Saksframlegg. Trondheim kommune

Transkript

1 Saksframlegg STENGING AV KLÆBUVEIEN VED STAVNE-LEANGENBANEN OG S.P. ANDERSENS VEG. INNFØRING AV NY FARTSGRENSE 30 KM/T PÅ STREKNINGEN HØGSKOLE-VEIEN- BIRKEBEINERVEGEN. Arkivsaksnr.: 04/01444 Saksbehandler: Tore Rinnan Forslag til vedtak: Formannskapet vedtar gjennomføring av stenging av Klæbuveien ved Stavne-Leangenbanen sør for Hans Osnes veg slik som vist i reguleringsplanen for Lerkendal stadion og tilhørende område, vedtatt av Bystyret Stengingen skal gjennomføres etter at bomringen er lagt ned pr For å hindre mest mulig gjennomkjøring i Klæbuveiens nordre del, beholdes bommen ved gamle Drosjenes. Formannskapet ønsker å avvente en event. stenging av Klæbuveien ved S.P.Andersens veg og en reetablering av bommen ved Hesthagen til en har sett virkningene av de allerede foreslåtte stenginger og fartsdempende tiltak. Formannskapet ønsker derfor ikke at stenging av Klæbuveien ved S.P.Andersens veg inngår som en del av rekkefølgebestemmelsene for reguleringsplanen for området mellom Holtermanns veg-tempe kirke og del av Klæbuveien, vedtatt av Bystyret Evaluering av tiltakene skal gjennomføres i løpet av Hvis en ikke oppnår ønsket reduksjon av gjennomgangstrafikken, ber formannskapet rådmannen om at det utarbeides planer for ytterligere stenging ved S.P.Andersens veg og Hesthagen. Formannskapet vedtar med hjemmel i Skiltforskriftenes 26 å innføre fartsgrense 30 km/t i Klæbuveien på strekningen Høgskoleveien Birkebeinervegen slik som vist på kart merket Klæbuveien, fartsgrense 30 km/t, tegn. nr.1-5. I 30 km/t sonen på strekningen Høgskoleveien-Magnus den Godes gate inngår Snorres gate. I 30 km/t-sonen for strekningen mellom Strindveien og S.P.Andersens veg innkluderes Valgrind-vegen, Gressbanevegen og Peder Østlunds veg. De ulike strekningene skal i nødvendig grad suppleres med fysiske fartsdempende tiltak. Saksfremlegg - arkivsak 04/

2 Historikk: Stenging av Klæbuveien ved rundkjøringen i S.P.Andersens veg. Reguleringsplanen for Lerkendal stadion vedtatt i Bystyret den : Ved behandlingen av planen ble bl.a. følgende vedtatt: Det etableres en permanent trafikksperre i Klæbuveien ved rundkjøringen mot S. P. Andersens veg som bare gir mulighet for gjennomkjøring av buss i rute. Rådmannen utarbeidet plan for stenging med tilhørende skiltplan som ble sendt på høring til politiet som skiltmyndighet, samt Statens vegvesen og Team Trafikk Politiet uttalte i brev av at de i prinsippet var uenige i stengingen. Dette ble begrunnet med de problemer dette medfører for utrykningskjøretøyer, og at det vil skape en generell forverret situasjon for avviklingen av trafikken i området. Politiet hadde ikke oppfattet strekningen som et problemområde, og savnet en begrunnelse på hvorfor denne avgjørelsen ble tatt. De var villige til å se på saken når det forelå en dokumentasjon på dette. Statens vegvesen ønsket en vurdering av følgene av stengingen. Ville det føre til uønsket overføring av trafikk til tilliggende vegnett og andre kryss? I tillegg ble det nevnt at en stenging ville medføre dårligere atkomst til Tempe og Valene småkirke. Team Trafikk hadde ingen merknader til stengingen. Rådmannen vurderte konsekvensene av en stenging slik: Positive virkninger: En stenging ved S.P.Andersens veg vil generellt virke positivt på miljøet. Det vil bli slutt på gjennomgangstrafikken med unntak for buss i rute. Trafikken vil reduseres betydelig. I teorien vil også trafikksikkerheten forbedres, men dette er lite målbart da det ikke er registrert noen ulykker i området. Klæbuveien er bl.a. ikke nevnt i Skolevegsrapporten Negative virkninger: Resultatet fra tellinger som ble gjort viste at det på hverdager passerer ca kjt., noe som tilsvarer en "mindre samleveg". Dette innebærer at en stenging av Klæbuveien vil overføre en forholdsvis stor trafikkmengde over til andre