Barrierer mot meroffentlighet

Transkript

1 Barrierer mot meroffentlighet OEP brukarforum 1. desember

2 Visjonen er å fremme åpenhet og demokrati

3 Ambisjonen er å utvikle en god og effektiv tjeneste sammen med brukere og forvaltningen

4 Barriereprosjektet Jobber med å: Gjøre virksomhetene rustet til å ta i bruk einnsyn Utvikle en tjeneste som støtter oppunder bruk av den nye e- Innsynsløsningen. Sikre at det utvikles en kultur, tillit og arbeidsprosesser for realisering av gevinstpotensialet Skape et kunnskapsgrunnlag for øvrige virksomheter Virksomhet

5 Saksbehandlere og ledere forholder seg ikke til OEP i det daglige arbeidet «Jeg bruker aldri OEP» - Ansatt i BLD «Jeg er usikker på hvordan saker legges ut på OEP i dag, legges de ikke rett ut? Det er de på arkivet som gjør det» - Ansatt i NVE

6 «Jeg tror ikke det vil påvirke tidsbruken» - Ansatt i NVE «Det betyr veldig mye merarbeid for oss» - Ansatt i BLD

7 «Det er bare bryderi å holde på med innsynsbegjæringer. Over halvparten av våre saker kunne gått rett ut» - Ansatt i NVE «Våre saker er generelt i gråsonen. De er både offentlige og unntatt offentlighet i én og samme sak» - Ansatt i BLD

8 Frykt for merarbeid Fulltekstpublisering kan gi økt tidsbruk og merarbeid fordi alle saker må kontrolleres, ikke bare de med innsynskrav. Noen frykter merarbeid på administrative oppgaver, og mindre tid til kjerneoppgaver. «Noen privatpersoner utleverer seg veldig, så man må gå gjennom» - Ansatt i NVE

9 Frykt for å gjøre feil Ansatte er redde for å gjøre feil vurdering. Ansatte er redde for hva som skjer om man gjør en feil. Resultatet kan bli at man unntar mer enn man bør, for å være sikker. «Det er en katastrofe om det kommer ut for mye i barnevernssaker» - Ansatt i BLD

10 Etiske dilemmaer Eksempler: Tillit til hensynsfull forvaltning Hensyn til saksbehandlerne

11 Positive effekter nevnt av virksomhetene Slipper innsynskrav Mulighet for raskere publisering Blir mer nøye med å vurdere offentligheten i saker Fulltekstpublisering kan øke muligheten for likebehandling Slipper å vurdere innsynskrav på andre saksbehandleres saker. Det kan ta lang tid å sette seg inn i og vurdere andres saker

12 Alle ansatte bør forstå hensikten med einnsyn Hvorfor skal vi gjøre dette? Hva er det vi skal oppnå?

13 Å endre på noe påvirker folks følelser + Stabilitet Sjokk Integrasjon Fornektelse Forståelse Testing og nyorientering Sinne Aksept - Uro og sorg Tid * Kilde: Kübler-Ross Kilde: Kübler-Ross

14 Gevinstrealisering skjer når innholdsleverandørene tar i bruk einnsyn Gevinstrealisering handler om aktiviteter som gjennomføres for å oppnå gevinster. Gevinst er verdier, positive effekter som oppnås ved å implementere nye løsninger i drift.

15 Klargjøring til pilot Gjennomgang av saksbehandlingsprosessen i detalj Identifisering av behov for nye rutiner Kartlegging av berørte interessenter Identifisering av behov for informasjon, dialog og opplæring Kartlegging av gevinster og utarbeidelse av resultatindikatorer

16 Prosess for høring fra BLD

17 1 Motta 2 Fordele 3 Behandle 4 Ferdigstille/ ekspedere Saksbehandler Ferdigbehandlet sak: Saksbehandler gjør en vurdering på om saken er «grønn» «oransje» eller «rød» Leder «Oransje» inngående dokumenter: Leder avgjør om saken skal publiseres på einnsyn eller ikke Ferdigbehandlet sak Leder tar avgjørelse på om sak skal publiseres til einnsyn eller ikke Arkiv «Grønne» inngående dokumenter: Arkiv avgjør om saken skal publiseres på einnsyn eller ikke Kvalitetssikrer og gir råd Dagens OEP Publiserer innkommende til einnsyn Publiserer innkommende til einnsyn Publiserer utgående og notater til einnsyn Eksempel fra BLD

18 Berørte interessenter i NVE Interessent Saksbehandlere Seksjonssjefer / ledere Arkivet Tiltakshavere Høringsparter Hvordan påvirkes interessent? Utfører godkjenning av publisering Må tilpasse seg nye rutiner og tankegang Samtalepartnere om godkjenning av publisering Ansvarlig dersom noe går galt Må bistå i publisering dele opp filer etc. Følge opp saksbehandlere Vil få frigjort tid pga. færre innsynskrav Tiltakshavere må bli flinkere til å tilpasse dokumentene sine til einnsyn Kan benytte seg av einnsyn Kan utsettes for en offentlighet de ikke var klare over / ønsker seg Innflytels e Middels - høy Høy Middels - høy Holdning Delt (negativ / positiv) Negativ Positiv Strategi for involvering Tett involvering i prosjektet vha. hyppig informasjonsdeling, opplæring i nye rutiner og Offentleglova Tett involvering så de vet hva einnsyn betyr for dem. Må informeres og komme med innspill til overgangen. Tett involvering i prosjektet vha. hyppig informasjonsdeling, opplæring i nye rutiner og Offentleglova Lav Negativ Må informeres om nye rutiner Lav Delt (negativ / positiv) Må informeres tydelig om nye rutiner og hva fulltekstpublisering betyr for dem

19 Takk!