Trafikkvurdering, reguleringsplan for trikk i Skovveien

Transkript

1 Type dokument: Utarbeidet av: Saksdokument til reguleringsplan for trikk i Skovveien Ivar Kufås Dato: Trafikkvurdering, reguleringsplan for trikk i Skovveien Innledning Bakgrunn Ruter AS utarbeider reguleringsplanforslag for ny trikketrasé i Skovveien, mellom Briskebyveien og Frognerveien. Planforslaget inkluderer justering av eksisterende trasé i Briskebyveien. Hensikten med planforslaget er å etablere en attraktiv bygate og trikketrasé slik at Briskebylinjen kan trafikkeres av nye trikker. Oslo kommune har besluttet innkjøp av trikker som ikke vil klare svingekurven i krysset mellom Riddervolds gate og Inkognitogata i dagens trasé. Planforslaget innebærer å flytte Briskebytrikken fra Inkognitogata/Riddervolds gate til Skovveien. Å flytte Briskebytrikken er vurdert å gi flere fordeler for de reisende. Plan- og bygningsetaten har stilt krav om at tiltaket skal konsekvensutredes, blant annet med særlig vekt på trafikk. Det er ikke krav om planprogram. Dette notatet svarer ut kravet til utredning av konsekvenser for trafikk. Krav til analysen I referat fra oppstartsmøte med Plan- og bygningsetaten om saken er følgende angitt: KU-arbeidet ble diskutert. Det var enighet om å gjennomføre en enkel konsekvensutredning som samtidig fanger opp Bymiljøetatens krav om trafikkvurderinger. Bymiljøetaten har gitt følgende innspill til krav til trafikkvurderinger: Det er ønskelig at trafikkanalysen skal beskrive dagens situasjon samt fremtidig løsning/funksjon. Eks: fjerning av parkering, varelevering, sykkel, gatetun osv. Trafikkanalysen må tydelig beskrive hvordan trafikkmønstrene er tenkt. Metode Med utgangspunkt i innspillene fra Plan- og bygningsetaten og Bymiljøetaten er det valgt å utarbeide en enkel trafikkanalyse med følgende innhold: Beskrivelse av dagens situasjon Beskrivelse av endringer gitt av planforslaget. Beskrivelse av konsekvenser som følge av planforslaget. Fokus i trafikkanalysen er biltrafikk, gange og sykkel. Kollektivtrafikk er omfattende beskrevet i reguleringsplanbeskrivelsen, da denne i stor grad omhandler tilrettelegging for kollektivtrafikk Side 1 av 10

2 Dagens situasjon Trafikkmengder og kjøremønster for bil er vist i Figur 1. Gatenettet i tilknytning til planområdet er finmasket, som gir mange kjøremuligheter for biltrafikk. Alle tverrgatene til gatestrekningen som foreslås som ny trikketrasé er toveiskjørte. Det er relativt lave trafikktall i området. Likevel er det noen akser som peker seg ut som hovedakser for biltrafikk, med noe høyere trafikk: Skovveien til Briskebyveien og Camilla Collets vei i nord og Frognerveien i sør Colbjørnsens gate Gyldenløves gate Frognerveien Figur 1 Kjøremønster og trafikkmengder i dagens situasjon. Fartsgrenser i området er vist i Figur 2. Briskebyveien Riddervolds gate og Frognerveien har fartsgrense 50 km/t, mens Skovveien Camilla Colletts vei har fartsgrense 30 km/t Side 2 av 10

3 Figur 2 Fartsgrenser i dagens situasjon. Parkering og varelevering Det mange parkeringsplasser innenfor planområdet og i tilgrensende gatenett, se Figur 3. Følgende parkeringsplasser for bil ligger innenfor planområdet: Gate Antall og type parkeringsplasser Briskebyveien 11 parkeringsplasser (avgiftsparkering maks 2 timer kl. 9 20) 2 plasser i parkeringslomme: en reservert for HC og en for kort stans/varelevering (skiltet 372 parkering forbudt). Skovveien nord for Riddervolds plass Vestsiden av Skovveien mellom Frognerveien og Briskebyveien Østsiden av Skovveien mellom Frognerveien og Briskebyveien Frognerveien 12 parkeringsplasser (ikke avgiftsbelagt eller tidsbegrensing) 4 plasser for taxi 23 parkeringsplasser (ikke avgiftsbelagt eller tidsbegrensing) 4 plasser skiltet maks 10 minutter for trafikk til hotellet 4 parkeringsplasser reservert EL-bil 31 parkeringsplasser (avgiftsparkering maks 2 timer kl. 9 20) 4 parkeringsplasser reservert EL-bil 3 parkeringsplasser (avgiftsparkering maks 2 timer kl. 9 20) Side 3 av 10

