Parkeringspolitikk etter plan- og bygningsloven

Transkript

1 Tove Hellem og Kari Elisabeth Paulsen, Trondheim kommune, Byplankontoret Parkeringspolitikk etter plan- og bygningsloven Foto: Carl Erik Eriksson

2 Kommunal parkeringspolitikk Godkjenne parkering for nybygg Godkjenne nye parkeringsanlegg Parkering på kommunale veger og plasser Parkering ved kommunens egne virksomheter, nye og eksisterende Rådgiving for bruk av eksisterende parkeringsplasser på privat grunn

3 Kommunal parkeringspolitikk: Godkjenne bilparkering for nybygg Godkjenne nye parkeringsanlegg Parkering på kommunale veger og plasser Parkering ved kommunens egne virksomheter, nye og eksisterende Rådgiving for bruk av eksisterende parkeringsplasser på privat grunn (Miljøpakken)

4 Bystyrets vedtak til kommunal planstrategi :

5 Trondheims restriktive parkeringspolitikk i 1994 Restriktive parkeringskrav som virkemiddel for å redusere biltrafikk ble innført i 1994: maksimumskrav for arbeidsplassparkering ved nybygg, og for kjøpesenter, også viktig med gode løsninger for besøkende (redusere den minst nødvendige parkeringen) kommunen går foran og reduserer sin egen arbeidplassparkering stor sving rettet mot målet, gradvis reduksjon

6 Nødvendighetsgraden av bilparkering Parkering for bevegelseshemmede Besøksparkering Boligparkering Arbeidsparkering Mest nødvendig Mest unødvendig..for å opprettholde samfunnsfunksjoner

7 Det var - og er ønskelig å redusere biltrafikken, på grunn av Klimaforpliktelser - minske Co2 utslipp Energiforbruk Lokal forurensing og støy Plassmangel i gater og på veier

8 Bestemmelser i KPA om tillatt parkeringsmengde Minimumsnorm - forhindrer uønsket bilparkering*, sikrer nødvendige bilparkeringsplasser Maksimumsnorm forhindrer for mye biltrafikk *Uønsket bilparkering - bilparkering som utfordrer trafikksikkerhet for syklende og gående, barn på skoleveg, lekeområder etc, som forhindrer tilgjengelighet for samfunnsnødvendig transport, vintervedlikehold, utrykningskjøretøy etc

9 Endring av parkeringsnorm Utvikling av parkeringsnorm i Trondheim (forenklet) År Midtbyen/Indre sone Midtre sone Ytre sone pr bolig i fellesanlegg 1965 min 1,5 min 1,5 min 1, min 0,75 min 1,25 min 1, min 1 (veiledende) min 1 min 1, min 0,5 min 1 min 1, og 0,5 min 0,8 min 1,2 pr 100 m2 kontorareal 1965 min 2 min 2 min min 1 min 1,5 min maks 1 (veiledende) min 1, maks 0,75 maks 1 min 1, , , , maks 0,25 og 0,5 min 0,5 - maks 1 min 1 - maks 2

10 Ingen sammenheng mellom bilbehov og minimumskrav Utvikling av bilholdet i Norge i millioner kjøretøy. Utvikling av min.kravet for boligparkering

11 Dagens norm Dagens policy i kommuneplanens arealdel 2012, er i hovedsak den samme som på 90-tallet Vi har juridisk parkeringsnorm kun for bolig, kontor, butikk og sykkel, forøvrig veiledende norm Krav om parkeringsplan, skal vise fordelingen mellom plasser for biler og sykler, men ikke lenger for ulike brukskategorier av bilparkering

12 Juridiske parkeringssoner Sonene skiller i prinsippet mellom den tette byen og den åpne byen, tar ikke hensyn til kollektivtilbud, forhold til lokalsentra...

13 Evaluering av noen reguleringssaker Utbyggere utfordrer minimumskravet for boligparkering i stadig sterkere grad: Markedet for bilparkering er mindre? Kostnadsreduksjon? Trafikkreduksjon (nullvekstmålet) vektlegges? (Det er muligheter for parkering i gata?) Utbyggere utfordrer i noen grad sonegrensene, og får et mindre restriktivt krav.

14 Men Parkeringsreduksjon i utbyggingsprosjekt gir ikke automatisk trafikkreduksjon Hvis vi ikke samtidig har kontroll med parkering på gater og plasser Rådmannen har foreslått at det skal innføres parkeringsregulering på all offentlig gategrunn og tilgjengelige parkeringsarealer i Trondheim kommune. Da kan minimumskravet for boligparkering oppheves.

15 Oslo vs Trondheim Kommunal parkeringsnorm (høringsforslag for Oslo) Sentrum Indre sone med Midtbyen Tett by Midtre sone Åpen by Ytre sone Oslo - Trondheim Bilparkering pr 100 m2 bolig maks 0,5 min 0-0,35 maks 0,7 - min 0,35 min 0,56 maks 0,9 - min 0,45 min 0,84 Oslo - Trondheim Bilparkering pr 100 m2 kontor maks 0,1 maks 0,25-0,5 maks 0,2 maks 1 - min 0,5 maks 0,5 maks 2,0 - min 0,5 Oslo vil kunne få et betydelig strengere maksimumskrav for kontor enn Trondheim, og et strengere krav for boligparkering. Makskrav for alt. Veiledende norm.

16 Bergen vs Trondheim Kommunal parkeringsnorm Bergen - Trondheim Bilparkering pr 100 m2 bolig Bergen - Trondheim Bilparkering pr 100 m2 kontor Sentrum/ sentrumskjerner Indre sone med Midtbyen Byfortettings sone Midtre sone maks 1 - min 0,4 min 0-0,35 maks 1,2 - min 0,6 min 0,56 maks 0,2/0,1/0 og 0,3 maks 0,25-0,5 maks 0,6 maks 1 - min 0,5 Bergen har en strengere norm for kontor og en noe mindre liberal bolignorm. Maks krav for alt. Juridisk bindende norm.

17 Endre parkeringsnormen, tanker om arbeidet videre, synspunkter fra dere? - Innføre maksimumskrav for boliger og andre arealbrukstyper for hele byen - Senke maksimumskravet for arbeidsplassparkering ytterligere - Fjerne/redusere minimumskravet for boliger og næringsbygg, men beholde minimumskrav for besøksparkering, HC parkering - Flere krav til parkeringsareal og bruk - Vurdere juridiske eller veiledende normer - Koordinere parkeringssoner med arealbruksstrategien - Koordinere med byutviklingsstrategien

18

19 Prosesser hvor tema parkering inngår BYSTYRET Februar 18: Bystyret Parkeringsregulering på offentlig grunn. Hjemmelsgrunnlag. Vår 2018?: Bystyret Evaluering p-normer i KPA - prinsipper for nye normer April/mai 2018:Bystyret Mandat Byvekstavtale Juni 2019 Bystyret Gatebruksplan Juni 2019 Bystyret Byutviklingsstrategi RÅDMANNEN - legger fram saker for politisk behandling Juni 2018 Helhetlig parkeringspolitikk i byutviklingsstrategien Vår 2018 Om parkering i Gatebruksplan for Midtbyen Høst 2018? Forhandlinger Byvekstavtale Høst 2018 Høring av Byutviklingsstrategi Høst 2018 Høring av Gatebruksplan Høst 2019/2020 Oppstart nye KPS og KPA