Konsesjonsbehandling av småkraftpakker. Øystein Grundt Norges vassdrags- og energidirektorat Seksjonssjef Seksjon for småkraftverk

Transkript

1 Konsesjonsbehandling av småkraftpakker Øystein Grundt Norges vassdrags- og energidirektorat Seksjonssjef Seksjon for småkraftverk

2 Overordnet målsetting for NVE Køen skal være avviklet i 2017 Saker innkommet i løpet av 2012 skal være avgjort/vurdert, gradvis mer krevende for saker etter dette Sikre at flest mulig gode prosjekter, økonomisk og miljømessig, blir klarert

3 Nye tider nye rutiner Gruppering av søknader etter f.eks. nett, kommunegrense, fjordsystem, vassdrag eller reinbeitedistrikt Fordeler Bedre samordning med nett Gode miljøvurderinger Effektiviseringsgevinst Bedre beslutningsgrunnlag Sikrer bedre fremdrift God erfaring så langt

4 Prioritering for grupper Nettkapasitet på overordnet nivå Ventetid til nå Regional fordeling mar.

5 Hinnøya Ørsta/Volda Vanylven Flora Lågen Folgefonna Valldal Tinn/Notodden 5

6 Finnmark Balsfjord Fauske Fosen Sunndal Bodø Ørskog/Sykkylven Jølster Sogndal Kvam/Fusa Samnanger Hedmark Suldal/Sauda Flekkefjord/Kvinesdal 6

7 Sørfjorden Totalt 10 søknader Alle i samme fjord NVE ønsket en rapport som omhandlet samlede virkninger for: Landskap, reiseliv og friluftsliv

8 Kåfjord/Nordreisa Totalt 11 saker Samtlige saker i ett reinbeitedistrikt Samlet belastning reindrift Permanent og midlertidig vei

9 Folkemøte Ikke påkrevd i småkraftsaker Gi et bedre grunnlag Ulike erfaringer Bra oppmøte og mye engasjement Labert oppmøte og lite engasjement

10 Befaring av større pakker Intensivt, men effektivt Tidsbesparende Flere øyne som ser bedre vurderinger Utfordring Planlegging og gjennomføring Uforutsette hendelser Flere befaringer på en dag Tidsbruk

11 Behandling av enkeltsaker Stort antall saker som er påbegynt som enkeltsaker Disse vil bli videreført av saksbehandler Godt grunnlag for opplæring av nye medarbeidere Vindkraftmedarbeidere gir et viktig bidrag

12 Vedtak Erfaring Samlet vurdering Godt kunnskapsgrunnlag Bedre vurderinger Tidsbesparende for saksbehandlere Felles vedtaksbrev

13 Retningslinjer for NVEs skjønnsutøvelse Brukes i vurderingene OED har i 2013 i flere klagesaker opprettholdt NVEs avgjørelser med henvisning til disse 13

14 Praksis for avgjørelser Konflikt med vernede vassdrag eller nasjonale laksevassdrag kan avslås uten høring Lite gjennomarbeidede søknader uten sentral informasjon avslås/avsluttes uten videre behandling Saker som er i åpenbar konflikt med hva som kan få konsesjon vil bli avslått med kortfattede vedtak

15 Hva står i retningslinjene Generelt vil verdiene som ligger til grunn for at området er beskyttet bli prioritert foran utbyggingsinteresser Fra Eikesdalsvatnet landskapsvernområde: Området er vernet mot alle tekniske inngrep eller tiltak som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets art eller karakter.

16 Tiltak som kommer i konflikt med arter som er kritisk truet eller sterkt truet, eller naturtype Norge har et internasjonalt ansvar for, eller vil vanskeliggjøre nasjonal oppfyllelse av internasjonale avtaler kan ikke påregne å få konsesjon. Fra søknadens sammendrag: Innenfor naturtypene er det funnet 12 rødlistede arter i florasegmentet, fem av disse er regnet som truete arter. Én (råtetvebladmose, sterkt truet) er internasjonalt truet og fredet. Funnet i Fagerliåe kan være den viktigste kjente forekomsten i Norge. Influensområdet har dermed stor verdi for biologisk mangfold. Prosjektet forventes å medføre stor til meget stor negativ konsekvens for deler av det biologiske mangfoldet, blant annet for råtetvebladmosen. Råtetvebladmose fra Kvernbekken i Oppdal Foto: Torbjørn Høitomt, Biofokus

17 Behandling av kraftpakker til nå Hva har vi lært? Kvaliteten på innsendte søknader er stort sett bra, men tidvis er det nødvendig med tilleggsrapporter Tidlig varsling av høringsparter reduserer behov for fristutsettelser, særlig med høring om vinteren Tidlig befaring kan være nyttig Viktig å se langt frem tilleggsundersøkelser bør gjøres sesongen før sakene skal på høring Saker som kan lukes vekk tidlig i prosessen er en fordel slik at de ikke genererer unødig støy og merarbeid

18 Andre utfordringer Endringer av omsøkte prosjekt etter befaring Vurder gjennomførbarhet før søknad sendes inn Prosjektene må være godt gjennomtenkt før søknad sendes inn Søknader som krever ny høring vil ikke bli prioritert

19 Alt i alt Samla behandling nye utfordringer, men bedre helhetlige vurderinger Lettere for alle å sammenligne prosjektene og se hvilke som er gode Fokus på frister gir forutsigbar fremdrift Viktig med godt gjennomarbeidete søknader NVE oppfordrer søkere til å oppdatere søknader som ligger i kø slik at de holder dagens standard

20 Takk for meg