4 Camilla Colletts vei 4 parkeringsplasser (ikke avgiftsbelagt eller tidsbegrensing) Det ligger tre parkeringshus innenfor akseptabel gangavstand til planområdet, se Figur 3. Hele planområdet nås innenfor en gangavstand på maksimalt 400 meter fra minst et parkeringshus. Den delen av Skovveien som har mest næringsaktivitet, sør for Colbjørnsens gate, nås innenfor en gangavstand på 200 meter fra nærmeste parkeringshus. Hovedvekten av varelevering skjer i dag fra gateparkering i Skovveien og i sidegatene. Noe gateareal er skiltet parkering forbudt (skilt 372) som i praksis innebærer at dette er prioritert for varelevering. Dette er angitt i Figur 3. Figur 3 Parkering og varelevering i dagens situasjon Side 4 av 10

5 Endringer i kjøremønster gitt av planforslaget Det trafikale hovedgrepet i planen er at trikketraseen legges om fra Riddervolds gate og Inkognitogata til Skovveien, samtidig som det tilrettelegges for sykkel i Skovveien mellom Briskebyveien og Frognerveien, parallelt med ny trikketrasé. Kryssutformingen på Riddervolds plass endres for å legge til rette for trikketrasé, holdeplasser for trikk og buss, økt torgareal og bedre forhold for gående. Niels Juels gate snevres inn i krysset mot Briskebyveien. Skovveien nord for Riddervolds plass legges om som en enveiskjørt atkomst over torget. Atkomsten rampes opp til å ligge på nivå med torget, men avgrenses visuelt og med pullerter, trær og møblering. Endringer i kryssutformingen på Riddervolds plass og krysset mellom Briskebyveien og Niels Juels gate medfører endringer i kjøremønster for biltrafikk som vist i Figur 4: Den fysiske utformingen medfører at bil kan ikke kjøre aksen Briskebyveien Riddervolds gate. Det vurderes å underbygge den fysiske utformingen ved å skilte påbudt høyresving i Briskebyveien mot øst og høyresving forbudt inn i Briskebyveien fra Camilla Collets vei. Niels Juels gate blir enveiskjørt mot sør i kvartalet mellom Briskebyveien og Meltzers gate (toveis i dag). Skovveien nord for Riddervolds plass blir enveiskjørt mot sør (toveis i dag). Figur 4 Dagens kjøremønster til venstre. Nytt kjøremønster til høyre, med endringer markert med trafikkskilt. Niels Juels gate (et kvartal) og Skovveien nord for Riddervolds plass gjøres enveiskjørt. Kryssutformingen i Briskebyveien x Skovveien medfører at eneste mulige forbindelse er mellom Briskebyveien og Skovveien mot sør. Det vurderes å skilte påbudt høyresving i Briskebyveien og høyresving forbudt inn i Briskebyveien fra Camilla Colletts vei Side 5 av 10

