystem P 360 Stort sett materiale som kan og skal være tilgjengelig for alle konsesjonssaker.

12 Fra nve.no

13 Fra nve.no

14 Publisering fra P 360

15 Publisering fra P 360

16 Fra nve.no

17 NVE er pilot i einnsyn og mer offentlighet Jobber med : Gjøre NVE rustet til å ta i bruk einnsyn Utvikle rutiner og prosesser som støtter oppunder bruk av den nye einnsynsløsningen. Virksomhet Sikre at det utvikles en kultur og nødvendige tiltak for realisering av gevinstpotensialet Skape et kunnskapsgrunnlag for øvrige virksomheter

18 Holdninger til einnsyn og fulltekstpublisering i forkant av piloten «Det er bare bryderi å holde på med innsynsbegjæringer. Over halvparten av våre saker kunne gått rett ut» «Må ha gode rutiner for delvis innsyn dokumenter som må sladdes» «Vi må kanskje være litt mer nøye, og kvalitetssikre mer» «Jeg tror ikke det vil påvirke tidsbruken» «E- innsyn vil gjøre at folk blir veldig nøye» «Det betyr veldig mye merarbeid for oss» «Jeg må nok være mer påpasselig»

19 De største barrierene for å fulltekst publisere Frykt for merarbeid Fulltekstpublisering kan gi økt tidsbruk og merarbeid fordi alle saker må kontrolleres, ikke bare de med innsynskrav. Noen frykter merarbeid på administrative oppgaver, og mindre tid til kjerneoppgaver. Frykt for å gjøre feil Ansatte er redde for å gjøre feil vurdering. Ansatte er redde for hva som skjer om man gjør en feil. Resultatet kan bli at man unntar mer enn man bør, for å være sikker. «Noen privatpersoner utleverer seg veldig, så man må gå gjennom» «Noe av innholdet kan ha konsekvenser for naturvern»

20 NVE er positiv til meroffentlighet Slipper innsynskrav besparelse både for saksbehandler og arkiv Blir mer nøye med å vurdere offentligheten i saker Fulltekstpublisering kan øke muligheten for likebehandling. Slipper å vurdere innsynskrav på andre saksbehandleres saker. Det kan ta lang tid å sette seg inn i og vurdere andres saker. Ønske om det som helt klart kan publiseres kan publiseres raskere, det trenger ikke ta syv dager eller mer

21 Krav til løsning Fulltekstpublisering må være en bevist handling også for dokumenter som ikke er UOFF. Saksbehandler må ha «en knapp» for publisering som gjelder alle dokumenttyper Mulighet for å publisere i en viss tid etter mottatt dokument Eks. høringssaker som går over en periode

22 Klassifisering av dokumenter ved ferdigstillelse Grønn kategori: Inneholder dokumenter som alltid fulltekst publiseres. Innkommende post i grønn kategori publiseres av arkivet. Utgående grønne dokumenter vurderes av saksbehandleren. Oransje kategori: Inneholder dokumenter som trenger en nærmere vurdering av saksbehandler. Utgående oransje dokumenter vurderes av saksbehandleren. Rød kategori: Inneholder dokumenter som aldri skal fulltekst publiseres.

23 Fra P 360

24 Hvorfor er vi ikke kommet i gang med fulltekstpublisering via einnsyn? Når forholdene ligger til rette NVE selv oppfatter at vi er åpne Avviser bare 5% av alle innsynskrav Saksbehandlere er vant til fulltekstpublisering kunne vi ikke la alt offentlig være grønt? Men: NVEs egen løsning oppleves veldig bra Publiseres når saksbehandlere ønsker Har full kontroll over hva som publiseres Ønske om ny funksjonalitet i vårt saks- arkiv system

25 Forholdene ligger til rette for fulltekstpublisering via einnsyn NVE selv oppfatter at vi er åpne Avviser bare 5% av alle innsynskrav Saksbehandlere er vant til fulltekstpublisering kunne vi ikke la alt offentlig være grønt? Likevel vi er ikke kommet i gang, hvorfor? NVEs egen løsning oppleves veldig bra Publiseres når saksbehandlere ønsker Har full kontroll over hva som publiseres Ønske om ny funksjonalitet i vårt saks- arkiv system

26 Veien videre Endring i P 360: Mulig å sette tilgangskode på alle typer dokumenter Ta i bruk einnsyn etter at vi har oppgradert til versjon med ønsket funksjonalitet Bruke erfaringene for vurdere bruk av einnsyn mot vår egen publiseringsløsning Ønske om endring i einnsyn Mulighet for «faste søk» på våre saker som kunne publisere filer på nve.no Dette i tillegg til publisering på einnsyn Ønske på lang sikt er at einnsyn helt kan erstatte dagen publiseringsløsning

27 TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN Rikke Bødtker Skoe Seniorrådgiver Foto: Thomas Widerberg