veger i områdene rundt. For trafikk fra områdene sør for rundkjøringen til Midtbyen, vil også mulighetene for å benytte Strindveien forsvinne.mulige omkjøringsruter vil være via krysset Holtermannsvegen Valøyvegen eller via Høgskoleringen. Rådmannen konkluderte med at en stenging av Klæbuveien ved S. P. Andersens veg vil kunne gi betydelig negative konsekvenser for trafikkavviklingen og trafikksikkerheten i området, og at de disse var så tungtveiende at de måtte være avgjørende i denne saken. Saken ble behandlet i formannskapet den og hvor følgende vedtak ble fattet: Formannskapet ber rådmannen snarest mulig sørge for at bom i krysset Klæbuveien-Strindveien settes opp. Vurdering av bom ved S.P.Andersens veg bes fremlagt etter dette og når nye støy- og trafikkmålinger er foretatt. Formannskapet ber rådmannen sørge for en permanent skilting av dagens midlertidige akseltrykksbegrensning. (utført) Saksfremlegg - arkivsak 04/

3 Stenging av Klæbuveien ved Stavne-Leangenbanen Bakgrunn Kommunedelplan Elgeseter. Øya-Elgeseter er et attraktivt område for utbygging av næringsvirksomhet og boliger i Trondheim. Det finnes i dag ingen effektiv avlastningsstrategi for trafikken i Holtermannsvegen-Elgeseter gate. Nordre Avlastningsveg og en ny Osloveg vil når de kommer i følge beregninger kunne gi avlastning av tungtrafikken og redusere trafikken med ca kjt/døgn, tilsvarende 7-8 % av dagens trafikk. En eventuell samlokalisering av NTNU og Hist. vil forsterke utbyggingspresset. De byplanmessige hovedmålsettingene for området er nedfelt i kommunedelplan for Elgeseter: La institusjonene få vokse innenfor de øremerkede områdene. Beskytte boligområdene og verne interesser fra ulempenemed denne veksten, bl.a. forhindre gjennomgangstrafikk i gater som ikke er vist som hovedgater. Begrense veksten i biltrafikken gjennom restrektiv parkeringspolitikk der den samlede parkeringsmengden i området ikke øker. Til tross for dette er det godkjent planer for ca nye parkeringsplasser på strekningen mellom Lerkendal og Samfundet. En må derfor forvente ytterligere press på trafikkavviklingen. Økt trafikk som følge av etablering av indre bomring. Indre bomring med bl.a. bomstasjon i Høgskolevegen ble innført 1.november Dette medførte at det ble satt opp bom i Klæbuveien nord for Magnus den Godes gate ved gamle Drosjenes for å hindre lekkasjer i bomringen. Bommen sør for Abelsgate (ved Hesthagen) ble samtidig fjernet av hensyn til tilgjengeligheten til boligområdet rundt Abelsgate, Schøyens gate og nordre del av Klæbuveien. Fjerning av denne bommen, har sammen med de trafikale omlegginger som er gjort i forbindelse med etableringen av indre bomring, medført at det har blitt overført trafikk til Klæbu-veien, spesielt i retning mot St. Olavs hospital, Nidarø og Teknostallen. Tellinger viser at i krysset Elgeseter gate -Magnus den Godes gate ligger trafikkmengden i dag på ca. 300 kjt/time i morgenrusjet. På dagtid er trafikkmengden vesentlig lavere. Totalt utgjør trafikken ca kjt pr. døgn. Stenging av Klæbuveien: Som tidligere nevnt vedtok Formannskapet i møte den at Klæbuveien skulle stenges fysisk like sør for Hans Osnes veg (ved Stavne-Leangenbanen). Denne stengingen utgjør et av de foreslåtte tiltak i gatebruksplanen for Elgeseter. I forbindelse med etableringen av indre bomring samt stengingen av Einar Tambarskjelves gate i retning St. Olavs hospital, oppsto det tidvis problemer med å avvikle trafikken i Elgeseter gate i morgenrusjet, spesielt i krysset Elgeseter gate-olav Kyrres gate. Det var først og fremst tilbakeblokkering i venstresvingefeltet inn mot Olav Kyrres gate som utgjorde problemet. Av den grunn valgte en å utsette stengingen av Klæbuveien til en hadde oversikt over hvilke følger dette ville ha for trafikkavviklingen i bydelen og spesielt Elgeseter gate. Det kan opplyses at dagens trafikkmengde i