6 Konsekvenser av planforslaget Trikk Dagens trikketrasé legges om slik at linje 19 trafikkerer Skovveien istedenfor Riddervolds gate og Inkognitogata. Trikken vil få høyere standard på trasé og holdeplasser enn i dagens situasjon. Trikken vil betjene Briskeby holdeplass og Solli plass. Briskeby holdeplass flyttes ned mot Riddervolds plass, for enkel overgang mellom trikk og buss. Trikken vil kjøre i blandet trafikk i Skovveien, men trafikkmengden er relativt lav. Parkering for bil langs traseen i Skovveien, Briskebyveien og deler av Frognerveien fjernes. Dette bidrar til god fremkommelighet for trikk innenfor planområdet og gir plass til sykkelfelt i Skovveien. Buss Buss linje 21 vil fortsette å trafikkere Skovveien også i en fremtidig situasjon. Eksisterende bussholdeplass i Skovveien flyttes nordover til Camilla Collets vei som en del av Riddervolds plass, for enkel overgang mellom buss og trikk. Parkering for bil langs traseen i Skovveien og et kvartal i Frognerveien fjernes. Dette bidrar til bedre fremkommelighet for buss innenfor planområdet og gir plass til sykkelfelt i Skovveien. Biltrafikk Biltilgjengeligheten opprettholdes som i dag, men endringer i tilknytning til Riddervolds plass medfører at noen kjøreruter må endres. Det er et finmasket gatenett med mange kjøremuligheter i området. Reduserte kjøremuligheter ved Riddervolds plass kan derfor virke avvisende på biltrafikk i området generelt. For biltrafikk med målpunkt i nærheten av Riddervolds plass er alternative, lokale kjøreruter vist i Tabell 1 og Figur 5. Endringene i kjøremønster vil gi noe endret trafikkvolum i enkelte gater. Det er i dag moderate trafikkvolumer i tilknytning til Riddervolds plass, og kun deler av denne trafikken vil bli påvirket av endringene. Omfanget av biltrafikk som må endre kjøremønster er derfor antatt å være lite. Endringene vil derfor ha små konsekvenser. Tabell 1 Alternative lokale kjøreruter, som følge av nytt kjøremønster. Dagens kjørerute Niels Juels gate Briskebyveien Briskebyveien Riddervolds gate Riddervolds gate Briskebyveien Briskebyveien Camilla Colletts vei Riddervolds plass Skovveien mot nord Alternative nye kjøreruter Meltzers gate Skovveien Briskebyveien Gyldenløves gate Eilert Sundts gate Briskebyveien Niels Juels gate Meltzers gate Skovveien Riddervolds gate Oscars gate Meltzers gate Skovveien Briskebyveien Niels Juels gate Meltzers gate Skovveien Camilla Colletts vei Camilla Collets vei Uranienborgveien Holtegata Skovveien Camilla Collets vei Josefines gate Skovveien (krever endret retning av enveisregulering i Josefines gate) Side 6 av 10

7 Figur 5 Dagens og fremtidige omkjøringsruter Side 7 av 10

8 Bilparkering Planforslaget medfører fjerning av kantsteinsparkering følgende steder: Gate Antall og type parkeringsplasser som fjernes Briskebyveien 11 parkeringsplasser (avgiftsparkering maks 2 timer kl. 9 20) Skovveien nord for Riddervolds plass Skovveien mellom Frognerveien og Briskebyveien Frognerveien Camilla Colletts vei 12 parkeringsplasser (ikke avgiftsbelagt eller tidsbegrensing) 4 plasser for taxi 23 parkeringsplasser (ikke avgiftsbelagt eller tidsbegrensing) 31 parkeringsplasser (avgiftsparkering maks 2 timer kl. 9 20) 4 plasser skiltet maks 10 minutter for trafikk til hotellet 4 parkeringsplasser reservert EL-bil 4 parkeringsplasser reservert EL-bil 3 parkeringsplasser (avgiftsparkering maks 2 timer kl. 9 20) 4 parkeringsplasser innenfor planområdet (ikke avgiftsbelagt eller tidsbegrensing) 2 parkeringsplasser utenfor planområdet (ikke avgiftsbelagt eller tidsbegrensing) Når trikketraseen fjernes fra Riddervolds gate og Inkognitogata, gir dette mulighet for å reetablere parkeringsplasser i Riddervolds gate og i Inkognitogata innenfor gjeldende regulering, der hvor det i dag er skiltet parkering forbudt. I Inkognitogata planlegges sikringstiltak rundt Statsministerboligen, som kan medføre at parkeringsforbud opprettholdes mellom Riddervolds gate og Meltzers gate. Varelevering Som følge av tilrettelegging for trikk og sykkel, vil alle parkerings- og vareleveringsplasser i Skovveien mellom Frognerveien og Briskebyveien fjernes. Varelevering vil derfor måtte skje fra sidegater. For å gi forutsigbare forhold for varelevering foreslås det å gjøre om følgende av dagens parkeringsplasser til vareleveringsplasser ved å skilte parkering forbudt (skilt 372): President Harbitz gate: 2 plasser på sørsiden av gaten (parkering uten restriksjoner i dag). Meltzers gate øst for Skovveien: 2 plasser på nordsiden av gaten (parkering reservert Cubas ambassade) og 2 plasser på sørsiden av gaten (avgiftsparkering maks 2 timer kl. 9 20). Det gis ikke eksakte krav til avstand for varelevering. Vegvesenets håndbok V126 (Byen og varetransporten) angir at for matbutikker og kapitalvarer bør avstanden fra biloppstillingsplass til varemottak være mindre enn 10 meter og på samme side av gaten som målpunktet for leveransen. Leverandørenes utviklings- og kompetansesenter, Norges Lastebileierforbund og NHO Logistikk og transport utgir en bransjestandard som angir at varetransportens lengde ikke bør være mer enn 50 meter. Konsekvenser for varelevering er vist i Figur 6. Dersom tiltakene nevnt ovenfor gjennomføres vil alle næringslokaler innenfor planområdet nås innenfor en akseptabel avstand Side 8 av 10

9 Figur 6 Konsekvenser for varelevering i ny situasjon. Kartet viser avstander fra nærmeste plass reservert varelevering til de næringslokalene som ligger lengst unna. Næringslokaler i øvre del av Briskebyveien dekkes fra Lallakroken Side 9 av 10

10 Sykkel Planforslaget innebærer tilrettelegging for sykkel i Skovveien mellom Riddervolds plass og Frognerveien, i tråd med plan for sykkelveinettet i Oslo (forslag til politisk behandling, Oslo kommune 2016). Det etableres tosidig sykkelfelt med 2,2 meter bredde. Det foreslås å etablere opphøyde sykkelfelt som utformes i tråd med Oslostandarden for sykkeltilrettelegging (høringsutgave, 15. juni 2016). Sykkelfeltene rampes ned før kryss. Forslaget gir betydelig bedre forhold for syklister i Skovveien. Oslo kommune planlegger å etablere et nett av byruter for sykkel på kort sikt. Byrute 5 Frognerparken Galgeberg krysser Skovveien i Colbjørnsens gate. Planforslaget har ingen direkte konsekvenser for byrute 5, men gir god sykkeltilgjengelighet ved å knytte Skovveien til byruten. Det er i dag 20 sykkelparkeringsplasser etablert ved at to kantsteinsparkeringsplasser er omgjort til sykkelparkering. Disse forsvinner fordi all kantsteinsparkering i Skovveien mellom Briskebyveien og Frognerveien tas bort i planforslaget. I tillegg er det 5 sykkelparkeringsplasser på fortauet i Skovveien ved nr. 29. Det stilles i stedet krav om at 25 sykkelparkeringsplasser skal erstattes innenfor planområdet. Gange I Skovveien mellom Briskebyveien og Frognerveien opprettholdes fortausbredder, gatebredder og krysningsmuligheter hovedsakelig som i dag, med kun mindre justeringer. På Riddervolds plass vil gående få større areal, en enklere kryssituasjon og kortere krysningsavstander enn i dag. I krysset mellom Skovveien og Frognerveien vil gående få større areal og kortere krysningsavstander enn i dag som følge av fortausutvidelser. Gående i Skovveien vil måtte forholde seg til trikk som nytt element sammenlignet med dagens situasjon. I tillegg erstattes dagens parkeringsplasser for bil med sykkelfelt. Etter trafikkreglene vil gående ha vikeplikt for trikk i gangfelt. Risikoanalyse for ny trikketrasé i Skovveien viser akseptabel sikkerhet mellom trikk og gående, blant annet begrunnet i god sikt som følge av sykkelfelt som «buffer» mellom fortau og trikketrasé (Norconsult 2017, analyserapport vedlagt reguleringssaken). Krysset mellom Skovveien og Colbjørnsens gate er skolevei til Den franske skolen i Skovveien 9. Dagens lysregulering opprettholdes for å ivareta en sikker skolevei også med trikk i Skovveien. Trafikksikkerhet Planforslaget er vurdert å gi god trafikksikkerhet. Risikoanalyse for ny trikketrasé i Skovveien (Norconsult 2017, analyserapport vedlagt reguleringssaken) viser akseptabel sikkerhet for hendelser knyttet til fremføring av trikk i planområdet. Utformingen er i henhold til Oslo kommunes og Statens vegvesens normer, som skal sikre god tilrettelegging for trafikksikkerhet. Syklister får bedre sikkerhet med egne sykkelfelt i Skovveien. Gående får større areal og kortere krysningsavstander på Riddervolds plass og i krysset mellom Skovveien og Frognerveien. For biltrafikk gir ny utforming av Riddervolds plass en enklere kryssituasjon, med færre svingebevegelser Utarbeidet notat Ivar Kufås Sebastian Nerem Ivar Kufås Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier Side 10 av 10