Klæbuvegen ved Stavne-Leangenbanen ligger på ca kjt/døgn. På virkedager er trafikkmengden ca kjt. (registrert av Plan-og bygningsenheten i sept. 2004). Det er planer om å bygge ny atkomst til Teknostallen i løpet av 2005 (planlagt igangsatt til høsten). Denne vil gå via Professor Brochs gate og langs gamle trikkestallens østre side og avsluttes ved Abels gate. Dette vil avlaste dagens trafikk i Klæbuveien nordre del ved at Professor Brochs gate vil overta trafikken som går til parkeringen ved Abels gate. I tillegg kan trafikken som kjører nordover Klæbuveien i retning mot Øya ved hjelp av skilting reguleres med forbud for kryssing av Elgeseter gate, dvs. at det bli kun tillatt å kjøre mot Midtbyen eller venstre-sving Saksfremlegg - arkivsak 04/

4 sørover Holtermannsveien. Det skulle derfor i første omgang ikke være nødvendig å re-etablere bommen ved Hesthagen når Klæbuveien stenges ved Stavne-Leangenbanen. Boligområdet nord for Hesthagen vil dermed også være sikret bedre atkomstforhold. SINTEF-rapport: Konsekvenser av å stenge Klæbuveien ved jernbaneundergangen. SINTEF har i sommer på oppdrag fra Plan-og bygningsenheten beregnet trafikkale konsekvenser av å stenge Klæbuvegen. Konklusjonen er at det er tilstrekkelig kapasitet i Holtermannsvegen i kryssene med Strindvegen og Professor Brochs gate. Hvis Klæbuveien stenges, vil overføring av trafikk til Øya fra Klæbuveien og Magnus den Godes gate til Elgeseter gate, medføre en ekstra belastning i venstresvingen i krysset Elgeseter gate-olav Kyrres gate. Denne kapasiteten er allerede i dag fullt utnyttet slik at det forventes avviklingsproblemer som vil kunne medføre tilbakeblokkering sørover i Elgeseter gate i morgenrusjet. Dette medfører at kollektivtrafikken får en gjennomsnittlig reisetidsøkning på 7 %, eller 36 sek. i tapt tid for alle bussene i området. Endringer i signalreguleringen vil kunne redusere problemene noe på bekostning av andre trafikkantgrupper. En annen negativ effekt vil være at vegsystemet blir mindre robust til å avvikle trafikken ved hendelser som sperrer et kjørefelt. SINTEF konkluderer at det bør åpnes for andre muligheter for venstresving fra Elgeseter gate til St. Olavs hospital og Nidarø, for eksempel Einar Tambarskjelves gate. Kommentar: De beregnede avviklingsproblemene er i hovedsak knyttet til krysset Elgeseter gate - Olav Kyrres gate. Ved etableringen av indre bomring måtte en åpne bommen som sto ved Hesthagen. Det oppsto da en lekkasje med trafikk via Klæbuveien som skulle til bl.a. St.Olavs hospital og Nidarø. Dette førte til at avviklingsproblemene i krysset Elgeseter gate - Olav Kyrres gate ble redusert. Når bomringen tas ned ved utgangen av 2005 og ny bom settes opp ved Stavne-Leangenbanen, vil trafikken igjen overføres til krysset Elgeseter gate-olav Kyrres gate. Stenging av Klæbuveien ved Stavne-Leangenbanen skulle i såfall ikke medføre ytterligere problemer for trafikkavviklingen. Det vurderes også planer om å forlenge dagens sambruksfelt i Elgeseter gate fram til krysset med Olav Kyrres gate. Forlengelse av sambruksfeltet inngår som et tiltak i søknaden om belønnings-midler I forbindelse med dette har SINTEF fått i oppdrag å vurdere trafikkavviklingen i Elgeseter gater under forutsetning Klæbuveien stengt. Denne rapporten skal etter planen foreligge i oktober 2005 og vil kunne si mer om behovet for å etablere et ekstra venstresvingefelt i krysset med Einar Tambarskjelves gate. Reguleringsplan for et kvartal begrenset av Holtermanns veg, Tempe kirke og del av Klæbuveien ble vedtatt i Bystyret Ved behandlingen av planen ble følgend forslag til rekkefølgebestemmelse vedtatt oversendt til formannskapet: 1. Valgrindvegen og Gressbanevegen skal ha parkering forbudt-skilting og redusert hastighet. 2. Boligområdet kan ikke tas i bruk før den planlagte stengingen av Klæbuveien mellom S.P. Andersens veg og Strindveien er realisert. Kommentar: I planene for ny fartsgrenser for Klæbuveien er Valgrindvegen og Gressbanevegen innkludert i den nye fartsgrensesonen, dvs. at de får fartsgrense 30 km/t. Plan for event. parkeringsregulering vil bli tatt opp og vurdert i samråd med Trondheim parkering. Behovet for ytterligere stenging av Klæbuveien vil avklares etter at den foreslåtte stenging ved Stavne- Leangenbanen er gjennomført og evaluert. Dette vil skje i løpet av 2006 og gi svar på om det er behov for Saksfremlegg - arkivsak 04/

5 ytterligere stenginger.det vil derfor ikke være behov for å knytte dette til en rekkefølge-bestemmelse for det nye boligområdet. Andre trafikksikkerhetstiltak: Klæbuveien er en av de viktigste sykkelforbindelsene til Midtbyen. Den er stedvis smal og har generellt et dårlig tilbud til de syklende og gående. Rådmannen har derfor utarbeidet planer for å senke fartsgrensen til 30 km/t på hele strekningen samtidig som det suppleres med fysiske farts-dempende tiltak. Innenfor planområdet som strekker seg fra Høgskolevegen til Omkjøringsvegen har Klæbuveien ingen overordnet transportfunksjon utover at søndre del fra Lerkendal til Omkjøringsvegen er busstrase. Det må derfor i sammenheng med fysiske tiltak taes hensyn til dette. Oversikt over de ulike vegstrekningene og forslag til tiltak: Strekningen Høgskoleveien Magnus den Godes gate Foreslås regulert som fartsgrensesone 30 km/t slik at også Snorres gate innkluderes. Ved at bommen ved gamle Drosjenes beholdes, vil trafikkmengeden her være forholdsvis liten, og det anses som unødvendig i første omgang å anlegge humper. Planen er vist på tegn.nr.1 Strekningen Magnus den Godes gate Professor Brochs gate: Del av denne strekningen er regulert med fartsgrensesone 30 km/t. Strekningen ønskes utvidet til å gjelde fram til Professor Brochs gate. For å få til dette i tråd med skiltnormalene, skiltes Klæbuveien med særskilt fartsgrense 30 km/t. Her er det stor gang- og sykkeltrafikk og det anbefales å supplere med to ekstra fartshumper mellom Abelsgate og Professor Brochs gate. Planen er vist på tegn.nr 2. Strekningen Professor Brochs gate Strindvegen. Dette er en rett vegstrekning med stor bredde (8,5 m), og hvor dagens fartsnivået er høyt. Selv om det blir etablert bom ved Stavne - Leangenbanen, foreslås vegen innlemmet i eksisterende farts-grensesone 30 km/t for området. Behov for fartshumper vurderes Planen er vist på teg.nr.3. Strekningen Strindvegen-S.P. Andersens veg: Denne vegstrekningen har i dag fartsgrense 50 km/t. Det foreslås at på denne strekningen innføres fartsgrensesone 30 km/t. I sonen innkluderes også Valgrindvegen, Gressbanevegen og Peder Østlunds veg. I tillegg etableres fartsdempere i form av fartsputer fordi det går buss i rute på denne strekningen. Planen er vist på tegn.nr.4. Strekningen S.P.Andersens veg-birkebeinervegen: Denne strekningen går fra rundkjøringen i S.P.Andersens veg og fram til Omkjøringsvegen. Det innføres fartsgrense 30 km/t for Klæbuveien ved at Klæbuveien på denne strekningen innlemmes i eksisterende 30- soner for Nardo-Sorgenfriområdet. På denne strekningen er Klæbuveien stedvis smal og mangler fortau. Her er det viktig at det blir gjennomført fartsdempende tiltak for å oppnå ønsket fartsreduserende effekt. Klæbuveien er også på denne strekningen bussrute, og fartsdempere må utformes som puter. Saksfremlegg - arkivsak 04/

6 Planen er vist på teg.nr.5. Høring: De foreslåtte fartsgrenser og fartsdempende tiltak for Klæbuveien ble lagt fram for politiet, vegvesenet og Team trafikk i et møte den 22 mai Bortsett fra Team trafikk som ønsket fartsgrense 40 km/t på strekningen S.P. Andersens veg-birkebeinervegen, var det ingen merknader til planen. I planen er ikke ønsket til Team Trafikk imøtekommet fordi trafikksikkerheten er prioritert foran. Dessuten vil en endring fra 30 km/t til 40 km/t fartsgrense ha liten betydning på den forholdsvis korte strekningen som utgjør ca.700 m. Innkomne uttalelser fra beboere og næringslivet i området vedr. dagens trafikksituasjon: Fra beboere i Klæbuveien 55 (like nord for Hesthagen) har det kommet inn ønsker om å sette opp den gamle bommen ved Hesthagen på nytt på grunn av den økte trafikken. Så lenge indre bomring består, lar dette seg ikke gjennomføre på grunn av tilgjengeligheten til boligene i området. Dessuten vil behovet for bom ved Hesthagen bli løst ved at det kommer ny bom ved Stavne-Leangenbanen. Det har også kommet fram ønsker om å etablere nytt gangfelt mellom Hesthagen og Rema Behovet for dette vil bli vesentlig redusert hvis det blir skiltet fartsgrense 30 km/t med supplerende humper. Vanligvis merkes ikke gangfelt på veger med fartsgense 30 km/t og humper, og nød-vendigheten av å etablere nytt gangfelt må vurderes etter at de foreslåtte tiltakene er gjennomført. I brev av fra Lerkendal Borettslag, ber beboerne om at bommen ved Stavne-Leangenbanen settes opp, eller hvis dette ikke lar seg gjennomføre, at det etableres fartshumper sammen med 30 km/t fartsgrense. De ønsker også en bedre utforming av krysset Klæbuveien-Professor Brochs gate med oppmerket gangfelt og at den den sydligste innkjøringen til Rema stenges p.g.a. at den er uoversiktlig. Rådmannen foreslår at dette avklares etter at den nye 30 km/t-sonen med humper er etablert. Behovet for et slikt tiltak er usikkert. Fra innehaveren av Rema 1000-butikken i Elgeseter gate 57 blir det uttrykt bekymring for eksistensgrunnlaget for butikken som en følge av den vedtatte stengingen av Klæbuveien ved Stavne- Leangenbanen. I brev av til plan-og bygningsenheten skriver Rema 1000 bl.a. at de frykter for at tilgjengeligheten til butikken med bil fra nærmiljøet vil bli vesentlig forringet. Som et alternativ til stenging ber de om at det i stedet innføres 30 km/t fartsgrense med fartshumper. Rådmannen mener at en stenging vil få mindre negative konsekvenser for driften av butikken. Atkomsten fra sør blir noe mer tungvindt ved at kundene som bruker bil må benytte seg av Holtermannsveien og Professor Brochs gate mens den fra nord i Klæbuveien blir noe bedre i og med at bommen ved Hesthagen ikke setttes opp. De miljømessige gevinstene for nærmiljøet med en stenging ved Stavne-Leangenbanen bør være avgjørende i denne saken. Saksfremlegg - arkivsak 04/

7 Konklusjon : Avviklingen av bomringen og videre utbygging og trafikkvekst i området kan gi avviklings-problemer i Elgeseter gate og Holtermannsvegen og føre til dårligere tilgjengelighet til området, spesielt St. Olavs hospital-nidarø. Denne situasjonen påvirkes derimot lite av en eventuell stenging av Klæbuveien ved Stavne-Leangenbanen. Rådmannen anbefaler derfor at Klæbuveien stenges med bom etter at bomringen er lagt ned pr Videre anbefaler rådmannen at Klæbuvegen reguleres med fartsgrense 30 km/t på hele strekningen supplert med nødvendige fartsdempende tiltak. En eventuell reetablering av bommen ved Hesthagen tas opp til vurdering når en har fått evaluert virkningen av de foreslåtte tiltak. Når det gjelder etablering av bom ved S.P.Andersens veg, vil denne på lik linje med bommen i Hesthagen bli vurdert etter en evaluering. Hvis en ikke oppnår ønsket resultat med redusert gjennomkjøring, anbefaler rådmannen at det skal utarbeides planer for stenging ved S.P.Andersens veg og Hesthagen. Det skulle derfor ikke være nødvendig å knytte en stenging av Klæbuveien til en del av rekkefølgebestemmelsene for reguleringsplanen for kvartalet mellom Holtermanns veg, Tempe kirke og del av Klæbuveien. Rådmannen i Trondheim, Håkon Grimstad kommunaldirektør Arnt Ove Okstad direktør Vedlegg: Skiltplaner for nye fartsgrenser i Klæbuveien inkl.stenging ved Stavne Leangenbanen Oversiktskart Elgeseter-Tempe Saksfremlegg - arkivsak 04/